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加强矿产资源勘查、保护与合理开发 ――学习十八大报告有关资源与生态论述的心得之五
.cn 日 作者:本报编辑部 编辑:中国矿业报
　　党的十八大报告明确提出，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发。这是党中央针对我国经济发展不断加快，对矿产资源的刚性需求不断加大，同时面临着生态环境制约压力不断加大的新形势，对矿产资源保障能力及生态环境建设提出的新的明确要求，为今后进一步推进找矿突破战略行动及矿产资源管理工作指明了方向，是涉矿部门及行业今后相当一个时期的奋斗目标。　　近年来，我国矿产资源勘查、保护和开发利用工作取得显著成绩。矿产勘查工作逐步加强，资源开发利用水平不断提高，矿业领域改革开放稳步推进，法律法规体系基本建立，矿产资源开发利用在国民经济和社会发展中起到了重要支撑作用。　　在矿产勘查方面，一方面，财政资金有效地带动了社会资金的投入，矿产勘查投入持续增长，多元投资的矿产勘查局面已基本形成。2002年，我国非油气矿产勘查投入仅有19.43亿元，2006年首次超过100亿元，2011年达到355.04亿元，是2002年的18倍。去年一年，我国矿产勘查投入已达1172亿元，比前年增长10%，财政投资和社会投入比为1∶5.4。从2006年到2010年，全国固体矿产勘查投入从128亿元增长到300亿元以上，其中2/3以上来自社会投入。非油气钻探工作量达到2486万米，创历史最高记录。　　高投入带来高产出。通过采取多项措施，近年来地质找矿取得一批重要成果。新疆东部吐哈盆地等地区探获千亿吨巨厚煤炭资源，新发现辽宁大台沟、安徽泥河、新疆阿吾拉勒、西藏尼雄等一批大型铁矿。新探明西藏驱龙、云南普朗、新疆土屋等特大型铜矿。在山西交口-汾西、河南济源-新安、桂西南、黔北等地区新增一批铝土矿资源量。在豫西南、西南天山、西南三江等地区，铅锌找矿获得重要发现。在湖南锡田、新疆白干湖、甘肃小柳沟等发现大型以上钨锡矿。辽宁青城子外围、内蒙古朱拉扎嘎、青海大场、海南抱伦等金矿及川西、豫西南等地区贵金属调查评价取得重要进展。　　近年来我国实施的230个地质找矿项目中，有48个大型、超大型矿床，老矿山外围和深部也发现了大型矿床，有76个发现了中型矿床，这些矿山的平均服务年限增加了17年。找矿突破战略行动也已有良好开端，新发现矿产地426处，其中大型矿108处。到“十二五”末，“新疆“358”项目有望形成两个千亿吨级的煤炭基地、两个万吨级铀矿基地、两个10亿吨级铁矿基地、两个500万吨级铅锌矿基地、5个百万吨级铜矿基地等。目前，青海、西藏矿产资源接续基地轮廓也已经形成，同时，我国在大洋海底的多金属结核和所管辖海域天然气水合物勘查也均取得重要进展。
　　矿政管理工作取得显著成效。一是坚持制度创新，持续加强矿产资源开发秩序的监管。各地在坚持巩固完善由地方政府统一领导、部门联动的监管机制的基础上，普遍建立起对无证勘查开采活动实施经常性巡查工作的制度，努力构建矿产资源综合监管平台，认真开展了矿山遥感监测与核查工作，针对稀土等矿种开采出现的问题，实施了专项整治行动。经过3年多的全国矿产资源开发秩序整顿规范工作，全国共查处无证勘查开采13.8万起，超层越界开采1.1万起，非法转让矿业权2750起，关闭非法开采、破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山5.9万处，整顿规范成效显著。据对全国矿产资源勘查开采违法情况统计，从2006年到2009年，无证勘查开采案件从32603起下降到8746起，矿业权人违法违规案件从6458起下降到2998起，当前的矿产资源开发秩序出现了良好的局面。二是提高了矿产勘查开采技术准入门槛，加强对勘查开采方案的审查。为进一步规范探矿权采矿权审批管理，部、省在设立探矿权采矿权时加强了对矿产资源勘查实施方案和开发利用方案的审查，并将方案实施情况作为日常监管的重要内容。三是通过全面开展矿山储量动态监管，推进矿产资源补偿费征收与消耗储量挂钩，强化“三率”指标考核，实施矿产资源节约与综合利用“以奖代补”和“示范工程”专项，创建资源节约集约模范县(市)活动等一系列措施，强化了对矿山企业合理开发利用矿产资源的监管。