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审批和监管啥关系？听听总理怎么说
日08:58&&来源：中国政府网
　　“去年查了个地条钢，比你批个钢铁项目震动可大多了。”3月8日，李克强总理在参加广西代表团审议时如是说道。
　　为什么“查个地条钢”比“批钢铁项目”震动大？有人可能觉得，批钢铁项目没动着别人的“利益蛋糕”，查地条钢（有隐患未达标的钢材）则有，终归需要打击违法违规行为的魄力。
　　这句话的言下之意，更在于说审批与监管关系。这话前面，还有他的几句观点阐述：“监管也是改革。政府不该管的放给市场，该管的才能管得好。”
　　“市场最渴望公平竞争环境，政府转变职能就要把更多精力转向监管。宏观部门不仅要会审批，更要学会监管。”
　　这些话，全是“时评语言”，随便拎一句出来，就是个时事评论的标题。
　　不可重审批轻监管，“纸上谈兵不如下马服务”
　　这也不是李克强总理首次就“审批”与“监管”的关系发表“评论”了。
　　日，他在国务院机构职能转变动员电视电话会议上发表讲话称，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。这也给政府职能转变“画了个图纸”。
　　这次会议上，他说了不少“吸睛”的话：“涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，不能什么事都到北京来批”“有些审批事项看起来让人费解，如对一些城市轨道交通设施的社会投资进行核准、对某些渔船船名进行核定等”。
　　而这段话，最能直观体现他在“审批”“监管”关系上的观点：这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。加强事中事后监管，发现问题就必须叫停、处罚，这往往要得罪人，甚至要做“恶人”，比事前审批难得多。工作方式也不一样，事前审批是别人找上门，事后监管则是自己要下去，到现场了解情况，实施监管。同时，我们一些政府机关和干部在行政审批方面通常是轻车熟路，但在市场监管方面办法还不多、经验也不足。
　　“查地条钢”就是得罪人的，也要俯下身去了解情况的，这比政府轻车熟路的审批，某种程度上确实更难。
　　但再难也得上，当年7月，他强调下放审批项目时又说，“纸上谈兵不如下马服务”。
　　重点解决“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题
　　时事评论，需要抓时弊抓痛点。而李克强总理的很多“评论”，就锚定了“重审批轻监管”的问题。
　　“放不是放任，管不是管死”，“由于受计划经济思想的惯性影响，我们一些部门长期以来管经济的思路都‘很微观、很具体’，浪费了大量决策精力”，“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了”……李克强总理得出这些结论后，承诺在原来下放审批事项的基础上，年内将再取消和下放200项以上行政审批事项。
　　日，主持召开国务院常务会议时，他对此问题又很“上心”，强调继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。
　　上面“多头多脑”，下面就会“昏头昏脑”
　　李克强总理一直对繁琐审批问题“盯住不放”，“咬定青山不放松”。
　　日，他在广东自贸区南沙片区考察时，当地负责人展示了一张全流程耗时近800天的投资项目审批流程图，人称“万里审批图”。对此，他表示“看得头疼”：“不光中央政府的前置审批，市一级、县一级也都有很多前置审批，而且没有时间限制。”
　　“现在有些审批，上面‘多头多脑’，下面就会‘昏头昏脑"“投资项目要抓紧时间按类别划分清楚，没关系的部门就别‘掺和’了！一会儿说时间不够、人手不够，一会儿又什么事都要‘掺和’，没关系也要进，这些问题都要一清到底！”“大多数审批事项都可以实现网上办理”。
　　2015年5月，针对审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象，他又提出了推动制定完善“三个清单”，用刚性制度管权限权。“要开门搞改革，从政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’，以群众需求为导向，从反映突出问题入手”。
