推动民营经济发展 《意见》有里程碑意义
杨庆育 首席记者 钟志兵 摄黄朝永 首席记者 钟志兵 摄“直辖15年来，民营经济在重庆改革发展中的作用正日益增强。此次《意见》的出台，可以说对推动民营经济发展具有里程碑意义。”昨日，市发改委主任杨庆育接受本报记者专访，对我市近日出台的《关于大力发展民营经济的意见》进行解读。他表示，《意见》除了符合国家法规、对接国家政策、借鉴沿海做法和针对性很强以外，45条政策具备很大操作性。部分支持力度比沿海更大杨庆育表示，《意见》在借鉴浙江、江苏、广东等地成功经验的基础上，结合我市的实际情况，有些采取拿来主义直接借鉴，同时也进行了创新。他举例说，部分专门支持政策比沿海力度更大，例如我们设立了20亿元支持民营经济发展的专项基金，这是新增的真金白银。在此前，我市针对小微企业也给予了资本金的补助，但这次在政策中是单列的。这笔专项资金将支持民营经济上市、有市场的企业贷款贴息、技术改造以及“走出去”等方面。2个月取消15项行政收费为减轻民企负担，《意见》中明确提出立即取消15项行政事业性收费。杨庆育透露，从外地政策看，一般是要求对行政事业性收费进行清理，但我市立即行动，市委市政府要求市级有关部门结合本领域的实际情况，从有利于民营企业发展的角度立即取消一批不必要的收费。记者了解到，在短短的2个月中，发改委会同有关部门，取消了15项行政性收费。目前正在进行经营性服务收费的清理，在条件成熟后还将取消一批收费。记者了解到这15项收费中包括，无线电管理费；港务监督管理费；种畜禽生产经营许可及合格证工本费；农药监督检验费等等。45条新政涉及多个方面“此次出台的政策，打了一个组合拳。”杨庆育表示，针对在企业座谈中大家所反映的问题，45条政策涉及到扩大投资领域、放宽经营条件、创新服务、加强财政支持、降低税费负担等多方面。他认为，从这些政策的配套性看，政府正努力建设建立一个大力支持民营经济发展的体制机制，这样的体制机制将能够创造民营经济大发展的政策环境、服务环境、市场环境、法制环境和舆论环境等。民企可结合实际争取政策杨庆育说，直辖以来我市为非公经济的发展出台了不少的文件，但企业仍然反映存在着“玻璃门”和“弹簧门”的问题。我市这次出台的政策涉及到的领域很广，如果政策不落地，民营经济照样没有好的发展机会。他认为，有两点非常重要，一是民营经济自身要认真研究政策，切实吃透政策，结合本企业的实际情况争取政策在企业落地。二是市委市政府必须加大政策的督查力度，出台的意见明确了要健全投诉机制，除法律法规有规定外，在5个工作日内必须回复投诉事项的处理情况。同时还要健全查访机制、健全追查机制等等。按照张德江书记讲话的要求，还应该努力创造条件，加强促进民营经济发展的立法保护工作，切实维护民营企业的合法权益。首席记者 孙黎明 记者 敖祥菲 实习生 衷敬睿幕后《意见》经过16次修改 上百家企业参与市发改委副主任黄朝永揭秘《意见》出台过程昨日，民营企业家们对我市推出的《关于大力发展民营经济的意见》（下简称《意见》）拍手称好。该《意见》何时开始起草？其中几经易稿？记者就此专访市发改委副主任黄朝永。黄朝永介绍，为了起草该《意见》，召开七次座谈会，邀请100多家企业参与，《意见》经过了16次修改。听企业家意见“大概两天一场座谈会”“我是从3月27日得到启动起草意见的指示，历时两个多月，紧接着就开始召集企业座谈。”黄朝永称，他们或“走出去”，走到企业去听取意见；或“请进来”，把企业请到发改委来召开座谈会听取意见，听取了建筑、餐饮、金融等不同行业、不同规模的民营企业的意见，“基本以两天一场座谈会的节奏，开了7次座谈会，听取了100多家企业的意见。”黄朝永说。对接国家政策“最近学习了很多文件”黄朝永透露，在请企业座谈的同时，他们另一个重要任务就是对接国家有关政策。他说，这段时间学习的文件很多，包括2005年国务院颁布的《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》（即“非公36条”）、2010年国务院下发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（又称“新36条”）以及今年的国发14号文件、17部委实施细节等。