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深圳消防系统腐败窝案细节曝光 处长索贿
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人民网深圳9月3日电（熊志霞 通讯员 孟广军）日前，记者从深圳市人民检察院获悉，深圳市公安局消防监督管理局已全部侦查终结，相关犯罪嫌疑人已被陆续移送审查起诉。
据检方介绍，深圳市消防局建审处处长朱某添、副处长李某亮以及工程验收科、消防产品检验科工作人员等5人因涉嫌受贿罪被查办，另有2人因涉嫌贪污罪被查办。相关行贿单位和行贿人亦被查处。
建审处成为贪腐“重灾区”
深圳市消防局建审处内设建筑审核科、工程验收科、消防产品检验科，按照管理权限依法实施建设工程消防设计审核、验收、备案、抽查及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，对建设工程使用的消防产品和装修装饰材料依法进行监督管理。检察官指出，消防工程验收、消防产品监督，是消防腐败官员寻租的主要渠道。
消防法规定，依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。办案检察官告诉记者，“由于消防工程验收时间早晚、整改时间长短，可能会直接影响楼盘开盘、商场酒楼开张的时间，一旦验收不合格，施工方要承担违约责任，开发商要支付投资利息，经营方也要损失营业额，因此给消防工程验收提供了寻租空间。”
深圳市某实业发展有限公司项目经理马某某，在2013年承包了两个消防项目工程，为此，他频繁出入于深圳市消防局建审处各办公室，从建审处处长、副处长，到工程验收科科长、副科长逐一“打点”。他供述说：“行贿是希望他们在验收时间安排上及时一些，对工程的一些小问题，比如消防栓开启角度不符合规范、封堵没堵全、喷淋头位置不当等，能够宽松处理。”贿赂开路之后，建审处处长朱某添果然将该工程的验收顺序提前，并对现场验收发现的问题给予了整改的机会，使消防工程顺利通过验收。
消防法规定，消防机构工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位，但是在现实中，消防机构工作人员的“推荐”、“暗示”已成业内公认的潜规则。
某有限公司为了获得朱某添对公司消防产品的宣传推广，同时获得某楼盘防火门消防工程的竞标资格，向朱某添行贿。经过朱某添的推荐和“打招呼”，该公司顺利中标了近千万元的消防工程。开发商认为：“这个公司和市消防局关系不错，更重要的是建审处处长推荐的厂商，后续的消防工程验收肯定能处理的很好。”
这些靠行贿拉关系进入市场的企业，有的产品质量并不过硬，却有恃无恐。某消防产品公司的业务经理供称，其公司生产的防火门“质量很一般，只有50%的合格率”。在消防部门来抽检时，他挨个去敲，听到声音是实心的，就停下不走了。前来取样抽检的建审处副处长李某亮心照不宣，就拿这个门去抽检。
“这就是送钱后达成的默契”。这样的抽检，能不合格吗？办案检察官指出：“消防安全涉及千家万户，是关系民生的大问题。消防工作人员收了钱，消防工程承包商、消防产品厂家获了利，看似皆大欢喜，实则受损的是公共利益，危害的是公共安全。”
受贿数额最高超过百万元
2007年至今，深圳市检察机关共查办了23名工作人员，其中10人涉嫌受贿，此次查办的就有5人受贿。
“行贿者为谋取利益全面撒网，不足为奇，但建审处这样大面积受贿的现象确实令人吃惊。”检方介绍，犯罪嫌疑人中受贿最低有几万元，最高则超过百万元。
2009年，在工程验收科科长余某某的帮助下，某实业公司在深圳市南山区开发的大型综合楼盘的消防项目顺利通过了验收。该公司为感谢关照，向余某某许诺购买该公司房产可打折。两年后，余某某购买该公司开发的房屋，享受的“优惠”高达人民币100余万元。
深圳市检察院办案检察官说：“通常只要在消防这个位子上，你不开口，都有人主动送。但有人仍贪得无厌，明目张胆，主动。而且，他们之间并不避讳，足见风气之坏。”