　　日，国务院常务会议，中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。之后李克强总理来了句定调结论：建立公平公正的市场秩序不靠审批而靠监管。
　　当年5月，他又做了要求：各类政务服务事项，力争年内网上可办。
　　逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进
　　好的评论，重建设性。李克强总理不仅是针砭，还提出了不少解决方案：比如，逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进；比如，彻底取消非行政许可审批类别；比如，同一投资项目审批所涉事项要协同下放；又比如，运用大数据与“互联网+”等创新监管……
　　这些也构成了李克强总理对“审批”“监管”问题评论集的重要部分。
　　如今他在“两会”场合又表示“查个地条钢”比“批钢铁项目”震动大，自然也是有的放矢，对部分地方官员的提醒与警示效果也是不言而喻的。
　　接下来，就看地方层面还会拿出怎样的实际行动，来回应总理的“评论”了。（仲鸣）
文章关键词：审批;监管;审批事项;总理;审批项目
责编：谢瑜瑶
国务院常务会议重点研究医药产业对于当前稳增长的带动作用，是再自然不过的事情了。不仅在施政理念上看重老百姓的“基本”，针对文件的具体要求中，李克强也强调“基本”。
今后，我国将对生育两个以内孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
以前是“先证后照”，现在是“先照后证”。那么，都有哪些项目可以在领取工商营业执照后再行审批呢？
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创业门槛大大降低,只要领取一个营业执照，就可从事一般性经营。
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9月17日，记者获悉，省政府公布了147项“后置”审批清单。对于广大小微企业和草根创业者来说，这无疑是一大利好消息。另外，本月底前，将完成省政府工作部门权力清单和责任清单的编制工作，并向社会公布。
　广东肇庆新区实行“审批超时默许制”,即在公开承诺的时限内未做办结,即视为该审批单位默认同意该申请事项,24小时内向申请人作出审批或许可决定,加盖本单位“行政审批专用章”或行政单位印章办结,并将视情况追究相关工作人员及领导责任。
近日，记者从临颍县纪委了解到，自该县实施“两台一榜”制度以来，县人民办事中心累计办件15万件，是去年同期的6倍多，即办件当场办结率和承诺件限期办结率均达到100%，投诉率为零，受到当地群众的广泛好评。
根据修订后的新政，在医师办理多点执业注册的提交材料中，取消了“向行政部门提交本单位同意证明”的要求。医师多点执业不能和突发、救援等任务相冲突，须服从第一执业地点所在医疗机构处理突发公共事件及医疗救援工作的调遣。
另外，多点执业地点数量不设上限。
根据修订后的新政，在医师办理多点执业注册的提交材料中，取消了“向行政部门提交本单位同意证明”的要求。医师多点执业不能和突发、救援等任务相冲突，须服从第一执业地点所在医疗机构处理突发公共事件及医疗救援工作的调遣。
　今后,像财政票据防伪用品采购审批、省“一村一品”、“一乡一业”引智示范基地评审、绿化费征收等一批省级管理事项将取消或下放。日前,省政府研究决定取消和下放112项具有审批性质的管理事项。其中,取消83项,下放29项。此举标志着我省深化行政审批制度改革、加快政府职能转变又有了新的突破。
以广州为例，以往大部分境外艺人要想来广州演出，先要向广东省文化局报批，通过后再由省局把资料递往北京，向文化部报批。“政府部门做一个决定，通常会比较谨慎，所以当时文化部决定要把审批权下放后，就定了广东省作为试点，提早半年就实行了这个制度。
有些官员把行政审批等手段当作“管”的手段，以为抓住审批才能管好市场和社会。随着“放权”和“管事”的逐步推进，在对地方政府和官员的考核上，有必要根据“管事”的不同，进行相应的调整。
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同一个部门，上级审批的，监管责任归谁
