二.无工伤保险不予核发施工许可证，施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工
文件原文&人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知人社厅函〔2017〕53号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：& & & &建筑业工伤保险专项扩面行动——“同舟计划”实施两年来，各地人力资源社会保障部门认真贯彻《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔号，以下简称《意见》），主动作为，扎实推进，建筑业按项目参加工伤保险工作取得显著成效（分省区市项目参保率情况详见附件1）。但工作中还存在亟待解决的突出问题，如工作进展不平衡，有12个省份新开工项目参保率低于全国平均水平；部分地区过于依赖行政强制力的集中推动，确保项目参保工作的长效机制还没有建立；交通运输、铁路、水利等相关行业建设项目参加工伤保险工作尚未启动等。为推动建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制，巩固建筑项目“先参保、再开工”政策成效，完成“ 同舟计划”确定的目标任务，现就进一步做好建筑业按项目参加工伤保险工作通知如下：一、进一步提高认识，增强做好建筑业工伤保险工作的责任感、紧迫感全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办& & & &党中央、国务院高度重视建筑业工人合法权益保护问题。近期，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次强调，要“建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。”这不仅是当前工伤保险扩面的中心任务，也是促进建筑业持续健康发展、保护建筑业工人合法权益的重要举措，各级人社部门要增强政治责任感和工作紧迫感，切实抓好工作落实，围绕项目参保模式积极推进政策创新和管理服务创新，着力建立健全建筑业按项目参保长效工作机制，同时，为灵活就业人员、分享经济等新业态从业人员的参保管理工作积累经验，奠定基础。二、进一步加强领导，推动形成更高水平、更高效率的部门协作机制全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办& & & &建筑业按项目参加工伤保险工作涉及多部门职责，需要多部门联动。各级人社部门要进一步发挥好牵头作用，会同有关部门加强和完善联席会议、联合督查、信息共享、定期会商等行之有效的部门协作机制。要联合有关部门，切实把握好政策关键点，在“项目参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一，不落实不予核发施工许可证”的问题上不开口子，不搞变通，守住政策底线。3月底前，请各地将省（区、市）一级部门协作机制建立、运行情况，书面报部工伤保险司备案。三、进一步强化督查通报，夯实项目参保长效工作机制& & & &实践证明，督查、通报是推进项目参保工作的有效抓手，也是建立健全项目参保长效工作机制的关键措施。各地要进一步发挥督查对推进项目参保工作的作用，突出加强对工作进度慢、参保率回落较大地区的督查。4月底前，请各地人社厅局将2017年度开展专项督查和会同有关部门开展联合督查的工作方案报部工伤保险司、社保中心备案。& & & &要进一步坚持和完善项目参保率定期调度通报制度，探索将新开工项目参保率纳入人社事业发展计划指标。4月10日前，请各地将截至3月底的《建筑项目参保情况统计表》（详见附件2）及省（区、市）内项目参保率定期调度通报制度建立情况报部工伤保险司、社保中心，之后逢单月10日前报送《建筑项目参保情况统计表》。四．服务，进一步创新管理推动实现从“要我参保”到“我要参保”的转全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办& & & &建筑业按项目参加工伤保险，是适应建筑业用工特点做出的政策创新。在项目参保模式下，要高度重视管理服务创新，优化流程，减少环节，提高效率，逐步开辟绿色通道、专门窗口，提供一站式服务，逐步实现工伤医疗费用联网实时结算。借鉴商业保险管理经验，创新人性化服务内容，进一步提升工伤保险在为参保企业、项目和工伤职工服务上的便捷性和可及性。人力资源社会保障部办公厅日全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&人力资源社会保障部、住房城乡建设部安全监管总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见人社部发〔号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、安全生产监督管理局、总工会：& & & &改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，建筑业职工队伍不断发展壮大，为经济社会发展和人民安居乐业做出了重大贡献。建筑业属于工伤风险较高行业，又是农民工集中的行业。为维护建筑业职工特别是农民工的工伤保障权益，国家先后出台了一系列法律法规和政策，各地区、各有关部门积极采取措施，加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查，大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险，使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的要求，依据社会保险法、建筑法、安全生产法、职业病防治法和《工伤保险条例》等法律法规规定，现就进一步做好建筑业工伤保险工作、切实维护建筑业职工工伤保障权益提出以下意见：全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &一、完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面。