建审处处长朱某添以支持其老家村委建设篮球场为由，向某公司索要“赞助”，该公司为了维持和他的关系，也为了以后继续得到他的关照，将10万元人民币现金送到消防局，按他的吩咐，请其同事转交给他。朱某添将这笔钱用于日常开支。
消防腐败，在房地产界几乎“有口皆碑”。一位从事消防报建工作的企业人士告诉记者：“我们把图纸和资料提交给消防主管机构审核，有些具体问题要沟通，就要有所表示。”因其公司有商场和酒店，消防工作人员会不时打来电话，“最近有什么化妆品吗”、“有朋友来要呆两晚”，公司只好送去价值几千元的化妆品、免费的酒店入住券。
简化行政审批才能减少腐败
“消防部门权力太大了。”一位建筑设计师告诉记者，“事实上，消防工程中很多问题并无标准，处于模糊地带，符合不符合消防规范，完全是消防管理部门说了算。”
有企业人士透露，“有的消防工程，现场一看就知道有猫腻，等验收合格后就会改造，但是送了钱，验收人员就会睁一只眼闭一只眼。”
检察官认为，消防官员的大面积腐败，其中重要原因是有太大的寻租空间。许多事项，并不一定需要行政机关管理、审批，不适当的行政管制，不会产生良好的社会效果，反而会转换为权力操作人的敛财手段。
事实上，行政机关“放权”“让位”给社会专业机构，在市场经济条件下或许是更好的治理模式。例如新加坡的消防建审、验收制度从1998年起实行了“自行管制制度”，消防设计由专业人士承诺符合防火规范，业主聘请注册检查员进行消防验收，消防管理部门依法监督专业人士承担设计、验收的责任，对建筑业发展起到了巨大的促进作用。
检察官告诉记者，2008年我国消防法修订时，已经将大部分消防设计方案的审批以及相应的竣工验收改成备案，取消了这部分行政许可。2013年7月，公安部出台《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》，提出改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度，同时建立公开信息、抽查制等一系列配套制度。
深圳市检察院侦查部门相关负责人认为，“在消防管理工作中适当引入社会化监督机制，避免暗箱操作；同时深化行政审批改革，减少行政许可，是预防职务腐败的最有效举措，也对净化市场有重要作用。没有审批权，官员就无处寻租；把权力赶出市场，好的消防产品才能通过充分竞争脱颖而出。”（完）
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近年来深圳检察机关查办的部分消防系统职务犯罪案件
日，罗湖区检察院以受贿罪对罗湖消防大队副大队长吴某光提起公诉。吴某光因照顾生意、介绍消防工程项目、帮助消防检查不合格的酒吧提前解除查封，共索贿、受贿13万元。
日，龙岗区舞王俱乐部发生特大火灾，共造成44人死亡、64人受伤。龙岗公安分局副局长陈某明被以玩忽职守罪、受贿罪查办，龙岗消防大队一中队中队长陈某被以玩忽职守罪查办，此外还有5名渎职官员被查。
日，南山区南方金属大厦发生重大火灾，造成15人死亡，3人受伤。南山消防大队政委黄某光隐瞒重大火灾隐患，未依法查处涉事单位，被以滥用职权罪查处，南山消防大队防火科副科长曾某波被以滥用职权罪、受贿罪查处。
日，龙岗区坪地街道洋华高新科技厂发生重大火灾，造成10人死亡，9人受伤。经查，坪地中队消防员劳某恒对其父承包的消防工程未予验收便确认合格，龙岗消防大队坪地中队防火分队分队长黄某云、防火监督员王某未验收即签字。黄某云被以玩忽职守罪查处，另两人被以滥用职权罪查处。
(原标题：深圳消防系统腐败窝案细节曝光&处长索贿)
本文来源：人民网
责任编辑：王晓易_NE0011
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请问业内消防专家：深圳最高的消防登高或者云梯能到达的高度是多少米?
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深圳市公安消防支队目前有直臂举高车最高53米,曲臂举高车最高52米.在地王大厦进行云梯车等高测试中,曲直臂最高能到达第一个避难层,约11层.除云梯车外没有高空救援装备.目前,拟购买78米、101米举高车,预计可到达26层、33层.
