政府事业单位供暖费暗补改明补|供热|供暖_凤凰资讯
政府事业单位供暖费暗补改明补
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今年年初，中央单位已经率先实施了“暗补改明补”政策，北京市财政拨款的政府机关及事业单位也开始跟进。此外，对于特困群体的补贴办法，目前也正在制定当中。什么是“暗补改明补”？通俗地说，“暗补”是指单位负责代缴供暖费，或者职工预缴供暖费后，凭发票到单位报销；“明补”则是单位以补助、津贴等方式把供暖费发放给职工，由职工自行缴费。“暗补改明补”意味着缴纳供暖费的主体由单位变为个人，符合“谁用热、谁缴费”的原则，冬季供暖将不再是职工福利。
原标题：政府事业单位供暖费暗补改明补今冬供热采暖季即将开始，市供热办相关负责人昨天上午表示，目前全市供热单位已经陆续完成打压试水等供热前准备工作，本月底将全部具备供热条件。对于是否会提前供热，11月初的第三次天气会商后才会有结论。值得一提的是，备受关注的供暖费“暗补改明补”政策今年有了最新进展。目前，北京市财政拨款的政府机关及事业单位已经开始落实“暗补改明补”，补贴款已经发放到个人手里。对于特困群体的补贴办法也正在制定当中。超一半供热面积用“燃气”今年本市供热面积为7.8亿平方米，比去年增加3000万平方米，其中居民供热面积为5.7亿平方米。在燃料结构方面，燃气供热面积占比超过55%，燃煤与热电联产供热方式各占22%左右。据市市政市容委供热办主任王爱民介绍，随着本市持续推进“煤改气”，今年城市燃煤总量由430万吨降至400万吨以下，清洁能源占比进一步提高。今年供暖季，新建成的东北燃气热电中心将加入市政供热大网，这标志着四大热电中心全部投入运行。据了解，东北和西北燃气热电中心，与已经建成的西南和东南燃气热电中心一起，并称为北京四大燃气热电中心，是北京市热网的主力支撑，也是本市构建安全高效低碳供热体系的重要组成部分。财政拨款机关单位“暗补改明补”值得一提的是，备受关注的供暖费“暗补改明补”政策今年有了最新进展。目前，北京市财政拨款的政府机关及事业单位已经开始落实“暗补改明补”，补贴款已经发放到个人手里。今年年初，中央单位已经率先实施了“暗补改明补”政策，北京市财政拨款的政府机关及事业单位也开始跟进。此外，对于特困群体的补贴办法，目前也正在制定当中。什么是“暗补改明补”？通俗地说，“暗补”是指单位负责代缴供暖费，或者职工预缴供暖费后，凭发票到单位报销；“明补”则是单位以补助、津贴等方式把供暖费发放给职工，由职工自行缴费。“暗补改明补”意味着缴纳供暖费的主体由单位变为个人，符合“谁用热、谁缴费”的原则，冬季供暖将不再是职工福利。下月初商定确切供暖时间针对今冬供暖是否提前的问题，王爱民介绍说，与近30年相比，今年入秋以来本市平均气温偏高，但是比前两个采暖季气温低。根据目前判断，提前供热的可能性较小，但确切信息还要等到11月初的第三次天气会商后才能有定论。从目前的保障情况看，当北京东部地区平均气温不低于零下7.5℃、西部地区不低于零下5.7℃时，保证居民室温达标是没有问题的。从近几年的气象资料分析，本市的平均气温均高于这两个温度值，整体来看供暖保障没有问题。此外，热力集团的3座尖峰供热厂，在遇到极端天气或者热电厂出现故障时，能够及时地提供相应的热源保障。本市也储备了充足的应急燃煤和应急燃油，并制定了多套供热方案和应急预案，对供热的启动、热电厂发生事故、一次管线发生事故、天然气出现短缺和极端天气的应对等情况作了较为全面、具体的规定。文/本报记者
王斌11月大气专项执法瞄准“供暖季”本报讯（记者
王斌）北京青年报记者昨天从市环保局获悉，11月本市将进入供暖季，环保部门将加强对供暖设施设备和散煤使用情况的执法检查。另据了解，在10月“联合执法周”行动中，发现环境违法行为101起，均拟立案处理。据市环境监察总队负责人介绍，10月12日至10月16日，北京市环保部门联合城管部门，在全市范围内开展了“10月联合执法周”行动。此次执法周以煤烟型污染、挥发性有机物（VOCs）污染、扬尘焚烧类污染为检查重点，共检查各类污染源单位2033家，发现环境违法行为101起，均拟立案处理。在检查过程中，发现企业涉及的环境违法行为主要包括大气污染物处理设施不正常使用、个别企业未取得环评审批手续即投入生产、无手续进行散煤销售和煤堆未覆盖、危险废物未按规定存放管理等四个方面。11月本市将进入供暖季，对此，在11月的执法周行动中，环保部门将结合全市统一开展的“大气专项执法季行动”，加强对供暖设施设备和散煤使用情况的检查。据了解，一方面，要对锅炉房在线监控设施运行情况，燃煤、燃气、燃油锅炉使用单位及排放挥发性有机化合物（VOCs）的重点单位进行检查。另一方面，环保部门将联合城管部门对无照生产、销售劣质散煤的违法行为进行查处，对露天烧烤和露天焚烧行为进行检查。