借鉴各地经验“他们有的我们尽量有”此外，《意见》起草小组还借鉴其他省市经验，阅读了天津、江苏、山东、浙江、广东、福建等17个省和城市所有出台民营经济的扶持政策，“凡是他们有的政策，我们尽量都要有。”黄朝勇说。他还介绍，起草小组在召开完座谈会和领会国家有关精神、吸收“他山之石”之后，又一边写稿一边征求有关部门和区县的意见。黄朝永称，市委、市政府重视该《意见》，好几个市领导亲自参与研究文件之外，还专门带队到区县、企业去调研。最后，该《意见》在4月24日上报给市政府，市级层面则是先由市长黄奇帆召开专题会研究、审议，随后先后经过市委常委会、市政府常务会讨论审议。结合实际变通“给民企最大限度支持”“我们既对接了国家相关政策，又对其他省市的意见进行学习梳理，还及时听取企业和部门的意见，应该说《意见》是吸收了方方面面智慧的集大成的成果。”黄朝永还表示，该《意见》不是简单照搬国家精神，不是国家有一条我们就相应有一条，而是结合重庆实际情况有所变通。他举例说，国家层面在推出支持非公有制经济时，提到了鼓励非公有制经济进入石油领域，但重庆的实际情况是没有石油储备，却拥有煤炭和页岩气储备，因此该《意见》在“扩大投资领域”方面，鼓励民营企业参与能源建设，支持投资大型煤炭采购、储备、运输、销售企业，支持投标勘探开发页岩气等矿产资源。此外，很多有关政策优惠，都是给了民营企业最大限度的支持。首席记者 孙黎明 记者 敖祥菲
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□邱 柏 当前，各地党委政府都在从新常态的视角，并结合本地实际思索，今后如何适应新常态。作为“中国酒都”，市委书记王铭晖“推动民营经济转型升级创新发展是适应新常态的大逻辑，是城乡统筹发展的大主体，是做强县域经济的大支撑”的这一判断，很好地回答了地方经济如何适应新常态这一问题。有资料显示，全国国有、集体企业仅200余万户，而个体、私营企业则超过了6500万户，从数量上看民营经济是国有经济的30倍。尽管国有企业等有资金、资源、资格和资历优势，但在稳定就业、确保财政增收、推动经济社会协同发展、促进共同富裕等方面，民营经济撑起了中国经济的天。 所谓逻辑，据现代汉语词典（第五版）的解释，就是指“客观的规律性”。改革开放30多年的实践已经证明，适应新常态，关键还是要抓好民营经济，推动新常态下的民营经济转型升级创新发展。特别是在城乡统筹发展方面，如果城乡民营经济不发展，统筹发展就没有了主体，最终也就无法实现城与乡的共同发展。目前，在大多数国有垄断行业，其国有企业大多是自上而下延伸，对县域经济来说，要靠国有实体来发展地方经济已不可行，也不可能。在这种情况下，县域经济的支撑就只有民营经济，因此绝大多数县区党委政府新常态下的首要经济任务就是做强做大县域民营经济。 在全面深化改革、依法行政的大背景下，抓民营经济就是做真功夫，这也是中国地方经济发展的出路问题。王铭晖关于“大逻辑、大主体、大支撑”的论断，是中央经济思维地方化的正确理解和认识。那么，地方到底该如何推动民营经济发展呢？市委副书记、市长徐进认为“要主动研究新常态下民营经济发展有关问题，主动扶持民营经济发展，主动作为民营经济发展”，很显然，只有做好“三个主动”，才能真正推动新常态下的民营经济发展。 作为民营经济最发达省份之一的浙江省，有关专家就从绘制民营经济发展新蓝图、促进民营经济转型升级、破除民营经济发展资源要素制约、强化民营企业信用建设、打造民营经济最佳发展环境等五个方面提出了切实可行的建议，而这五个方面都需要政府的主动参与。因此，新常态下，只要做好了主动研究、主动扶持、主动作为这三篇文章，发展民营经济是大有可为的。在各地都在寻求民营经济新出路的情况下，宜宾如何研究、扶持和作为，还要下深功夫、做足功课才行。 （作者单位：宜宾市工商局）
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如何推动民营经济发展？ 代表委员积极建言献策
中安在线-安徽日报
　　如何推动民营经济实现更大发展，迸发更多活力？省两会代表委员积极建言献策。
　　纵向比进步不小&横向比差距不小
　　【百姓心声】
　　铜陵人杨康从职业学校毕业后，一直在苏浙粤等沿海地区打工，如今已是操作数控机床的&老师傅&。春节回家过年，杨康决定留下来：&家乡发展很快，综合各方面因素看，收入不比在沿海少，还能照顾家人，所以就不走了。希望我省经济尤其是民营经济加快发展，让更多像我一样在外打工的能回乡就业。 &
