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& 亲!你还在缴纳社保么?3800万人中断缴社保 加大个人账户空 ...
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[p=28, null, left][摘要]***在中国工会第十六次全国代表大会上表示，今年已有3800万人放弃缴社保。多地养老金支出远大于收入额度，中断缴社保将加大个人账户空账压力。“每月定存500元，养老不再靠国家”的观点还在传播，由此引发的争论则愈演愈烈。中国人保研究员崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示：“虽然并未针对这个数据进行核实，但单凭这个算法就有问题。相比之下，社保依然是最优选择。”他认为，这种计算明显没有考虑到几十年之后的社会工资水平、通胀水平以及这些资金当时的购买力。事实上，这则明显带有宣泄成分的观点对与错并不那么重要，重要的是现在的确有越来越多的人在选择中断缴纳社保。官方数据显示，今年累计中断缴社保的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的“怪现状”。弃保“重灾区”虽然，中断社保转存银行的养老方式并不一定可取，但事实是，中断社保的人群已占据工作人口相当大的比例。10月底，国务院总理***在中国工会第十六次全国代表大会上表示，我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险。而9月份，在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。记者在采访过程中发现，随着老龄化程度的加剧，很多外来务工人员中断社保的问题却非常凸显。来自湖南的胡女士今年55岁，在广州打工19年，其间一共买了10年的社保，本想着明年就退休回老家，但经过多方打听后发现，她根本无法在广州退休。“我现在有三种选择，一是中断社保，仅保留个人账户内缴纳的资金和利息回老家；二是根据老家的政策，把现有的保险关系转移过去，但社会统筹部分无法转移，只能转移个人账户的资金，则需重新在当地购买社会保险；三是继续在广州工作，直到交够15年的社会保险。”11月13日，胡女士无奈地向本报记者表示，她缴纳的社会保险年限比较长，所以还在犹豫是否中断，但自己认识的很多外来务工人员回老家，大都选择了中断社保。社保一旦中断，也就意味着已达退休年龄的胡女士或因参保年限不够而无法领取退休金。中山大学社会保障研究中心主任申曙光表示，未来的几年内，退休年龄够了却因参保年限不满而无法退休的现象会越来越多；同时，这种现象直接影响了工作人口在缴纳社保方面的选择倾向，中断或者工作之初就放弃缴纳社保的现象将会增多。“中断缴纳社保的情况主要有两种，一种是参保年限已满15年后中断社保，待到退休年龄后直接领取养老金；另外一种情况则是缴纳年限未满15年，暂时中断或者彻底中断缴纳社保的行为。”崔鹏表示，中断缴纳社保主要集中在三类人群：一是下岗失业人员，这类人群大都属于被动中断；二是小微企业员工，企业为了降低成本不给员工缴纳社保；三是流动性比较大的务工人员。据记者了解，个人一旦中断社保，根据各地的不同政策，买房买车都将受到很大的影响。更重要的是，由于中断期间的个人账户未有资金进入，计算养老金时会有亏损。“空账”压力表面上来看，中断社保纯属个人行为，但影响的却是整个社保体系。11月14日，社科院社会政策研究中心研究员唐钧接受《华夏时报》记者采访时称，我国现行的养老保险采取的是“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式，社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是储备积累制。这种模式需要人口结构相对稳定，一旦出现退休年龄提前、出生率不断下降、人口老龄化等不确定性，均会给现收现付部分带来风险。也就是说，在职人员的社会统筹部分资金用于当期支付已退休人员的养老金，个人账户的资金用于积累，用来保证参保人退休时使用。但是，据记者了解，目前很多地方每年的养老保险金支出远远大于收入的额度，而地方的主要解决方法除了增加财政补贴外，就是挤用个人账户资金应对当期发放，从而造成个人账户“空账”。社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿。当期支付的部分已经支付，应当积累的部分却未能实现积累，这样的结果就是，个人账户资金如不能弥补，现在正在交付个人账户养老金的职工，在未来退休领取退休金时将会形成很大的支付缺口。就此，“做实个人账户”的内容在中央文件中被反复提及，并在辽宁等地广泛试点，但现实却在另一条轨道上与政策并行。因为，做实个人账户的资金均由中央和地方财政共同承担，而作为最终的出资者，财政部门并不支持立即做实个人账户。理由很简单，因为按照现行制度设计，做实的个人账户资金只能以一年期活期利率存在财政专户，白白贬值。据记者了解，10月中旬，由人保部牵头的养老制度研讨会已将“个人账户采取名义账户制”纳入顶层设计的研讨范畴。也就是说，将当前统筹账户的20%全部并入个人账户，但并不做实，在满足当期发放之外，结余部分全部用于投资保值增值。事实上，类似的解决途径依然是治标不治本，消除“怪现状”仍需靠即将成行的养老改革方案。（华夏时报）
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广 告有单位帮缴,已经缴了很长年限的人可能会坚持!没有好单位的,估计放弃的人真的会越来越多!
