国际商品林融资模式比较分析--《林业经济》2015年12期
国际商品林融资模式比较分析
【摘要】：随着经济的发展,全球性生态破坏和能源危机日益突出,森林可持续经营问题受到越来越多的国家的重视,但受限于林业国内配套林业融资机制的匮乏,林业融资渠道的创新和多样化成为各国共同的议题。文章分析比较了包括林地投资、林业投资基金、森林资产证券化等在内的国际商品林业融资模式,总结其理论和实践经验,以期为进一步拓展我国林业商业融资渠道提供启示和借鉴。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F326.2【正文快照】：
联合国森林论坛(UNFF)2013年全球林业投资报告指出,全球GDP中林业的贡献率约为1%,约合4680亿美元,同时林业部门的年投资额约为640亿美元,其中28%投资于森林经营,其他部分投资于林产品加工和贸易,林业投融资日益成为林业发展的热点问题。全球的林业投融资渠道逐渐多样化,如政府
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京公网安备75号《辽宁省森林及林木采伐若干规定》；（辽林字〔２００６〕３号）；为充分调动广大林农发展林业的积极性，辽宁省林业厅；一、自留山林木的采伐；农村居民采伐自留山的林木，不受林龄的限制，不纳入；二、工业原料林和速生丰产林的采伐；定向培育的工业原料林、速生丰产林的主伐年龄和采伐；三、非林业用地林木的采伐；在非林业用地上营造的林木自主采伐，由县级林业主管；四、人工营造的珍
《辽宁省森林及林木采伐若干规定》
（辽林字〔２００６〕３号）
为充分调动广大林农发展林业的积极性，辽宁省林业厅结合本省林业改革发展建设实际，依据有关法律、法规和政策规定，日前出台了“十一五”期间森林及林木采伐若干规定。规定中就广大林农普遍关注的自留山林木、工业原料林和速生丰产林等有关林木采伐管理方面的二十四项内容做出了明确规定。
一、自留山林木的采伐
农村居民采伐自留山的林木，不受林龄的限制，不纳入年度木材生产计划，纳入限额管理。农民要求采伐自留山林木的，由当地县级林业主管部门或其委托的乡（镇）林业工作站优先安排所需的年采伐限额，并进行育林设计，核发林木采伐许可证。
二、工业原料林和速生丰产林的采伐
定向培育的工业原料林、速生丰产林的主伐年龄和采伐时间由林木所有者自主确定。林木所有者要求采伐的，县级林业主管部门应优先安排其年森林采伐限额和年度木材生产计划，依法发放林木采伐许可证。
三、非林业用地林木的采伐
在非林业用地上营造的林木自主采伐，由县级林业主管部门依法发放林木采伐许可证，不纳入年度木材生产计划管理，纳入限额管理。
四、人工营造的珍贵树种商品林的采伐
人工营造的珍贵树种商品林，按照一般人工用材林或经济林进行采伐管理。人工商品林中稀疏萌生的本地区常见珍贵树木，按照一般树种对待，允许正常的采伐。
五、国家造林项目落叶松商品林的抚育
世界银行国家造林项目落叶松商品林抚育强度要依据培育目标、初植密度、立地条件、保存率等综合因素而定。第一次抚育适宜保留株数为100－130株／亩。第二次抚育间伐适宜保留株数为60－90株／亩。要以下层抚育为主，兼顾林木分布均匀度。
六、一般落叶松、红松用材林的抚育
根据人工落叶松、红松用材林林分现状和科学营林的需要，抚育间伐蓄积强度可伐林分蓄积量的30％左右，抚育间伐株数强度执行原DB技术规程规定的该径阶的下一径阶适宜保留株数的下限。24厘米径阶以上的林分适宜株数调整为40株／亩左右。具体株数应根据不同培育目标、立地条件和林分情况确定。
七、落叶松、红松大径材的培育
落叶松、红松大径材的培育应选择在立地条件好、林龄适宜的林分中进行，采取强度抚育间伐方式。抚育间伐强度按原DB规程最低合理保留株数再加大采伐20－25％的强度左右执行。最后使红松每亩保留30株左右，落叶松每亩保留35株左右。
八、红松果材兼用林、种子林的培育
必须采用科学的营林措施培育红松果材兼用林、种子林，选择适宜红松生长的立地条件，采用优良的品种和适宜的栽培密度。现有红松林改造培育果材兼用
林的抚育间伐强度可适当加大，按《辽宁省红松果材兼用林营建技术规程（试行）》执
行，最终每亩地保留30株左右为宜。