四是为摸清我国矿情开展的全国矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用现状调查和矿业权核查的三项调查工作取得初步成效。　　“找到一矿，惠及一方；开发一矿，造福一方。”近年来，我们通过和新疆、西藏、青海、内蒙古、甘肃、贵州、云南等省区签订部省合作协议，上下联动，发挥国土资源对区域经济发展的支撑保障作用，促进当地将矿产资源优势转变为区域经济发展优势，实现跨越式发展。以青藏专项为例，通过项目的实施，在西藏圈定了5大矿产资源勘查基地，还形成了在羌唐盆地找油的新认识。经测算，“十二五”期间规划建设的9个大型矿山投产后，西藏GDP将至少增加400亿元~500亿元，实现GDP总量翻番。　　在实施矿产资源管理的过程中，国土资源部门通过制定生态补偿制度、利益分享机制，比如要素入股、劳动就业和收益分配等，让勘区和矿区群众享受到矿产资源勘查与开发带来的实惠和成果。同时，通过推进绿色矿山与和谐矿区建设，要求地勘单位和矿山企业履行社会责任，获得国家科技进步奖特等奖的“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”项目团队，将奖金捐赠给西藏大学设立地学奖学基金；同时，在西藏的矿山企业比着为矿区的老百姓办好事。矿山运输外包给老百姓组成的运输队，安排当地老百姓在矿山就业，帮助当地社区建设文化、体育设施。　　“政府得资源，企业得效益，群众得利益”，矿产开发已经成为各地特别是中西部地区资源优势转化为经济优势的重要驱动力，成为众多矿区群众脱贫致富的重要途径，也成为资源富集地区缩小贫富差距、减少社会矛盾、促进和谐发展的有力手段。　　我们应当清醒地看到，随着世界经济的持续增长，资源消耗明显加速，国际矿产资源供应压力日趋增大，世界范围内资源供需形势紧张状况短期内不会改变；在国内，仍处于重要的战略机遇期。十八大以后，我国必将会兴起新一轮发展大潮，工业化、城镇化、农业现代化进程会全面加速，对矿产资源勘查开发的需求将越来越大。但是，我国虽然是一个矿产资源大国，但资源禀赋条件较差，人均矿产品资源占有量较低。加之经济发展方式仍未实现根本转变，经营粗放、资源消耗强度较大，矿产资源领域一些多年存在的深层次矛盾还没有从根本上得到解决。尽管我国近年来在地质找矿方面取得不少成果，但尚未从根本上解决资源特别是大宗矿产供应不足的问题。我国矿产资源储量不足、资源回收率低、能源资源消耗高；同时，矿产资源开发领域违法违规的行为仍然存在，矿山安全事故时有发生，生态环境形势依然严峻；适应市场经济规则的矿业体制机制有待建立。对此，必须综合采取措施，统筹加以解决。　　地质工作是经济社会发展不可或缺的基础性、先行性工作。地质工作和能源资源关系国计民生和现代化建设全局。解决能源资源问题，需要适应经济全球化大趋势，充分利用两个市场、两种资源，但始终要坚持立足国内，主要依靠自己的力量，增强国内能源资源的保障能力，以更好地把握发展的主动权。在新的形势下，我们要以贯彻落实党的十八大精神为契机，全面落实科学发展观，勇担历史使命，大力加强地质找矿，高效利用资源，切实加大国内资源勘查力度，在国内地质调查、资源勘探、矿产开发和集约利用等方面，努力形成一次新的跨越，较大幅度地降低对外依存度，切实增强国内矿产资源保障能力。具体地说，要做好以下几个方面的工作。　　加大矿产资源勘查力度。进一步落实《国务院关于加强地质工作的决定》，推进找矿突破战略行动，力求重要资源矿产勘查实现新的突破。一是加强重点矿种、重点矿区勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等矿种为重点，加强主要含油气盆地、煤炭国家规划矿区、重点金属成矿区带、大中型老矿山和重要非金属矿产的勘查。在西部地区形成一批重要矿产资源接续基地，东中部地区隐伏矿产勘查找到新的资源。二是大幅度增加勘查投入。三是完善地质工作体制机制。　　提高矿产资源生产供应能力。按照全国矿产资源规划和能源中长期发展规划的部署，切实加强矿山生产能力建设。一是新建一批大中型矿产资源供应基地。二是发展一批大型矿业企业。做大做强跨区域、跨行业、跨所有制、跨国界的大型矿业企业，支持“大集团建大基地、大集团配大资源”。鼓励大型矿业企业强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。三是建立矿产资源储备制度。利用外汇储备较多的条件，增加国家战略性资源的储备。　　