建筑施工企业应依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。&& & & &建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &二、完善工伤保险费计缴方式。按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。&& & & &三、科学确定工伤保险费率。各地区人力资源社会保障部门应参照本地区建筑企业行业基准费率，按照以支定收、收支平衡原则，商住房城乡建设主管部门合理确定建设项目工伤保险缴费比例。要充分运用工伤保险浮动费率机制，根据各建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率，促进企业加强安全生产，预防和减少工伤事故。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &四、确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。&& & & &五、健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据；按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的，应当承担不利后果。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &六、规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序。职工发生工伤事故，应当由其所在用人单位在30日内提出工伤认定申请，施工总承包单位应当密切配合并提供参保证明等相关材料。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内提出工伤认定申请，经社会保险行政部门调查确认工伤的，在此期间发生的工伤待遇等有关费用由其所在用人单位负担。各地社会保险行政部门和劳动能力鉴定机构要优化流程，简化手续，缩短认定、鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。探索建立工伤认定和劳动能力鉴定相关材料网上申报、审核和送达办法，提高工作效率。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &七、完善工伤保险待遇支付政策。对认定为工伤的建筑业职工，各级社会保险经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工，其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工期间的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受参保职工的各项工伤保险待遇；其中应由用人单位支付的待遇，工伤职工所在用人单位要按时足额支付，也可根据其意愿一次性支付。针对建筑业工资收入分配的特点，对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计发基数。&& & & &八、落实工伤保险先行支付政策。未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位应当偿还；不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &九、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制。建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程（业务）发包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动者发生工伤的，发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &十、加强工伤保险政策宣传和培训。施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样，制作项目参加工伤保险情况公示牌，在施工现场显著位置予以公示，并安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程，保障广大建筑业职工特别是农民工的知情权，增强其依法维权意识。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加大工伤保险政策宣传力度，让广大职工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事流程。开展工伤预防试点的地区可以从工伤保险基金提取一定比例用于工伤预防，各地人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设部门积极开展建筑业工伤预防的宣传和培训工作，并将建筑业职工特别是农民工作为宣传和培训的重点对象。建立健全政府部门、行业协会、建筑施工企业等多层次的培训体系，不断提升建筑业职工的安全生产意识、工伤维权意识和岗位技能水平，从源头上控制和减少安全事故。&& & &&十一、严肃查处谎报瞒报事故的行为。