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关于市直残疾军人抚恤金存折改换银行卡的公告
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关于市直残疾军人抚恤金存折改换银行卡的公告
在市直领取残疾抚恤金的残疾军人、残疾人民警察、残疾国家机关工作人员：根据上级要求，请于日前，本人持二代身份证、残疾军人证原件及两证复印件（复印在一张A4纸上）到市民政局优抚安置科采集信息，为2014年更换残疾军人证做准备。2014年第一季度开始，残疾抚恤金将改用银行卡形式发放。特此公告。诸城市民政局二〇一三年十一月二十日 民政局优抚安置科电话：6568781
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代理人保，人寿，天平，平安车险：130
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如果本人在外地回来困难应如何办理啊？
[]：扶淇河畔在河边遇到某人，得赠祖传秘制辣丝子，转手卖出赚到3
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如果本人在外地回来困难应如何办理啊？
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为方便咨询，公告里能不能附加上联系电话呢？
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扶淇河畔 发表于
如果本人在外地回来困难应如何办理啊？
您好！本人在外地不方便回来的，可以将有关证件寄回来，让家人来办理。
谢谢！谢谢！！&
[]：民政局买乐透幸运中得三等奖, 获得奖金3
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沧湾一树 发表于
为方便咨询，公告里能不能附加上联系电话呢？
您好！民政局优抚安置科电话：6568781，有问题可以打电话咨询。
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让自己作主
{:soso_e160:}辛苦了
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请问，退伍军人一月发的那点钱，今年怎么木发呢？
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laoliang 发表于
请问，退伍军人一月发的那点钱，今年怎么木发呢？
laoliang您好！您可以联系民政局优抚安置科具体咨询。电话：6568781
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诸城市库区移民补助款是由哪里发放，我想问一下，因为换新卡的原因，原来补助了很长时间的补助款，突然找不到名字，在新卡上没有发放，这个问题该到哪里查询？
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提问时间：
　标题：残疾军人维权
&&&&尊敬的领导 您好！我叫李丰波，我是09年9月转业到大港的士官，05年在部队军训因公评为九级伤残，有革命伤残军人证，当时部队每年给我三千六抚恤金，09年6月转业档案寄到大港民政局后，大港民政局以伤残影响转业安置为由，在没有任何合法依据和医疗机构鉴定的情况下，私自从我部队转业档案中取出部队医院出具的伤残鉴定审批表等有关评残材料，并没收我的伤残证件，以安置工作为条件要求我同意在部队伤残档案鉴定审批表背面签字作废，当时我不同意，就在伤残鉴定审批表背面签字本人同意作&费&，我写的费是费用的费，意思是要求大港民政局按有关规定给抚恤金，之后我无数次找大港民政局有关负责领导，多次要求体检享受抚恤和退还我伤残证件，大港民政局以各种理由搪塞，最后干脆说证件和档案材料都销毁了，在一直未果无奈之下，2010年，我只好以证件丢失为由通过以前服役部队补办了革命伤残军人证件，心想大港民政局伤残待遇不给我享受，有个证件平时回家坐车也方便点，在此期间，我又多次找相关部门，要求给我办理享受伤残抚恤，大港民政局告诉我，有个证件用就可以了，可我的伤残等级评定都是经过解放军309医院伤残鉴定专家组评定的，革命伤残证件是总参管理保障部颁发的，大港民政局没有权利没收，更没有权利销毁，证件应该由本人持有啊，我一次又一次找民政局，民政局始终没有退还给我，来回折腾使我身心疲惫，实在是没有办法我也就默认了，有个证件用用就算了，可转眼到2014年，我战友说革命伤残军人证件要全国统一换发新证，旧证2015年停止使用，在求助无门的情况下，我只好给新区民政局局长信箱，两次写信求助，写信之后一年之久，也没有解决，最后不了了之了。