搞好矿产资源节约和综合利用。落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于加强节能工作的决定》精神，认真做好以下工作。一是着力提高矿产资源利用水平。积极利用低品位铁矿、铝土矿、磷矿等资源。二是切实加强共伴生矿产资源综合利用。三是大力推进矿山废弃物的资源化利用。做好矿山废石、废渣、废水、废气的资源化利用。　　推进矿业可持续发展。一是加强矿山环境治理。二是推行矿山清洁生产，同时加强企业污水处理等设施建设，强化对有毒、有害污染物排放的监管。三是推进资源枯竭型城市经济转型。四是实行有利于矿业可持续发展的政策措施。督促企业足额提取矿山环境治理恢复保证金，符合条件的企业提取矿山转产发展资金，加快出台资源开发补偿和生态补偿办法。继续推进山西煤炭工业可持续发展政策措施试点。　　加快矿业科技进步。一是提高矿业科技支撑能力。大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的研究，力争在煤炭合理高效经济清洁开发利用、深部矿产资源勘查、矿产资源高效开发与矿山环境优化、海底资源探测与开发等方面取得突破。二是提高矿山企业装备水平。做好矿产资源勘查开采关键设备的引进消化吸收工作，着力开发大型煤炭综合采掘设备、大型海洋石油工程设备、大断面岩石掘进机等重大技术装备，努力提高矿山装备自动化、信息化和数字化水平。三是加强矿业科技人才培养。大力发展矿业高等教育和中等职业教育，保持合理的招生规模。以重大勘查开发和科技攻关项目为依托，加快培养创新型人才、复合型人才和科技领军人才。　　深入整顿矿产资源开发秩序。进一步强化矿产资源管理。一是巩固整顿工作成果，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业。二是加大矿产资源整合力度。以战略性矿产、优势矿种、重点矿区为重点，加快矿山企业结构调整步伐，提高矿业生产集中度。三是加强矿产资源开发利用的监管。核心是加强对矿业权人的管理，严格资质条件、准入标准和勘查开采活动监管，强化监督检查，抓好队伍建设，提高管理水平。　　建立规范的矿业管理机制和制度。一是健全矿产资源分类分级管理制度。坚持国家矿产资源所有权制度，合理划分中央和地方管理权限。对一些重要矿产资源，实行集中统一管理或适度加强中央管理。二是完善矿产资源有偿使用制度。实行矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采，取得矿业权必须依照规定缴纳矿业权使用费和矿业权价款，开采矿产资源必须缴纳矿产资源补偿费以及资源税、增值税。国务院要求试点省区做好深化煤炭资源有偿使用制度改革工作，取得经验后逐步推广到全国和其它矿种。三是理顺矿产资源开发利益分配关系。改变原有分配方式，把矿产开发收益的大头留给地方。主要用于矿产资源勘查，并用于解决老矿山企业各种历史包袱问题，造福矿区人民。四是健全矿产资源政策和规划体系。合理提高矿产资源税费征收标准，逐步完善矿产资源税费计征方式。解决矿业增值税实际税赋水平偏高的问题。完善矿产资源规划管理，加大规划实施力度。　　扩大国际矿业合作。坚持“引进来”、“走出去”，发展矿产品贸易，提高矿业利用外资水平，加强境外资源开发利用。一是调整矿产品贸易结构。进一步扩大稀缺资源进口，合理控制资源性产品出口。推进贸易多元化，多渠道进口重要矿产资源。改进贸易方式。二是引进国外矿业先进技术和管理经验。根据国家产业政策，继续吸引外商以独资、合资、合作等方式进行风险勘探和资源开发，积极引进国际资源勘探开发、综合利用和矿山管理的先进技术与成熟经验。三是实施资源“走出去”战略。加大境外勘探开发的力度。通过新建项目和收购、兼并、参股等多种形式推进国际合作。　　加强矿产资源法治建设。做好矿产资源领域立法、司法和执法有关工作。抓紧准备《矿产资源法》进一步修改，为矿产资源合理利用、有效保护和科学管理提供法律保障。协助做好《煤炭法》等法律的修订工作。做好《能源法》、《石油天然气法》、《原子能法》、《循环经济法》等法律起草的准备工作。同时，抓紧完善《矿产资源法》配套法规体系，制定国家保护性开采特定矿种管理、国家规划矿区管理、矿产资源监督管理等方面的法规。坚持依法行政，加大执法力度，做好有关司法工作，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，促进矿产资源合理利用和保护管理走上法治化轨道。□
