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幼儿园托班, 积分 7, 距离下一级还需 13 积分
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& && &&&劳动保障监察执法是劳动保障行政部门依据《劳动法》等相关法律、法规，对违背劳动保障法律、法规行为进行监督、检查和依法查处的行政执法行为。它是维护劳资双方合法权益，建立和谐劳动关系的有效保障。
& && &&&近年来，随着非公有制企业的不断壮大与发展，劳动保障监察执法也面临的诸多的困难和问题。
& && &&&一、缺乏社会的广泛认同，是影响劳动保障监察执法工作的关键。
& && &&&劳动保障监察执法的本质是保护用人单位和劳动者双方的合法权益，但由于用人单位与劳动者利益不同，用人单位的目的是营利，而劳动者的目的是生存；在规避风险方面，双方存在非常大的不平等，很多情况下，劳动者所面临的风险要远远大于企业，规避风险的能力又远远低于用人单位。同时，现实生活中就业矛盾十分突出，用人单位侵犯劳动者合法权益便成为当前的突出问题。在劳动保障监察执法和用人单位效益、上缴利税、安置就业方面，不论是各级政府还是社会群众，首当其冲会将用人单位效益、上缴利税、安置就业放在第一位，而忽略职工合法权益的保护，无奈迁就企业特别是招商引资企业，往往以牺牲劳动者利益，违心压制劳动保障监察执法。
& && &&&二、劳动保障监察对象对劳动保障监察执法抵触情绪大，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。
& && &&&目前，一些用人单位尤其是非公有制企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对《劳动法》、《劳动合同法》和《就业促进法》等劳动保障法规政策置若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在首位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。劳动保障监察对象普遍具有法不责众的心理，对劳动保障监察执法存在抵触情绪，往往对劳动保障监察执法事项或置之不理，或到处找关系托人说情，或以劳动保障监察执法扰乱经营投资环境为借口，对劳动保障监察执法人员不予积极配合，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。
& && && &三、劳动者自我维权意识不强，为劳动保障监察执法人为制造了障碍。
& && & 从现实生活中来看，现阶段劳动力市场是资本市场，在经济比较落后的地区，劳动力市场更是供大于求。面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活，尽管企业用工部分违背了劳动保障政策条款，劳动者也只能做出无奈的选择，对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找份工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同，不给工资凭证，不缴纳社保费，延长工作时间，增大劳动强度，能忍则忍，在出现拖欠工资时还不知道向老板索要欠据。部分劳动者文化程度低，根本没有自我保护意识，甚至不知道老板的姓名，连自己给谁打工都不知道。还有的劳动者连自己的合法权益受到侵犯时都不知道，就是知道老板欺骗也不知道怎么办。更多的劳动者不注重收集书面证据资料，往往只是凭自己的蛮道理讨要自己的权益，而作为劳动保障监察执法部门必须注重书面证据资料来维护劳动者的合法权益。更有一些劳动者为了自身的生存利益，不敢得罪老板，不出具证据资料或出具虚假证据资料包庇老板，为劳动保障监察执法人为制造了障碍。
& && &&&四、劳动保障监察执法机构不健全，制约了劳动保障监察执法工作。
& && &&&劳动保障监察执法机构不健全，人员不足，经费短缺，交通通讯工具缺乏，严重影响着劳动监察工作的办事效率。从编制部门文件看，各地的劳动保障监察机构设置很到位。但是，机构规格低、人员偏少，已适应不了日益繁重的劳动保障监察执法工作，这一问题已成为多年来劳动保障监察执法人员的共同呼声。
