如何进一步凸显税务部门关键绩效指标考核体系

建筑行业-财务部-税务专员关键绩效考核指标(KPI)
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国家税务总局办公厅关于做好绩效管理工作研究的通知
发布时间:
作者:绩效管理办公室
来源: 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:?
实施绩效管理,创新管理方式,是理论创新与实践创新的有机结合。近年来,许多基层税务部门探索绩效考评,既积累了实践经验,也推出了一些理论研究成果,对税务总局在全国税务系统范围内全面推行绩效管理打下了基础。按照总局领导指示精神,为了进一步加强绩效管理理论与实践研究工作,营造绩效管理的浓厚文化氛围,现确定以下10项重点选题,供总局机关和税务系统各单位作研究参考:?
1.税务绩效管理模式路径研究。如何建立符合税收工作和税务系统特点的绩效管理模式及其实现路径。?
2.税务人员绩效管理研究。如何在实施税务组织绩效管理的基础上,进一步实现以税务人员为考评对象的绩效管理。?
3.绩效管理与工作制度机制创新研究。如何发挥绩效管理杠杆作用,促进税收工作本身的制度机制完善和创新。?
4.绩效考评指标设计研究。如何设计建立适应税收工作实际、具有战略引领功能的关键绩效指标(KPI)。?
5.绩效管理岗责体系建立研究。如何科学建立指标分解责任制,在绩效管理中突出权责一致、确保责任落实。?
6.绩效结果运用方法研究。如何着眼于增强动力、激发活力,拓宽绩效结果运用的范围、途径、方法。?
  7.绩效改进研究。如何针对不同部门、业务、岗位,研究绩效改进的策略、方法,科学制定和落实绩效改进方案。?
8.绩效分析方法应用研究。如何确定绩效分析的内容、视角、工具、手段,有效应用绩效分析成果。?
9.绩效管理信息化建设研究。如何与税务管理信息化建设相统筹,优化绩效管理信息系统功能,提供信息保障和技术支撑。
  10.绩效文化研究。如何加强绩效文化建设,结合践行社会主义核心价值观、培育税务精神,不断深化绩效管理。?
请各单位按照总局绩效管理工作部署安排,结合本单位实际确定选题,积极组织开展研究,为总局领导决策提供参考。各试点单位之前上报选题,在此范围内的要认真抓好落实,不在此范围的仍可自行开展研究,并按完成时限及时报送研究成果。非试点单位也要主动开展研究,要动员各级税务机关和干部职工积极参与,把理论和实践研究作为推动绩效管理工作的有效抓手,探索破解绩效管理运行中遇到的突出问题和难题。对优秀研究成果,我们将呈报总局领导审阅,推荐到有关刊物发表,并作为总局进一步完善绩效管理制度机制的重要参考。请将研究文章通过内部邮箱报送总局(绩效办),首页标明&绩效理论与实践研究&字样。?
  内网邮箱:swzjjxb@sat.tax?
  联系人:何强?
  联系电话:010-?
  传真:010-
国家税务总局办公厅税务部门绩效考核观 
  文/廖敏  在建设服务型政府的背景下,税务机关如何运用现代绩效考核理论,选择符合部门实际和行业特点的绩效考核模式,发挥绩效考核的作用,对于提高税收管理水平,建设规范高效的服务型税务机关具有重要意义。  绩效考核五模式  绩效考核常用模式与方法有五类:关键绩效指标考核(Key Performance Indicator,KPI ),这种模式的核心在于提出了组织绩效指标的设置必须与组织的战略一致,紧密围绕关键职责进行考核,目的是建立一种机制将组织战略转化为组织的内部管理过程和活动,以赢得和保持组织的核心竞争力。  目标管理法(Management By Objective,MBO ),是根据组织使命确定一定时期内组织的总目标,并自上而下逐级分解,把总目标转变成各个部门及个人的分目标,根据分目标的完成情况对下级进行考核。目标管理是使个人在完成目标和自我实现的同时,实现组织的总目标。
  平衡记分卡(The Balance Score-Card,BSC ),从财务、顾客、内部业务过程、学习与成长等四个互为关联维度来平衡定位和考核组织各个层次的绩效水平。它一方面考核组织的产出,另一方面考核组织未来成长的潜力,再从顾客角度和从内部业务角度两方面考核组织的运营状况参数,充分把组织的长期战略与组织的短期行动联系起来把远景目标转化为一套系统的绩效考核指标。  工作目标设定法(Goal Setting,GS),通过工作目标设定对工作过程中不易量化、长期性的、辅助性或支持性工作进行定性评价。工作目标设定能弥补完全量化的关键绩效指标所不能反映的方面,更加全面反映工作完成情况。360度反馈(360 Feedback )也称全视角反馈,通过被考核人的上级、同级、下级和服务的客户等方面获得工作评价和意见,了解组织的工作效果和业绩,把握相关利益各方对组织的期望,达到进一步明确目标和提高组织效能的目的。  经过对多省市税务部门绩效考核实践的调研,目前,各级税务部门在实施绩效考核时,通常对各种绩效考核模式进行搭配使用,并结合上级单位要求和实际工作需要,形成了不同的考核模式。比较典型的模式有以下三类:  模式一:目标管理+关键绩效指标目前,部分省市税务部门实施的全面绩效考核模式即采取了该种搭配方式。