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3秒自动关闭窗口新疆今年投资8.56亿元加快推进煤炭资源勘查
新华网乌鲁木齐６月１０日电（记者刘兵）为了为疆煤东运、疆电东送战略和新疆新型工业化的实施提供充足的资源保障，新疆今年将投资８．５６亿元在天山南北实施３６个煤炭勘查项目。
记者日前从新疆维吾尔自治区国土资源厅获悉，今年将实施的３６个煤炭勘查项目中有２４个为今年新开项目，新开项目勘查区总面积１．９８万平方公里。
新疆煤炭资源预测储量达２．１９万亿吨，占全国预测储量的４０％，但截至２００９年，查明的资源量尚不足预测资源量的５％。随着近年来新疆积极实施优势资源转换战略，全面加快煤炭基地建设，吸引大企业大集团进驻开发煤炭煤电煤化工项目，对煤炭资源勘查水平提出了较高要求。
“十一五”期间，新疆累计新增查明煤炭资源储量突破２５００亿吨，其中仅２０１０年就达１３００亿吨以上；在“十二五”开局之年的２０１１年，新疆煤炭新增查明资源量达１３０７亿吨。
在充足煤炭资源的保障下，截至２０１１年，已有１０４家世界及全国前列的能源企业集团参与新疆煤炭煤电煤化工开发，计划总投资达数千亿元。２０１１年，新疆全年实现原煤产量１．２亿吨，实现“疆煤东运”２０００多万吨，疆电外送超过３５亿千瓦时。
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煤炭地质综合勘查的关键技术研究
　　【栏目内容提要】:本文作者对煤炭地质综合勘查的关键技术研讨这个主题进行了相关的讨论。
　　从某种意义上说，煤炭是我国的根底能源。它是我国国民经济得以开展的物质支撑。但是，我国煤炭散布的状况较为复杂，加上相应的地质条件不利于煤炭资源的开采，能源危机不时加重，需求增强对煤炭地质综合勘查技术的研讨，特别是其关键技术，促进煤炭资源勘查的完善。
　　1.我国煤炭地质综合勘查的现状以及开展趋向
　　总的来说，我国煤炭地质勘查工作起步比拟晚，相应的勘查技术还需求进一步完善，还处于探究阶段。因而，在对煤炭资源进行勘查的时分，呈现很多问题，开展现状并不令人称心。
　　就煤炭资源自身来说，在整体上，我国煤炭资源的散布十分不平均。在我国的西部地域，经济开展处于比拟落后的情况，煤炭资源却极为丰厚。但是，由于这些地域地势比拟复杂，对煤炭资源的开采形成很大的不良影响，地质勘查也很难进行。在我国东部地域，经济开展十分快，对煤炭资源的需求量也很大。但是，在这些地域，煤炭资源的散布却很少，呈现了煤炭资源储藏严重缺乏的现象。面对这种现状，需求采取卓有成效的对策。相应工作人员需求对煤炭地质综合勘查的关键技术予以完善。并在此根底上，对煤炭的开采，需求从实践动身，依据不同的地质条件以及天文环境，采取合适的勘查手腕。进而，在煤炭地质勘探技术与理论方面，契合我国的根本国情。相应地，从我国煤炭地质综合勘查的现状，能够晓得它主要是朝这两个方面开展。一是：开端对我国西部煤炭资源丰厚的地域进行合理的环境监测以及勘查。二是：对我国东部地域那些老矿区的深部以及边缘勘查予以增强。当下，在煤炭勘查方面，主要是应用各种先进的技术对煤炭地质予以勘查，并对煤炭地质体内的矿种进行系统而全面地剖析。
　　2.我国煤炭地质综合勘查的关键技术
　　随着科技开展脚步不时加快，很多先进的技术以及设备纷繁被应用到煤炭地质综合勘查中。随之，煤炭地质综合勘查技术也日渐成熟。相应地，在煤炭开采中，煤炭地质综合勘查的关键技术发挥着无足轻重的作用。从某意义上说，煤炭地质综合勘查的关键技术有很多种。比方，煤炭资源的遥感技术、快速钻探技术、煤炭资源的信息化技术。因而，本文作者对其中一些关键技术进行了讨论。
　　第一、关于煤炭地质勘探综合勘查中的遥感技术。总的来说，遥感技术展示了很多方面的优势，比方，本钱低、效率高、较强的综合性。在科技不时开展的影响下，遥感技术也日渐完善。不只遥感技术的品种增加了，而且遥感图像本身的分辨率、遥感数据信息获取以及处置的程度也在逐步进步。相应地，遥感技术在煤炭资源的调查和评价方面占领着重要的位置。在煤炭地质综合勘查方面，遥感技术能够对煤层以及煤系直接进行探寻。同时，遥感技术可以对煤炭的结构予以明细以及对煤炭资源进行查找。首先，运用大范围的比例尺对煤炭散布的地质情况给予遥感调查。然后，把遥感技术和一些常见的地质勘查措施相交融，使煤炭资源的勘查效果愈加完善。
