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据新华社北京4月28日电（记者孙辰茜）外交部发言人耿爽4月28日在例行记者会上表示，中国愿积极参与朝鲜半岛核问题安理会部长级公开会的讨论，希望此次公开会能够就解决半岛核问题对外发出一个积极和平衡的信息。
根据联合国安理会工作安排，这一会议于28日在纽约举行，中国外交部长王毅应邀出席。
耿爽说，当前，朝鲜半岛局势复杂敏感、高度紧张，安理会此时举行公开会，应该重点讨论如何缓和当前的紧张局势，如何维护半岛的和平稳定，如何推动半岛无核化进程，如何从根本上解决半岛核问题。
他表示，如果会议仅仅聚焦强化制裁和加大施压，不但会错失一次难得的机会，而且可能会进一步加剧有关各方的对立，破坏当前劝和促谈的努力。
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　　漫画/高岳
　　“我跟路牙子之间不到一米的间隙，他想冲没冲过去，一下撞到我的腿上，蹭掉我一块皮。”前不久，在安徽省合肥市花园街路口，市民范先生在骑电动车上班途中，与一辆外卖车发生碰擦，所幸没有大碍。
　　“骑车的是个年轻人，说自己赶着时间送外卖。”范先生告诉《法制日报》记者，看那小伙子主动道歉，自己也就算了。
　　外卖电动车在路上快速行驶，甚至违规行驶，所引发的交通事故并不鲜见。对此，外卖小哥有着自己的无奈：为了不因超时送餐扣钱，速度只能“一提再提”。而管理部门也有着自己的“尴尬”：电动车管理本身就存在难点和盲点，用于经营的电动车，更是没有相关管理规定可循。
　　那么，这些无奈和尴尬，究竟该如何破除？
　　一刻钟10多辆外卖车闯红灯
　　5月2日下午6点，正值点餐高峰时段。记者在合肥市金寨路与长江路交叉口看到，一刻钟时间，有11辆外卖车闯红灯，有的外卖小哥边打电话边开车，还有的为了拐进路口东南角的街区，在金寨路上逆行。
　　“外卖给我们带来很多便利，在家里坐着，就有人来送饭。但很多外卖车不守交通规则，有的还在机动车道上穿来穿去，非常危险。”路人唐女士接受记者采访时说，家人平时开车时，她都要叮嘱看到电动车一定要小心避让。
　　“对于我们来说，干的活儿越多，赚得就越多。”安徽一知名餐饮连锁店的外卖小哥小李告诉记者，干他们这行，感觉时间过得特别快，尤其到了中午11时之后，需要不停地往外送餐，与时间赛跑。
　　在送饭过程中，他还会经常接到客户的催饭电话。“为了不得罪客户，我们只能再加快速度。有时晚了几分钟，客户就会抱怨。”小李说，干这一行要有耐心，还要肯吃苦。除此之外，还要好好骑电动车，两年下来，他练就了一手骑电动车的好技术。
　　电动车事故一成涉及外卖车
　　骑电动车的“好技术”，很多都是用于走“捷径”。走不好，就可能付出代价。
　　在年初开展的城区交通秩序专项整治中，安徽淮南市公安局交警支队发现，在受处罚的电动车中，大约有10%是外卖电动车。
　　4月中旬，在该市学院路与朝阳路交汇口处，一辆外卖电动车在闯红灯过路口时撞上了机动车，外卖电动车的前轮发生严重变形，轿车后保险杠右后侧受损也较严重。
　　民警王楠说，现场勘查可以看出，是电动车撞的轿车，监控录像也证明了事故经过。在事实面前，电动车驾驶人解释称，他着急给客户送餐，在过路口时看到车流量不是太大，于是打算加速通过路口，但突然看到有一辆轿车左转，因刹车不及撞了上去。
　　最终，这位外卖小哥承担全部责任，不仅要赔付对方车损，还要自己承担医疗费用。
　　王楠说，从自己处置的多起外卖车交通事故看，肇事驾驶人员给出的理由都很相似——因急于给客户送餐。
　　下转第十四版
　　上接第一版
　　超时差评倒贴钱成事故诱因
　　采访中，不少外卖小哥跟记者大吐苦水，说着急给客户送餐，确实有多赚一点的心理，但同时也是因为怕罚钱，超时以及超时导致客户差评都会让自己“倒贴”。
　　记者在招聘平台上看到，一些知名外卖网站招聘送餐员都给出“高薪”。合肥地区饿了么招聘送餐员，要求自带一部智能手机，电瓶车有可自带，给出的薪资标准是每单5.5元到6.5元，正常干每月能拿5000元至6000元。美团的招聘条件与之相似，给出的薪资标准是每单5元，5000元至8000元/月，要求自己备车。
　　“我们都是靠接单拿提成，接一单我能拿到5块钱，但超时就会扣我20块钱，客户差评那就罚更多，要30块钱。”一位美团外卖小哥告诉记者。这位小哥坦言，很多同事为了抢时间，跟行人、车辆发生过碰擦。公司给每个人买了每月35元的意外险，但没人告诉他怎么用，而且出了事故要扣车，走保险太麻烦，所以他们就自己掏腰包。
　　美团合肥政务区站点相关工作人员透露，全职送餐员一个月送400单以内每单5元，超出400单后是每单6元，差评一单扣30元，超时7分钟以内不算超时，月超时率低于97%不扣钱，超过这个可能扣20块一单。
　　至于怎么保障送餐员交通安全，该工作人员说，公司会从第一个月工资里扣130元买一年保险，作为交通事故的赔偿，具体额度站点不知道，但会要求外卖小哥注意安全。
　　建议制定外卖企业车管规定
　　外卖服务确实方便了生活，但也确实给道路交通安全造成隐患。如何才能两全？