　　【发展目标】
　　全省经济工作暨城镇化工作会议把发展民营经济与推进自主创新并列为我省经济发展的重要驱动，明确提出坚持问题导向，从思想认识、体制障碍、政策落实、工作推进等方面，解决民营经济发展面临的突出问题，促进民营经济大发展。
　　【代表委员观点】
　　肖国庆委员：民营经济在优化经济结构、解决社会就业、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用。 &十二五&时期是我省经济结构加快调整和经济社会加快发展的重要战略机遇期,民营经济无疑是这一时期最具发展潜力和活力的增长点之一。去年省委、省政府出台一系列高含金量的政策，将推动民营经济实现更大发展。
　　韩定旺代表：近年来，全省民营经济规模不断壮大，但与民营经济发达地区相比，突出差距在于企业数量偏少，直接导致全省民营经济总量偏小。缩小与发达地区的差距，加快民营经济发展，时不我待。
　　政策出台不少 落实仍要下劲
　　【百姓心声】
　　&我们与国企开展了多年合作发展。一开始，双方都有顾虑，困难重重。合作后，外界觉得我们占了国企的便宜，自己也感到低人一等。但最终，民企与国企互相取长补短实现了共赢。 &我省一家大型民营企业负责人深有体会地说，中央和省委、省政府发展混合所有制经济的明确政策，给民营经济放手发展吃了一颗&定心丸&。
　　【发展目标】
　　《政府工作报告》指出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定和隐性壁垒，全面落实支持非公有制经济健康发展的政策措施。支持民间资本参与经营性基础设施和公益事业项目建设，制定民营企业进入特许经营领域的具体办法，推进工商注册制度便利化。
　　【代表委员观点】
　　董艳慧代表：近年来，我省全面落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的&新36条&和国家有关部委42个实施细则，按照&非禁即准&原则，全面放开投资领域，出台一系列高&含金量&的政策举措。好政策重在落实，有关部门要在政策落地上下更大功夫。
　　毕可宏委员：国家充分肯定了未来混合所有制经济发展的必要性，为民营经济发展带来广阔的空间。但目前还没有详尽的落实措施，希望政府立即行动起来，完善实施细则，推动混合所有制经济发展壮大。
　　呵护小微企业成长需要加大扶持力度
　　【百姓心声】
　　周晓宏是阜阳一家食品加工企业负责人。今年初，好几个大订单到手让他十分欣喜，但周转资金不足却让他犯了难。&幸亏政府部门牵线搭桥，银行推出创新产品，我们利用动产质押贷款，解决了燃眉之急。 &周晓宏说，一开始也考虑过找小贷公司和民间借贷，但不是额度太小就是利率太高，希望银行有更多的创新产品支持小微企业发展。
　　记者调研了解到，面对经济下行压力，小微企业普遍希望抓住创新和转型的发展机遇。但很多小微企业对如何创新、怎么转型&没有方向&，希望相关部门加强服务，提供菜单式和跟踪式分类指导。
　　【发展目标】
　　《政府工作报告》指出，加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，加大科技创新、人才引进的服务支持力度，突出解决好融资难、用工难、用地难等问题，推动民营经济不断壮大规模、提升水平。
　　【代表委员观点】
　　周建春委员：完善多层次资本市场体系，加强对民营经济尤其是中小微企业的金融支持力度。抢抓IPO重启机遇，推动我省民营企业改制上市和再融资。抓紧对接&新三板&扩容政策，推动我省更多企业进入中小企业股份转让系统。加快我省区域性股权交易市场建设，推动小微企业挂牌融资。
　　董艳慧代表：不管是中小微民营企业，还是大型民营企业，相当一部分企业家都把大量精力花在与政府打交道上。希望政府积极推进职能转变，大力推进服务型政府建设，服务上多做&加法&，税费上多做&减法&，支持中小微企业和民营经济不断成长壮大。（吴量亮 郑莉）
标签：民营经济|代表委员|建言献策
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