十三五货币政策的重要使命：推进实体经济供给侧改革|货币政策_新浪财经_新浪网
　　“十三五”时期货币政策的重要使命
　　□王国刚
　　■在推进供给侧结构性改革过程中，货币政策依然有着不可或缺的积极作用。事实上，供给与需求是一对不可分离的基本关系，从需求侧（或资金供给侧）推进实体经济的供给侧改革将是货币政策在“十三五”时期的一项重要使命，也将成为我国货币政策的一个基本特征。
　　■“十三五”时期我国的货币政策操作基本取向和主要选择，具体有五个方面内容：第一，综合运用各种货币政策机制和工具，根据国内外经济金融运行形势的变化，相机抉择，以“组合拳”方式进行具有前瞻性和针对性的预调微调。其中，从价量两个方面维护货币环境的稳健和中性适度；第二，完善货币政策调控机制，进一步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革，为货币政策统筹协调好对内对外两个价格体系、运用这两个机制展开调控创造条件；第三，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架；第四，有效防范和化解金融风险；第五，支持“一带一路”战略的实施。
　　中国经济步入了一个新的发展阶段。经济新常态客观上要求实现宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实和社会政策要托底的有机结合。在新形势之下，要有效保障经济发展的稳中求进、质量和效率的明显提高，就必须着力展开供给侧的结构性改革，实现经济增长动力由要素推动向创新驱动的转变。由此，对中国的货币政策操作提出了一系列新的课题。
　　货币政策操作环境的复杂变化
　　经济新常态是由国内外经济社会一系列变化和实现我国经济社会发展的“两个百年”目标等因素共同决定的。
　　从国际形势看，有三个现象是突出的：第一，自2008年美国金融危机向全球扩展以后，主要发达国家的经济迄今依然没有恢复到危机之前。虽然美国经济稍有起色，但欧洲、日本等主要经济体依然未能爬出泥沼，这决定了国际市场的供求关系在几年内还将处于疲软境地。面对这一趋势，美国只好继续维持超低利率水平，而欧洲央行、日本央行和欧洲的瑞士、瑞典、挪威等国央行不得已选择了负利率政策举措；第二，随着美国退出量化宽松政策措施的实施，美元逐步走强，国际市场上的石油、矿石和粮食等大宗商品价格持续走低（或处于低位震荡），不仅加剧了这些大宗商品出口国的经济下行和汇价波动，也严重冲击了这些大宗商品进口国的经济运行秩序；第三，在全球经济下行压力增大的背景下，反恐形势更加严重，持续战争、难民潮成为中东、欧洲等地经济社会风险加大的一个重要变数。总之，国际经济形势很不乐观，在此之下，中国也难以独善其身。与2012年之前相比，中国的对外贸易增长难度增大，2014年外贸增长率明显低于预期目标，2015年至今则处于负增长走势；与大宗商品价格直接相关的大型企业（如中石油等）经营难度持续增大，利润大幅减少；人民币汇率受到国际因素影响的程度不断增强，跨境国际投资的难度也在提高。
　　从国内形势看，有五个现象是突出的：第一，经济增长步入中高速区间。在前期刺激政策消化期、结构调整阵痛期和增长速度换挡期的“三期叠加”背景下，GDP增长率从2011年之前的9%以上逐步下行到7%左右的区间，但稳增长和“稳中求进”的压力依然持续增大。宏观经济走稳的基础还不坚实，不仅社会消费品零售总额增长率、固定资产投资增长率、外贸增长率等呈下行走势，而且工业增加值增长率、规模以上工业企业的利润增长率等也呈下行走势；第二，经济结构调整难度加大。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是一个需要持续攻坚克难的过程，其中，涉及体制机制改革、淘汰僵尸企业、下岗工人安排、提高环保水平、高新技术运用等一系列经济社会问题；第三，经济发展动力转换。长期以来，我国经济发展主要依靠要素投入和投资推动，这种动力的可持续性和可持续程度都已明显降低，由此，转换为由创新驱动已是必然。但要变由要素投入为主的供给结构为以创新驱动为主的供给结构还需要一个艰苦努力的过程。由于创新往往伴随着不断试错，其中风险的加大是应有之义，所以，不仅要有足够的资金投入和成本安排，而且要有时间上的忍耐性和政策上的包容性；第四，经济运行中的不确定程度提高。不论是经济增长率下行还是经济结构调整或是经济发展动力转换都意味着资源配置中的机制、结构、方式等一系列的变动，其中，发挥市场的决定性作用和更好地发挥政府的作用必不可少，淘汰落后产能、高污染产能、高能耗产能等也是必然的。在这个过程中，各种不确定性引致的经济金融运行风险也在加大，由此，防范和化解系统性风险和区域性风险的任务将持续加重；第五，经济的开放度明显提高。不仅外贸、服务、金融等的国际交易往来大大扩展，而且随着“一带一路”战略的实施、海外并购的展开和中资企业“走出去”步伐的加快，中国对外投资数额在大幅增长。与此对应，国际因素对国内经济金融运行的影响程度也在快速提高。这是一个开放型经济不可避免的。
　　从统筹协调国内外两个大局的形势出发，我国在“十三五”时期将实行更加具有针对性和前瞻性的宏观经济政策，相机抉择，以保障新经济的质量提高和效率增强。