发生生产安全事故时，建筑施工企业现场有关人员和企业负责人要严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，及时、如实向安全监管、住房城乡建设和其他负有监管职责的部门报告，并做好工伤保险相关工作。事故报告后出现新情况的，要及时补报。对谎报、瞒报事故和迟报、漏报的有关单位和人员，要严格依法查处。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &十二、积极发挥工会组织在职工工伤维权工作中的作用。各级工会要加强基层组织建设，通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式，努力将建筑施工一线职工纳入工会组织，为其提供维权依托。提升基层工会组织在职工工伤维权方面的业务能力和服务水平。具备条件的企业工会要设立工伤保障专员，学习掌握工伤保险政策，介入工伤事故处理的全过程，了解工伤职工需求，跟踪工伤待遇支付进程，监督工伤职工各项权益落实情况。&& & & &十三、齐抓共管合力维护建筑工人工伤权益。人力资源社会保障部门要积极会同相关部门，把大力推进建筑施工企业参加工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的重要任务和重点工作领域，对各类建筑施工企业和建设项目进行摸底排查，力争尽快实现全面覆盖。各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门要认真履行各自职能，对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处，进一步规范建筑市场秩序，保障建筑业职工工伤保险权益。人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和总工会要定期组织开展建筑业职工工伤维权工作情况的联合督查。有关部门和工会组织要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现建筑业职工参保等信息互联互通，为维护建筑业职工工伤权益提供有效保障。全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&& & & &交通运输、铁路、水利等相关行业职工工伤权益保障工作可参照本文件规定执行。&& & & &各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和工会组织要依据国家法律法规和本文件精神，结合本地实际制定具体实施方案，定期召开有关部门协调工作会议，共同研究解决有关难点重点问题，合力做好建筑业职工工伤保险权益保障工作。人力资源社会保障部、住房城乡建设部安全监管总局、全国总工会公众号：资质吧由北京中建瑞通科技有限公司编辑撰写全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办全国资质升一级代办，升特级代办，山西资质增项代办&&
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*免责声明： 以上所展示的信息由企业自行提供，内容的真实性、准确性和合法性由发布企业负责。搜了网对此不承担任何责任。关于进一步做好我市建筑业农民工工伤保险工作有关问题的通知
人力社保局
关于进一步做好我市建筑业农民工工伤保险工作有关问题的通知
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关于进一步做好我市建筑业农民工工伤保险工作有关问题的通知 各区（县）人力资源和社会保障局、建委（滨海新区建交局）、安全生产监督管理局、总工会，有关单位：为进一步做好我市建筑业农民工工伤保险工作，切实维护建筑业农民工的工伤保障权益，根据《人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监管总局全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔号，以下简称《意见》）和市政府办公厅《转发市劳动保障局市建委关于做好我市建筑施工企业农民工参加工伤保险工作意见的通知》（津政办发〔2007〕73号），现就进一步做好我市建筑业农民工工伤保险工作有关问题通知如下：一、严格落实《意见》精神，确保建筑业农民工全部参加工伤保险（一）本市辖区内新开工的建设项目（含改扩建项目），建设单位应当在工程概算中将农民工工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前一次性拨付给施工总承包企业或直接发包的专业承包企业（以下统称：总承包单位），由总承包单位到市或各区县建筑安全质量监管部门设立的工伤保险经办窗口，一次性申报缴纳建设项目使用的全部农民工（包括各专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工）的工伤保险费。（二）总承包单位办理缴费手续时，应填写《建设项目登记、缴费申报表》（附件1），并提供以下材料：1．工商营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；2．组织机构代码证书；3．建筑工程项目合同或者中标通知书。（三）缴纳工伤保险费的具体比例为工程合同总造价的0.66‰。今后缴费比例由市人力社保行政部门会同市建设行政部门根据建筑业农民工工伤保险费收支情况定期进行测算，并参考建筑企业人工成本、从业人员结构及工伤保险待遇增长等因素适时进行调整。（四）经办窗口按照本条第（二）、（三）项的规定核定建设项目应当缴纳的工伤保险费数额，开具《工伤保险缴费通知单》（附件2）。