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河南安阳滑县：“开元盛世”造假内幕&新区陷“特权”争议
网易| 发布时间 16:08
“开元盛世”小区被指“五证”均存在造假
&&& 特事特办、享有特权、特别对待、情况特殊，这四个词让安阳滑县新区房地产市场乱象丛生；规划造假、监理造假、招标造假、按揭造假，官方高调为其保驾护航；诸多出乎意料的违规拼图，完整的展现出利益链条，“开元盛世”或许只是一个缩影。
&&& 12月31日讯 拿着国家工商行政管理局与建设部制定的《建设工程施工合同》刘丰路（文中涉及姓名均为化名）仍然一筹莫展。
&&& 因为近两年时间，他“不下70次”要求发包方签订此合同，但都被婉拒。可自己承建的项目早已接近完工。
&&& 由此带来的后果是，开发商欠下1000余万的应付款项，被无限期拖延。
&&& 后来，更加诡异的现象是，所有工程在施工合同未签订的情况下，“五证”却办理完毕，甚至与银行合作的按揭，也基本成功。
&&& 但盖有安阳市鑫源监理公司滑县分公司公章的《工程开工报告》却显示“建筑工程施工承包合同已签订。”
&&& 刘丰路怀疑发包方私刻了自己单位的公章，当地城乡规划局在回答媒体的提问时也透露“项目根本没备案”，然而开发商手里却持《建设用地规划许可证》。
&&& 房产管理局也回应“未办理过该住宅”手续，但其同样取得了《商品房预售许可证》。种种疑问矛头，全部指向安阳滑县新区管委会。
&&& 就在疑云还未散去时，刘丰路再也“顶不住了”，因为开发商不支付余款，导致建筑公司无法付给民工工资。
&&& 前述建筑公司为郑州弘业建筑工程有限公司（以下简称郑州弘业）第八分公司，刘丰路是主要负责人。
为躲避没有招投标的事实，滑县“开元盛世”开发商制作了假手续
&&& 受害人被关进拘留所
&&& 河南省开元大地投资有限公司（以下简称开元大地）在滑县上马的“开元盛世”住宅小区，从奠基就注定“不平静”。
&&& 首先，“所用土地没有经过招拍挂！”知情者爆料称。
&&& 其次，“无招投标，一个熟人介绍的。从开始就找他们签合同，但都没搞定，所以现在余款被拖着，我们想尽了办法，手下那么多民工等着回家过年，实在不忍心！”刘丰路如是说。
&&& 而这些民工兄弟再也按捺不住了，“大概12月18日开始，他们拉着条幅找滑县新区管委会要求解决问题，看着怪可怜！”据目击群众介绍。
&&& 此刻，刘丰路也心急如焚，因为工人直接向建筑方讨工资，可开发商并没结付给公司，且前期工程投入等方面全部自行垫付。
&&& 就在事件影响逐步“升温”时，开元大地却“稳如泰山”。
&&& “他们教唆民工闹事儿，还让工人来找我们打欠条，说这边打多少，那边付多少！”刘丰路称。“这么做无非是想分散大家注意力，向我们施压。”
&&& 果然，如此怂恿下，12月21日下午，数十名工人将矛头指向郑州弘业另一负责人，并发生肢体冲突。
&&& 冲突中，该负责人之子发现父亲被打，便上前解围，可也卷入争执，最终受伤。“对方十几个打两个，他们也有一人受伤了。”刘丰路对媒体介绍。
&&& 随即，有人报警。
&&& 滑县公安局新城派出所的到来，让事件发生了戏剧性变化。“建筑方被打人士，被关进拘留所，还罚了500元。”刘丰路对此深感不解。
&&& 媒体从“滑公（新城）决字〔2011〕第3466号”《公安行政处罚决定书》中也证实了上述说法。
&&& “被怂恿闹事的工人虽有一人也被下达处罚决定，但对方一直住在医院，并试图把轻伤鉴定为重伤。
&&& “我觉得不公平，就向公安内部朋友打听，却被告知是上面领导意思！”刘丰路坦言，“开元大地在瓦解我们力量，以达到拖欠目的。”
&&& 对此说法，刘丰路表示并非没有根据，“开元盛世距离新区管委会只有一墙之隔，开发公司办公室设在管委会六楼。”
&&& 可开元大地物业办对讨薪的描述与之大相径庭，“是建筑公司鼓动民工闹事儿。”
&未达成协议的协议书
&&& 事实上，冲突当天，滑县新区管委会就出面协调两者间的款项问题，并做了一份初步协议书。