　　“对于电动车管理，是一个十分尴尬的问题。”淮南市公安局交警支队交通秩序科科长杨林山介绍，部分电动车的外廓尺寸、实际时速等指标远远超过非机动车的范围，因此属于机动车的管理范畴，但电动车目前又没有纳入机动车产品目录管理公告，因此无法上牌。电动车也没有定期、强制车况检测等硬性规定，安全技术状况得不到有效监管，上路行驶存在很大安全隐患。尤其是一些外卖小哥，都比较年轻，因着急给客户送餐，行驶速度都不慢，又因电动车不受电子警察限制，容易出现逆行、闯红灯等违法行为。一旦发生事故，不但自己受到伤害，同样还会因自己的违法行为而承担事故主要甚至全部责任。
　　“送餐员要根据过错程度承担一定责任，但不代表用人单位就没有责任。”北京盈科(合肥)律师事务所律师王强分析，如果用人单位没有用人资质，对劳动者人身控制不强，劳务又是一次性的，用人单位和劳动者之间是雇佣关系；但如果用人单位有公司资质，劳务是持续性的，就是劳动关系。无论是雇佣关系还是劳动关系，在交通事故中都存在关系复合，既有交通侵权责任关系，也有劳务或劳动关系。送餐员骑车送餐是一种职务行为，只要不是故意发生事故，超出保险理赔部分，应由雇主或者用人单位主要承担。
　　王强还注意到，电动车用于经营，在法律上没有明确规定。“与家用电动车不一样，用于经营的电动车整天都在马路上行驶，风险要高出很多。”王强建议，政府相关部门应制定外卖企业的车辆管理规定，对用于经营的电动车使用人员资质、车辆配置进行规范。同时，工商部门可以对经营用车上面的经营标志进行统一把关，便于规范管理。
　　中科大公共事务学院院长助理周兴国认为，有关部门可以对外卖车辆进行登记注册，并对外卖公司以及送餐人员进行安全意识培训，企业也要加强内部培训，增强交通风险防范意识。外卖企业录用送餐人员时，还要明确送餐人员在送外卖途中遇到事故的责任承担，应为送餐人员、外卖车辆上保险，提高保险额度，这样既可以保障送餐员的权益，也可以降低公司所承担的风险。(记者 范天娇)
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原标题：国家旅游局公布“不合理低价游”典型案例
　　原标题：国家旅游局公布“不合理低价游”典型案例 云南5企业上“黑榜”
　　27日，国家旅游局召开新闻发布会，通报“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。据了解，此次通报的典型案例中，云南天循国际旅行社有限责任公司等5家云南企业受到处罚。
　　20起案件中，涉及不合理低价游案件10起，未签订旅游合同案件5起，指定购物场所案件2起，其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。据悉，处罚结果均将列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会公布。
　　此次公布的20起典型案件，处罚金额最高的为海南省海口新国旅旅行社有限公司。该公司以总计3840元的价格，组织了由34名游客参与的“海南三天二晚游”，而该团队在旅游过程中的实际消费金额为15276.55元。对此，海南省旅游委依据《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条、第三十六条的规定，对其处以30万元罚款，对直接责任的主管人员石某某处以2万元罚款。
　　另一起不合理低价游案件中，云南天循国际旅行社有限责任公司以明显低于成本的每人600元团费，组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”。昆明市旅发委依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行给付费旅游项目获取回扣等不正当利益”等规定，给予云南天循国际旅行社责令停业整顿一个月，并处20万元罚款的行政处罚。
　　国家旅游局监管司有关负责人介绍，在持续半年的整治“不合理低价游”专项行动中，国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所，建立专门台账，实行挂牌督办，责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为，依法处罚166家，处罚金额485万元。
　　此外，国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统，对不诚信经营“黑名单”升级，建立旅游企业经营异常名录，完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制，让企业付出违法违规代价。
　　附：20起典型案件
　　第一例，不合理低价游案。经查，云南天循国际旅行社有限责任公司以每人六百元的团费组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”，属于以不合理的低价组织旅游活动。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予云南天循国际旅行社有限责任公司责令停业整顿一个月，并处二十万元罚款的行政处罚。
　　第二例，不合理低价游案。经查，昆明乐途旅行社有限公司以每人七百元的团费组织“昆明-腾冲-瑞丽五晚六天游”，属于以不合理的低价组织旅游活动。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予云南天循国际旅行社有限责任公司责令停业整顿五天，并处二十万元罚款的行政处罚。