　　供给侧改革中货币政策操作的新特点
　　货币政策是调控需求总量的政策，就此而言，似乎供给侧结构性改革与货币政策并无直接关系。但供给与需求是市场经济的一对基本关系，缺乏需求的支撑，供给结构的改革既不可能持久也难以落到实处。近年来，在配合供给侧结构性改革过程中，中国人民银行积极探索经济新常态条件下的货币政策操作新机制，大胆创新，努力进取，既保证了稳健的货币政策切实落实，又提高了货币政策对供给侧改革的支持力度，形成了一系列新的特点。主要表现在：
　　第一，强化流动性调控，灵活且有针对性地展开公开市场业务。资金流动犹如人体的血液，提供着经济金融运行所需的各种养分，同时，又导向着资源配置格局的调整。一旦资金流动出现危局就可能引致或小或大的资源流动“梗阻”，给经济金融运行带来不良影响。近年来，中国人民银行一方面密切关注国内经济金融运行中的流动性走向、流量、格局和运作机制等变化，加强预调微调，尽力避免2013年“6·20”钱荒事件的再次发生；另一方面，密切关注美国退出量化宽松可能给我国银行体系带来的冲击，采取了一系列“组合拳”措施来防范和化解可能发生的流动性风险。其一，灵活开展以逆回购为主要内容的公开市场业务操作，2015年通过公开市场操作的逆回购金额达到了32380亿元，给相关交易对手方放出了大量的流动性；其二，积极运用短期流动性调节工具（SLO）来熨平公开市场操作中的间歇期流动性波动，促使金融市场平稳运行，2015年通过SLO操作累计投放了5200亿元流动性；其三，强化降低法定存款准备金率的操作频率，2015年先后5次下调了商业银行等金融机构的法定存款准备金率2.5个百分点，放出了巨额流动性；其四，加大新增贷款的放款力度，确保经济金融运行中的资金需求得到充足供给，2015年投放的人民币新增贷款11.72万亿元（同比多增1.81万亿元），突破了历史最高值。
　　第二，积极降低实体企业的融资成本。为了推动实体企业融资成本下降，中国人民银行一方面灵活运用利率杠杆机制，从日起连续6次下调存贷款基准利率，贷款基准利率下调了1.65个百分点；2015年底，非金融企业和其他部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降了1.52个百分点；另一方面，通过公开市场操作，2015年先后9次下调了7天期逆回购操作利率，年末操作利率降低到2.25%（比年初降低了1.6个百分点），促进了金融市场的价格走稳。
　　第三，运用差异性政策，支持小微企业和“三农”产业发展，促进供给侧结构调整和创新发展。在下调法定存款准备金率过程中，中国人民银行突出了支持小微企业和“三农”产业的政策倾斜。2015年间，对支持小微企业和“三农”产业贷款达到一定比例的商业银行多下调了0.5-1个百分点的法定存款准备金率，对农村金融机构多下调了2-2.5个百分点的法定存款准备金率；对支持实体企业提高效益和扩展消费的金融机构（如财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司等）多下调了4-4.5个百分点的法定存款准备金率。另一方面，中国人民银行积极运用再贷款、再贴现和抵押贷款补充工具等引导商业银行等金融机构进一步提高对小微企业、“三农”产业和棚户区改造等重点领域的支持力度。截至2015年底，用于支持“三农”的再贷款余额达到1962亿元，用于支持小微企业的再贷款余额达到752亿元、再贴现余额达到1305亿元，用于支持棚户区改造、重大水利工程等的抵押补充贷款余额10812亿元。
　　第四，加强对金融市场的调控，促进金融市场平稳运行。调控金融市场是市场化条件下落实货币政策取向、实现货币政策目标的主要路径。中国人民银行在调控金融市场过程中，既重视维护金融市场的平稳运行，又重视提高金融市场的交易活跃程度。2015年，银行间债券回购累计交易量达到457.8万亿元，同比增长104.8%；债券的现券交易累计交易量达到86.7万亿元，同比增长115.8%；同业拆借累计成交64.2万亿元，同比增长71.2%；人民币利率互换成交的名义本金总额82304亿元，同比增长104%。2015年6月中旬，股市走势突然逆转。面对金融市场风险突发且有着加速扩散的势头，中国人民银行果断出手，通过再贷款等一系列政策举措，在防范由此轮股市大幅下跌可能引致的金融危机中起到了重要作用，维护了金融市场运行秩序的稳定。
　　第五，完善人民币汇率的市场化形成机制。市场经济条件下的货币政策应充分协调利率政策和汇率政策，缺乏按照市场机制运行的汇率市场将严重影响货币政策实施的效果，在开放型经济中尤其如此。中国人民银行按照主动性、可控性和渐进性原则，加快了人民币汇率形成机制的改革，继扩大了人民币汇率的浮动区间之后，2015年又完善了人民币兑美元的中间价报价机制，促进了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　第六，深化体制机制改革。在行政性直接调控向市场化间接调控转变过程中，有着一系列体制机制问题需要深化改革，进行体制机制创新。2015年，中国人民银行在存贷款基准利率改革方面又有了新的进展，放开了存款基准利率上限；推出了存款保险制度；进一步完善了宏观审慎政策框架，将差别准备金动态调整机制“升级”纳入宏观审慎评估体系范畴，将外汇流动性和跨境资金流动纳入宏观审慎管理范畴。