&&& 媒体援引其内容，“日下午在滑县新区管理委员会三楼周科长办公室内，河南省开元大地投资有限公司针对郑州弘业建筑工程有限公司第八分公司就开元盛世花园洋房项目2#，3#，5#，6#楼支付工程款以及双方决算问题达成以下条件”。
&&& “一、结算方面：1、套用08版《河南省建设工程工程量清单综合价》以及同版的装饰装修定额。2、主体价格依据河南安阳市滑县信息发布价，未包含的按滑县当地建筑市场行情价格套用。3、总款下浮6%后为决算价。”
&&& 而按照“08定额”计算开发商应付给建筑方2180万。
&&& “二、由滑县新区管委会、甲乙双方共同完成2#、3#、5#、6#的决算工作。具体时间：自本日起到下周一上午8:30全部出具决算款项，到周三决算工作全部完成。中间出现不同意见，由新区管委会委托专门机构及相关人员进行裁定。”
&&& “三、河南开元大地投资有限公司先支付壹佰五十万元整（1500000元），本款支付部分劳务费用。由甲乙双方在新区管委会监管下支付，乙方承诺在新区管委会积极协调下不让民工到政府相关部门讨薪滋事。”
&&& “四、工程款的支付方式：自本月起半年内全部支付完毕，具体详细方式决算总款双方认可后再定制。”
&&& “五、工程质量：关于工程质量缺陷问题，由乙方及新区管委会共同协商相关整修费用，此费用由乙方支付。”
&&& 但此协议并没被开元大地认可，双方无法达成共识。
&&& “听说开发商找过周科长请求能对协议内容做修改，但被拒绝。”刘丰路对媒体说，“不知道为何会是这种结果，为了项目付出太多心血了，2010年初开工后一直很顺利，开元大地此前也付了1300多万。”
&&& “也怨我们，当初是朋友介绍的工程，手续方面一再退让，这是圈内潜规则，可是做生意不能没诚信。”郑州弘业另一工作人员坦言。
&&& 据媒体了解，截止当下因为领不到劳务工资，大部分工人已提前返乡，只有几名代表在慢慢等待。
&&& 另外，对于河南省开元大地投资有限公司是否具有房地产开发资质？媒体在河南省住建厅公布的2010年房地产资质认定企业名单（1-9批）中看到，其资质等级“暂定”，但开元盛世项目于2010年初就已动工。
&&& 媒体随即从工商部门获悉，开元大地注册编号005，注册资本7000万元，经营范围有项目投资、建筑基础设施施工、房地产开发、物业管理、农副产品开发与销售、企业资产管理咨询服务，法定代表人为新乡长垣籍。
&&& “希望这个公司不是在搞非法集资，安阳今年这事太多了，都是房地产类的投资公司！”有当地群众表示担忧。
“五证”涉嫌造假
&&& 开元盛世项目地昔日繁忙的开工景象，如今已冷冷清清，4栋12层住宅显得格外扎眼。
&&& 附近除了滑县新区管委会特殊这块“招牌”外，还有体育场、游泳馆、医院等公共配套设施，无处不显示着开元盛世的特别之处，就连滑县人民政府正对面楼房上也悬挂着此小区的巨幅广告。
&&& “整个项目私自改了规划，新区这边规划的4栋楼只能建11层，现在他们利用各种手段让我们建到12层，这比原来多出几千平方，总计20余套房子。”刘丰路并承认。
&&& “就连项目用地，都是从公共绿地改过来的，问题很多，不仅各种证件造假，而且房子还没达到预售条件时，就开始违规排号售房，大肆集资，还被曝光过。”
&&& 随即，媒体也查询到了该篇报道，“在售楼部，‘开元盛世’项目赫然打出优惠条款：‘河南省开元大地投资有限公司开发的，该项目在日上午9:00就开始推出VIP认购，认购方式有三种形式：一、1月11日当天排号的是20000元抵30000万元；二、1月12日——1月31日排号的是20000万元抵28000元用；三、2月份以后排号的是20000元抵25000元用。’”
&&& 该篇报道还显示，新区管委会工作人员竟然当起“促销员”“一位姓李的负责人介绍：‘你们买吧，这个位置好就在管委会旁边，将来是黄金地段，肯定升值，放心吧没有任何问题的……’”
&&& 另外，目前一栋非郑州弘业承建的在建高层，当下仍排号收费，开元盛世售楼部工作人员表示“需缴纳2万元费用。”