2015年春节过后，我又去大港民政局，大港民政局告诉我，我以前部队伤残评定鉴定档案销毁没有了，想要评残，需先提供革命伤残军人证件和部队伤残鉴定档案，到指定医院进行重新鉴定伤残，我现在一干点体力活伤残处就涨疼，走路时间长了和遇天阴下雨，就疼痛难忍，一阵一阵像针扎一样疼痛，晚上无法入眠，现在一直带着护肘和护膝，同时每天在吃药和外用止疼涂抹药物，这些伤残证据也给大港民政局看了，我部队伤残评定档案这么重要的材料，大港民政局没有给出任何合法合情合理的理由，一句销毁了，导致我至今也无法享受正常的革命伤残军人抚恤金。在实属无奈没有办法情况下才冒昧又给你们写了一封信，由于你们的介入，大港民政局第一次主动找我为此事来到我工作单位，找到单位领导，想通过单位施压，让我不要再写信了，在我单位领导询问此事来龙去脉时，大港民政局此时却改说伤残鉴定审批表没有销毁，找到了并出示给我单位领导查阅了，值得注意的是此事五年来大港民政局一直告诉我说我的伤残鉴定书档案销毁了，没有档案我们无法进行评残，这回由于你们市局的介入，大港民政局又改口说找到了，作为为民服务政府职能部门，有这样欺骗百姓的吗？更可气的是大港民政局当时优抚科科长竟然在我评残鉴定审批表上写字说是我在部队花三万块钱买的（我没有见到原文，是单位领导看见口传给我的），如果不是你们介入，在此之前，我一直不知道竟然有大港民政局在我伤残鉴定表上写字这件事情，大港民政局并诬陷说是我自己写的，我实在没有办法说要找鉴定机构进行字迹鉴定，大港民政局最终承认是他们所写，然后却又说写字时我当时在现场，这怎么可能，我在场，为什么不让我本人写，作为政府部门的领导干部，怎么能这样做事呢？他这样写这个事情的性质就变了，不仅侵害了我本人的名誉，更诬蔑了人民军队的形象，他们是一步步变换理由，最后没有理由了，干脆说我部队转业档案退伍鉴定上没有写我评残的记录，让我找部队开证明，到当时评残医院取病历才能体检评残，一个有点常识的人都知道，退伍鉴定是写在部队的政治思想和军事训练表现，何况我伤残鉴定审批表都在档案里面，还不能证明吗？大港民政局这样要求我也认了，4月底我又去一趟部队，我在部队评残都过去十年了，当时的主管领导都已退休或转业，我颇费周折才开到了原部队卫生队和部队证明，然后去309医院取病历，我把此事的经过讲了一遍，医院方说有我院出具的伤残鉴定书不需要出示病历，然后我回来把证明给大港民政局，大港民政局说光有部队证明没有病历不能体检评残，我说为什么不用我部队档案中的评残鉴定审批表呢，他们说作废了不可以用，我看是怕&见光&，因为他们在我评残鉴定审批表上写&字&了，我只好又找到新区民政局，新区民政局看到部队证明立即给大港民政局优抚科打电话，当场授意用我评残鉴定审批表和部队证明可以去体检补评，让我回来找大港民政局，当我回来找大港民政局时，情况又变了，大港民政局说让我打电话找新区民政局，我又找新区民政局，新区民政局答复没有找到我的评残鉴定审批表，不能体检，作为政府为民服务部门这样来回折腾一个伤残老兵，我是身心都受到强烈的摧残。在求助无门的情况下，6月19日我在滨海新区政务网写信求助，7月14号收到新区政务网转新区民政局的回复，答复内容严重失实，避重就轻，其一，说我是打篮球受伤，我从部队到现在根本都不会打篮球，我伤残情况在309医院出具的伤残鉴定审批表有当时详细文字受伤记录，我是部队军训因公受伤；其二，说我证件是花钱办理，有何凭据？当时办理人以自己在部队的生活经历自居，他自认为是花钱办理；其三，我签字所写作费，是费用的意思，当时就是要求给予优抚费用，不仅当时办理人没有让我体检，竟然在我伤残鉴定表上写字说我在部队花三万诬陷与我（单位领导口述）；其四，优抚安置和军休处要求我到指定医院体检，说我未到指定医院进行体检，这是根本没有的事情，我到此刻也没有接到任何让我去体检的通知，况且我也一直在要求去体检。作为政府民生服务部门，为了保护领导干部我也可以理解，但不能欺骗老百姓，说话要负责任，更不能失信于民，请领导在百忙中为我做主，明查，期盼！！！
&&&&一问大港民政局，是谁给的权利没收我伤残档案和证件？伤残档案和革命伤残军人证件只有发证机关才有权利没收；
&&&&二问大港民政局，在没有任何正当合法理由和没有经过任何医疗机构鉴定的情况下，要求我革命伤残军人证件作废，请问作废的理由是什么?