“谁审批,谁负责”的原则是一种行政机关直白的宣传和传达政策的通俗用语，并不是严谨的法律用语，任何一个中央文件都不会出现所谓“谁”这样的非常不严谨的语言。
属地管理原则
《行政许可法》、《财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定》（财办字[1999]58号）
楼主的问题我也不太清楚啊
长期以来，根据现行的商事登记制度规定，涉及前置许可审批的经营项目，企业要先取得相应的许可批文后，再凭许可批文及其他法律规定的文件材料申办营业执照。这种商事登记模式，客观上导致了营业执照成为企业办理商事登记时的最后一关。由此，本
再注册的药品必然是已经批准的产品，因此应该有历往批准的文件，以及批准后厂家需要报备的变更批准文件，也就是你上次获得批准的文件和上次批准到目前为止所发生的所有补充申请批件。根据这些文件，监管部门可以判断： 1-是否在上次批件到期前6
同时，实行“谁派出、谁负责”的原则，并将制止公款出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。这一措施旨在加强派出单位对所派出国（境）团组的监管，使其认真履行职责，与因公出国（境）审核审批部门形成监管合力，有效防止因公
没有 应该是一种法律上的通说。
平民百姓告状
没有人管，谁管谁麻烦，职能部门打惯了太极推手的，谁愿意出头接这烫手山芋，所以国内市场上出来了一些稀奇古怪的非专业术语，其中就包括所谓的“特殊营养食品”，卫生部居然还发文说明了一下，真是不知所谓。
工程审批监管的职能和流程是什么 悬赏分:0 | 提问时间: 12:56&& 请问哪位知道,酒吧里的舞台总监是什么职能具体要干些什么,舞台
大酸奶周胖子
药品网站都需要前置审批。 您登陆广东省药监局网站 http://www./publicfiles/business/htmlfiles/gdfda/ 在“工作互动”中点击“网上咨询”，询问一下前置审批需要的资料。 前置审批是免费的 你看看&网上办事&中点击“办事指南”，里边应该选择分类频道
资金互助组织：谁批准，谁监管
　　南方农村报综合报道 近日，2015年中央一号文件出炉。记者查阅发现，从去年开始，文件已连续两年鼓励和规范发展专业合作社内部的基金互助业务。
　　2月3日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，农民合作组织内部的资金互助组织，要坚持"谁批准谁监管，出了责任谁负责"的原则。
　　陈锡文称农民专业合作组织不是金融机构，强调加强地方政府对它们的监管，将它们区别于金融机构来对待。
　　陈锡文指出，关于农民合作组织内部的资金互助组织，在改革过程中被放在金融类别中。但合作组织内部的资金互助，严格来讲不是金融，是类金融或准金融。因其成员是封闭的，只能在此成员圈内吸储、发贷。而金融则必须拿到银监部门颁发的牌照，这在农民专业合作组织内部发展的资金互助中，并不需要。
　　但农民专业合作组织内部的资金互助，必须严格遵守几条规矩：一是成员是封闭的；二是不能对外吸收储蓄，也不能对外发放贷款，吸收储蓄和贷款必须在成员内部。三是对成员吸收存款时，要根据实际情况来决定资金收益，不能事先规定一个固定较高的收益。
　　陈锡文强调，要加强地方政府对农民专业合作组织的监管，并要区别于金融机构来对待。
　　"批准的部门也不是金融部门，都是谁在批？大部分是地方的农村工作政策部门、农业部门在批，既然批了，就得负责任，负责任不用干预它内部的业务，只要保证成员封闭、业务封闭，不给出固定报酬，如果真做了，就不会有风险。正是从这个意义来讲，让地方政府加强对农民合作组织内部的资金互助组织的监督，严格意义上也并不属于金融监督。"此外，陈锡文还指出，"当下地方正在扩展金融监管部门的职能，把农民合作组织内部的资金互助组织，纳入到地方金融监管部门去监管，这是国家赞成的。但内部资金互助组织是在村里和专业合作组织内发起，数量很多，目前全国有58万多个村民委员会，有120多万个专业合作社，如果都愿意搞的话，这么大的数量，仅靠国家的金融监管机构、银监会无法妥善管理，于是监管问题就要坚持'谁批准，谁监管，出了责任谁负责'的原则。"
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