　　综合上述特点可以看到，在推进供给侧结构性改革过程中，货币政策依然有着不可或缺的积极作用。事实上，供给与需求是一对不可分离的基本关系，从需求侧（或资金供给侧）推进实体经济的供给侧改革将是货币政策在“十三五”时期的一项重要使命，也将成为我国货币政策的一个基本特征。
　　“十三五”时期
　　货币政策操作的取向和选择
　　我国的经济金融运行已进入“十三五”时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划（纲要）》确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五位一体的发展理念，强调“要按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。”这决定了“十三五”时期我国的货币政策操作基本取向和主要选择。具体来看，主要有以下五个方面内容：
　　第一，综合运用各种货币政策机制和工具，根据国内外经济金融运行形势的变化，相机抉择，以“组合拳”方式进行具有前瞻性和针对性的预调微调。其一，从价量两个方面维护货币环境的稳健和中性适度；进一步发挥公开市场业务操作的功能，保持适度的流动性，推进货币信贷和社会融资规模合理适度的增长。在去产能、去库存和补短板过程中，资金供给是一个不可或缺的重要条件，这决定了货币供给量不仅应满足经济增长的需求，而且应满足这些方面的新需求；同时，面对众多企业融资成本依然居高不下的状况，积极运用各种金融工具，努力降低企业的金融运作成本，是“降成本”的一个重要方面。其二，进一步完善宏观审慎管理的政策框架和功能，有效实施宏观审慎评估，增强中央银行抵押品管理机制，提高流动性风险管理水平。对经济金融运行来说，资金供给犹如血液，保障充分的流动性是防范经济金融运行发生“梗阻”的重要机制，但过度的资金供给也可能引致经济金融运行的一系列其他问题发生（如通货膨胀、投资过热等等）。把握好投放流动性的数量“度”有许多机制可供选择，其中，一个重要机制是“抵押品管理”。其三，运用定向施策，推进盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。供给侧结构调整是一个复杂的过程，仅从需求总量出发不仅难以满足这种结构调整的需要，而且可能引致其他问题发生，不利于促进供给结构的优化。为此，从中国现实情况出发，在有效调控好货币总量的同时运用定向举措，从资金供给进度推进实体企业的供给结构调整，是充分发挥央行功能的一个重要方面。
　　第二，完善货币政策调控机制。一方面充分发挥金融市场机制在配置金融资源方面的决定性作用，推进机构监管为主向功能（或行为）监管为主的转变，在此过程中，逐步将运用行政机制的直接调控为主的格局转变为运用价格机制的间接调控为主的格局。随着金融市场决定性作用进一步发挥，依托于机构监管的货币政策调控机制将发生实质性转变，即货币政策操作将更多地运用与交易对手方利益相关的市场机制来展开，其中最基本的是运用利率政策和汇率政策。另一方面，进一步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革，为货币政策统筹协调好对内对外两个价格体系、运用这两个机制展开调控创造条件。
　　第三，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。适应金融综合经营、金融产品属性多元混合和金融机制多业相接的发展趋势，既积极推进国内的金融市场发展又与国际金融市场相衔接，我国的金融监管框架必须进行调整。“一行三会”的金融监管框架建立于上世纪90年代，以行政性分业监管为基本思路，但进入21世纪以来，金融运作机制和金融市场运行状况都已发生实质性变化。几个突出的现象是：其一，金融产品的多重性越来越明显。例如，在优先股中贯彻着股权和债权的双重机制，在开放式证券投资基金中贯彻着股权与活期存款的双重机制，如此等等。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确指出：要“开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式”，为此，在未来一段时间内，将有更多的股债结合产品问世。其二，金融运作的多重机制运用更加重要。例如，在资产证券化过程中，信贷资产贯彻着银行贷款机理，资产池设立贯彻着信托机制，发行相关债券贯彻着证券市场机制；在银行理财产品中，理财产品发售贯彻着客户投资机理，资产池贯彻着信托机理，理财资金运作过程中贯彻着金融市场投资机理，理财资金管理贯彻着投资组合机理；如此等等。其三，非金融机构从事金融活动。近年来，在网贷、众筹等互联网金融运作方式快速发展过程中良莠不齐，金融监管屡屡滞后。其中的一个主要成因是，从事这些金融活动的企业基本属于非金融机构，金融监管部门对它们鞭长莫及。2015年6月中旬以后A股市场异常波动，一个主要成因是大量信用资金通过非金融机构的配资平台等路径进入股市，引致股市泡沫急剧吹大。这一系列现象都表明，以行政性分业监管为基础的“一行三会”框架已不适合金融改革和金融发展的客观要求，为此，需要予以改革调整。在新的金融监管框架建立后，货币政策的传导机制将相应地发生一定程度的调整，这决定了形成与新的金融监管框架相协调的货币政策操作机制成为一个必然选择。