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机关事业单位暗补改明补 供暖补贴按级别直接发放
来源： 北京日报 发布时间： 日 次
　　如不出现极端天气，11月15日全市将正式供暖。11月3日上午，市市政市容委召开采暖季供热保障新闻通气会，市财政拨款的机关事业单位实行供暖费“暗补改明补”政策。同时，特困、低保、优抚人员可申请集中供热采暖补贴。
　　89万人按职级领供暖补贴
　　市市政市容委相关负责人表示，去年11月，国管局等5部门联合发布了《关于在京中央和国家机关职工住宅区物业管理和供热采暖改革的意见》及配套的《在京中央和国家机关职工住房采暖补贴办法》，并于日起施行。今年本市也参照中央文件及标准，启动了“暗补改明补”工作。
　　此次补贴发放的范围包括各级党政机关、人大机关、政协机关，各级法院、检察院，各民主党派机关和工商联，各人民团体，所属人员经费由财政补助的事业单位，包含局级及以下在编在职职工和离退休职工。补贴不再按面积报销而是按职级发放。其中，科员以下1850元，正、副科级2100元，副处级2350元，正处级2750元，副局级3150元，正局级3700元。
　　以科级公务员为例，如果家庭供热面积为120平方米，并采取集中供热，需要交纳热费3600元。按照新的补贴办法，可补2100元，个人还需交1500元。记者调查，新办法实施后，个人供暖费用实际支出将有升有降。以一套房子来说，如果夫妻俩单位都执行新办法，二人都能拿到采暖补贴，实际供暖支出比以前会降低。但有些人员改为按级别计算采暖补贴后，实际拿到的补贴有可能略低于之前按面积报销时的数额，实际支出将略高于过去。
　　这次改革大约涉及89万人，由各单位供暖主管部门统一发放。
　　该负责人表示，本市从2004年开始着手“暗补改明补”政策的研究制定，主要是为了节约能源，让供暖补贴管理更加透明。至于广大企业为何未列入此次改革，是因为企业等用人单位的工资构成复杂、采暖补贴形式多样化，所以暂时没有进行改革。“我们正在研究方案，计划明年先从国企开始入手推行改革。”
　　至于是否会导致欠费率提高，这位负责人认为，新办法明确规定机关事业单位职工应按时交纳，如果拒不交纳，用人单位有责任劝解，督促交纳。
　　居民供热价格今冬不调整
　　居民供热价格本采暖季没有调整。
　　上周本市已公布相关规定，具有本市户籍、在本市所有或承租的房屋采用集中供暖形式的优抚、低保和分散供养特困人员也将实施新的供暖费补贴办法。相关负责人表示，目前全市有5.6万户居民可享受这项补贴，民政部门正在抓紧落实相关细则。
　　在供热保障方面，据介绍，今冬区域集中供热用煤量预计将减少到400万吨以下，目前供热单位已完成储备计划。今冬全市天然气用气总量预计为101亿立方米，经与上游供应企业对接后尚有部分缺口，目前正在协调上游供应企业尽全力保障需求。随着国华北京热电厂、京能石景山热电厂燃煤机组的关停，今冬四大燃气热电中心将全面投入使用，全市燃气供热比例由50%提高到80%，城六区基本实现供热无煤化。
　　11月5日气象会商定供暖时间
　　相关负责人表示，供暖部门、企业和气象部门暂定本周四举行第三次供暖天气会商，届时将确定是否提前供暖。
　　供热主管部门对去年群众集中反映的未按时供热及供暖初期室温不达标的情况进行了梳理，近期将对8家有“劣迹”的供热单位进行约谈提醒，要求这些供热单位在点火试运行期间加强调试，抓紧排查问题，确保供暖后室温达标。如果这些供热单位今冬仍无改善，将予以曝光警示。
　　焦点问答
　　1.具体补贴标准是什么？
　　新办法规定，机关公务员按照行政级别补贴，事业单位管理人员按照职级补贴，补贴标准请参看左侧图表。此外，事业单位专业技术人员按照25年以下工龄聘用在十一至十三级岗位、25年（含）以上工龄聘用在十一至十三级岗位以及聘用在八至十级岗位、五至七级岗位、二至四级岗位分别补贴1850元、2100元、2750元、3150元。