&&&&三问大港民政局，没有经过任何有关组织审批手续和行政执法程序，私自违法没收我革命伤残军人证件和伤残鉴定材料，法理依据是什么？
回复部门：民政局　　 回复时间： 08:26　　 是否超时：否
尊敬的网友：
& & & &您好。您的咨询收悉，我们将尽快回复您。
天津市民政局
李丰波同志：
&&&&&& 您好。我局已将您所述问题，反映给大港民政局，大港民政局将同您联系，了解具体情况并解释有关政策。
天津市民政局
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本网站由天津北方网版权所有残疾军人地方残疾抚恤补助金研究；第一章导论；1.1选题背景及意义；1.1.1选题背景；自全面实施改革开放战略，特别是近十年来；军人的残疾大部分都是为了维护国家和人民的利益而造；1.1.2选题意义；1.1.2.1理论意义；目前我国国内关于军人残疾抚恤的研究重点是以中央财；1.1.2.2现实意义；一、为解决残疾军人后续康复问题提供资金保障；一个普通人受了伤、得了
残疾军人地方残疾抚恤补助金研究
第一章 导论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
自全面实施改革开放战略，特别是近十年来。我国的经济和社会发展发生了深刻的变革。原有的计划经济体制向市场经济体制转型，人均收入水平不断提高，消费水平不断攀升，在这一背景下，军人残疾抚恤工作也面临着新的挑战。虽然近年来国家每年都在调整军人残疾抚恤金标准，但是仍然存在抚恤金标准调整的幅度和当前经济发展水平不相适应等问题。对于完全丧失了劳动能力，需要依靠残疾抚恤救济的残疾军人，现有的抚恤金发放标准和保障其实际基本生活需求仍有差距。
军人的残疾大部分都是为了维护国家和人民的利益而造成的，军人致残必然会使自身和家庭乃至三代人的生活陷入困境。因此军人的残疾抚恤工作既是社会保障工作，更是一项关系到社会长治久安的政治工作，同时对稳定军心和解除现役士兵后顾之忧起着正面政策导向作用。切实做好军人的残疾抚恤工作有利于巩固国防、密切军民关系，弘扬良好的社会风气。也有利于维护社会稳定，顺应时代发展的变化，构建和谐社会。
1.1.2 选题意义
1.1.2.1 理论意义
目前我国国内关于军人残疾抚恤的研究重点是以中央财政为出发点，考虑如何在抚恤金发放标准上与我国经济发展水平相适应。然而随着时代的变化，军人残疾抚恤工作原有的制度框架已经不能很好的适应新的形势发展，对于完全丧失了劳动能力，需要重点抚恤救济的残疾军人，现有的发放标准仍然难以满足其基本生活需求。笔者认为当前的军人残疾抚恤工作发展的趋势，应该是在抚恤费用筹措上由中央财政和地方财政共同承担，发放手段多样化，紧密依托地方较完善的社会保障体系。本文针对目前军人残疾抚恤工作出现的问题，对军人残疾抚恤工作提出了自己的想法和观点。
1.1.2.2 现实意义
一、为解决残疾军人后续康复问题提供资金保障
一个普通人受了伤、得了病，我们首先想到的是让他早日康复起来。康复是残疾人基本的需求，而残疾军人从部队退役那天起，这些伤病就成了自己一生的梦魇，只能自己去承受。为了帮助残疾军人尽快康复。美国建立了多个康复中心，比较著名的是2007年启动的德克萨斯州“无谓者”康复中心项目，造价5000万美元，可容纳3000多名伤兵，即使是退役的残疾军人康复计划也是联邦政府退伍军人事务部（相当于我国民政部的职责）的重要工作内容，该康复中心不但为残疾军人提供专业的康复治疗，而且设立一些类似夏令营的项目，主要功能是进行心理疏导，帮助残疾军人重建生活信心。