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深圳市消防发展规划（）第一章? 总则第一条? 指导思想和原则：为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》，及“预防为主、防消结合” 的消防工作方针，依据《深圳市城市总体规划()》，本着从实际出发，因地制宜，统一规划，分步实施，近期建设与远期发展相结合的原则，为把深圳市建设具有适度超前性、可操作性的城市消防安全保障体系，制定本规划。第二条? 规划依据《中华人民共和国城市规划法》(1990年)《中华人民共和国消防法》(1998年)《城市消防规划建设管理规定》(公消[1989]70号)《城市消防规划编制要点》(公消[1998]l64号 )《消防改革与发展纲要》(国办发[1995]ll号)《广东省实施&中华人民共和国消防法&办法》(1999年)《深圳经济特区消防条例》(1999 年)《城市消防站建设标准》(建标[号)《城镇消防站布局与技术装备配备标准》 GNJl-82《城市消防通信指挥系统设计规范》(征求意见稿 .l998年)《深圳市城市总体规划(l996-2010)》(1997年版，以下简称《总规》)深圳市城市各专项规划、分区规划及有关的消防规范和标准。第三条 ?规划期限、范围本规划的期限、范围与《总规》的期限、范围相一致。规划期限： 近期至2005年，远期至2010年，远景设想为2011年及以后。规划范围： 深圳市行政辖区，包括深圳经济特区 (福田区、罗湖区、南山区、盐田区) 、宝安区和龙岗区，总面积2020平方公里。第四条? 规划目标1、近期按照《消防改革与发展纲要》的要求，建成消防法规健全，监督制度严格，城市消防基础设施配套完善，消防队伍装备先进、训练有素、战斗力强，企事业单位防火组织健全，市民有较高的消防安全意识和防灾、减灾能力的城市消防安全保障体系，达到国内先进水平。2、远期建成现代化、多功能、快速反应的城市消防和综合防灾、抗灾体系，达 到中等发达国家城市消防水平。第五条? 本规划是《总规》的重要组成部分，各有关部门的专项规划应与本规划相协调。第六条? 本规划由《深圳市消防发展规划文本》、《深圳市消防发展规划说明书》、《深圳市消防发展规划现状调查报告》和规划图纸组成。第二章? 城市消防安全总体布局规划第七条? 城市消防安全布局原则1、必须将生产、储存、使用易燃易爆化学危险品的工厂、仓库设置在城市边缘的独立安全地区。对不合理的城中村、旧城区及严重影响城市消防安全的工厂、仓 库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产性质、使 用功能等措施，消除不安全因素。2、装运易燃易爆化学危险品的专用码头、车站必须设置在城市或港区的独立安全地段，与其它物品的货场、码头及主航道的问距必须符合防火安全距离要求。3、城区内新建的各类建筑，要严格控制耐火等级。对原有耐火等级低、建筑 密度大的城中村和旧城区，必须纳入城市近期改造规划。采取措施，逐步改善消防安全条件。4、地下空间的规划建设应与城市其它建设有机结合起来，并需满足各种消防要求。5、城市设置物流中心、集贸市场和营业摊点时，不可堵塞消防车通道及影响消火栓的使用。第八条? 工业区消防安全布局规划1、将消防安全与经济、环境要求相结合，确立合理的工业布局，实行全市工业重心向特区外转移的战略，建立良好的工业消防安全体系。根据《总规》将工业区分为规划增设、逐步改造、保留完善三个类别。对逐步改造的工业区，要随其功能的改变，完善相应的消防设施；对保留和新建的工业区，要将污染较大，火灾危险大的工业企业布置在城市的边缘，按性质不同组成工业 区，明确功能分区，避免出现工业、商业、居住混杂的局面，工业区和居住区之 间应设绿化防护带。2、特区内危险品工业企业服从工业用地布局体系，逐步过渡到与其生产性质 相适应的特区外工业用地之内；特区外危险品工业企业应进行分类重组，按消防布局要求安排在与之相适应的工业区内。对重点隐患单位，近期应制定出详细规划，有计划分期分批进行关、停、迁。第九条? 仓储区消防安全布局规划1、仓储区的消防布局规划完善仓储区消防安全设施，落实库区与周边地区的消防安全距离及防火分隔，保证消防车通道畅通和人员、货物的消防疏散场地；根据仓库类型、火灾危险性，结合城市规划布局， 对各类仓储区进行功能调整，不同类型的物资分类集中存放，确保安全第一；设立相对集中的危险品仓储区，并预留发展用地，确定安全控制范 围；对现有存在隐患的库区提出关、停改造计划。规划新建：盐田港后方陆域仓储区、盐田港保税仓储区、横岗仓储区、福田保税区仓储区、平湖仓储区、龙华仓储区、坪山仓储区、沙井仓储区、观澜仓储区。保留： 蛇口仓储区和赤湾港仓储区、妈湾仓储区、笋岗仓储区、清水河仓储区。2、易燃易爆化学危险品仓储区的消防布局规划危险品仓