主要做法是:聘请专业机构研发绩效管理应用系统,引入ISO标准化管理,对工作制度、岗责、流程进行梳理,实施业务重组和流程再造,重构机构设置和岗位配置,并以此为基础自上而下设计包含各层级单位及人员的考核指标体系,在信息化技术支撑下实施量化考评。该模式强调精细化过程管理,通过顶层设计,按照绩效计划、绩效监控、绩效考评、绩效改进的管理流程,全面承接组织的战略目标和工作任务,并把任务逐级分解到各级税务部门和岗位,实现覆盖全员的逐级考核和全过程管理。  模式二:平衡计分卡+关键绩效指标该类模式从平衡计分卡的四个维度出发,或参考平衡计分卡关于维度平衡的管理理念,从税务部门职能特点出发选取关键绩效指标,进行有选择、有重点的考核。由于税务部门普遍把“收好税、带好队、执好法、服好务”作为工作总体目标,而这一目标已基本包含平衡计分卡关于财务、顾客、内控和管理、学习与成长的四个方面。因此,税务部门在实践中主要围绕这四个方面确定考核维度,包括组织收入质量、领导班子建设和干部队伍建设、税收业务管理、依法治税、纳税服务、税收保障、廉政建设、纳税人满意度、干部满意度、上级满意度、工作创新、荣誉表彰、重大责任事故与工作失误等。  模式三:工作目标设定+360度反馈该类模式在应用上主要体现为一种考核方法,一般用以辅助和配合量化指标考核。但实践中,一些税务部门舍弃量化打分的方法,选择定性评价方法进行考核评定,在分解工作任务和设定工作目标的基础上,通过评定等级、评议、投票、排名等方式对工作程序、工作规范和工作任务的完成情况进行定性评价。该类模式注重全方位的反馈,在评议的过程中引入多个利益相关方参与评价,包括对纳税人满意度进行调查、征求上级主管部门评价、征求同级政府部门意见、组织干部进行满意度测评、领导干部述职等。  从实践看,三种模式在管理深度、推行难度、管理成本和考核结果上均存在差异:从管理深度看,模式一管理精细化程度最高,模式二次之,模式三偏于粗放式管理。模式一基本实现了对组织和个人的全方位管理,但重点不突出;模式二主要针对重点工作进行考核,精细化管理的范围较模式一更小,但能针对关键职责进行重点控制和管理,发挥以点带面作用;模式三采取定性评价方式,难以对工作的质量实施精细管理。  从推行难度看,模式一难度最大,模式二次之,模式三最易推行。模式一建立在高度标准化和信息化管理基础上,需要专业机构研发管理系统,资金投入较大,操作比较复杂,因此不容易得到管理层的支持。同时由于考核精细、管理严格,税务干部承受的工作压力更大,容易引发税务干部的反对,降低执行的配合度,增加推行难度。模式二不改变现有管理模式和流程,考核重点突出、导向明确、简便高效,易于税收中心工作的推行,且管理成本较低,比较容易得到管理机关和干部的认可。模式三考核方式比较传统,管理过程简单,能比较轻松地推行。
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全刊杂志赏析网 2017郴州市国税局采取五条措施抓好绩效指标考核
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郴州市国税局采取五条措施抓好绩效指标考核
发布时间:    信息来源: 市国税局    作者:市局办公室    字体:
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今年以来,郴州市国家税务局采取五条措施抓好绩效指标考核收到明显成效。截至3月底,该局在省局的绩效考核中名列全省第一名。
该局一是科学设置绩效指标。按照总局的要求精简指标数量,提高机考水平,防止“层层加码”,明确每项指标市局承担的科室、相关工作任务以及该项指标是否需要延伸对县市区局进行考评,指导合理分解指标。二是创新绩效管理。出台的绩效制度及指标体系避免出现干事少、干不好的个人绩效排名靠前,把绩效考核与督查督办、工作日志、“能上能下”相结合,注重考核个人的能力、业绩、潜力和态度,考出真实情况,激发工作热情。三是按时运行绩效制度及指标体系。市局在收集各单位对4.0版制度反馈的意见建议以及各科室提交的指标后,形成对市局和县市区局组织绩效考评规则、实施细则、加减分项目、考评指标和机关个人绩效管理实施细则、县市区局领导班子成员个人绩效管理实施细则,在3次征求机关各科室和各县市区局意见的基础上,2月19日正式下发4.0版绩效考核制度及指标体系。四是及时分解指标。为方便各科室执行省局绩效指标标准细则,防止在省局绩效考核中出现扣分的情形,分科室制作了承接省局绩效考评指标标准细则,发放给考评指标定责的相关人员。五是把握四个关键。把握核心指标,牢牢抓住对绩效考核整体基础分影响较大和弹性较大的核心指标,在做好基础工作的同时,与省局多沟通、多汇报、多协调。把握关键人物,各单位负责人是抓好绩效考核的关键人物,做到带头抓、亲自抓、抓落实,提升本单位基础工作,落实绩效考核与岗位目标责任制、政府绩效考核挂钩等措施。把握时间节点,对各项指标的考核时间点心中有数,在规定时间保质保量地完成工作任务。把握创新项目,主动加强创新,融入省局重点、亮点工作,争取创新加分。
(市局办公室)
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