& && &&&五、劳动保障监察执法缺少强制措施，客观上纵容了企业违法。
& && &&&劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动保障监察条例》，它虽然为劳动保障监察执法提供了有效的依据，但力度、强度已不能适应现在变化中的劳动环境，其执法力度和强度远远不能与公检法等部门相提并论，即使与工商、税务等有关部门监察执法相比也还相差很大。劳动监察执法中，没有查封物品、冻结账户、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴社会保险费等现象，劳动监察部门只能处罚，对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱、不缴保险，有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，且在企业普遍都存在违法行为的情况下，劳动保障行政部门不可能一一申请人民法院强制执行，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司，长此以往客观上就纵容了用人单位违法。
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在线时间0 小时最后登录精华0UID1888986性别保密帖子积分46阅读权限10注册时间
幼儿园中班, 积分 46, 距离下一级还需 14 积分
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精辟！说的很全面，就差一个总结性的结尾来揭露本质：我国正在处于和将长期处于社会主义初级阶段，提高社会生产力是当前首要任务，其他的一切都要为发展服务，而国家推出劳动监察的目的是通过维护社会的稳定来促进社会的发展，不属于直接动力，因此在当前阶段，劳动监察正处于和将长期处于次要地位，在试探和摸索中艰难前行！
在线时间16 小时最后登录精华0UID754448性别保密帖子积分617阅读权限0注册时间
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在线时间15 小时最后登录精华0UID1852606性别保密帖子积分45阅读权限10注册时间
幼儿园中班, 积分 45, 距离下一级还需 15 积分
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1楼、2楼说的好。
& &&&& &和楼主，谈谈自己的看法。
& && &《劳动合同法》、《社会保险法》等相继出台，劳动保障法律法规更趋完善。合肥市劳动保障监察“网格化”建设的落实，进一步推动了劳动保障监察执法工作。
& && & 当然，正如楼主所述，目前我市劳动保障监察执法面临这样那样的困难和问题，这里除了客观方面的原因，主观方面也不容忽视。出现困难和问题的地方，也是解决困难和问题的方向。个人认为合肥市劳动保障监察执法能力的提高，更好服务企业，服务劳动者，应当在三个方面完善：
& && & 一是执法理念的统一。劳动保障监察执法的终极目标是维护用人单位和劳动者合法权益不受侵害，和谐劳资关系。劳动保障监察执法工作是有章可循的，如何避免在日常劳动监察中，产生“遇到问题绕着走，遇到困难回头走”的畏难情绪，严格遵循法律程序开展执法工作，应当是目前我市劳动保障监察执法工作亟待关注的问题。
& && & 二是执法环境的改善。当前“执法必须服从经济发展这个大局”的主张，被某些管理部门，以及部分用人单位主观上无限扩大化，劳动保障监察执法工作的范围和权限被人为抑制。以“影响当地投资环境，影响当地经济发展”为由头的行政干预，造成劳动保障监察执法工作难以为继。执法环境的改善是缓解楼主所述的困难和问题的重要因素之一。
& && & 三是执法队伍的建设。十年来，我市劳动保障监察执法队伍日益壮大，然而不健全的机构设置矛盾日显，其中市、县区两级机构性质不尽一致，人员组成身份更为复杂，有参公的，有事业编的，有借调的等等。一个不完整的队伍是缺乏战斗力的，没有力量的队伍往往很难战胜困难的挑战。加强我市执法队伍的建设不能仅仅停留在口头上，实质的要落实。稳定军心，夯实基础是提高劳动保障监察执法工作效能的良好开端。