虽然国务院、中央军委在政策文件中一直强调要重视。但是残疾军人的康复问题基本上是由个人或者民间组织在摸索着去做。当前并没有专业的残疾军人康复医疗机构，残疾军人的康复训练、康复培训、康复指导、康复服务则无从谈起，导致残疾军人的生活、生产条件无法改善，很多残疾军人无法在社会立足。没有康复经费，没有心理疏导，残疾军人内心普遍脆弱，受到了心理和身体上的双重折磨。个人康复过程是艰难而且要花费大量的时间和金钱的。地方的残疾抚恤补助金如果能够落实，那么将是保障残疾军人后续康复和维持生活的重要途径之一。
二，有助于科学的调整残疾军人抚恤金标准
从2006年开始，国家虽然每年都在调整残疾军人抚恤金标准，然而由于抚恤金起始金额太低以及物价的上涨等客观因素的影响，到2015年，部分依靠抚恤金生活的残疾军人难以保障其基本生活，更别说是达到当地平均生活水平。
最新的残疾军人抚恤金标准规定由国家供养终生的1-4级重度残疾军人，最高是一年52360元，而最低的四级则是一年28260元。这还是对完全丧失劳动能力的重残人员施行的标准。他们大多是下不了床，出不了门的。因伤造成的残疾往往让他们的生命很短暂。
5-6级中度残疾，属于没完全丧失劳动能力。但有明显的障碍，其在缺少劳动保障的企业中能坚持下来的很少。这类残疾军人很多，而且有一部分是老山参战退役残疾军人。他们因为年龄偏大，在企业改制中他们当中的很多人下岗了，生活的困难使他们通过网络和现实的上访表达自己的诉求，要求落实自己的待遇。
7-10级残疾军人如果自己的伤情无明显的障碍，通过自己的打工收入。生活还是要好一点。但这要祈求自己受的伤不影响工作生活。
基于目前这些残疾军人所遇到的实际困难，严格落实残疾军人抚恤待遇的政策，提高残疾抚恤金的标准刻不容缓，笔者通过研究残疾军人地方残疾抚恤补助金，为下一步国家科学的研究和调整残疾军人抚恤金标准和创新抚恤金发放模式奉献一份微薄之力。
三，有助于解决好地方的军人残疾抚恤政策落实问题
残疾军人待遇落实是个持久且需要财力投入的问题。虽然近年来我国对现役军人的收入大幅度提高。军费投入也在提高。但军人一受伤，在其评残后大部分退役，军队几乎不再负担什么。更不会把有限的军费用在残疾军人生活待遇的保障上。而地方政府在面对退役回来的残疾军人，需要投入待遇保障资金。国家制定了很多残疾军人待遇保障政策，可在一些地方就是落实不了。
在长期的和平环境下，国民国防观念淡化和部分地方政府对军人残疾抚恤工作的不重视，导致了依靠地方、群众承担的这部分军人残疾抚恤优待责任，主观上存在部分承担主体心理失衡、主动积极性不高的问题。客观上存在承担份额、分配依据模糊的问题。这些因素阻碍和滞后了军人残疾抚恤水平的提高。
根据《军人抚恤优待条例》中第二十七条的规定，县级以上地方人民政府有保障残疾军人基本生活的责任，对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，在中央抚恤金标准的基础上，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，“其他方式补助”是指优待金、城市居民最低生活保障金、临时救助金、特困救济金、节日慰问金以及其他货币或者实物形式的补助，以保障其生活不低于当地平均生活水平。
因此研究和探索残疾军人地方残疾抚恤补助金，有助于解决地方的残疾军人抚恤保障问题，落实好《军人抚恤优待条例》中涉及到地方政府的军人残疾抚恤责任与义务。
研究军人残疾抚恤这个课题，必须要参阅大量的国内外关于优抚保障、安置保障的文献。根据笔者有限的文献检索，目前直接以“军人残疾抚恤及其相关政策”为研究对象的文献较少，但是国内外专家学者在关于军人社会化保障、关于残疾抚恤补助和抚恤金标准的增长依据、残疾抚恤中的伤残认定、残疾抚恤中的医疗保障等方面的研究较为深入。相关的文献资料也很多。
1.2.1关于军人优抚保障的研究
在研究军人残疾抚恤等方面的课题之前，首先应该对军人优抚保障特别是近年来所提出的相关理论有一个直观、全面和深刻的了解。邢玉荣，刘毓朝，史伦锐（2006）的研究认为和平时期的军人保险制度应依据驻地经济发展水平，改革保险机制，实行“1+2”保障模式，即基本保险加辅助保险和特殊补充保险，设置合理参照系数稳定军人伤亡保险给付