九、人工商品林中散生天然林木的采伐
人工商品林中散生的天然林木采伐，其限额消耗列入人工林限额消耗。
十、10厘米胸径以下人工林林木的抚育
人工林抚育间伐中，采伐林木胸径小于10厘米（含10厘米）的不纳入木材生产计划，但消耗蓄积量需纳入森林采伐限额管理。
十一、薪炭林木的采伐
人工栽植或天然林封育成林的薪炭林采伐年龄和采伐时间由林木所有者自主确定，采伐方式应因地制宜。林木所有者要求采伐的，县级林业主管部门或者乡镇林业站应安排采伐限额，依法发放林木采伐许可证。
十二、人工商品林年采伐限额的结转
在采伐限额编制单位中，对人工一般用材林年森林采伐限额本年度有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转下年度使用。工业原料林采伐限额有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转以后各年度使用。
十三、人工商品林限额的使用
人工商品林年采伐限额不足的，可以使用天然林或公益林的年采伐限额，采伐天然林和公益林不得占用人工商品林限额。
十四、天然商品林实行科学营林
有计划地对天然商品林进行森林抚育和非皆伐方式的改造，对天然商品林中的成过熟林禁止皆伐作业，允许实施择伐和二次渐伐。鼓励对天然商品林实行天然更新和人工促进天然更新。在一些天然林比重大的县、乡、林场允许对商品林进行一部分人工更新，适度发展一些珍贵人工林。
十五、生态公益林的经营方式
根据生态重要性与生态脆弱性，将生态公益林的保护等级划分为特殊保护、重点保护和一般保护三个等级。对于特殊保护的生态公益林实行严格保护，禁止采伐；对于重点保护的生态公益林严格限制采伐，允许必要的抚育、更新性等营林生产活动；对于一般保护的生态公益林实行限额采伐。
十六、农田防护林的更新采伐
加快农田防护林更新改造步伐，切实解决好农田防护林更新欠帐问题。对于生态系统较稳定、立地条件较好地区的农田防护林，可作为防护林和用材林的兼用林种进行规划设计。速生杨树树种采伐可确定在15年左右，一般杨树树种采伐可确定在20年左右。
十七、柞蚕场的封育
已经区划界定为生态公益林和已经封育形成林分的柞蚕场，不允许重新开封养蚕，并及时变更森林资源档案资料。已经沙化和严重退化的柞蚕场应有计划封育，退蚕还林。
十八、天然公益林继续禁止商业性采伐
继续禁止对天然公益林进行商业性采伐。按照生态林保护建设等级进行严格管护封育，适度开展一般保护地区的抚育、改造、更新性质的采伐等经营活动；重点保护地区的天然公益林允许补植、择伐改造；天然公益林必须实行天然更新和人工促进天然更新。
十九、绿色通道、退耕还林地的疏伐
由于初植密度过大，部分绿色通道和退耕还林地林分过密，已严重影响林木生长和林分的稳定，应视培育目标、林种、树种、林龄不同情况及时进行不同强度的移植和疏伐，使适宜保留林木快速、健康、稳定生长，保持林分稳定，充分发挥森林防护、景观等效益。在确保不影响林木生长的前提下，允许前期适当间作豆类、药材、蔬菜和牧草等矮杆作物。
二十、自然灾害危害林木的采伐
遭受病虫害、风、水、旱等自然灾害和森林火灾危害的林木，应视其受害的情况，科学确定采伐方式和强度，有组织有计划地进行清除、采伐。对抢险救灾紧急情况采伐林木的按特殊程序处理，严格责任制，防止借机乱伐林木现象发生。
二十一、冠下更新红松（云、冷杉）的上层抚育
在天然商品林、一般和重点保护地区的天然公益林中冠下更新的红松（云、冷杉），林龄达到12年以上，且长势良好、亩保留株数在60株以上、分布较均匀的，允许伐除上层林木；长势一般，亩株数在30－59株的，允许抚育间伐，伐除部分上层林木，诱导形成针阔混交林；亩保留株数在29株以下，没有培育前途的，不允许进行上层抚育，严防借机采伐天然林木。
二十二、林地资源的开发利用
科学合理规划，积极发展林地经济和复合林业。在不造成水土流失，保证森林生态功能的前提下，允许对商品林和一般保护区公益林地及林下资源进行合理开发利用；允许对重点保护地区的公益林地及林下资源进行有限制适度的开发利用；禁止对特殊保护地区的公益林地及林下资源进行开发利用。
二十三、森林自然景观的保护建设
