俄罗斯清关中常遇到的十八个问题
漫画中的笑话讲得是：俄罗斯游客经过本国海关检查的时候，本国海关官员问：现在我们大家来确认一下在您行李里哪些东西是你们的哪些东西是我的！
由此可见俄罗斯海关之黑暗。
下面简单解答一下俄罗斯清关中的常遇问题，希望对大家有所帮助。
<font COLOR="#. &什么是清关？
答：清关（Customs
Clearance）即结关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入或出口一国海关关境或过境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各项运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。
2. 什么叫灰色清关？
答：不按照俄罗斯海关法律规定而对商品办理清关手续，被称为灰色清关。例：低报货值，瞒报货值，走私等。其实在某种意义上没有灰色清关，它等同于黑色清关，因为是违法的。
3. 包机包税合不合法？
答：因90年代初，前苏联刚解体，物资缺乏，在海关部门的允许下获准成立一批包机包税的清关公司。在日使用的新俄罗斯联邦海关法，低报，瞒报，手续不齐，不符合俄罗斯联邦新海关法的都属于不合法。例：很多大市场华商，以包机包税方式清关，没有相关清关文件，货物经常受到查封，罚没。
4. 走私行为在俄罗斯受到怎么处罚？
答：按照俄罗斯联邦刑法第188条：
1）走私，既不经过海关检查或逃避海关检查，或欺骗性的使用海关检查单证或手段，或不报关或不真实报关，将商品或本条第2款所列以外的其它物品大量运送通过俄罗斯联邦海关边界的，处数额为10万卢布以上的30万卢布以下或被判刑人1年以上2年以下的工资或其它收入罚金；或处5年以下的剥夺自由。
2）不经海关检查或逃避海关检查，或欺骗性的使用海关检验单证或手段，或不保管或不真实保管而经过俄罗斯联邦海关边界运送麻醉品、精神药物、烈性物质、剧毒物质、有毒物质、爆炸物品、放射性物质、放射源、核材料、火器、爆炸装置、弹药、大规模杀伤性武器、大规模杀伤性武器的运输手段、对之规定了穿越俄罗斯联邦海关边界专门规定的具有战略意义的原料性商品或文化珍品的，处3年以上7年以下的剥夺自由，并处或不并处数额为100万卢布以下或被判刑人5年以下的工资或其他收入的罚金。
5. 俄罗斯强力部门对扣押货物财产的处罚方式是什么？
答：依据《俄罗斯联邦刑事诉讼法》第115条对财产的扣押，保证执行判决的民事诉讼部分，其他财产处罚或可能的没收财产，可由检察官（或者由调查员、侦查员
经过检查官同意后）向法院提出对嫌疑人，被告人或依法为他们的行为承担物质责任人的财产进行扣押和申请。
6.怎么进行白色清关？
1.注册公司：
2.公司在俄罗斯联邦海关备案：
3.在海关部门办理清关手续。
注：作为在俄接货公司，必须是正常运营的公司，有真实的办公地点，真实的单据，货物款项，按合同把货物交于终端客户，货物核销，财务记录，税务登记等。
7.注册公司需要哪些材料？
1.法人护照，公证及复印件2.公司法定办公地点3.公司章程（俄文）4.总经理任命书的复印件和公证件5.填写，审核公司的文件及公证件（俄方有专门审核注册公司的机构）；6.税务登记；7.银行出具公司在银行卢布和美金的账号证明等。
8.接货公司清关时需要哪些材料？
1.买卖合同：2.保险：3.提单：4.装箱明细：5.发票：6.原产地证明：7.商卫检；8.海关岗文件：9.转关文件等（如果是转关货物）。
9.办理海关手续所必需的单证包括哪些？
1.货物报关单：2.海关价值申报单：3.许可证（指受许可证和配额管理的商品）：4.商检证书（指需进行商检的商品）：5.有关商品的许可证书（指受国家机关监督的商品，起申领地点如下：
A、动植物产品-农业部动植物检疫局；
B、电离子辐射源产品-国家流行病卫生监督委员会；
C、非军用武器及配套炸药-内务部；
D、无线电电子设备和高频率仪器-国家通讯信息委员会；