水平；将现役军人病故纳入伤亡保险管理范围，战时伤亡保险管理应该合理设置保险管理机构，进一步理顺保险关系；及时申请审批战时伤亡保险，抓重点人群。提高战时军人伤亡保险金给付标准，降低参战军人职业风险。王桃玲（2010）介绍了我国军人优抚保障存在的问题例如体系不完善、保障水平低等，提出了完善保障制度的措施，如增设军人保险险种，实现军人福利货币化和社会化，推进军人优抚制度法制化建设、拓展军人保障筹资渠道，规范军人保障管理机制。张玉发（2004）详细介绍了美国的军人伤亡救济制度，美国制定了多部法律保障伤亡军人权益，除了向伤亡军人提供行政赔偿外，还允许他们通过《联邦侵权赔偿法》寻求国家赔偿，严格救济资格审查，确保退伍军人伤亡救济资金的使用效益，制定详备的救济项目，注重在具体操作层面上保护军人的合法利益，借鉴美国军人伤亡救济制度，探索军人侵权诉讼机制，建立专门军人服务机构,引入司法机制，保证军人伤亡救济程序的公平。刘婷,高峰(2008)分析了军人保险制度的三对矛盾，普遍性要求与覆盖结构不合理、军人保险制度的有效性要求和保障力度不大、军人保险制度的公共性要求与政府责任不明晰之间存在的矛盾；剖析产生矛盾的内在原因，主要有军人保险制度创新存在路径依赖，军人保险制度定位不清，经费投入不足且不稳定；作者的政策建议是加快制度定型，强化政府在军人保险制度中的责任，建立军地保险制度动态机制。陈冲，吴富琼，张垒，妙晔(2006)介绍了我国军人保险制度存在的不足，险种单一，待遇保障不公平，核算程序复杂，基本的设想是加大保险立法；与地方保障体系衔接配套；加快军人保险队伍建设；实施科学管理。
近年来，对军人的优抚保障的研究和提出相应政策都是以军人社会化保障为主要方向，通过对上述学者的研究成果进行整理分析，主要的研究内容还是在军人保险，军人福利等涉及到军人个人及其家庭切身利益上。提出现在存在的问题也很客观和尖锐，包括战时伤亡保险金标准过低、军人保障制度不完善，在军人保障社会化进程中与地方保障体系衔接配套的能力有待加强。
军人的社会化保障和相关政策优化改进是当前军人优抚保障改革的一个大趋势，对当前我国军人残疾抚恤的研究必须在军人优抚保障的基础上去深入分析。军人残疾抚恤是军人优抚保障的一个重要组成部分，残疾抚恤在本质上就是一种具有生活保障性质的抚慰形式，因此在新时期的残疾抚恤工作应依托地方不断完善的社会保障体系提高抚恤金发放标准，提高抚慰效果，使革命伤残人员伤有所医，生活上保障其生活水平不低于当地平均水平。
1.2.2关于残疾抚恤补助金标准的自然增长机制研究 [5][4][3][2][1]
要对当前的复退残疾军人地方残疾抚恤补助金进行研究，需要对我国现行的国家残疾抚恤金发放和地方抚恤补助金发放的依据和现状有深刻的了解。郑晓铭，蒲晓青，黄健生（2003）介绍了建立残疾抚恤补助标准的自然增长机制要符合当地经济和群众生活水平，建立自然增长机制应该以地方职工平均工资为参照标准（今后国家统计中不再有职工平均工资这一指标但仍以国家的计算依据为准），应以国家确定抚恤补助标准的计算比例为标准，以国家相应抚恤补助标准占全国平均职工工资中的比例来确定其在当地职工平均工资中的比例，各类优抚对象抚恤补助的具体标准是当地职工平均工资乘以国家相应抚恤补助标准除以全国职工平均工资。《建立优抚经费自然增长机制 切实保障优抚对象基本生活》 一文介绍了江苏省连云港市的建立优抚经费自然增长机制的具体做法。主要有：充分认识建立自然增长机制的可行性和合理性，根据每年人均收入增长水平、物价增长指数和财政收入增长幅度来建立优抚补助自然增长机制。 姚金社，王玉柱，王天儒(2004)认为要对各类优抚对象实行动态管理，建立季报制度，为建立自然增长机制奠定了坚实基础；每年都把优抚对象医疗报销费、在乡老复原军人定补费、一次性抚恤金、慰问费、医疗基金、解决重点优抚对象住房、生活困难补助费和优待金等经费列入市、县（区）财政预算，并形成制度，保证每年有所增长；全市抚恤金统一实行了社会化发放，设立专门帐户，各级安排的抚恤金一律纳入专户统管，直接发放，减少中间环节。