&&& 而此种行为早就被相关规定所禁止。
&&& “听说当地工商银行曾准备团购这里的房子，但因手续问题选择放弃，主要是这样违规的房子不受法律保护，尤其是银行按揭问题。”某接近当地政府的人士回应称。
&&& 另据郑州弘业介绍，开元大地董事长最初做了一份假协议让承建方签署，“说是办理按揭使用”，但此要求一直没实现，“突然有一天，他们负责人说办好了，我怀疑私刻了公章。”
&&& “但这都为猜测，或许银行所需的材料中就不含建设工程施工合同，以及需要承建方加盖公章的手续，但银行在调查项目情况时，必须见到有关房地产开发证件，这些证件在办理过程中，需要有加盖我们公章的手续，自己从未加盖过，但开元盛世‘五证’齐全”。
&&& 此说法并非毫无根据，媒体在滑县房产管理局网站上看到当地2011年商品房预售许可证发放情况，其中135、136、137、138号证件显示为“开元盛世”，分别为2号楼、3号楼、5号楼与6号楼。
&&& “商品房预售许可证是‘五证’最后一个，这样以来前面四个肯定办理了！”某房产中介人员称。
&&& 事实并非如此。
谈“新区”色变
&&& “开元盛世到目前为止未在我局登记备案过，严格意义讲是违规的！”滑县城乡规划局办公室郭主任在咨询了有关领导后表示。
&&& “他们的证件办了，但没备案，原因是新区这个地方比较特殊，局里只发了证件编号，至于人家建什么，我们不在那买房也不关注，手续新区自己独立办理！”郭主任并回应。
&&& “这绝对不可能，审批权限在规划口，此外任何单位不能办理，国家法律有规定，其它证件也一样。”安阳市规划局审办科说。
&&& 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条也明确，由城乡规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》。
&&& 滑县房地产管理局面对自己网站公布的预售证件却同样否认，“局里未曾办理过，新区有权自己办理，我们不能干涉。”
&&& “这不太可能吧，你们还是到新区了解，他们情况特殊！”与开元盛世合作按揭的工商银行滑县支行办公室张主任称。
&&& “所谓的新区管委会不管什么级别，都仅是一个临时机构，怎么可以如此霸道呢？滑县在近几年发展过程中，新区的确发挥了不可磨灭的作用，但也不能成为违法违规的挡箭牌。”一不愿具名的政府人士对此表示不满。
&&& 该人士还质疑“滑县新区实际为产业聚集区，是让同一产业集聚在同一个地方，怎么现在成了违法地产的聚集地？”
&&& 日上午，媒体数次拨打开元盛世电话，但始终无人接听，后来物业办一苏姓人员针对项目前述所有涉嫌违规事宜予以了否认。
&&& “我们已经付过1300万了，现在仅剩100多万没有付！”对方表示。
&&& “这完全是狡辩，开元盛世项目虽然是开元大地的，但他们到现在除了拿土地费用外，其他地面上所有建筑都是公司垫资，工程款、劳务工资、机械设备，甚至还包括地面硬化和厕所。”郑州弘业气愤的表示。
&&& “现在说就差100多万，当初光违约保证金就交了150万，按照开元大地的逻辑，我们每平方成本才520元，滑县房地产建筑的成本价都在1000元以上，我们还得倒贴！”
&&& “新区确实在耍特权，尤其房地产行业。”知情人士透露。
&&& 就在媒体调查开元盛世期间，网络上另一篇报道《河南滑县房产市场监管缺失 政府整治无功而返》将当地房地产弊病推向高潮。
&&& “究其原因无外乎某些人员的利益最大化！”有消息透露，“这几年于工程建设间的腐败问题越来越严重。”
&&& 某省社会科学院一法学所所长曾公开表示，房地产领域的腐败在一些地方比人们所掌握、所预想的情况更为严重，已经由幕后走向前台,“潜规则”变成“明规则”，而腐败官员敢于从建筑商手中“分红”的唯一筹码，正是屡试不爽的权力“干股”。（作者：李知轩 胡堃）
来源: 网易 责任编辑：admin
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