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广 告交不起的人总是交得吃力，交得起的人，其实交不交都无所谓，根本不需要依靠那个养老
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总是吵着延迟退休年龄，也没见要改变双轨制，这样缴费的人越来越没安全感，说是缴满15年就可以拿了，等退休了，还是不是要先补齐。现在2.30岁的人缴了社保，要退休的时候再说70才能退，活都不知道可不可以活到这个岁数哦。
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其实原因不光是那个延长退休时间，还有：省内好异动不？跨省好异动不？
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我感觉我交不到那一天了，，，哎，，，妈蛋，，，，，
说不定中途我也退保了，，
交吧，，到65后才能拿钱，，那就是说之前都要上班，，，
呃让我SHI了算了， ，，
沿着路灯一个人走回家。。。。。
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最主要还是养老金双轨制 公务员是不用缴养老和医疗等社保的，但是他们退休工资是从这里面给的，ZF只能延迟或者每年增加才能平衡，这还不说把养老金拿出去做其它投资或者亏损的，说实话未来保障是否靠的住还是个问题。
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现在的社保就是越是需要保障的人越没保障~
那些连饭都吃不起的人根本交不起社保这样的人反而应该是社保的重点保障对象
可现在的社保跟特么商保木太大区别了，交得越多拿得越多，交不起的只能停保！
还有没单位自己交个人账户的群体却是交得多拿得少！
沉默面向错或对，昂步仰首于清风里；痛苦中一刻恬睡，送走唏嘘梦再追......
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3800千人弃缴，那国赚大了。
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社保每年都在涨，这几年没见工资涨过
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哎~真不知到以后领的时候，能领多少。到时物价又会涨到多少！
不会温饱都要成问题吧
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还什么延迟退休 那样所有人都不会交社保了
中国私营企业代言人的要求反映了混乱的逻辑：他们一边要求私营企业入股国有企业，一边又说国企占据了贷款资源，使私企得不到贷款。中国的私营企业到底缺不缺钱？如果缺钱，凭什么让它们入股国企？如果不缺钱，它们要
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哎，饭都吃不起还有钱交社保吗
公共营养师、育婴师、二手车评估师、健康管理师、房地产策划师等资格证每月一批，两个月直，QQ
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背后意义重大。哪个人愿意让自己输在晚年？缴不起、负担重、缴费年限长、享受社会主义果实时间短、个别人对ZF政策失信……望国家对此事慎之又慎！那些妄言延休的专家、官员，我替百姓问一句：我居无定所，吃不起饭，上不起学，看不起病，身无一毛。国家是抛弃我，还是能解决问题？五年分步来可以嘛？
--他来了，缘聚，他走了，缘散；你找他，缘起，你不找他，缘灭；找到是缘起，找不到是缘尽。走过的路，见过的人，各有其因，各有其缘，多行善业，缘聚自会相见。
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真的要65岁退休麽？
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65岁，我还，都不晓得自己能不能活到那个年纪撒
俄家有个芍妹妹。
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我都不想缴了,交的钱都被养退休的公务员了,五毛和水军不要说什么公务员退休的钱是国家财政拨的啊
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交了十七八年了，哎，还是望不到头
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&&&&&&&&&&&&西北师范大学
& 【摘要】本文主要对养老保险基金现存的个人账户&空账&问题进行了深入的讨论，基于对我国基本养老保险个人账户&空账&形成的原因的分析,提出了一些解决性的对策
&&& 【关键词】养老保险；个人账户；空账；人口老龄化；对策
&&&&&&& 个人账户制度是我国养老保险制度的重要内容之一。在社会人口老龄化不断加剧的今天，适当增加个人责任、构建一个政府、个人和社会多元主体共同担负的多层次养老保障体系，是一项重要举措。我国个人账户从[1995]年国发6号文件[【1995】年国发6号文件：日国务院下发了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》]开始建设以来，由于巨大的隐性债务和支付压力，长期处于&空账&运行状态，进而影响我国养老保障体系的建立。　