　　第二、在煤炭地质综合勘查中，快速钻探技术。想要进步煤炭地质综合勘查的效果，需求对相关的砖井安装不时予以更新，还需求对施工工艺不时完善。在进行快速钻探技术之前，需求对煤炭地质给予一定的理解。依据不同的煤炭地质，采取适合的快速钻探技术。煤炭地质快速钻探技术有很多，比方，液动冲击回转技术、空气泡沫技术、受控定向技术。因而，在煤炭地质综合勘查中，需求对快速钻探技术恰当应用。这样才能够使它的优势得到更好地发挥，使煤炭地质勘查的才能以及效率得以提升。此外，转盘式的钻机曾经逐步被全液压顶驱钻机取代，使煤炭开采可以愈加顺利地进行。
　　第三、在煤炭地质综合勘查中，煤炭资源信息化技术。随着计算机技术飞速开展，它曾经成为人们工作和生活重要的一局部。煤炭资源信息化技术的应用使煤炭地质综合勘查在很多方面都完成了信息化和数字化作业。比方，野外相关数据信息的采集、相关煤炭地质报告的编订。煤炭资源信息化技术的应用不只使员工的工作效率得以进步，还使煤炭资源得到了合理地开采以及应用。在此根底上，还需求从煤炭地质勘察的实践情况动身，对一些合适煤炭地质综合勘查与煤炭资源开采的相关软件平台予以合理应用。这样不只能够完成相关信息资源的共享，还能促进各个部门之间的交流和沟通。与此同时，网络技术优势的综合应用为煤炭地质综合勘查的质量保证奠定了坚实的根底。
　　第四、在煤炭地质综合勘查中，关于地球物理勘查。由于我国的聚煤盆地的品种繁多，而且相关的地质结构也比拟复杂，致使煤炭地质勘查工作很难进行。相应地，地球物理勘查主要是以3D勘查技术为根底。它的呈现使这些问题得到了应有的处理。同时，还使煤炭地质综合勘查的工作效率以及质量得到了极大地进步。在地球物理勘查技术方面，相关高分辨率3D地震技术的运用对进步煤炭地质勘查精度方面发挥着不可推脱的作用。比方，以往只能对落差十到二十米的落差予以查明，而如今这种技术的应用能够查明三到五米之间的断层。此外，地求物理勘查不只煤炭勘查的范畴得以扩展，还能够对煤层的厚度以及地质构造变化有效地进行勘查。
　　总而言之，在煤炭地质综合勘查中，它的关键技术发挥着至关重要的作用。可见，对它予以一定的研讨是十分必要的。煤炭地质综合勘查关键技术的完善不只能够使煤炭地质勘查的才能与效率得以进步，还能把我国的煤炭地质勘查事业推向一个更高的平台，具有更好的开展空间。最后，作者希望本文在给给读者带去协助的同时，也能唤起他们对此的关注与考虑。
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近年来，在评审地质勘查报告中发现不少矿权人、地勘单位对勘查设计的编写、审查和执行不够重视，出现目的任务不明确、工程布置不合理、使用手段不科学、工作内容不全面，经费预算不准确等问题，直接影响到勘查规范、标准的执行和勘查报告质量的提高，有些还造成工作量的浪费和经济上的损失。为了进一步规范勘查程序，发挥项目勘查设计的作用，提高地质勘查成果质量，评审中心组织有关专家编写了《金属矿产详查设计编写提纲》、《煤炭资源地质勘查设计编写提纲》，供大家在工作中参考。因金属矿种类多，各矿种在成因类型、赋存条件和勘查技术要求等方面存在一定差异，本提纲又不能包罗万象，使用中会有不少问题，请及时向评审中心反映，以便修改完善。
煤炭资源地质勘查设计编写提纲
地质勘查设计是勘查工作可行性的依据，是国家产业政策，技术规程规范在实践中的体现，也是监督、监理、报告评审的依据，需要投资方、勘查单位、各技术工种共同遵守，勘查设计的编写坚持“以煤为主，综合勘查、综合评价”并优先做好煤层气和地下热水资源综合勘查研究。提倡应用新理论、新技术、新方法，方案要达到最优，要体现“经济上合理、技术可行，环境上允许”的矿业开发总体原则。勘查工作设计是勘查工作指南，是在充分收集和研究前人成果资料的基础上结合实地踏勘情况编制，既要满足规范要求又要体现投资人的意图，既要为国家把好资源关，又要为投资人把好经济关。
设计编写完后，勘查单位组织初审，然后由出资人组织相关专家审查或委托有关单位评审通过。
A1.1目的任务
一、项目来源：简要叙述项目来源，分为政府投资，企业投资等。