加强对森林公园、风景旅游区、城市、村、镇周围森林资源的保护管理工作，加强森林自然景观保护和建设。风景旅游区、森林公园原则上不允许采用皆伐和皆伐改造方式；对铁路、高速公路、县级以上公路两侧和村、镇周围的森林不允许采取大面积集中连片皆伐性质的采伐，以保护和发挥森林的自然景观效益。
二十四、流转的森林、林木的采伐
经流转的森林、林木允许用原核定地区的限额采伐，不允许用本地区、本单位核定的年采伐限额采伐核定范围外的森林、林木。
三亿文库包含各类专业文献、生活休闲娱乐、应用写作文书、专业论文、各类资格考试、外语学习资料、高等教育、幼儿教育、小学教育、97采伐规定等内容。　
　二、 任何单位和个人采伐林木,要按以下规定申请林木采伐 许可证: (一) 国有林业局(林场、治沙站、苗圃)应提交以下文件 1、林木采伐申请报告; 2、申请采伐林木... 　林木采伐相关规定告知书你单位(个人) 申请的林木采伐已获批准,采伐证号码: 现依法将林木采伐有关规定告知如下: 1、采伐林木必须在取得采伐证后方能进行,实施采伐... 　第十二条 国营林业局和国营、集体林场的采伐作业,应当遵守下列规定: (一)按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐,不得越界采伐或者遗弃应当 采伐的林木。 (二)择伐... 　《湖北省人民代表大会常务 委员会关于修改部分地方性法规中行政强制规定的决定》修改) 第一章总则第一条为了加强森林采伐管理,有效地保护、培育和合理利用森林资源,... 　3、设计报告的时效性规定:林分蓄积量随着林木的生长存在变动性,采伐 设计与林调报告均需明确报告有效的截止时间, 采伐公司在截止时间之内使用采 伐设计书有效,... 　拜城县林木采伐管理规定(2009 年 5 月 21 日) 第一章 总则 第一条 为了加强林木采伐管理, 保护、 发展森林资源和改善生 态环境,根据《中华人民共和国森林法... 　伐区调查设计必须遵守国家和省的有关规定 和技术规程,以年森林采伐限额、年度木材生产计划和森林经营方案 确定的采伐顺序为依据。 下列情况之一的,可采用简易伐区... 　林木采伐注意事项_林学_农林牧渔_专业资料。根据《中华人民共和国森林法》、《森林采伐更新管理办法》的有关规定及林木采伐许可证制度要求,为规范森林抚育管理、中低... 　第三章 采伐审批和发证管理 第十二条 凡需采伐林木的单位、个人,必须按规定申请林木采伐许可证(以下简称采伐 证);国有森林经营单位采伐商品材,必须申请定额采伐证...当前位置：
会理县林业局以公开随机抽签方式确定商品林年度采伐指标分配
来源：　时间：日 点击率：【】【】
　　5月12日，会理县林业局组织“单独编限单位”和集体、个人（流转经营户）林权所有者，以公开随机抽签方式分配2017年度商品林采伐指标。根据会理县“十三五”商品林采伐编限，会理县2017年可用于集体、个人（流转经营户）商品性采伐指标为10000立方米，其中主伐1196立方米，抚育8804立方米。此次申请采伐报名14家，实际到会13家，在林业局纪检组的现场监督下，经随机公开抽签最终确定主伐单位1家，抚育单位4家，中选者将按程序完成作业设计报批后实施限额采伐和更新造林。　　会理县县自2008年停止人工商品林采伐以来，全县重点林区生态得到较好恢复。2009年集体林权制度改革以后，全县先后流转商品林地155宗，流转户101户，流转面积达26.3万亩，林权流转后，进一步明晰了产权、极大地调动了林权所有者的积极性，现多数森林已达到主伐年龄。“单独编限单位”和集体、个人（流转经营户）林权所有者，要求对自己所属林地林木进行商品性采伐。为规范商品林采伐，坚持保护与发展并重，促进森林生态的可持续发展。经报请县政府同意，每年拟安排采伐的单位或个人控制在6个之内，其中：单独编限的1家，集体、个人（流转经营户）的采伐单位控制在5家以内。出现申请人超过以上控制数，将采取抽签方式确定，凡已采伐的单位和个人，两年内不得再次申请采伐。此举在林业指标分配上，尚属首次，既构建了林业“亲”“清”新型政商关系，又防范了林业关键岗位的风险点，深受林主的好评。
主办：凉山州林业局
地址：四川省西昌市健康路140号　邮编：615000
建设维护：凉山州信息中心
蜀ICP备号　　公安机关备案编号：13您的位置： &