[ 本帖最后由 水如天 于
14:50 编辑 ]
在线时间27 小时最后登录精华1UID1491658性别男帖子积分5029阅读权限80注册时间
大学一年级, 积分 5029, 距离下一级还需 971 积分
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在线时间7 小时最后登录精华0UID1868761性别保密帖子积分257阅读权限20注册时间
小学三年级, 积分 257, 距离下一级还需 43 积分
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原来劳动监察真的不容易啊。
请领导们重视一下这个队伍吧，为老百姓说话的人会有好报的。
在线时间4 小时最后登录精华0UID1491669性别保密帖子积分1088阅读权限50注册时间
初中三年级, 积分 1088, 距离下一级还需 412 积分
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taobao78 好文章------理解。当前政府的绝大部分行政执法部门都存在类似问题，若出现较大的影响社会稳定的问题，往往是从行政处分上对涉及的部门和人员加大处理力度，以应对百姓和媒体的不满和关注，而不是从根本上研究和解决发生问题的原因，是所谓头痛医头，脚痛医脚。但为啥有的行政执法部门从上至下能实现机构设置统一、人员编配齐全、办案设施齐备、执法力度到位？事在人为也。这“人”可不是一般意义上的人，从大的来讲他代表国家和人民利益，从小的来讲他代表某个部门利益，如果此“人”上能通天、中为群首、下顺民意，别人争不来的，他可以理直气壮地将国、民、部门三方利益全部争到位，才有了所谓领导重视。如果劳动监察在国家层面或某个地区有这么一个头“人”，劳动监察的诸多尴尬局面也许会少了许多。
在线时间72 小时最后登录精华0UID1571643性别保密帖子积分40阅读权限0注册时间
幼儿园小班, 积分 40, 距离下一级还需 0 积分
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4楼说的太好。
在线时间272 小时最后登录精华0UID1390623性别保密帖子积分289阅读权限20注册时间
小学三年级, 积分 289, 距离下一级还需 11 积分
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但愿 你们说到做的好
在线时间27 小时最后登录精华1UID1491658性别男帖子积分5029阅读权限80注册时间
大学一年级, 积分 5029, 距离下一级还需 971 积分
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2014年工作思路、目标任务及工作措施
2014年是“十二五”规划实施的第二年，我大队将围绕构建和谐社会，发展和谐劳动关系为目标，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，严格执法，积极化解劳资纠纷及信访矛盾，维护社会的稳定。为了更好地完成今年的工作任务，结合我大队工作的实际情况，提出今年的工作计划：
一、总体思路
2014年我队劳动保障监察工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕全县人力资源和社会保障工作重点，坚持以贯彻实施《劳动合同法》为主线，进一步加大劳动保障监察力度，严肃查处重大违法案件，不断推进劳动保障监察“两网化”管理工作，促进全县企业劳动合同制度的实施，提高全县劳动用工管理水平，推动建立规范有序，公正合理，互赢互利，和谐稳定的社会主义新型劳动关系。同时，加强劳动保障监察队伍建设，全面提高劳动保障监察执法能力。不断提高劳动保障监察工作社会地位，促进我县劳动保障监察工作更上一层楼，为我县经济发展和社会稳定做出贡献。
二、目标任务
通过进一步加大劳动保障监察工作力度，全面推进劳动保 - 1 -