　　第三例，不合理低价游案。经查，海口新国旅旅行社有限公司组织“海南三天二晚游”，接待三十四名旅游者的团队，实际收取团款共计三千八百四十元，属于以不合理的低价组织旅游活动。海南省旅游发展委员会依据《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条、第三十六条的规定，对海口新国旅旅行社有限公司处以三十万元罚款的行政处罚，对直接责任的主管人员石某某处以二万元罚款的行政处罚。
　　第四例，不合理低价游案。经查，昆明飞翔国际旅行社有限公司西安分公司组织“昆明-大理-丽江五晚六天游”，以每人六百元的价格支付地接社团费，属于以不合理的低价组织旅游活动。西安市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予昆明飞翔国际旅行社有限公司西安分公司责令停业整顿十五天，并处二十万元罚款的行政处罚；对负责人程某某处二万元罚款的行政处罚。
　　第五例，不合理低价游案。经查，黑龙江省松花江国际旅行社有限公司以每人七十元的团费组织“亚布力一日游”过程中，未征得旅游者书面同意，擅自增加自费项目，强制旅游者消费，属于以不合理低价组织旅游活动。哈尔滨市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予松花江国际旅行社有限公司停业整顿三个月，并处十万元罚款的行政处罚；对直接责任人李某某处五千元罚款的行政处罚。
　　第六例，不合理低价游案。经查，张家界中国旅行社股份有限公司组织“张家界、哈里路亚山、杨家界、十里画廊二日游”，以每人负五十元的团费接待其他旅行社委托的旅游者，属于以不合理的低价组织旅游活动。张家界市旅游和外事侨务委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予张家界中国旅行社股份有限公司罚款十五万元的行政处罚。
　　第七例，不合理低价游案。经查，山东万达国际旅行社有限公司济南分公司以“零团费”组织“港澳双飞五天四晚游”，属于以不合理的低价组织旅游活动。山东省旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予山东万达国际旅行社有限公司济南分公司责令停业整顿三个月，并处十一万元罚款的行政处罚。
　　第八例，不合理低价游案。经查，深圳市深华国际旅行社有限责任公司组织“港澳双飞五天四晚游”，以“零团费”接待其他旅行社委托的旅游者，并安排旅游者到指定的购物店，通过购物获取回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。经调查核实，深圳市文体旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予深圳市深华国际旅行社有限责任公司责令停业整顿一个月，并处六万元罚款的行政处罚；对直接负责的主管人员赵某某处三千元罚款的行政处罚。
　　第九例，不合理低价游案。经查，江苏春城国际旅行社有限公司组织“昆明-大理-丽江三飞六日游”，以每人负二百四十元的团费接待其他旅行社委托的旅游者，属于以不合理的低价组织旅游活动。江阴市园林旅游管理局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，对江苏春城国际旅行社有限公司处以五万元罚款的行政处罚。
　　第十例，不合理低价游案。经查，天津乐享国际旅行社有限公司以每人负八百元的团费组织“昆版双飞六天云南游”，并通过安排购物获取回扣，属于以不合理的低价组织旅游活动。天津市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予天津乐享国际旅行社有限公司责令停业整顿十五天，并处三万元罚款的行政处罚。
　　第十一例，指定购物场所案。经查，云南义云天国际旅行社有限公司组织旅游活动过程中，未与旅游者协商一致，指定具体购物场所。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予云南义云天国际旅行社有限公司责令停业整顿五天，并处十万元罚款的行政处罚。
　　第十二例，指定购物场所案。经查，昆明臻美旅行社有限公司组织旅游活动过程中，未与旅游者协商一致，指定具体购物场所。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予昆明臻美旅行社有限公司责令停业整顿五天，并处十万元罚款的行政处罚。
　　第十三例，擅自增加自费项目案。经查，四川锦华旅行社有限公司宜宾分公司在组织旅游活动过程中，未与旅游者协商一致，安排另行付费旅游项目。宜宾市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予四川锦华旅行社有限公司宜宾分公司责令停业整顿五天，并处十万元罚款行政处罚；对直接负责的主管人员邹某某处五千元罚款，对带团导游余某处三千元罚款，并暂扣导游证一个月的行政处罚。