6、原产地证明：
7、法律规定的关税、税费付讫的单据；
8、进口合同登记证；
9、其他补充单证。
10．海关手续分为几部分？
答：海关手续分为初步手续和基础手续两部分。初步手续系指货物按一定的海关制度存放之前应办的手续，旨在防止运入违禁品并为海关目的进行商品验证。基本手续系数指在海关接收报关单后，由海关、报关人及其他对货物和交通工具拥有全权的人员办理的手续。
11．俄罗斯商品进口通关程序是什么？
答：俄《海关法典》规定，海关手续应在发货人（出口时）或收货人（进口时）或其分支机构所在地的俄海关机关的指定地点办理。办理时间为俄国家海关委员会规定的海关机关工作时间。
根据有关方面的请求，海关手续可在其它地点和非海关工作时间办理，但需收取手续费。俄国家海关委员会有权决定某些种类的商品和交通工具只能在指定的海关机关办理海关手续。
某些商品只有办完动植物检疫、生态及其他检验后方办理海关手续。
12．什么叫海关的货物跟踪？
答：清完关的货物，海关部门1年内有权对货物调查，跟踪货物的去向，货物的情况比如销售，库存，核销等情况。
13．何为内部转关？
答：内部转关是指外国货物在俄罗斯联邦关境内转运，不需缴纳关税和其它税、不适应俄罗斯联邦国家调节外贸活动法律的禁止性和限制性规定的海关程序。
14．何为货物的预申报？
答：报关单可在外国货物到达俄罗斯联邦关境之前，或完成内部转关之前递交。
15．货物放行期限是多少？
答：据新俄罗斯联邦海关法，海关部门应受理报关单、提交必须文件和资料或出示货物之日起3个工作日之内放行货物。
16.何为海关临时监管货物？
答：临时监管货物是指，外国货物在按相应的海关制度放行之前，或适用另一个海关程序之前，无需交纳关税和其它税，不适用俄罗斯联邦关于国家调节外贸活动的法律制定的限制性规定的海关程序。
17.临时监管货物的期限是多少？
答：进入俄罗斯关境内的货物提供清关前的临时仓储监管，临时保存货物的期限为2个月，最大期限为四个月。
18.俄罗斯有没有所谓的“无纸通关”？
答：所谓“无纸通关”，指的是海关利用信息化管理系统，改变递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的新型通关方式。俄罗斯因为硬件上的原因，暂时还不具备这个能力，清关效率相对中国来说较低。
俄罗斯政策咨询与服务热线：萨沙 &联系方式：
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温商搭桥“白色清关” 挣脱俄“灰色清关”
　　中新网杭州10月12日电 (记者 汪恩民) 深受俄罗斯“灰色清关”之苦的华商，开始纷纷改道“白色清关”。今天，浙江国际经济贸易研究中心主任张汉东告诉记者，俄罗斯海关报关中心授权温州一物流公司代理其在浙江省的报关、清关业务，是必要的举措。“后门既然关上了，就要把前门打开。”
　　温商胡建勇告诉记者，“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。“一些所谓清关公司，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场。清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。灰色清关实质上是一种违法活动，因为清关公司只为一批进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税，其余部分则通过向海关官员行贿来通关。”
　　记者了解到，今年6月29日，一直处于“灰色清关”边缘的伊斯梅洛沃市场风云突变，被俄罗斯官方以“卫生环境不达标”之由关闭。这座习惯被华商们音译成“一只蚂蚁”的市场，曾是莫斯科最大的服装鞋帽等日用品批发市场。按照俄罗斯中国总商会估计，在市场内经营的华商有6万人左右，租用了约1万个摊位。据初步估计，遭受损失的企业约2万家，连带企业达3万多家，直接经济损失超过400亿元。