一、我国养老保险个人账户现状
&&&&&&& 我国于1999年正式进入老龄化社会，并呈现出三大特点：规模大、速度快、来势猛。据民政部17日印发的《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年底，全国60岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%[来源:&证券时报网(深圳)]。据预测，到2030年，我国60岁以上的老龄人口将达3.09亿人，占我国人口总数的21.4%。我们必须注意这种人口结构的变化可能给社会结构和经济发展带来的影响。
&&&&&&& 我国从1995年开始对养老保险制度进行改革，从传统的现收现付制转向&统账结合&的部分积累制。国发【1997】26号文件[关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定]出台以后，&空账&问题尤为严重。12月17日，中国社会科学院发布《中国养老金发展报告2012》，报告显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户&空账&已超两万亿，达2.22万亿元[ 来源：宏观经济.腾讯财经[微博]]。而且这种空账还将以每年1000亿元的规模增加。如此庞大的空账数额对国民经济造成了巨大的压力。　　
&&&&&&& 养老保险基金的筹集分为三种模式，即现收现付制、完全积累制、部分积累制。1995年，国务院颁布的改革方案规定，我国现阶段的基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的&部分积累&制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、企业、个人三方共同负担，按照&以支定收、略有结余、留有部分积累&的原则筹集。基本养老保险基金实行社会互济，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献的差别。从我国&空账&运行中存在的问题看，&统账结合&的制度是具有可操作性的，但是若要将这个制度很好的贯彻实施下去的一个重要前提是做实个人账户。　　
二、我国养老保险个人账户空账的原因
（一）现收现付制向部分积累制模式转变的历史原因
&&&&&&& 在养老保险从现收现付制向统账结合制转轨的过程中，政府单方面废除了计划经济体制下的隐性契约，转制成本没有解决，导致&老人&[ 老人：已退休人员]无资金积累，在职职工缴纳的养老金个人账户内资金大多被挪用去为已经退休的职工发工资，去补旧体制的&黑洞&，&中人&[ 中人：即将退休人员]资金积累严重不足，于是，不得不动用&新人&[ 新人：改革后人员]的账户，于是，&新人&的账户由此变空。
&&(二）养老保险金管理水平低，监管制度欠缺原因
&&& 1.&混账管理&&&&&&&
&&&&&&& 我国虽实行&分账制&分立社会统筹基金与个人账户基金，但在实际运行过程中，没有分开管理，个人账户养老金是由政府部门直接管理，社会统筹可毫无障碍地透支个人账户基金，这种将不同性质的基金由政府统一和集中管理与投资运营的做法，一方面扩大了政府的责任边界，也使政府更轻而易举地挪用个人账户资金，致使个人账户成为&空账&；另一方面，个人帐户本身由参保者个人缴付，具有完全积累性质，产权属乎私人，相较私人管理与市场化的投资运作，政府基金管理与运作在效率收益方面相对较弱，成本较高，收益较低，因而管理与投资运作的主体是政府的方式降低了个人账户基金的运作效率与个人帐户的投资效益，不利于基金的保值与增值。
&&& 2.&中饱私囊&&&&&
&&&&&&& 养老保险基金与财政有着密不可分的联系，所以养老保险容易被挪用和拖欠。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定的差异，为了防止外地人员的流入，各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局，使得各统筹地区的社保经办机构，只能管理本地区参保人员的有关情况，而对参保人员在异地是否曾参保则无过问。再加上冒领保险金和提前退休现象的与日剧增，更为养老保险基金的管理蒙上了层层迷雾。有统计显示：仅1986年至1997年间，由于缺乏监管，全国有上百亿元社会保险基金被违规挪用。相关部门由于集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金难免会陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、贪污的境地。
这无疑对养老金&空账&这个黑洞来说是雪上加霜。
&&& 3.&每况愈下&
&&&&&&& 养老保险基金的筹集覆盖范围狭窄，大多由拥有实力的企、事业单位缴纳，一些民营单位、私人企业受利益的驱使，拖欠甚至脱逃缴纳的范围，许多亏损企业也无力按时缴纳，农村养老保险尚处于起步阶段，问题重重。通过筹集原则可以看出，社会养老保险基金由三方共同负担，但是从中受益的却是个人，这样就降低了企业缴纳基金的积极性，目前尚没有一部明确的法律规定企业必须缴纳基金，再加上一些新建立的企业游离在社会保障之外，使得养老保险基金的筹集难上加难。而在养老保险基金的筹集方面，表现出的&工作的一代&供养&退休的一代&的代际赡养原则，又加重了个人与企业的缴费负担。