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深圳市消防局“小金库”牵出4000万元窝案
　　套取财政资金设立“小金库”、逃避监管行贿相关部门领导、对抗调查订立同盟……几年间，深圳市消防局不少人参与违法犯罪或违纪活动，发生了腐败窝案。根据涉案人员提供的线索，又牵出了系列违法违纪案件。
　　消防腐败案涉案金额达4000多万元，目前已立案44人,其中局级9人、处级16人。
　　签虚假合同骗取财政资金
　　2012年底，深圳市消防局为了应付年度财政预算执行情况检查，采取突击花钱的方式套取财政资金设立“小金库”。
　　当时身为深圳市消防局财务科负责人的谢永春是主要推手。谢永春深得深圳市消防局局长谢卓浩、副局长刘跃红信任。“小金库”由谢永春提议设立，资金使用也由其一手操控。
　　随后，深圳市消防局通过局长办公会向各业务处室公开摊派任务，要求各业务处室分别按本处室职能虚立项目，由局长办公会按“程序”通过后，上报预算申请财政资金。项目通过后，再由业务处室派人出面，找相关企业签订虚假合同，进而套回财政资金。
　　深圳市消防局绝大多数处室都参与其中，一些民警个人账户也成为“小金库”资金的中转站。
　　为了套取资金，深圳市消防局甚至上门“央求”相关企业签订虚假购销合同。据查，到案发止，深圳市消防局共与近30家企业签订了虚假合同，甚至不惜接受相关公司开出的巨额“手续费”要求。以与深圳市某实业有限公司签订虚假合同为例，对方提出收取45%的费用。最后，深圳市消防局领导同意了这一要求，企业因此侵吞财政资金近240万元。此后，深圳市消防局还多次与该企业签订虚假合同，涉及金额600多万元。
　　在前后一年多时间内，深圳市消防局共违规列支财政资金约1200多万元，套取868万余元存放于消防局民警个人账户形成“小金库”，其余330余万元财政资金被相关公司以税费、手续费的名义侵吞。
　　“小金库”被用来跑关系
　　请老领导吃饭、沟通工作关系、上街买东西报销……在“小金库”建立后，深圳市消防局相关领导便找各种理由花钱。其中，410余万元被该局部分局领导及财务人员瓜分。
　　如局长谢卓浩用104万元购买海南黄花梨家具自用，贪污现金50万港元及价值10万元人民币的购物卡。副局长刘跃红用15万元购买红酒，7.8万元购买红木家具，贪污现金21万港元等。
　　与此同时，“小金库”的钱还被用来“打点”关系。为了项目能顺利通过审核立项，逃避监管，深圳市消防局向深圳市发改委和深圳市财委相关部门个别主管人员送钱送物。
　　为了装备预算的执行权归属问题以及申请食堂改造项目立项，谢永春先后送给时任深圳市发改委投资处副处长的王某峰10万元、15万元。每年中秋、春节，谢永春等都分头带着红包到市发改委、市财委拜访，有时只要有业务接触的见人就发，甚至连具体发给谁了“都不记得”。
　　“深圳的消防体制是公安编制。”谢卓浩和刘跃红均表示，因此“和上级部门沟通、搞好关系”是消防局“小金库”设立的重要借口和开支之一。
　　涉案人员曾“对抗调查”
　　“小金库”问题暴露后，一些涉案人员隐匿证据，订立同盟，对抗调查。案发当晚，该局分管财务的领导匆忙与谢永春商讨对策，统一口径，并销毁“小金库”的账本，转移赃款赃物。
　　据披露，除深圳市消防局腐败窝案外，根据涉案人员提供的线索，还引出有市公安局、发改委、财委、警校、特建发股份公司等单位人员参与的违法违纪案件，涉案金额达4000多万元。目前，已立案44人(其中局级9人、处级16人)，移送司法机关20人。
　　深圳市消防局原局长谢卓浩(副局级)已被移送司法机关审查起诉。
　　业内人士认为，当前财政预算机制存在一定漏洞，是案件发生的重要原因。一名财政系统工作人员说，目前上一年度预算执行情况将作为下一年度的预算编制的基础，如果某一单位年末结余资金量较大，将会影响下一年度的预算指标。“这就导致一些单位为了保住资金和指标，可能会采取一些方式在年末突击花钱。”
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