　　据悉，今年前8个月，受金融危机及俄罗斯政府打击“灰色清关”的影响，温州市对俄外贸出口总值3.48亿美元，同比下降37.9%。其中鞋出口2.05亿美元，同比下降30.3%。服装出口0.22亿美元，同比下降64.2%。通断保护电路装置出口0.13亿美元，同比下降70.9%。
　　“灰色清关是中俄两国之间的老问题。”张汉东表示，中方一直希望俄罗斯能够稳定恢复正常清关，能够照顾到华商的利益。“之前俄罗斯主要以查抄为主，现在已经转变为建立新次序为主。在这样的大背景下，白色清关是应运而生。”
　　记者了解到，俄罗斯海关报关中心是俄罗斯联邦国家铁道部直属企业，拥有在俄罗斯境内任何海关的报关资格及进出口货物的报关资质，是俄罗斯国家海关清关协会的主要成员。
　　据该中心代表弗拉基米尔介绍，他们十分重视浙江的业务，此次专门在温州设立授权企业，目的就是通过双方的合作进一步拓展业务。目前该中心已拥有了部分温州客户，希望通过规范化的报关途径，进一步加强两地经贸合作。
　　温商周陈郡告诉记者，如今越来越多的温商纷纷选择白色清关。“我们是被弄怕了，谁也不想再被折腾。”(完)
【编辑:谢宏钰】
----- 经济新闻精选 -----
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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起源于上世纪90年代的“灰色清关”，如今正困扰着在俄经商的华商。为规避风险，许多华商开始转向合法、规范经营，走起“白色清关”。
然而，如何才能走好这条贸易转型之路呢？
在俄义商揭“灰色清关”内幕
“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。这种通关方式在俄罗斯曾经较为盛行。据俄罗斯莫斯科义乌商会名誉会长孙金献介绍，其实际可分为“黑色清关”、“灰色清关”两种。
其中的“黑色清关”又有两种模式。第一种，是将须缴纳高额关税的货物品名，更改成低关税货物品名。比如，一批国产服装通过海运进入俄罗斯境内，“清关公司”会选择在其运输中转港，比如德国汉堡、荷兰阿姆斯特丹等，更改集装箱的装箱单、发票，将服装的品名改成建材。
之所以如此操作，是因一个高柜的服装重量，与建材相当，可在俄海关过秤时瞒天过海。另一方面，一个高柜的服装（重24~26吨）关税高达24万~26万美元，而一个高柜的建材，关税仅1万美金，而华商须向清关公司支付10万~15万美元的代理费，“清关公司”借此可赚取高额利润。但对于华商来说，通过该模式运进俄罗斯的货物，显然是非法货物，极易遭执法部门查扣。
“黑色清关”的另一种模式与走私无异。即“清关公司”先将来自中国的商品运进关税较低的乌克兰境内，再将货物分装到运输车辆上，直接运过乌克兰与俄罗斯的边界线。孙金献说，这种模式不但非法，而且货物运输时间不稳定，货物遭到破坏的可能性也较大。一旦出问题，华商损失惨重。
据透露，真正称为“灰色清关”的，是“清关公司”少报货物数量，从而降低货物在清关过程中书面重量，以达到降低关税的目的。
这种操作方式，须贿赂当班海关工作人员。一旦碰到海关检查组临检，货物就很有可能难以通关，华商将面临罚款并补缴关税的处罚，而且，若货物的运输因此耽搁，华商也可能因此失去订单，甚至错过产品销售旺季。
小心“白色清关”误区
近年来，由于俄罗斯政府大力打击“灰色清关”，在俄华商损失较大。不少华商为规避“灰色清关”带来的货物被查和高额罚款问题，自发走上合法清关，即“白色清关”之路。
但是，纯粹的“白色清关”也未必能解决华商的担忧。据孙金献介绍，俄罗斯曾于2007年出台相关法令，规定在俄的外国个人不得从事零售行业（该规定于2011年正式纳入宪法）。而在俄罗斯的不少华商，是以赴俄打工、旅游为由进入俄罗斯经商的。按照上述规定，这些个人即使借助代理“白色清关”的公司，将货物运进俄罗斯，实际也无法取得货物的所有权。