障监察“两网化”管理工作。一是力争主动监察用人单位不少于400家。二是力争企业劳动合同签订率达到95%以上，企业普遍依法规范工资支付和工资管理，按规定参加社会保险;三是力争基本完善用人单位劳动用工基本信息内容，全面检查、补充更新用人单位劳动用工信息数据及电子信息档案，逐步实现全县劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。
三、工作措施
（一）加强劳动法律法规宣传和培训。充分利用各种载体，采取灵活多样的形式，广泛宣传劳动保障法律法规，重点宣传实施劳动合同制度对维护企业和职工双方合法权益的重要性，宣传企业不签订劳动合同的后果与应承担的法律责任，督促企业依法与职工签订劳动合同。举办1期企业管理人员劳动法律知识培训班，通过培训，增强企业依法用工的自觉性，进一步推进我县企业与职工依法签订劳动合同。
（二）加强劳动用工备案工作。进一步加强劳动用工备案制度建设，指导企业建立职工名册，督促企业及时办理劳动用工备案手续，同时抓好劳动用工备案信息网络体系建设，为企业及时办理劳动用工备案提供便捷服务。通过劳动用工备案，全面掌握各类企业用工情况，准确掌握企业劳动用工形式和用工人数，以及劳动合同签订情况，实现对企业劳动用工动态管理。
（三）加强对企业劳动用工的指导和服务。结合开展农民劳动合同签订“春暖行动”，整顿规范人力资源市场秩序专项行动以及整合非法用工打击犯罪专项行动等活动，指导企业与职工依法签订劳动合同，继续制定并推荐使用统一规范的劳动合同文本，确保企业与职工签订劳动合同合法、规范，指导企业加强劳动合同基础管理，依法规范劳动合同签订、续订、变更，履行解除、终止等行为。
（四）加强劳动保障监察执法力度。一是认真受理群众举报、投诉案件，对符合受理条件的，要做到有案必查，有查必果，投诉举报案件结案率要达到99%以上，坚决杜绝行政不作为。要高度重视因用人单位违法用工引发的群体性事件，争取及早发现，主动介入，妥善处理，对重大违反劳动保障法律法规行为和因劳动用工引发的群体性突发事件要及时报告。二是加大日常巡视检查工作力度，每位专职监察员全年日常巡视检查用人单位不少于30户，以劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、职业介绍以及技术工种持证上岗为重点，严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿等严重违法行为。三是开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订“春暖行动”、整治非用工打击违法犯罪和农民工支付情况等专项执法检查活动，按市支队的工作部署并结合本地实际开展有针对性的专项执法检查活动，务必做到突出专项执法检查的规模性、联合性、严肃性和实效性。四是完善农民工工资支付保障制度，扩大农民工工资保证金实施范围，从源头上防止拖欠农民工工资案件的发生。五是加强与公安、住建、工商、交通、法院等部门和工会组织的协调配合，各司其职，齐抓共管，加大对各种违法行为的监督和打击力度，切实维护劳动者合法权益。
（五）加强劳动保障监察“两网化”管理工作。一是对“两网化”管理信息数据进行全面检查，补充、完善和更新用人单位信息内容，以便建立健全用人单位劳动用工电子信息档案。二是加强劳动保障监察队伍建设。三是建立健全县、乡（镇）、社区联合一体的劳动保障监察网格体系，实现信息准确，资源共享，实时监控的劳动保障监察工作目标，全面提升我县劳动保障监察执法效能。ｘｘ人社局劳动保障监察大队
