土地流转要尊重农民意愿，有多大嘴吃多大馒头
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核心提示：农村土地流转脚步加快的同时，也出现了贪大求快、盲目流转苗头，值得警惕。土地流转也要量力而行，不光要看经营主体的能力，也要看地方综合承受力，要看当地农村实际。关键是不能突破政策底线：不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益。
　　农村土地流转脚步加快的同时，也出现了贪大求快、盲目流转苗头，值得警惕。　　在中部参加一个种粮大户交流会，有位大户道出苦衷：两年前，他拿着打工积攒的十几万元返乡种地，先租了50亩，小赚一把。去年一下发展到500亩，没想到秋收后玉米价格大跌，连本都赔了进去。现在，这500亩地成了烫手山芋，想接着种，可是土地租金、种子化肥要大量资金，自己凑不上，可想退租又退不掉，左右为难。　　“有多大嘴，吃多大馒头。”几个种地“老把式”搭话，这些年下乡租地的老板太多了，租金越炒越高，一亩地涨到700多元，这么高的价，跟风租地，靠种粮根本不行。再说，搞农业不光是有钱就行，农忙得雇人，收割要用机器，收回来还要晾晒、仓储，这些问题解决不了，规模越大越难。　　道理简单，这位大户当时为何不冷静？他说，政府给补贴、有项目，镇上干部来做工作，脑子一热就上去了，贪多嚼不烂，最终尝到苦果。　　时下，不少资本投资农业，都热衷“高大上”，流转土地动辄几万亩，建农业园区一并几个村，如此贪大求快，为什么？一是老板积极，他们认为农业门槛低、效益好，规模越大利润越多。二是政府积极，上规模、垒大户，就有了政绩，树起样板。殊不知，农业生产有其特殊性，回报期长、自然风险高，典型调查显示，规模经营主体的粮食单产要比普通农户低，大户单产要比小户、散户低，可以说，种粮有了规模未必经济，投资农业不会一夜暴富。　　数据显示，到去年底，全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩，占比达33.3%。速度背后更应关注质量，有多少是健康理性的流转，有没有违背农民意愿，有没有出现耕地非农化。中国社会科学院一项对7省份的调查显示，40.06%的土地纠纷由土地流转引发。　　土地流转要遵循发展规律，政府部门不能拔苗助长。一些发达地区城镇化水平较高，大量农民已经变成城镇居民，土地流转自然水到渠成。而在大多数农村，农民非农就业机会有限，今后相当长的时间里，种地绝大多数还要靠普通农户，如果不顾规律盲目下指标，不顾实际强制流转，把农民从土地上挤出去，会带来很多社会问题。　　土地流转也要量力而行，不光要看经营主体的能力，也要看地方综合承受力，要看当地农村实际。流转规模不是越大越好，要与城镇化进程相适应，与农业科技、社会化服务水平相适应，综合考虑地方经济社会发展水平，尤其要防止片面追求超大规模经营的倾向。　　土地流转本质上是一种市场行为，主体是农户，要尊重农民意愿。流转不流转，什么价格，流转多长时间，应该由农民说了算。同时政府做好服务和监管，引导而不干预，服务而不包办，放活而不放任，保证土地流转规范有序进行。关键是不能突破政策底线：不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益。
来源：人民日报编辑：夏赛丽农村土地流转需要解决三个问题|土地流转|农民|收入_新浪财经_新浪网
农村土地流转需要解决三个问题
　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 姜伯静
　　农民是想让自己的土地流转出去的。但是，由于对流转收益的担忧，对土地流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们会对土地流转产生思想上本能的抵触。
农村土地流转需要解决三个问题
　　5月29日，人民日报一篇题为《》的报道引起了人民的关注。文章中提出的“80后不会种地、90后不提种地，粮食价格走低、土地流转遇冷”等问题，更是让人思索。
　　此时，联想起人民日报5月15日刊登的另一篇题为《》的报道，我们会发现，这两篇报道所反映的情况有些不同，从标题上也能看的出来。我认为，目前全国各地的土地流转现状不同，所以才有了这两篇截然不同的报道。而正是这两篇报道让我们清楚的认识到，农村土地流转还有很多问题需要解决。
　　笔者是土生土长的农村人，既有在农村耕种的姐姐兄长，也有在农村干事业的朋友。按照我的所见所闻，结合媒体对不同地区农村土地流转现状的一些报道，笔者感觉，农村土地流转需要解决三个大问题！
　　第一个大问题，土地流转“三方”思想的问题。
　　如果没有一个准确、客观的思想，农村土地流转会很困难，即便是暂时成功，也会留有后患甚至无疾而终。而之所以会出现“三方”的说法，是因为土地流转这个政策在实施过程中会涉及到农民、地方政府和新型主体即土地经营大户三方。他们的思想问题，必须要解决。
　　这个思想的问题，包括三个方面，一个是农民的思想问题，一个是地方政府的思想问题，另一个是土地经营大户的思想问题。
　　应该说，随着农村人口年龄结构的变化，以及传统耕作模式在盈利能力方面的匮乏，农民是想让自己的土地流转出去的。但是，由于对流转收益的担忧，对土地流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们会对土地流转产生思想上本能的抵触。
　　一大部分地方政府官员，一般情况下把土地流转当成政绩，而并非真正为农民切身利益考虑。他们往往考虑自己的地方流转出去多少亩土地，而不会考虑几年后这些土地会怎么样。至于土地经营大户（包括一些公司、个人），他们对土地流转后的经营方向是模糊的，甚至只能看到一两年的眼前。而土地流转合同往往是十几年甚至几十年的期限，这种经营意识如何可以呢？
　　所以，第一个需要解决的大问题就是土地流转“三方”思想“短视”的问题。