据介绍，“白色清关”的操作流程大致是这样的：华商委托清关公司赴中国采购商品，清关公司与中国供应商签订采购协议，并以正规方式将货物清关，然后，清关公司收取费用（包括关税、代理费等），并将货物所有权转给华商。
然而，按照俄法律规定，这种货物所有权的转让，须在公司与公司之间开展。若华商没有自己的公司，就无法获得货物的合法所有权。
也就是说，在俄没有合法公司的华商，即使通过“白色清关”从中国采购到货物，在法律层面上也无权销售。而对于清关公司来说，无合法公司的客户过多，在账面上货物经常只进不出，很有可能引起执法部门关注。为避免麻烦，他们会隔一段时间注销公司，再重新注册一家公司继续营业。
这又引发了另一些问题。比如，一位在俄拥有合法公司的华商，通过一家清关公司代理“白色清关”，并正销售货物。但是，该清关公司若因上述原因将公司注销，华商手头货物的合法清关文档随即消失。若俄执法部门来查，华商便无法拿出货物合法的凭证，仍可能面临货物被罚没的风险。
注册公司：合法经营的必要条件
“所以，走‘白色清关’必须在俄设立合法公司。”孙金献说。然而，在俄注册公司须聘请律师、财务，并拥有固定经营场所，相关费用较高。
为解决“灰色清关”带来的一系列问题，孙金献与莫斯科政府控股40%的塔希尔集团合作，在俄打造莫斯科义乌商贸中心，帮助中俄小商品贸易走向合法、规范和安全。
他说：“我们组建了律师团、财务团，统一为入驻中心的商户注册合法公司，商户可借此申请到合法的在俄工作配额、拥有正规的公司账户。”
据了解，目前，孙金献正忙于邀请想赴俄拓展市场的义乌企业前去考察市场。
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······如果说当年一些华商选择“灰色清关”是“别无选择的选择”，现在的路也只有一条，那就是走“白色清关”之路 在俄华商：是彻底告别“灰色清关”的时候了
本报驻俄罗斯记者 关健斌
中青在线－中国青年报　　　
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&&&&“在俄华商再也不能走‘灰色清关’的老路了，走老路没出路！”一位在俄罗斯打拼了十多年的华商代表在“在俄华商未来之路”研讨会上语气坚定地说。&&&&今年6月底，俄罗斯有关部门突然关闭莫斯科切尔基佐沃大市场，封存经营者的货物和私人物品，给市场内的华商造成巨大经济损失，经营骤然中断，生计难以维持。同时也使数千家中国国内关联企业受到影响。为帮助华商彻底走出“灰色清关”困境，俄罗斯中国总商会邀请中国驻俄罗斯大使馆、在俄中资机构、华人团体、华商协会代表等近百人，于8月11日举行了“在俄华商未来之路”研讨会。&&&&俄罗斯中国总商会王春荣副会长在研讨会上透露，“华商华人大市场临时协调小组”从入驻切尔基佐沃大市场至8月10日期间，接到热线求助电话数百个，受理华商投诉百余起，救人救货100多次。目前，华商在切尔基佐沃大市场内存放的大部分货物已被搬出，但货值最大的裘皮大衣等贵重商品尚未全部从该市场搬出。与此同时，俄内务部新闻中心人士8月11日对外界表示，由俄内务部、检察院和俄联邦消费者权益及公民平安保护监督局工作人员组成的跨部门小组，将于8月12日检查莫斯科州谢尔普霍夫市最大的市场。该人士称，俄某些公民申诉，切尔基佐沃市场上的劣质商品从7月份开始流入该市场。&&&&王春荣副会长说，在货物转移的过程中，曾发生多起针对华商的偷货、骗货、抢货等事件，市场内警察、保安、管理员甚至搬运工对华商层层盘剥、敲诈勒索等事件也屡次发生。但在中国驻俄使馆的直接干预下，在协调小组成员的共同努力下，这些事件均得到了较为妥善的解决。为此，参加研讨会的许多华商代表都对中国政府代表团、中国驻俄大使馆和俄罗斯中国总商会所提供的及时帮助表示真心感谢。&&&&值得关注的是，本报记者从此次研讨会上还获知了一个令人不安的消息：就在俄准备彻底关闭切尔基佐沃大市场、加大对“灰色清关”的打击力度之际，仍有个别国内企业继续通过“灰色清关”渠道向俄发货，发货量甚至还有进一步增加的迹象。