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申办《林木采伐许可证（商品林）》办事指南
发布日期：日
阅读：788 次
1.事项编码
&2.事项名称
林木采伐许可证（商品林）
3.事项类型
行政许可事项
4、行政审批事项
林木采伐许可证（商品林）
5.事权级别
6.办理依据
《中华人民共和国森林法》第三十二条、《森林法实施条例》第三十二条、《广东省森林保护管理条例》第八条。
7.主管部门
廉江市林业局。
8.办事对象
个人或企业
9.办理条件
林木权属清楚，林木达到采伐成熟期或需要更新改造。
10.收费标准及依据
收取育林基金，依据《关于严格执行木材税费政策切实减轻林农负担的通知》（粤府[号）,按第一次销售金额的10%收取。
11.网上办理流程
（1）申请：申请人进行网上申请，提交材料；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（2）受理：林业窗口工作人员受理；&&&&&&&&&&
（3）审批：市林业局林政股审查（现场勘查D核查）D分管局领导和小组审核-局长审批；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（4）办结：申请人到林业窗口领取相关证件。
12.窗口办理流程（同网上办理流程）
（1）申请：申请人到市行政服务中心林业局窗口提交材料；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（2）受理：林业窗口工作人员受理；&&&&&&&&&
（3）审批：市林业局林政股审查（现场勘查D核查）D分管局领导和小组审核-局长审批；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&& （4）办结：申请人到林业窗口领取相关证件。
&&& 13.权利运行流程
14.提交材料
（1）申请报告和林木采伐调查设计书；
（2）林木的所有权证书或者林地使用权证明材料；
（3）国有、集体森林经营单位和集体经济组织，要提交伐区调查设计文件、造林更新设计书和上年度采伐更新验收证明；
（4）其他单位和个人，要提交包括采伐林木的目的、地点、林种、树种、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的采伐申请文件；
（5）采伐农村集体组织所有的林木，还必须提供经三分之二以上村民代表同意的材料。以上材料提供原件和复印件（一式两份）。
15、业务表格
《林木采伐申请表》
16、办理主体　　
廉江市林业局。
17.办事窗口
窗口名称：廉江市人民政府行政服务中心林业窗口；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&工作时间：周一至周五，除节假日，上午8:00到11:30，下午14：30到17:30，&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&地址：廉江大道北55号，&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
联系电话：6612923
&&& 交通指引：乘坐1路公交车到工商银行站下车。
18.监督电话
6623668（行政服务中心）
19.常见问题解答
20.法定期限
20个工作日。
21、承诺期限
8个工作日。
22.办理结果
资料齐全并符合条件的，核发《采伐许可证》；否则，向申请人发出《不予行政许可的通知书》。
&&& 23、网上服务情况
在线申办服务：是
业务咨询服务：是
结果查询服务：是
进度查询服务：是
网上交费服务：否
是否涉外：否
是否需要身份验证：是
身份验证是否使用CA：否。
&& 24、服务事项分类
服务对象：个人或企业。
主题分类：公共事业
人生事件：全过程
特定人群：所有人群
主题分类：农林牧渔。
事件分类：其他。
特定对象：所有企业。
&&& 25、投资项目分类
26.到现场次数
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