总承包单位根据缴费通知单将工伤保险费缴至市社会保险基金管理中心收费专户，其社会保险缴费专用收据作为工伤保险参保证明用以办理相关手续。（五）建设单位在办理安全监督备案和施工许可手续时，应当提交工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。安全施工措施未落实的项目，各级建设行政部门不予办理安全监督备案，不予核发施工许可证。市建设行政部门及时调整完善安全监督备案、施工许可证颁发要件目录和业务经办信息系统，并实施监督检查。（六）市和区县经办窗口应当按日将建设项目申报缴费情况传送给市社会保险经办机构。市社会保险经办机构应当对项目缴费核定、资金到账情况进行复核，遇有特殊情况时应当会同有关经办窗口及时查明原因并妥善处理，必要时要向市人力社保、建设行政部门报告。市社会保险经办机构应当定期向市和区县人力社保、建设行政部门通报全市建设项目参保情况。（七）本通知印发时已经开工在建的项目，尚未参加建筑业农民工工伤保险的，应当自本通知印发之日起一个月内，由工程建设单位按照剩余工程量合理确定剩余投资额和剩余工期，按本条第（三）项规定核算农民工工伤保险费并支付给总承包单位，由总承包单位按照本通知的有关规定到经办窗口及时补办建筑业农民工工伤保险手续。二、简化程序，加强施工现场用工管理（一）总承包单位和各专业承包单位、劳务分包单位应当按照国家和我市建筑业劳务用工管理的有关要求，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理，将进场施工人员信息全面、及时、准确记入劳务用工实名制台帐。（二）自本通知印发之日起，总承包单位不再向社保经办机构办理用工实名制备案。涉及劳动关系确认事项时，以劳动合同为基础确认劳动关系；未签订劳动合同的，由人力社保部门根据总承包单位实名制台账，以及用人单位的工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录、其他劳动者证言等确认事实劳动关系。各级建设行政部门应当加强对建设项目劳务用工管理情况监管，对劳动关系不清的，由建设行政部门调查有关情况，出具劳动关系确认证明（各级建设行政部门联系方式见附件3）。 &三、提高工作效率，提升工伤认定、鉴定和待遇支付服务水平（一）建设项目农民工（以下简称“职工”）因工作原因受到事故伤害或被诊断为职业病的，与职工存在劳动关系（含事实劳动关系）的用人单位应当按照规定在24小时内向项目所在地区县人力社保行政部门报告，并在30日内提出工伤认定申请，遇有特殊情况经人力社保行政部门同意，申请时限可以适当延长。提出工伤认定申请应当提交下列材料：1．工伤认定申请表；2．与用人单位存在劳动关系（含事实劳动关系）的证明材料；3．医疗诊断证明或者职业病诊断（鉴定）证明书；4．职工身份证明；5．其他与伤亡事实相关的证明材料。总承包单位应当对用人单位申请工伤认定情况给予指导和监督，并协助提供项目参保证明、实名制管理台账等相关材料。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向项目所在地人力社保行政部门提出工伤认定申请。经认定为工伤的，人力社保行政部门应当在工伤认定决定书中注明职工所在建设项目的名称，取消核发建筑业工伤证明手续。（二）职工被认定为工伤后，停工留薪期满或者经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当向项目所在地区县劳动能力鉴定委员申请劳动能力鉴定，并提交以下材料：1．工伤劳动能力鉴定申请表；2．工伤认定决定书；3．医学诊断证明及相关病历、检查检验报告等医学材料；4．职工身份证明和近期一寸免冠彩色照片4张；5．需要提供的其他资料。（三）各级人力社保行政部门、劳动能力鉴定委员会应当为职工申请工伤认定、劳动能力鉴定开辟绿色通道。对劳动关系明确、受伤事实清楚、劳资双方无争议的，应参照我市伤情较重职工“快认快结”的规定，将工伤认定时限由15日缩短至3日，最长不超过10日；劳动能力鉴定时限由90日缩短至30日。对伤情较重、行动不便的工伤职工应组织专家上门鉴定（各级人力社保行政部门、经办部门联系方式见附件4）。（四）职工被认定为工伤的，由用人单位向项目所在地区县社会保险经办机构办理工伤保险待遇支付手续。社会保险经办机构应当进一步简化办理手续，材料完整的应当在15日内核定完毕，并按照规定落实相关待遇（具体待遇项目及标准见附件5）。职工经工伤认定后仍在医疗救治期间的，社会保险经办机构应当即时办理联网结算手续，减轻用人单位医疗费垫付压力。社会保险经办机构在核定工伤待遇时难以按本人工资作为计发基数的，以职工受伤时本市上年度职工平均工资作为计发基数。（五）未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故被认定为工伤后，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任。用人单位和承担连带责任的总承包单位、建设单位不依法支付工伤保险待遇的，工伤职工或者其近亲属可以依法向社会保险经办机构申请先行支付。社会保险经办机构接到先行支付申请后，应当依法向上述单位发出支付待遇书面催告通知，同时将该建设项目未参保和不依法支付工伤待遇情况分别向人力社保、建设行政部门通报。建设行政部门应当责令上述单位依法补缴工伤保险费并按规定支付工伤保险待遇。上述单位拒不支付的，由工伤保险基金先行支付，并由社会保险经办机构依法追偿。（六）建立建设项目工伤保险附加保险制度。鼓励总承包单位按照《建筑法》的有关规定，在为职工缴纳工伤保险费的同时，为农民工特别是从事特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。当职工发生工伤时，除由工伤保险基金依法支付待遇外，再由商业保险给予一定赔偿。具体办法由市人力社保行政部门会同市建设行政部门另行制定。