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新能源：关于光伏发电和风电最低利用小时数的细则最终公布
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新能源：关于光伏发电和风电最低利用小时数的细则最终公布
报告名称：新能源：关于光伏发电和风电最低利用小时数的细则最终公布
报告类型：行业点评
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研究机构：中金公司
研究员：季超
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3.如本站转载稿涉及版权等问题,请作者及时联系本站,我们会及时处理。中国光伏和风电电价调整方案点评:新能源电价降幅大于预期,运营专业性将凸现
近日,媒体报道2016年中国光伏和风电电价调整方案已经获得国家发改委价格司和国家能源局审核,或将于不久后正式对外公布。此次调整中,I、II、III类地区分别下降0.1元、0.07元和0.02元,降幅大于此前预期。
光伏电价降幅超预期,西部地区电站IRR将下降3-5%:此次下调电价最多的区域是I类地区,即虽然光照资源好、但限电严重的西部地区,其IRR将下降4%-5%,如果考虑30%的限电比例,其项目IRR基本为3%-4%。
东部地区光伏可能快速发展:III类地区不限电,且下降幅度较小,总体收益率依旧较好,我们预计III资源区域对应的中东部地区有望较快发展。
光伏可能再现抢装,新装总量可能超过20GW:新疆、青海、内蒙及宁夏地区的装机占比从2014年72%下降至月份57%,补贴下降之后可能会进一步下降,总量将受到比较大的影响,预计16年内生性的国内装机规模将为15GW。但根据路条的整理,我们预计有5-7GW的光伏抢装将会在16年上半年进行,故总体装机量依旧能维持高位。
风电电价降幅基本符合预期:此次风电下调幅度与前期基本一致,风电行业新增装机量将趋于缓和,2016年装机量增速压力将很大。
附加有望上调:国家能源局批准此上网电价方案后,相应的,国家发改委价格司或将电力附加上调至每度电2.2分钱,这将让可再生能源基金由此前的600亿元上升至850-900亿元,补贴拖欠的情况有望得到改善。
新能源开发、运维业务的将更受重视:补贴下调后,新能源产业综合收益率将显著下降,新能源运营企业可能更加重视全生命周期内的运营效率。一方面,更重视经济和高效的开发与建设,单晶产品市场接受度可能提高;另一方面,新能源运营、维护业务的专业性将得以体现。能源业务不是无门槛业务,新能源的运维专业性将更大程度影响电站收益率。随着存量的新能源体量越来越大,为新能源服务的业务,也将成为需求较强的产业。
重述新年投资策略观点:的收益率拐点已至,需要聚焦有效投资;国内电力能源行业,未来的重心在于用电侧、用户侧。
投资建议:推荐海上风电产业链:(也开始开发核燃料)、;光伏产业推荐、,重点关注单晶细分领域,重点关注。
风险提示:用电量需求持续疲软,新能源弃电继续恶化。
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> 新能源企业有救了！拖欠的补贴有望解决
新能源企业有救了！拖欠的补贴有望解决
久拖未决的可再生能源补贴问题或将近期解决。国家发改委将上调可再生能源电价附加标准，或将上调至每千瓦时2分，甚至更高。
独家披露：近日，《财经国家周刊》记者从国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国行业协会等单位获悉，可再生能源补贴拖欠问题已受到数位高层领导关注和批示，近期将出台相关解决措施。
措施1：发布可再生能源电价附加资金补助目录（第六批），将2013年8月以后并网的光伏、风电项目将纳入补贴目录。
措施2：国家发改委将上调可再生能源电价附加标准，或将上调至每千瓦时2分，甚至更高。
措施3：理顺可再生能源补贴发放流程，提高发放效率，缩短发放周期。
1、补贴的的钱从哪里来？
按照我国《可再生能源法》规定，电网企业按照当地脱硫煤电标杆电价向可再生能源发电企业支付电费，其与国家规定标杆电价差额和纯补贴部分在全国范围内分摊征收。