　　第二个大问题，土地流转过程中为收益“算账”的问题。
　　土地流转，必须让农民受益，让土地经营大户收益。否则，这种流转也就没有太大的意义。因此，需要给土地流转过程中涉及的利益双方“算账”。
　　一笔账是农民收入的帐。
　　农民种地收入多少，农民清楚。有一部分农民，是想把土地流转出去的；而有一部分农民，则不一定想。
　　想流转的那部分人，他们之所以想把土地流转，是因为付出与收益不对等。如果土地流转给他带来不必劳动并且与之前劳作等同的收入，那他们自然愿意流转；可如果租金无法达到他们的期待，那流转就很困难。而一般情况下的现金租金形式，远不如土地产出实物以市场价折合现金的方式合理。这种土地产出实物以市场价折合现金的方式大体上是这样的，一亩地每年的租金是多少斤玉米或小麦（即土地原来主要作物的平均年产量）以市场价格折合现金。而如果农民要价过高，也会阻碍流转的成功几率。所以，要好好帮农民算这笔账。
　　而另外一部分农民，如果在土地经营上有自己的模式，比如种植大棚、种植经济作物等，那就没有必要让人家的土地流转。
　　另一笔帐，是土地经营大户的收益帐。
　　《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定，“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。”那么，土地流转后的用途也就被限定在农业甚至是农业种植这个圈子之内。
　　这种情况下，土地经营大户们就应该好好算一算，流转后自己究竟会有怎么样的收益。如果是抱着试试看的念头，一看收益不大就撤退，从而产生纠纷，那就会很啰嗦。
　　所以，第二个需要解决的大问题就是土地流转过程中为收益“算账”的问题。
　　第三个大问题，农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题。
　　这一去一来，是土地流转的关键。
　　先说“去”。
　　农民之所以希望土地流转，是因为在之前相当长一段时间内，城市对农民工需求旺盛。
　　举个例子，据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，建筑行业吸纳了22.3%的农民工就业，有超过6100万的农民工从事建筑业。
　　应该说，建筑行业对农民工的需求最旺盛，可一旦建筑业不再像之前那么火爆了呢？农民工去哪里？
　　如果土地流转出去，新型的种植经营方式是不是还需要原来那么多的农民？除非，土地流转后能够重新吸纳农民就业。否则，这会是个问题。
　　再说“来”。
　　客观地讲，一般的土地经营大户在资金上应该并不充裕。并且，大规模的土地种植经营需要巨大的成本。因此，土地经营大户需要政策在资金上给予支持。
　　但是，人民日报《地，究竟该咋种》一文中有一个细节，那就是“银行贷款更加收紧，让新型主体日子更难”。
　　目前农村互联网金融还在实验阶段，而传统银行的贷款又收紧，那么，经营大户的钱从哪里“来”？
　　所以，第三个需要解决的大问题就是农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题。
　　中国正处在转型之中，农村更是如此。土地流转，是一个很好的道路。虽然各地的情况千差万别，但是，农村土地流转却必须要解决我前面所说的三个问题！
　　(本文作者介绍：专栏作者，首届世界互联网大会最佳新闻评论奖得主，iDoNews
签约专栏作者。)
责任编辑：贾韵航 SF174
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专栏作者，首届世界互联网大会最佳新闻评论奖得主，iDoNews
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微信二维码&&&&近年来，燕南街道积极探索实践土地使用权流转模式，按照农民自主、互利互惠的原则，鼓励引导农民采取土地出租、互换等方式进行土地流转，优化组合农村劳力、土地、资金、技术、市场，让善农者耕田、善商者经商、善工者进厂，变土地资源为土地资本，有力地推进了当地农业产业化发展步伐，给农民带来了更多的土地收益。
&&&&截止目前，全街道土地流转面积达1028亩，占耕地总面积的17.34%，涉及农户531户，其中出租或承包给种植大户规模经营种植蔬菜、西瓜、花卉苗木、互叶百千层等达千亩以上，每亩增收1000多元。（赖月媚）
责编：胡海明港南区：土地流转给农民带来新收益
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港南区：土地流转给农民带来新收益
]&&&&来源：
港南区农业局
&&&&[字体：
日期：&&&来源：贵港市港南区农业局&&&作者：张永坚&&&阅读：4次&&&字体：
　　“这块地是我家的，我现在这里做工，每天都能得到60元钱”，正在港南区新塘乡湖表村火龙果种植基地里忙着采摘火龙果的黄阿姨笑着说。与往年不同的是，她虽然是在自家的地里干活，却能按天领取60元的工资。和黄阿姨一样在自家地里干活却还能领到工资的还有很多人，他们将自己零散的土地通过土地流转出租给农民专业合作社集中发展高效益的红心火龙果，在获取土地租金的同时，也获得了劳务收入和种植技术的多重收益。
　　近年来，港南区积极探索实践土地使用权流转模式，按照农民自主、互利互惠的原则，鼓励引导农民采取土地出租、集中开发等方式进行土地流转，优化组合农村劳力、土地、资金、技术、市场，变土地资源为土地资本，有力地推进了农业产业化发展步伐，给农民带来了更多实惠和更高的土地收益。据统计，截止目前，该区土地流转面积达11.6万亩，占耕地总面积的17.3%，涉及农户4.2万户，农户亩增收益1600多元。
农民正在红龙果基地干活
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