二一四年十二月三十日第五篇：2014年度劳动保障工作总结及2014年工作思路、措施及目标今年以来，我局按照县委、县政府和市局对劳动社会保障工作的总体部署与要求，倡导以人为本的理念，强化两项职能，以“优质服务、促进就业、社会扩面、依法维权”为手段，以完成劳动社会保障工作目标任务和“八件实事”工作为目的，不断完善我县社会保险、就业服务、劳动维权体系。积极进取，奋发争先，圆满完成市局下达的各项目标任务，工作卓有成效。xx年工作情况一、就业服务创出新路就业是民生之本。近年来，各级政府部门实施了一系列的就业、再就业优惠政策，加大投入，强化措施，有力地促进了就业再就业。今年以来，我局千方百计统筹城乡就业，采取以就业培训中心为龙头，以县域内园区企业用工的集聚效应为依托，以免费送技能、送岗位下乡为措施，有效地推动了就业再就业工作。xx年新增城镇就业8826人，完成目标任务的128.91%；失业人员再就业1531人，完成目标任务的102.07%；就业困难对象再就业717人，完成目标任务的102.43%；零就业家庭动态援助100%；农村劳动力转移就业10329人，完成目标任务的103.29%；农村劳动力转移技能培训2820人，完成目标任务的100.71%；城镇登记失业率为4.3%。全面完成了省、市、县下达的各项目标任务。11月28日，县人力资源市场正式启动，市场“公共职介，免费服务，促进就业，构建和谐”为宗旨，每月28日定期举行招聘会，平时负责就业咨询、岗位洽谈、就业推荐等工作。现已举行招聘会两场，有中国人寿、旺旺公司、金龙铜业、新一佳等四十多家知名企业提供的近千个工作岗位供求职者选择，2100余人参与竞聘，400多人达成了用工意向，反响很好。市场酝酿在近期举行一场返乡农民工的专场招聘会，正在做前期准备工作，重点解决当前民工返乡就业困难问题。市场的启动，畅通了求职的绿色通道，架起一座就业的金桥。随着市场的逐步完善和发展壮大，将会成为我县吸纳人才、汇集人力，凝聚人心重要阵地。二、社会保险能力增强城镇居民医疗保险已全面完成4万人的参保任务；企业养老保险实现基金的良性运转；失业保险覆盖范围进一步扩大，已消除国有企业改制带来的800万元银行负债；工伤保险已落实上级要求，成立了专门的工作机构，正平衡推进。医疗、生育保险实施以来，自求平衡，略有结余，服务参保对象，得到了社会的好评。6、7月份分别制作了城镇居民基本医疗保险和养老保险两期宣传片，在望城县新闻频道播放。各项社会保险稳步推进。企业基本养老保险新增参保7000人，完成目标任务的140%；基本医疗保险新增参保3180人，完成目标任务的106%。全年社会保险参保达11.5万人次，归集各类社会保险费16278万元；发放各类社会保险金15550.8万元，发放率100%。三、劳动关系日趋和谐随着劳动保障制度的进一步深化，特别是今年《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条件》的相继颁和实施，全民劳动保障维权意识逐步增强，劳动争议处理工作面临新的课题和挑战。加强了对新法律法规的宣传，全年举办了5期培训班，进一步提高了全民的劳动保障意识，营造和谐的劳动保障氛围。切实落实建筑领域民工工资保障金制度，加大监察，有效遏制了拖欠民工工资现象。劳动争议案件调处注重和谐，坚持预防为主，处理、监察为辅的工作方法，重在教育。积极化解各种劳动争议，将矛盾化解在源头和基层，确保了劳动关系的和谐和社会的稳定。如：县航运公司一职工关于抚恤金补偿问题，综合考虑公司的经营状况和家属的实际困难，我局多次深入企业，多次与职工家属沟通，讲道理、摆事实，反复协调，最终达成共识。再如中新森林海拖欠民工工资引发纠纷问题，通过多方协调，先后发放工资290万元，切实保护了民工的合法权益。共调处各类劳动争议案件209起，受理工伤案件111起，仲裁判决16次，仲裁调解59起，结案率达100%；开展执法检查9次，督促发放农民工工资702万元；处理日常投诉328件，接待来信来访781人次，回复率、答复率100%。四、政务服务水平提升通过开展软环境建设和“双优”示范创建活动，我局政务环境有了新的改观。一是学习氛围浓厚。加强理论和业务学习，倡导勤奋好学，学以致用的作风。通过开展演讲比赛、技能比武、业务知识考试、论文参选等，机关学习氛围浓，干部队伍素质全面提高。二是工作队伍充满活力。创新用人机制。推行竞争上岗，公开选拔制度，将一批素质高、能力强的青年干部选拔到中层领导岗位上，激发了全局干部谋事、干事的活力。三是服务质量提高。以窗口建设为重点，完善了政务公开制度，推行了首问负责制，开展“双优”创建最佳窗口和“双优”创建标兵的评比活动。实现了被动服务向主动服务、职能服务向情感服务的转变、一般服务向特色服务的三大转变。用人单位和劳动者感觉到劳动保障服务无处不在，劳动保障工作者人人都是服务的“窗口”。 面临的困难和问题 一是就业压力大。劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾并存。受全球金融危机影响，实现经济又好又快发展面临大的挑战和压力，就业形势不容乐观，同时随着大批民工返乡，形势更加严峻。扩大就业、控制失业率的任务仍十分艰巨。就业人员中高级职业技能的劳动力短缺，许多岗位出现了技能人才青黄不接的现象，一些高、精、尖设备的操作与维护后继乏人；另一方面无技能等级和初级技能的劳动力相对过剩，劳动力素质偏低，择业观念陈旧以及对现在岗位不适应，在市场竞争中处于劣势，职业技能培训工作有待进一步加强。二是社保扩面难。一是受此次金融危机影响，许多企业经营状况不佳，而随着劳动合同法的实施，企业的社会保险费随着社会平均工资的提高而负担更重，已影响到企业的长足发展。二是私营企业、个体工商户、灵活就业人员的社保问题日益突出，私营企业职工参保、个体工商户、灵活就业人员参保率很低。三是工伤保险的推进仍然面临很大的压力。四是城镇居民基本医疗保险在扩面任务大，菜农户、征地拆迁户和一般非从业居民参加城居医保，攀比农合，对个人缴费225元的标准抵触情绪大。三是维权任务重。随着劳动者维权意识的增强，各类投诉、上访、纠纷层出不穷，主要原因是欠薪、欠保、工伤、未签订劳动合同等。而欠薪、欠保又以群体性为主，所造成的影响大，如处理不及时或不妥当，将会造成社会的不稳定，甚至引起更大的群体性事件的发生。同时劳动争议案件逐年上升；案件群体性参与人数多；投诉来信来电来访人次不断攀升。这些将是工作的重点，劳动监察和劳动仲裁将面临更加艰巨的任务。xx年工作思路、措施及目标工作思路：按县委、政府和市局的工作要求，深入贯彻科学发展观，围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”的主旋律，积极构建与县域经济发展相适应的工作新机制，以“统筹城乡、保障提质，服务创优，顺应发展”为手段，进一步强化工作措施，改进工作作风，争创一流业绩。工作目标：新增城镇就业岗位3000个，转移农村富余劳动力5000个，就业困难对象援助就业达100%；各类社会保险费征收突破1.2亿元，离退休人员养老金和失业人员失业保险金足额发放率100%;劳动争议案件按期结案率100%。工作措施：实施积极的就业政策。一是要以创业促就业，认真落实省市各项再就业扶持政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件，构筑创业的服务平台。二是以人力资源市场为龙头，完善各项功能，优化服务水平，规范管理机制，探索创新，充分发挥“服务人才、人尽其才，服务企业、人尽其用”的宗旨，吸纳人才、汇集人力、凝聚人心，为县域经济快速健康发展和推动全县人才工作发挥重要作用。三是提高劳动者择业能力，加大职业培训力度，有效开展各类职业技能培训，在注重就业数量的同时更注重就业质量。建立预防为主的维权机制。一是提高全民劳动保障意识。广泛深入宣传法规政策，严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为，切实维护劳动者合法权益。二是进一步规范劳动关系。监察各类用人单位与劳动者合同签订情况，提高劳动合同签订率。三是完善劳动争议预防机制。创新思路，改进办案方式，发挥调解作用，提高办案质量。完善社会保障体系建设。强化社会保险公共服务职能，积极应对企业改制、破产，土地征用，产业结构调整中劳动保障工作的难点、热点问题，为我县“两型社会”建立提供有力保障。积极扩大社会保险覆盖面。加大各类保险费征收力度，确保保险金及时、足额发放到位。加强队伍建设创优质服务。深入贯彻落实全县干部队伍建设工作大会和大力加强望城软环境建设会议精神，改进作风，提高工作效率，改善服务环境。一是加强队伍建设。建设一支凝聚力强的班子队伍，率先垂范，以好班子带出好队伍，以好队伍干出好成绩，打造一支团结、干事的队伍，以实干谋发展、暖民心。二是提高服务质量，以办事效率高、办事质量优、办事速度快、服务态度好为宗旨，坚持办实事、重实效，解决好群众最困难、最迫切的问题。以“双优”示范创建活动为契机，实现劳动保障工作质的提升。
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