依照《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》规定，可再生能源电价附加由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处按月向电网企业征收，实行直接缴库，收入全额上缴中央国库，成为专项资金。
2、征收标准是什么？
我国可再生能源电价附加征收标准从2006年开始征收，由每千瓦时0.1分逐渐提高到现在的1.5分。
3、为什么拖欠补贴？
钱不够用！近年来，随着风电、光伏等可再生能源的迅速发展，发电量迅速提升。可再生能源补贴出现严重缺额。此前，仅2012年以前的缺额就高达100亿元。2013年征收标准虽然有一次上调，但是在火电上网电价下调的趋势下，依然出现严重拖欠，以至于2013年8月以后至今并网的项目都没有拿到补贴。
4、欠了多少补贴？
据业内统计，目前全国可再生能源补贴拖欠近700多亿元，其中光伏补贴拖欠达200亿元。
5、补贴拖欠影响多大？
补贴长期滞后、拖欠对可再生能源发电企业电费结算和风电、光伏产业的健康发展已经产生不良影响。比如提高了企业的融资成本，造成三角债问题，更严重的情况是因现金流断裂导致企业破产倒闭。
6、对可再生能源有哪些利好？
可再生能源电价附加征收标准上调和第六批目录的公布，意味着过去拖欠的可再生能源补贴将能够实现补发。未来几年可再生能源补贴拖欠问题有望缓解。
对于可再生能源领域企业来说，从短期来看，上调可再生能源电价附加意味着困扰企业多年的补贴拖欠问题或能够解决。如资金能够足额按时到位，将能够进一步降低企业财务成本，化解因补贴拖欠造成的日益严重的三角债问题。从远期来看，补贴资金足额按时发放，能够吸引更多资金进入可再生能源领域，打消银行对可再生能源补贴的疑虑，化解当前企业普遍面临的融资难题,改善企业资金链。
直接影响的风电相关企业：华电集团、国电集团、中广核、华能集团、国电投、华润集团、大唐集团、中国电建等；
直接影响的光伏相关企业：中电投、国电集团、中节能、华电集团、华能集团、三峡集团、顺风光电、大唐集团等；
7、补贴以后不够怎么办？
按照《能源发展战略行动计划》目标，中国2020年风电和光伏装机的规划分别是200GW和100GW。值得注意的是，随着可再生能源的快速发展，可再生能源电价附加形成的补贴终将不能满足需要。未来，可再生能源长远发展依然需要依靠技术进步，降低成本来实现平价上网。
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投诉维权监督我国光伏度电补贴额度将上浮
中研普华报道：
相关研究报告
　　有关光伏的配套政策近期将密集出台。
　　7月份前后，备受关注的光伏度电补贴政策《关于完善光伏发电价格政策通知》有望出台，而针对光伏并网的两份国标《光伏发电站接入系统技术规定》和《光伏发电系统接入配电网技术规定》也将出台。 　　对于前者，补贴额度相比征求意见稿或将有小幅上浮，具体的，四类资源区大型光伏发电标杆上网电价或将统一上调0.05元，为0.8元、0.9元、1元和1.05元，分布式光伏自发自用部分补贴或从0.35元调整为0.45元。
　　对于后者，光伏并网问题一直是行业的痼疾，两份国标的出台将带来新的变化，它意味着多方一直纠结不下的光伏发电干扰电网运行问题将得到解决;另一方面，光伏逆变器和变频器等光伏设备行业或将因此面临一次技术洗牌和淘汰。
　　“国标”从严
　　对于中国的光伏行业发展，当前最棘手就是并网难和补贴的额度与落实两大难题。
　　中电联去年公布的数据显示，2011年中国光伏并网装机容量为2.12GW，而当年光伏安装量为2.89GW。这意味着，2011年国内光伏系统并网率为73.4%，即近四分之一项目未能并网。
　　而分布式光伏的并网情况更为艰难，以金太阳工程为例，观察报记者获取的一份资料显示，截至2012年上半年，2009年和2010年项目目录中，金太阳工程批复项目主体工程完成并网项目106个，主体工程完成未并网项目44个，并网项目占完工项目的71%，但具有国网[微博]正式并网许可文件的项目不超过10个，也就是说，90%甚至更多的项目都没有实现实际意义上的并网。
　　对此，2012年10月底，国家电网针对并网难问题发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示将对分布式光伏开辟绿色通道。