　　机关及事业单位工勤人员，25年以下工龄的初、中级工和普通工人补贴1850元，高级工、技师和25年（含）以上工龄的初、中级工与普通工人补贴2100元，高级技师补贴2350元。
　　2.其他事业单位是否执行？
　　对于与财政无人员经费补助关系的其他事业单位，可参考本办法所确定的标准和发放方式。采暖补贴资金从原资金渠道解决。
　　3.补贴是否需缴个税？
　　采暖补贴实行一次性发放，可通过职工工资卡支付，此补贴不用缴纳个人所得税。
　　4.今冬已报销供暖费的怎么办？
　　各单位自10月22日起，停止为改革范围内职工报销或直接缴纳采暖季供暖费，停止发放“煤火费”补贴和清洁能源分户自采暖补贴。截至10月22日，已报销或直接缴纳的，采暖费金额高于该职工应享受补贴标准的，该职工不列入采暖季发放范围；低于标准的，以及已发放“煤火费”和清洁能源分户自采暖补贴的，按照标准将差额补齐。
　　5.试用期人员有补贴吗？
　　截至10月底仍处于试用期内未定职级的新职工暂不发放，待试用期满任职定级后，按其职级对应的补贴标准在下一次采暖补贴中发放。（记者 刘可）
(责任编辑：值班编辑)
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机关各处室、执法大队、各事业单位：
&&& 根据《市政府办公厅关于印发〈北京市机关事业单位职工采暖补贴办法〉的通知》（京政办函〔号）和《市住建委、市财政局、市人力社保局关于北京市机关事业单位物业服务改革有关问题的通知》（京建发〔号）的文件精神，各机关事业单位不再为职工直接交纳或报销采暖费及物业费。
&&& 一、采暖费于每年10月底前一次性向职工发放下一采暖季（当年11月15日至次年3月15日）的采暖补贴。补贴标准如下：
&&& （一）公务员和参照公务员法管理的事业单位人员采暖补贴标准：正局级3700元、副局级3150元、正处级2750元、副处级2350元、正、副科级2100元、科员以下1850元。
&&& （二）事业单位管理人员采暖补贴标准：聘用在三级3700元、聘用在四级3150元、聘用在五级2750元、聘用在六级2350元、聘用在七、八级和25年（含）以上工龄聘用在九、十级2100元、25年以下工龄聘用在九、十级1850元。
&&& （三）事业单位专业技术人员采暖补贴标准：聘用在二至四级3150元、聘用在五至七级2750元、25年（含）以上工龄聘用在十一至十三级及聘用在八至十级2100元、25年以下工龄聘用在十一至十三级1850元。
&&& （四）机关及事业单位工勤人员采暖补贴标准：高级技师2350元、高级工、技师和25年（含）以上工龄的初、中级工与普通工人2100元、25年以下工龄的初、中级工和普通工人1850元。
&&& 二、物业费自日起，本市机关事业单位不再承担按房改政策出售公有住房的物业服务费，由职工与物业签订物业服务合同，自行交纳。同时，按月向职工发放物业服务补贴。补贴标准如下：
&&& （一）公务员和参照公务员法管理的事业单位人员住房物业服务补贴标准：正局级310元、副局级260元、正处级230元、副处级200元、正、副科级180元、科员以下160元。
&&& （二）事业单位管理人员住房物业服务补贴标准：聘用三级310元、聘用四级260元、聘用在五级230元、聘用在六级200元、聘用在七、八级和25年（含）以上工龄聘用在九、十级180元、25年以下工龄聘用在九、十级160元。
&&& （三）事业单位专业技术人员物业服务补贴标准：聘用在二至四级260元、聘用在五至七级230元、25年（含）以上工龄聘用在十一至十三级及聘用在八至十级180元、25年以下工龄聘用在十一至十三级160元。
&&& （四）机关及事业单位工勤人员物业服务补贴标准：高级技师200元、高级工、技师和25年（含）以上工龄的初、中级工与普通工人180元、25年以下工龄的初、中级工和普通工人160元。
& & 请在职及离退休人员自行交纳采暖费及物业费,采暖费将于近期发到工资卡中。
&办公室&&&&&&& 财务（审计）处&&&&&& 人力资源处
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