一位不愿透露姓名的华商对记者说，有些国内企业认为，切尔基佐沃大市场被关闭后，俄国内纺织品和轻工业商品市场肯定会出现短缺，所以他们加紧通过“灰色清关”渠道向俄发货，目前还有许多集装箱正在运往俄罗斯的途中。这位华商忧虑地说：“在现在这个大环境下，有些国内企业和华商还在打‘灰色清关’的主意，还抱着侥幸心理想趁乱而入，这无异于自己往火坑里跳。”&&&&一位在这次事件中损失近400万美元的华商痛心地说，对于在俄华商而言，是“成也大市场、败也大市场”。大市场成就了一些华商的淘金梦，同时也为另一些华商带来了挥之不去的噩梦。这位华商称，其实，中国驻俄大使馆和俄罗斯中国总商会等部门很早以前就提醒过华商，要注意俄方的相关政策和调查，尽快放弃“灰色清关”的做法，但华商们并没有料到，俄方此次行动来得这么快、来势这么猛、杀伤力这么大。&&&&这位华商说，如果说当年一些华商选择“灰色清关”是别无选择的选择，那么现在大家必须痛定思痛。今后华商要想从大市场走进大商场，彻底丢掉“倒爷”的帽子，路只有一条，那就是走“白色清关”之路。&&&&研讨会上，一位匿名的某“灰色清关”业务经理还委托别人代为发言。这位“良心发现”的业务经理在题为《灰关之路绝路一条》的发言中披露，许多“灰色清关”公司都与俄海关等强力部门甚至黑社会有着密切联系。凭借关系，这些“灰色清关”公司从中国国内接到华商货物后，通过“少报数量、少报重量、错报品名、瞒报货物，甚至根本不报关”的形式，把这些货物运入俄境内，再卖给在俄华商。这样一来，“灰色清关”公司做的是无本生意，每年可轻松获利数千万美元。这位业务经理称，这些“灰色清关”公司可以随便编织一个理由向在俄华商漫天要价，他们自己却不承担任何风险。但当俄当局出手打击“灰色清关”时，神通广大的“清关公司”却一夜之间消失得不见踪影。&&&&据本报记者了解，在中俄民间“灰色清关”贸易中，所有的利润，大市场管理者拿走了80％左右，运输公司和“灰色清关”公司拿走超过10％，在俄华商仅能获得利润中的3％至7％。实际上，华商成了“灰色清关”公司、俄国内腐败和不法分子的“提款机”。&&&&关闭大市场后，华商的未来之路又在何方呢？多位近年来一直坚持“白色清关”的在俄华商，通过现身说法的方式鼓励华商们彻底与“灰色清关”决裂，下决心走正规清关的光明大道。大家认为，国内涉俄企业和在俄华商应加强自律，远离“灰色清关”。大家还呼吁在俄华商改变经营模式、打造自身品牌、提高个人素质、增强维权意识。&&&&在涉俄企业和在俄华商加强自律的同时，中俄双方还应在海关合作机制和经贸合作机制的框架下进一步密切配合，严厉打击“灰色清关”，建立正常的贸易通道，为中俄商人提供公开、公平、公正的双边贸易平台。同时，我国政府有关部门和贸易促进机构，也应该切实帮助中国企业在俄罗斯建立正常的营销网络，树立自己品牌的良好形象，使中国商品在俄罗斯市场上立于不败之地。&&&&俄罗斯中国总商会蔡桂茹会长在研讨会上指出，据统计，目前，中国服装在俄服装市场上所占份额为31％左右，许多中国商品已成功进入俄高档商场，这表明俄市场对中国商品的需求量还是很大的。所以，放弃俄罗斯市场对国内涉俄企业和华商而言不是最佳选择。她指出，经贸合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。切尔基佐沃大市场关闭事件表明，在俄华商只有进一步了解俄方相关政策、法律和国情，坚持合法、正规的经营理念，才能更好地发挥中俄经贸合作桥梁的作用。&&&&不可否认，从“灰色清关”转为“白色清关”是一个痛苦的过程，但这是华商在俄罗斯谋求长期稳定发展的唯一出路。今后，中国货物完全可通过“白色清关”堂堂正正地进入俄主流商场，中国商人完全可以通过正式注册公司的方式大大方方地获得合法身份，依法在俄境内正大光明地进行贸易活动。这才是在俄华商光明的未来之路。&&&&本报莫斯科8月14日电&&&&
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