　　第四，有效防范和化解金融风险。在经济下行期内，随着发展动力转换、经济结构调整、产业转型升级和万众创新的展开，金融风险也将有所增加，不仅银行不良贷款的数额和比率将提高，而且股票市场、债券市场和互联网金融等方面的运作风险也将明显增加。由此，必须建立和完善货币政策与金融监管相协调的金融风险防范体系，提高金融风险的预警水平和处置能力，有效防范系统性风险和区域性风险，实现金融风险监管全覆盖，切实维护金融运行秩序的稳定。
　　第五，支持“一带一路”战略的实施。人民币已加入SDR，成为主张的国际储备货币范畴。“一带一路”的建设，既是实体经济“走出去”的过程，有利于中资企业开辟新的国际市场，加快去产能、去库存、去杠杠、降成本和补短板的步伐，也是货币金融走出去的过程，有利于中资金融机构开辟新的国际金融市场，展开金融创新，发挥人民币在国际市场中的引领作用。在此背景下，中国人民银行对人民币的总量调控将扩展到“一带一路”中相关的经济金融活动。由此，货币政策操作的影响力也将外溢。
　　（作者系中国社科院学部委员、金融研究所所长）
责任编辑：李坚 SF163供给侧结构性改革如何发力_新浪新闻
　　原标题：供给侧结构性改革如何发力　　新华社北京12月21日电 2016年是推进结构性改革的攻坚之年，发力点何在？21日闭幕的中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确诸多新论断、新政策、新举措，传递出一系列含金量十足的政策走向。
　　十个“更加注重”指明新常态下“怎么干”
　　推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新。如果说上一次中央经济工作会议重点提出和阐释“新常态”的话，那么这次会议的着力点则放在新常态下“怎么干”。
　　“新常态是中国经济从量变到质变长期积累、发展演化的必然结果，一方面表明我国发展站上了新的平台，另一方面表明转型升级的任务依然繁重。”中国人民大学经济学院院长张宇说。
　　正如会议所指出的，这是绕不过去的历史关口，抓紧做好工作，就能顺利过关。会议提出了经济发展、稳定增长、宏观调控、产业结构、城镇化、区域发展、生态环境、民生、资源配置、对外开放十个方面的“更加注重”，明确了新常态下工作的重点转向。
　　国家行政学院经济学部主任张占斌说：“这十个方面从宏观到微观，层层深入递进，指向性鲜明，认识论和方法论兼具，政策性和针对性突出，为今后在新常态下如何开展经济工作提供了遵循。”
　　企业成本要六个“降”
　　“要开展降低实体经济企业成本行动，打出‘组合拳’。”会议明确明年将通过六个“降”帮助企业降低生产、经营各个链条成本：
　　——降低制度性交易成本；降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率；降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”；降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境；降低电力价格，完善煤电价格联动机制；降低物流成本，推进流通体制改革。
　　“焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。
　　提高财政赤字率强调“阶段性”
　　明年宏观调控政策总基调将保持稳定，但针对积极的财政政策和稳健的货币政策，一些新提法值得关注。
　　会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，并明确要保障政府应该承担的支出责任。
　　“针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
　　今年我国赤字率约2.3%。张斌说，我国进入推进结构性改革攻坚阶段，适当提高赤字率，有助于保障民生支出，开拓减税空间，为企业降低成本。“当前提高赤字率仍有一定空间，但‘阶段性’强调的是要把握力度，不会引发财政风险。”他说。
　　张立群说，财政和货币政策不宜过度扩张，将更加注重可持续性，发挥稳增长的政策效应。
　　房地产去库存以“通”代“限”
　　“打通供需通道，消化库存”，“取消过时的限制性措施”……就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
　　——加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
　　——落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
　　——明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
　　当前楼市高库存，一大症状就是结构性供需错位。供给侧管理就是要使房地产生产商提供更适销、对路、宜居的住房消费品：
　　——发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