1.2.3关于残疾抚恤中的残疾认定研究
残疾认定是确定革命伤残人员享受残疾抚恤及各类优待水平的主要途径。刘同恩(2005)提出要加强宣传教育及提高残疾评定队伍的素质，提高相关人员的综合素质和政策水平；建立健全管理监督机制，加强领导机关监督、群众监督和地方监督；严格审核材料的真实性，严格做好残情鉴定，尽可能采取集中鉴定的办法，坚持医疗终结后方可进行残疾鉴定的原则[8].
1.2.4 关于残疾抚恤中的医疗保障研究
医疗保障是残疾抚恤中的一个重要内容。李静，任继庆（2009）介绍了城乡优抚医疗保障制度的现状，虽然每年财政投入不断加大，但是医疗费仍然出现亏空，不同地区抚恤对象待遇差别很大；针对上述情况，他提出了以下几点思考，应该加强政府的保障主体责任，各个部门要密切 配合，通力协作，要针对不同需求提供不同的服务，对那些居住偏远及行动不便的优抚对象，要积极为其解决难题，定期下去送医送药、免费康复治疗，要在中央补助资金的基础上，建立省、市、县三级分担的优抚医疗资金筹措机制，同时要充分利用[7][6]
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　这是自改革开放以来,国家第 20 次提高残疾军人残疾 抚恤金标准,第 23 次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍 红军老战士生活补助标准。今年中央财政继续加大资金支持... 　伤残民兵民工) 残疾抚恤金标准,烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期 抚恤...生活补助标准由现行每人 每月 200 元提高至 220 元, 中央财政和地方财政按比例... 　个月其原享受的定期抚恤金,作为丧葬补助费,同 时注销其领取定期抚恤金的证件。...按规定核发残疾抚恤金;对补办评定残疾 等级或调整残疾等级的残疾军人,从批准次月... 　军人伤残补助条例_法律资料_人文社科_专业资料。《...残疾抚恤金和残疾保健 金的标准差距很大,出现了相对...没 有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决; ... 　第四条 县级以上地方人民政府应当建立军人抚恤优待标准自然增长机制。军人抚恤优待...依靠定期抚恤金生活仍有困 难的,县级以上地方人民政府可以采取其他方式予以补助。... 　这是自改革开放以来,国家第 15 次提高残疾军人残疾抚恤金标准,第 18 次提 高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准; 也是自 1998 年以来国 家... 　县以上人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人, 可以增发残疾抚恤金 或者采取其他方式予以补助,保障其生活不低于当地的平均生活水平。 第十一条退出现役的因... 　退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的,对其遗属增发 12 个月 的残疾抚恤金,作为丧葬补助费;其中,因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死 亡... 　第二条 中国人民解放军现役军人、 残疾军人、 复员...给予临时补助,保障其生活不低于当地的平 均生活水平...第三章 残疾抚恤 第十五条 现役军人残疾,根据残疾...