&&& （三）退休年龄偏低，人口老龄化加速的原因
&&&&&&& 我国现行的法定退休年龄是依据日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》[《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》国发（【号文件）]文件所规定的退休年龄。30年来，伴随着改革开放的进行，我国经济发展迅速，全国人民的生活水平大幅度提高，卫生医疗水平也有明显的改善，我国平均人口寿命也大大延长。截至2013年底，全国60岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%，我国已进入&老龄化社会&，对照国际标准，我国退休年龄明显偏低。退休年龄偏低、人口老龄化速度加快，都对我国养老保险基金的支付产生了巨大的压力。
三、我国养老保险个人账户&空账&的后果
&&& （一）&统账结合&的制度不可持续
&&&&&&& 若我国养老保险个人账户空账问题一直无法解决，个人账户中如果没有储备基金，而社会统筹又入不敷出，社会统筹中不可能挪出资金支付个人账户，进而影响统账制度的实施，不能实现制度转轨的目标，最终会使统账制度重回现收现付的老路，使&统账结合&的制度不可持续。
（二）导致人们对社保制度丧失信心
&&&&&&& 由于退休后的养老金取决于在职员工个人工资高低、缴费总额和缴费年限的多少，职工个人对个人账户拥有明晰的产权，而且个人账户中是实实在在的钱，是人们对未来预期非常明确，刺激个人参加养老保险。而个人账户&空账&的运行使人对未来充满了不确定性，不仅损害了个人参加养老保心的积极性，还会导致人们对社保制度丧失信心。
&&& 四、化解我国养老保险个人账户&空账&问题的可行性对策
&&& （一）国家应加强个人账户的立法工作
&&&&&&& 通过立法，将国家、企业、个人的责任明确划分好，防止三方互相推诿。对
基金的管理，一方面要成立专门的机构进行有效监督，一方面要对基金管理工作定期向公众公布，接受社会公众的监督，实现阳光型政府的目标。对滥用、挪用养老保险基金的人依法严惩。
&&& （二）实现个人账户的保值增值
&&&&&&& 国际经验表明：长期积累性基金如进行市场化投资运作一般可实现保值和增值，但巨额资金市场化前提条件是存在发达的资本市场可以吸收巨额资金。因而，从长期来看，要实现我国养老保险基金的保值和增值，还应该逐渐允许部分养老基金投入资本市场进行多元化的组合投资，成立多家养老基金管理公司，引入并强化竞争机制推动资本市场的发育和咸熟。
&&&&&&& 1.稳中求进，逐步放宽
&&&&&&& 目前我国的资本市场日趋完善但也仍存在着不规范，风险大的特点，在这方面，可参照其他国家的做法，如德国，智利，均对养老基金投资领域范围和投资比例进行限制，可采取稳中求进，逐步放宽的策略。
&&&&&&& 2.组合资产，优化配置
&&&&&&& 通过投资多样化分散调非系统风险，实现风险最小化，收益最大化。
&&&&&&& 3.制度创新，公众监督
&&&&&&& 增强投资运行的透明度，定期公布投资情况，便于社会公众进行监督。
&&&&&&& 当然在保证养老基金的安全性、流动性、盈利性时第一考虑的应该是安全性第一。
&&& （三）明晰社会统筹帐户与个人帐户产权，分开管理
&&&&&&& 分账制的改革方向不应该只是仅使社会统筹不挤占挪用个人账户资金，将个人账户做实，而应将社会统筹与个人账户基金的管理与投资运营真正的分离，实现产权的明晰。具体的做法是，具有公共性质的社会统筹资金仍由政府集中管理与投资营运，具有私人性质的个人账户资金则采取民营化的管理，并实行市场化的方式投资运作。
&&& [1]张斌，张东艳.我国养老保险转制过程中的个人账户空账问题分析[J].消费导刊，2008（22）.
&&& [2]张健.关于做实养老保险个人账户的研究[J].上海经济研究，2007（6）.
&&& [3]孙祁祥.&空账&与转轨成本&&中国养老保险体制改革的效应分析[J].经济研究，2001.
&&& [4]陈工,谢贞发.论我国实现养老保险可持续发展的条件[J].厦门大学学报，2003.
&&& [5]张国菊.浅谈基本养老保险个人账户&空账&问题[J].山西财政税务专科学校学报，2007.
[6]于东鹏，刘永军.做实养老保险个人账户的几点思考[J].山东劳动保障，2005（11）.
徐淑婷（&&），女，22岁，汉族，籍贯天津市宝坻区，西北师范大学社会发展与公共管理学院2013级劳动与社会保障大学生，研究方向：劳动与社会保障
赵杰茹（---），女，21，汉族，籍贯陕西西安，西北师范大学社会发展与公共管理学院2013级社会工作专业大学生
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& 谁来拯救社保“空账”
谁来拯救社保“空账”
中国现有养老金缺口1.3万亿元,每年财政补贴上千亿元。然而,让人担忧的是,这个数字只是一个开始。在今年全国＂两会＂上,上海市委书记俞正声公布上海社保每年亏空超过百亿元的消息让人震惊。最让每个普通人忧心忡忡的是,自己辛苦打拼,按时缴纳社保基金,指望着退休的时候每个月能拿到一笔相对体面的收入,以保证自己安度晚年。可临了却发现,这个看上去稳定的＂保障＂是如此脆弱。尽
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