二、目的任务：该节内容分目的和任务两部份编写。目的：主要是为煤炭建设远景规划，矿区总体发展规划，矿井（露天）初步设计；企业办证、融资、转让、价款评估等提供煤炭资源储量和开采技术条件等必要的地质资料，以减少开发风险和取得最大经济效益，同时要与勘查阶段结合起来，不同的勘查阶段目的也不同。任务：根据勘查区以往的地质勘查研究程度，本次工作目的要求，依据《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T中5.2-5.5和《矿区水文地质工程地质勘探规范》GB12719-91等相关规范，同时考虑投资方的要求，写出相应勘查阶段具体地质任务，并注明工作周期，成果提交时间。
A1.2工作区位置和自然地理：
一、位置与交通
主要叙述工作区地理位置、行政区划到乡、镇、苏木。地理坐标，平面直角坐标（按给定拐点顺序编号，列80坐标表）。交通情况，主要铁路、公路、车站距离等。
同时应说明工作区是否属国家规划区，自治区规划区或自然保护区，国家重要工程分布区等。
二、自然地理
主要阐述工作区地形基本特征，地貌类型及绝对标高和相对标高、地表水系（区内及邻近的主要河流，湖泊等的水位，流量、蓄水量等），自然保护区，重要工程设施等。
叙述工作区所属气候带、近3～5年的气温、降水量、蒸发量、风速、冻土深度（均为最大值、最小值、平均值）。
简要叙述地震历史，依据《中国地震动峰值加速度区划图》GB图A1确定地震动峰值加速度g值。
概述区内滑坡，泥石流等地质灾害与环境污染情况
简述当地经济概况，矿山开发的劳动力、水、电保障程度。
A1.3矿权登记情况
主要叙述探矿权发证机关，证号、勘查项目名称、区块面积，探矿权人，勘查单位、有效期及矿证延续情况等。
A1.1勘查区及周边矿权设置、矿井、老窑分布情况
简要叙述工作区及周边设置探矿权、采矿权情况，生产、在建、关停矿井的开采范围，生产能力、排水、瓦斯等内容。
A2以往地质工作程度
A2.1以往地质勘查工作
本节主要是收集勘查区及周边与本次工作有关系的工作成果报告，研究资料按成果报告提交时间顺序列出：报告名称，提交单位、时间，审批单位及文号，资源储量（与本设计相关部份），具体内容：
1、以往区域工作情况：主要是各种比例尺区域地质调查、区域物探（包括区域重力、磁法、航空电法、航空能谱测量等）、遥感地质等，并对其成果作简要叙述。
2、以往地质工作：探矿权范围及周边已进行勘查地区的工作性质、工作程度、投入的主要实物工作量与本次工作区的空间关系及取得的主要成果。涉及本次工作区的勘查工作，应附已完成的主要实物工作量表及主要工程分布图。对已提交的成果应确切地给以表达。对其工作中存在的问题，应予以评述。
3、对已经涉及本次勘查区的科研工作，要重点说明其工作成果和重要结论（如对成因认识的改变并涉及对煤炭资源远景评价的见解应扼要地予以叙述）。
4、对近几年或最近一次勘查阶段工作中完成的主要工作量、取得的主要成果、存在的问题，特别是影响区内找煤突破的关键性地质问题和可能的解决途径，应结合本次工作的目标任务加以详述（附研究程度插图）。
对上一勘查阶段工作是否提交报告及评审备案情况予以叙述。
A2.2以往地质工作的评述
重点评述与本次工作设计区相关报告内容，施工勘探工程数量、质量情况，利用现行的规范标准重新评定的质量情况，煤层划分合理性，本次设计是否利用，利用其中那些资料。
A3区域地质背景及含煤特征
A3.1区域地质背景
主要从区域沉积建造、地质构造背景、成煤地质条件分析，在预查普查中作为重点，详查勘探中可利用以前资料作综合，深入的研究，为选区和工程部署提供依据。
重点阐明区域地质构造（大地构造单元和区域构造特征，可做插图）、地层发育情况（区域地层区划和区域地质）、地球物理特征，遥感地质特征；区域煤炭资源分布及成煤规律等。
A3.2矿区地质
该节要充分利用已有地质、物探、钻探、测井资料，详细阐述含煤地层、勘查区构造、岩浆岩等地质特征，重点叙述成煤环境、沉积演化历史等。
A3.3煤层及煤质
煤层：详细叙述含煤地层的含煤性、煤层特征，包括煤层层数，厚度变化趋势，分布范围，层间距、煤层对比等，对可采煤层重点叙述。
煤质：描述煤的物理性质与煤岩特征，化学性质、工艺性能、可选性，煤类划分、煤的风化和氧化，工业用途评价等。
对主要可采煤层的特征及化验数据列表表示。
A3.4矿床开采技术条件
在预查普查中对水文地质条件只作一般了解，但对地表水系、水体& 做系统调查，详查勘探中作为重点。
根据已有资料重点叙述水文及水文地质条件，工程地质条件、划分水文工程与环境地质复杂程度类型；瓦斯、煤尘、地温、地压等开采技术条件情况，存在主要问题，为工程部署提供依据。