　　——鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。
　　会议还提出，要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。
　　化解产能过剩要“闯关过坎”
　　会议指出，当前我国经济中结构性产能过剩比较严重。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩；另一方面部分需求缺乏相应的供给难以被满足。
　　专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。
　　为积极稳妥化解过剩产能，会议强调，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。
　　中国国际经济交流中心研究员王军表示，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面同时发力。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清；另一方面，严格控制增量，防止出现新的产能过剩。
　　“在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。”他说。
　　扩大有效供给重在“补短板”
　　扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。
　　“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。”王军说。
　　“创新”在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。会议指出，要支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。
　　王军说，针对一些落后存量，不能简单关门破产，创新就可以通过新技术对传统产业进行改造，达到用增量来化解存量的效果。
　　关键环节改革“齐发力”
　　推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。会议对多个重要领域和关键环节的改革明确提出方向和目标：
　　——国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司；财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系等关键性问题加快推进；金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场；银行体系改革，加快发展绿色金融；养老保险制度改革，完善个人账户，提高统筹层次；医药卫生体制改革，解决好群众看病难看病贵问题。
　　“这些改革均突出了问题导向，全面深化改革将贯穿始终。”张立群说，国企改革为过剩产能调整、市场出清提供基本经济制度支持；财税、金融、银行等领域改革，兼顾稳增长和调结构；养老和医药卫生体制改革，针对结构性改革推进可能带来的下岗、就业等问题，强调基本民生兜底。
　　调动各方积极性积聚合力
　　尽管新常态提出已近两年时间，但时至今日面对新常态，依然有一些人或等待观望，或无所适从。专家指出，会议之所以强调坚持调动各方面积极性，目的是在全社会统一思想、统一行动，形成新常态下推动发展的强大合力。
　　国家行政学院研究员王小广说，调动各方积极性的核心是调动人的积极性，“我们有越来越丰富的人力资本，关键是如何通过政府职能转变、体制机制改革将富矿变为新的生产力。”
　　调动积极性，中央和地方两个方面不可偏废。会议谈改革政策，明确允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神；谈防范风险，提出要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作。
　　“中央在战略上已做好了顶层设计，给地方留有改革试验空间。各地只要因地制宜、各显神通、敢闯敢试，就能形成你追我赶、奋发有为的良好态势。”张占斌说。（记者 张旭东、赵超、安蓓、何雨欣、王希、王立彬、于佳欣）
每一次惨剧发生后，我们都要痛定思痛，都会举一反三，都必然展开各种彻查。相信深圳应该以后不大可能有这种山体滑坡了，但其他人祸，会不会就主动消失了呢？
在这场大戏中，最可怕的风险企业品牌与豪赌中可能发生的金融风险。无论保监、证监声音都不响亮，没有底线思维，万一发生巨大风险，谁来收拾？谁来担责？
改革开放后，我们汲取世界先进的文化养分，包括让西方世界的优秀文学作品进入教科书，但这并不意味着放弃了鲁迅等中国经典作家作品，更不意味着放弃了革命传统教育。
如果把皇帝与太监视作一对政治隐喻，那么我们将会发现，“皇帝不急太监急”这一规律，几乎适用于所有专制权力体系。在此体系之中，最善于作恶的那些人，做起恶来穷形尽相、肆无忌惮、丧心病狂的那些人，以及为维护体制而竭尽全力、无所不用其极的那些人，未必是最大的权力者。