四、加强组织推动，确保工作任务落实（一）市人力社保行政部门会同市建设、安全监管、总工会等部门建立联席会议，共同做好建筑业农民工参加工伤保险工作，联席会议办公室设在市人力社保局工伤保险处。联席会议各部门应密切配合，加强沟通，定期召开联席会议，对各区县建设项目参保、职工工伤维权等工作开展联合督导检查，定期将各区县建设项目参保情况向区县政府通报。各区县要参照市联席会议模式，建立健全本区县工作机制，密切协作，切实做好本区县建筑业农民工参加工伤保险工作，确保新开工和尚未参保的在建项目全部参保，维护建筑业农民工的合法权益。（二）各级人力社保、建设、安全监管部门和总工会应当结合各自职能加强对建筑业农民工的工伤保险政策、业务经办流程、工伤维权、以及安全生产和工伤预防等知识的宣传和培训工作。各级建设行政部门应按照我市工伤预防费使用管理办法的要求，将工伤预防费用重点用于建筑业农民工的工伤预防宣传和培训，并对工伤预防费实行项目管理。（三）建设项目未依法参加工伤保险，或者劳务用工管理混乱未实行实名制管理的，由建设行政部门按照有关规定进行处理、督办整改并予以通报。各区县人力社保行政部门和社会保险经办机构在工伤认定、待遇支付工作中发现建设项目存在上述情况的，应当及时向有管辖权的建设行政部门通报，并向市联席会议办公室报告。市联席会议将对查处整改情况进行跟踪督办并视情况给予通报。本通知自印发之日起施行，有效期5年。
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[摘要]据了解，广东将在建筑行业推行按建设项目优先参加工伤保险,即根据工程款1‰左右缴纳工伤保险,不参保将不能申请施工许可。■建筑工人工作环境复杂,工作辛苦,新规对他们是个很好的保障。(资料图)新华社发■新快报记者 占文平 实习生 甘 颖 蔡燕株 通讯员 粤仁宣广东出台建筑行业新规,解决施工人员“伤不起”问题7月18日新快报曾率先披露,广东将在建筑行业推行按照项目打包形式参加社保。记者昨日从广东省人社厅了解到,该厅已于近日联合省住建厅等部门,印发了《关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》(下称《意见》)。根据《意见》,广东将在建筑行业推行按建设项目优先参加工伤保险,即根据工程款1‰左右缴纳工伤保险,不参保将不能申请施工许可。关键词1 怎么参保?按工程总造价1‰左右 缴工伤保险费据了解,建筑行业是工伤事故高风险行业,但长期以来该行业工伤保险参保率偏低,由此也导致了建筑施工人员“伤不起”、工伤维权难的问题。针对建筑业用工特点,《意见》将在建筑业推行按建设项目优先参加工伤保险,推动建筑业工伤保险全覆盖。《意见》规定,建筑施工企业对相对固定的职工,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的职工,特别是异地务工人员,按建设项目参加工伤保险,并可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。具体说来,建设项目工伤保险费按照项目工程总造价的一定比例计缴,具体缴费比例由各市人社部门商同级住建部门确定,首次确定原则控制在1‰左右,以后根据本市建筑业工伤保险费收支等情况适时适当进行调整。同时,工伤保险的具体缴费比例将与事故预防情况挂钩。《意见》规定,充分运用工伤保险浮动费率机制,各地区对同一建筑施工企业承建本地区的新建项目的工伤保险缴费比例实施浮动管理,促进企业加强安全生产、预防和减少工伤事故。关键词2 参保后待遇如何?施工期内发生的工伤 享受工伤保险待遇为保障工伤保险缴费资金落实,《意见》规定,建设单位在工程概算中,要将工伤保险费单独列支,作为不可竞争费用,不参与竞标,确保工伤保险费资金落实到位。工伤保险费由施工承包单位在开工前向项目所在地的社保费征收机构一次性缴纳,覆盖该建设项目使用的全部职工。针对建筑项目有工期限制、人员流动性强、工资收入不稳定导致工伤保险待遇支付难的问题,《意见》还规定,建设项目的工伤保险期限根据项目施工期确定,为施工许可证发证之日起至项目竣工验收合格之日止。一级至四级伤残工伤职工和工亡职工供养亲属,由工伤保险基金按规定支付工伤保险待遇,不受建设项目工伤保险期限的限制。其中,由工伤保险基金支付工伤保险长期待遇的,不得改为一次性支付的办法支付。项目竣工前夕发生事故,至正式竣工时还没完成工伤认定、鉴定怎么办?《意见》规定,职工在完成认定鉴定后,仍作为该项目参保职工依法享受各项工伤保险待遇;规定难以按“本人工资”作为计发基数的,应按照统筹地区上年度城镇单位在岗职工月平均工资作为计发基数等。关键词3 违规有何后果?建设单位不参保 不能申领施工许可证如果建设单位拒不参保怎么办?《意见》也有对应强制手段,即建设单位申领施工许可证须提供建设项目参加工伤保险的证明材料,作为保证工程施工安全的具体措施之一,否则各地住建部门不予核发施工许可证。针对建筑业违法分包、层层转包导致工伤赔偿落实难的问题,《意见》规定,建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程业务发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,该组织或自然人招用的劳动者发生工伤的,由具有用工主体资格的发包单位承担工伤保险责任,但该组织或自然人也要承担连带赔偿责任。此外,为解决工伤认定举证难的问题,《意见》还规定,建筑施工企业依法与职工签订劳动合同,以劳动合同作为审核劳动关系的证据材料,对未签订劳动合同的,可以参照工资支付凭证、工作证、考勤记录、施工“平安卡”信息、劳动者证人证言等证据材料进行审核确认。用人单位应在事发30日内向项目所在地的人社部门申报工伤,逾期不申报将要承担该期间发生的工伤待遇等有关费用。
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