A3.5煤层气及其他有益矿产
简要叙述收集的煤层气及其他有益矿产的赋存情况，并对本次工作前景作出评价。
A4工作部署
A4.1总体工作部署
一、勘查手段选择
根据已掌握的勘查区地质构造和沉积特征、地形、地貌、基岩出露等情况，结合本次勘查要完成的具体地质任务，选择适合本区实际地质情况的各种勘查手段（地质、物探、钻探、坑探等，并对其合理，有效性进行评述）。
二、勘查类型及勘查工程间距的确定
依据已有资料，叙述勘查区构造复杂程度及主要可采煤层的稳定程度，划分勘查类型。确定勘探工程的基本线距。依据《煤泥炭地质勘查规范》DZ/T中6和附录D。按其中勘探难度最大的一项，选定勘查工程线距。
三、工程布置原则，根据勘查区地质条件、煤层发育情况及勘查任务，煤炭地质勘查基本原则及勘探线布置原则，综合利用各类勘查工程，做到以较少的工程量完成较多的地质任务，取得系统的资料。实施总体布局，分批施工的原则。
四、具体工程布置方案：依据勘查规范及勘查目的详细叙述勘查线走向线距、孔距，钻孔施工目的等（可列表反映出勘探线号、钻孔号、坐标、孔深、施工目的等），工程布置图内容与列表内容吻合。简要叙述地面物探的勘查线走向、线距、线长、布置目的（列表）。测井基准孔的布置方案、依据、数量、目的等，瓦斯孔、测温孔的布置方案、依据、数量、目的。
五、施工顺序：根据勘查任务，依据由已知到未知，由浅到深，由疏到密，先进行煤层气勘查，然后为煤及其他有益矿产同时勘查，并按循序渐进的原则安排施工顺序，边施工、边研究、边调整。
另外在项目实施过程中，发现成煤地质条件有重大变化或其他原因，严重影响勘查工程布置和勘查效果的，要及时做好项目设计变更工作。
项目承担单位需向业主（或其委托的项目管理单位）提交设计变更申请书、补充设计书，待批复后实施。
变更材料必须以书面和电子文档两种形式上报，书面材料应加盖公章。
煤炭资源勘查项目设计变更申请报告应主要包括（编写要求）：
一、项目概况
二、前期工作情况
三、变更事由及具体变更方案
四、相关附图、附表
A4.2年度工作安排
该节主要叙述在总体设计指导下，每个年度安排完成的实物工作量。
A5工作方法及技术要求
本章对各种勘查技术手段的技术要求进行详细的叙述，技术要求严格按相关规范标准执行，并根据勘查区实际情况有所侧重，同时明确相关技术标准的主要内容，便于实际操作。
A5.1测量工作
根据勘查区的具体需要，编制测量工作方案，参考《固体矿产地质勘查规范总则》GB/T中4.4.1及《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T，《地质矿产勘查测量规范》ZBD10001-89：《1：5000、1：10000地形图图式》GB/T5791-93编写。并设计具体工作项目工作量及技术要求。
A5.2地质测量
该项工作包括地质、地貌、水文、工程与环境地质测量，依据《固体矿产地质勘查规范总则》GB/T中4.4.2～4.4.3，《煤田地质填图规程》DZ/T，《矿区水文地质工程地质勘探规范》GB12719-91，《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T中附录D和附录G要求编制。
A5.3钻探工作
该节包括岩芯、煤芯采取率、终孔层位、孔斜、简易水文地质观测、封孔等在施工中具体要求，参照煤田钻探规程（煤田地质总局），《煤田地质勘查钻孔质量标准》MT/T，《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T和《固体矿产地质勘查规范总则》GB/T中4.4.5等编制。
在已满足规范对勘查阶段控制的工程量后，应写出预留适当钻探工程量及其理由。
A5.4水文地质钻探与抽水试验
该项工作一般在详查及以上勘查阶段安排，依据《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T，《矿区水文地质工程地质勘探规范》GB12719-91及关于颁发《煤炭资源地质勘探抽水试验规程》的通知（80）煤地638号文。部署直接间接充水含水层抽水试验孔并形成勘探线，（抽水孔数、试段、抽水方法、采样等）。编制单孔、群孔抽水设计书。
A5.5工程地质与岩石物理力学性质测试
依据《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T中附录B3和煤泥炭地质勘查规范实施指导意见中13条要求，对应勘查阶段，编制具体实施方案，满足2～3条剖面线的要求。具体工作量包括工程地质编录孔数，岩样孔数，取样数量，测试项目等。