　　事实上，除了对用户端的“服务”外，国家层面还将对并网的“标准”进行升级，《光伏发电站接入电力系统技术规定》和《光伏发电系统接入配电网技术规定》已经报批国家标准委，不出意外，7月份将颁布实施。“两份标准都将以国标的形式形成约束力。”中国电力科学研究院新研究所副总工程师朱凌志对记者表示。
　　《光伏发电站接入电力系统技术规定》在2005年曾作为国标使用，后超过使用期限，在2009年进行了修订，改为《国家电网公司光伏电站接入电网技术规定(试行)，此后，2011年定为国网企业标准。“作为企业标准，就很难有约束力，我们在实际运行检测中发现很多干扰并网的因素其实来自于光伏设备，很多设备与电网的标准不匹配，甚至一些设备完全无技术规范可言。”朱凌志表示。
　　与大型光伏电站的并网国标不同，分布式光伏的并网国标是单列的，而这也与风电的并网国标不同，风电统一为一个国标。
　　对于国标的主要修订方向和主要指标，朱凌志称，“对于接入380V电压等级的小型光伏电站，要求总容量原则上不超过上一级变压器供电区域内的最大负荷的25%，但没有对容量约束提出要求;对于大型光伏发电站，主要是加入了短期和超短期功率预测的要求，不仅要求低电压穿越，还要求零电压穿越。”
　　然而，风电国标当初在发布时引起的最大争议就是低电压穿越，很多风电企业因此折戟或受影响严重。一方面，低电压穿越测试只有国网电科院(16.100,0.06,0.37%)一家可做，而且收费颇高，另一方面，很多企业一年多都没排上队。 　　这次光伏并网国标，不仅提出了低电压穿越，还涉及零电压穿越的测试，是否会重蹈风电覆辙，对此朱凌志解释称，“光伏与风电的低电压穿越测试有所不同，而且光伏设备的适应情况比风电设备要好。”
　　在朱凌志看来，国标最大的影响不在于此，而在于对光伏设备厂商的洗牌。“国标出来后，受影响最大的是逆变器和变频器等的设备企业，所有指标都对它们提出了从严的标准。”但他同时解释称，“其实制订时有些大型企业提出了更为严格的标准，考虑到大多数企业，我们做了适度的调整，但即使这样，很多企业也将会因此被淘汰，这个行业现在比较乱，也可以通过国标的施行推进健康有序的发展。”
　　度电补贴上浮
　　除了并网难问题，补贴问题也是备受关注。
　　6月14日，国务院常务会议再次将光伏产业作为议题之一进行重点部署，并确定了6大扶持措施，包括重点拓展分布式光伏发电应用;保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量;制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位;鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难;支持关键材料及设备的技术研发和产业化;鼓励企业兼并重组，抑制产能盲目扩张。
　　其中，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模并确保资金发放到位被认为是最立竿见影的救市方法。
　　今年3月，国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，将光伏发电价格分为大型光伏发电项目和分布式发电项目两种，针对大型光伏发电项目，提出分四类资源区分别执行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的标杆上网电价，对于分布式发电的电价补贴为0.35元/度。
　　此后，各方对此价格均表示普遍偏低，要求上浮。对此经济观察报独家获悉，上述电价或将小幅上浮，目前的方案是四类资源区大型光伏电站分别执行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的标杆上网电价，对于分布式发电自发自用部分的电价补贴为0.45元/度。也就是说，大型电站或将普遍上浮0.05元，分布式上浮0.1元。
　　“相对于0.75元起步的四类电价，0.8元起步的度电补贴额度对于企业来讲，盈利应该不存在问题。”前国家发改委能源研究所所长周凤起对记者表示。“对于分布式光伏，自发自用补贴0.45元应该说挺高，上网电价高的地方，电站设计的好，负荷匹配好，那就可以高盈利。”朱凌志认为，“大型光伏电站，0.8元在和，只要并网没问题，就能收回成本，但问题是鼓励建设了一大批电站后，是否存在有效的消纳市场，当然还有输送问题，最重要的是对国家的可再生能源发展基金，原本就那么多缺口，再提高电价补贴，这些钱哪里来?”