　　第十四例，非法转让经营许可案。经查，大连康辉国际旅行社有限公司向该社港湾街营业部定期收取管理费，为其提供旅游合同，并从中获利，属于非法转让旅行社经营许可。大连市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十条、第九十五条的规定，给予大连康辉国际旅行社有限公司停业整顿一个月，并处七万元罚款的行政处罚；对有关责任人马某某处一万元罚款的行政处罚。
　　第十五例，非法经营旅行社业务案。经查，西双版纳山水易游旅行社未经许可经营旅行社业务。景洪市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第二十八条、第九十五条的规定，对西双版纳山水易游旅行社处以二十万元罚款的行政处罚；对直接责任人员熊某某处二万元罚款的行政处罚。
　　第十六例，未签订旅游合同案。经查，海南沙洲旅游百事通国际旅行社有限公司在组织旅游活动过程中未与旅游者签订旅游合同，同时未经旅游者同意，私自转团委托其他旅行社接待。海南省旅游发展委员会依据《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条、第十七条、第三十六条的规定，对海南沙洲旅游百事通国际旅行社有限公司处以五万元罚款的行政处罚，对直接责任人徐某处以一万元罚款的行政处罚。
　　第十七例，未签订旅游合同案。经查，广州康辉国际旅行社在组织旅游活动过程中未与旅游者签订旅游合同。广州市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第五十七条、《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定，给予广州康辉国际旅行社责令改正，并处六万一千元罚款的行政处罚。
　　第十八例，未签订旅游合同案。经查，北京到哪国际旅行社有限公司组织旅游活动过程中未与旅游者签订旅游合同。北京市旅游发展委员会依据《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定，对北京到哪国际旅行社有限公司处以三万元罚款的行政处罚。
　　第十九例，未签订旅游合同案。经查，北京日游金航国际旅行社有限公司组织旅游活动过程中未与旅游者签订旅游合同。北京市旅游发展委员会依据《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定，对北京日游金航国际旅行社有限公司处以三万元罚款的行政处罚。
　　第二十例，未签订旅游合同案。经查，浙江省国际合作旅行社有限公司上海分公司组织旅游活动过程中未与旅游者签订旅游合同。上海市文化执法总队依据《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定，对浙江省国际合作旅行社有限公司上海分公司处以二万元罚款的行政处罚。
(责编：李士燕、甘霖)
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原标题：百名将军义务植树 为副中心添新绿
　　本报讯（记者 方芳 武红利）昨天，一场春雨洗礼后的北京泥土芬芳，又到植树好时节。在中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙的陪同下，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和，以及中央军委和驻京部队的百余名将军，来到通州区永顺镇刘庄村植树点参加义务植树劳动，共同为首都，特别是北京城市副中心建设添新绿。市委副书记、市长蔡奇陪同。
　　刘庄村植树点位于通州区规划建设的永顺刘庄公园内，与北京城市副中心规划区域毗邻，植树区域面积266亩，是环城市副中心绿化提升重点区域。这里此前是废旧平房、小厂房、废弃果园和低效速生林。公园建成后，将与北京城市副中心规划区域的绿地形成“公园环”，服务于副中心北部的居住区和教育科研用地。
　　上午九时许，植树现场一片热火朝天的劳作景象。范长龙、许其亮、郭金龙、蔡奇等军地领导与战士们一起，举锨挖坑、扶苗培土、堆起围堰、提桶浇水，认真细致做好每道工序，经过1个多小时的紧张劳动，共栽下白皮松、银杏、榆叶梅、油松、海棠等千余株。新苗在风中摇曳，显露出勃勃生机，不久的将来，这里将成为一道集生态、游憩、服务社区功能于一体的亮丽新景观。
　　植树间隙，郭金龙向中央军委领导介绍了城市副中心绿化建设情况和北京市绿化工作进展。北京城市副中心正在构建“两带、一环、一心”的园林绿化格局。过去五年，北京累计新增造林面积117.5万亩；结合疏解非首都功能，建成95处城市休闲公园；建成健康绿道710公里，实施屋顶绿化36万平方米。
　　首都生态环境的发展离不开广大部队官兵的辛勤与汗水。据了解，这是中央军委领导连续第35年集体参加首都义务植树活动。驻京各部队先后参加二环至六环路、机场高速路等260多个重点地区绿化及50多个大型公园和300多处休闲林地建设。中央军委机关有关部门领导介绍，今年北京市计划新增造林面积16万亩，驻京部队将大力支援城市副中心、冬奥会场馆、世园会园区等重点区域绿化工程建设，积极参与城乡绿化一体化建设，继续为首都绿化美化做出积极贡献。
(责编：尹星云、高星)
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