A5.6地面物探和地球物理测井工作
一、地面物探（电法勘探、地震勘探等）
首先明确地面物探的目的任务，简要叙述地面物探的工程布置、精度及质量要求、提交的主要成果等方面。
对于地面物探工作，要求单独编写专项工作设计，作为总体设计的附件。在编写专项工作设计过程中要按总体设计要求解决的地质任务和相关的规范要求详细编写（编写提纲参照相关规范规定）。
基本要求：编制前应广泛收集、研究施工区及邻区的测井、地质、水文、地面物探、钻探等有关资料；应充分考虑地质需要，并尽量采用新方法、新技术，以扩大地质应用范围，提高综合效益。
（一）地质任务、工作量及质量要求
依据勘查阶段和勘查区实标的地质情况，结合准备采用的物性参数方法，明确测井解决的地质任务，表明设计的测井工作量和质量要求（全孔质量、煤层质量、原始资料和成果资料质量）等。
（二）对以往测井工作的评价
以往在勘查区开展的测井完成的工作量、仪器设备、物性参数方法、原质量、存在的问题等，并利用现行规范标准对质量重新进行评价。
（三）区内地质物理特征
充分利用施工区及邻区的测井、地质、水文、地面物探、钻探等有关资料，依据准备开展的物性参数方法，对勘查区内的煤层、含（隔）水层、其他有益矿产和岩性的地球物理特征（导电性、放射性、密度、波速、自然电位特性等）进行叙述。
（四）测井方法试验
明确试验孔的数量、孔位，表明试验的目的和内容。
（五）测井物性参数、方法、技术条件及技术指标
首先要表明采用哪些测井物性参数，每种物性参数解决哪些地质问题，或相互配合解决哪些地质问题。各种测井物性参数方法如何测量。明确每种物性参数方法的技术条件和技术指标（参照相关规范具体、细化）。
（六）资料处理与解释要求
&要求开展哪些资料处理方法，做哪些分析。对于采集后处理的资料做哪些解释，解释的精度和质量标准以及要求是什么。最后编制哪些成果图件。
& & （七）仪器设备的配备
&依据物性参数方法和技术条件及技术指标，配备哪些仪器设备，设备的性能如何控制等。
A5.7采样化验工作
该节应参照《煤、泥炭地质勘查规范》DZ/T附录中B1、B4-3、B4-4，附录C、F1和F2、F3，煤、泥炭规范实施指导意见中11、12、14、15、16条款以及《煤炭资源勘探煤样采取规程》（87）煤地字656号等具体要求。写明采样种类、数量、规格，分析项目等。可按勘探线，钻孔号、测试内容分别列表。
A6主要实物工作量
该章列表叙述：可分测量、地质测量、地震、钻探（包括水文工程地质孔）、测井，岩矿测试样品等大类列出，并将各大类工程项目细化进行统计，内容包括单位，工作量等。统计项目、工程量要具体。
A7组织管理及技术措施
A7.1组织管理
该节主要反映出完成该项目必需有的行政、技术组织，从项目开始组织到项目结束全过程的组织结构。
A7.2项目人员组成
保证项目正常实施，应具备技术人员的组织结构，列表说明，内容包括姓名、年令、技术职务、从事专业、工作单位及在项目中分工和每年参加项目工作时间。
A7.3量保障措施
在掌握《固体矿产地质勘查规范总则》GB/T、《煤泥炭地质勘查规范》DZ/T，《固体矿产勘查原始地质编录规定》DZ/0078-93、《固体矿产勘查地质资料综合整理、综合研究规定》DZ/T0079-93、《煤田勘探钻孔工程质量标准》、《煤炭资源勘探煤样采取规程》等文件基础上、编写具体岗位负责制、检查制度。以及单位的质量体系认定情况。
A7.4安全及劳动保护措施
编写保证安全生产注意的安全问题，检查制度，要贯彻安全第一的原则。
A8预期成果
提交与设计阶段相符的地质报告、附图、附表，提交相应的电法、地震勘查报告做为附件。
A9经费预算
该章参照《国土资源调查预算标准》分下列内容编写。
A9.1项目编表说明
A9.2预算编制方法及附表
设 & 计 & 附& 图
1、区域地质图、矿区地质图
2、区域水文地质图、矿区水文地质图、剖面图
3、煤炭资源勘查设计工程布置图
4、岩煤层对比图
5、设计地质剖面图
6、理想钻孔柱状图
7、煤层底板等高线及资源储量预算图
8、与本设计有关的其它图件
设 & 计 & 附& 件
1、勘查任务来源文件：提交人的委托勘查合同书或上级主管部门的项目任务书。
2、勘查许可证或采矿许可证（复印件）。
3、勘查资质证书（复印件）。
适用规范（略）