　　作为可再生能源补贴主要来源的可再生能源发展基金2011年欠账100亿元，2012年这一数字达到了200亿元。
　　不过日前有消息称，可再生能源附加费增收标准有望月末出台，主要即为提高水电和火电的附件费来补贴光伏和风电等可再生能源，此前2012年1月，可再生能源附加费由原来的每度电4厘提高到8厘，本次上调将从2厘至每度电补贴1分钱。
　　除了上述存在的隐忧，朱凌志认为还有一个问题更值得思考，“光伏0.8元去除脱硫标杆电价，补贴额度差不多0.4元，但是风电的话，0.61元的上网电价，去除脱硫标杆电价，补个0.2元就足够了，补1度光伏的电可以补2度的风电，为什么花两倍的补贴去扶持光伏，毕竟可再生能源发展基金本已捉襟见肘。
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光伏和风电“迂回前进” 新能源怎样摆脱“死胡同”
发布日期： 09:09:00
纵观全球光伏产品价格下跌凶猛，先后遭遇欧债、美企反倾销反补贴的“双反”诉讼的打击，使得近九成产品销往海外的中国光伏企业处境更加艰难。光伏多晶硅、风电设备等产业正出现产能过剩的局面，让人感到新能源产业竞争的白热化。提起新能源，几乎所有人都会把目光锁定于光伏和风电两大产业。得益于“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”的先后出台，我国光伏产业一路高歌猛进，仅光伏电池的产量就达250万千瓦，居世界首位。据不完全统计，截至今年上半年，全国多晶硅产能已超过22万吨/年，而2012年的世界预计需求不到10万吨。这些热得发烫的数字，拼出了一幅令人激荡的画面，同时也为“产能过剩”埋下了种子……然而，在新能源产业的“高烧”中，城市生物再生资源系统尚未引起足够关注，生物能源生产企业处境尴尬，对于能源紧缺的中国而言，生物能源究竟能扮演怎样的角色？生物能源广泛存在于人、植物、动物及其排泄物、垃圾及有机废水中。由于世界上生物数量巨大，其所蕴含的能量亦相当惊人。一方面，和太阳能、风能一样，生物资源是可再生的，“取之不尽，用之不竭”。开发生物再生能源，将为缓解我国能源紧张起到显著作用，并与其他新能源产业形成良好的互补格局；另一方面，生物能源的使用过程，不但不会破坏生态环境，还能有效改善环境污染严重的现状。专家指出，在城市之中，也蕴藏着大量的可以转化为生物能源和资源的废弃物。餐厨废弃油脂经过脱水除杂后，纯度很高，是生物柴油的最佳原料。与传统柴油相比，生物柴油可削减90%的一氧化碳、80%的总悬浮颗粒物、78%二氧化碳排放，同时无硫化物排放。10万吨生物柴油可节煤128600吨、节电10.46亿度，替代石油9万吨，能源化效率非常惊人。对于人口密集的大城市而言，这样的转化规模是庞大的。遗憾的是，有统计数字表明，随着城市化的加快，城市有机废弃物数量激增，处理率却连年“走下坡路”。数据显示，2007年，全国生物柴油的年产量为300万吨，到2011年三季度，这一数字下滑至30万吨。这其中，技术不成熟、利益驱动的影响和人们受到传统观念限制，感到废物再生转化难以启齿等问题，都是需要解决的瓶颈问题。面对生物能源困境，政府必须敢于自己举起手术刀，循环经济、可持续发展才不会走入“死胡同”。与光伏、风电产业相同，生物能源尚未达到市场规模化扩容阶段。在政策驱动方面，也落在其他新能源产业之后，扩张之路并不平坦。然而，相对于热捧的风电、太阳能等行业一哄而上而形成的激烈竞争态势，生物再生资源转化项目犹如一片蓝海。在新能源技术提升方面，同样需要全国“一盘棋”的考量。国家应强化新能源基础理论研发，加大对新能源开发利用的科研经费的投入，建立“国家级”的战略技术储备库，逐步降低对国外新能源技术的依赖程度。当然，这条道路是否能够越走越宽，还要看人们生态理念的提升和对于废弃物再生的认识水平。来源：中国企业新闻网 供稿：可再生能源事业部
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