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《当代世界与社会主义》双月刊 2007 年第 4 期 美国贸易保护主义中的国会因素 李淑俊 　郭增栋 [ 内容提要] 　国会是美国贸易保护主义的中坚力量 ,本文引用中美贸易新近案例 ,从背景 、原因和方式三个方 面分析了上述问题的形成 。我们得出的结论是 : 国会在近期的中美贸易中 ,制造了消极的气氛 ,试图通过修改 已有的美国贸易法惩罚中国的贸易行为 ,扮演着中美贸易的“警察”角色 。 [ 关键词] 　美国　贸易保护主义 　国会 [分类号] D5 　　[文献标识码]A 　[文章编号] 07
0座机电话号码 根据主流国际贸易理论 , 自由贸易能最大限 主义在很大程度上亦信奉市场导向的国际经济方
度地增加世界福利 ;一国单边贸易的自由化能最 针 ,但也强调多边合作 、管理和调节 ;对 自由主义
大限度地增加 自身福利 。如果在未来十年 ,美国 市场接受最少的是非国际主义者 ,他们最愿意提
持续地革除商品和服务贸易中的壁垒 ,将使美国 倡对地方工业和劳工实行保护主义 ,并主张美国
国民生产总值每年再增加 4500
亿美 社会应被置于最优先考虑的地位 ,政府应给予本 ①
元 。作为贸易政策重要参与者的美国国会 ,从理 国工业和产品更多的保护 。进入 90 年代后 ,非国
论上说 ,也应该深知上述 自由贸易的收益并为之 际主义的倾向在美国大众群体中最为盛行 , 国会
立法 ,但在美国现实政治生态中 , 国会却往往成为 无疑受到这种理论思潮的影响 。另一方面 ,冷战
美国贸易保护主义的中坚力量 ,议员更是为了本 结束后 ,随着美国政治 日程的焦点从偏重总统权
选区少数工人的失业问题而置美国国家利益于不 力的国际安全事务转向偏重国会权力的国内经济
顾 。对此 ,我国学者的探
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美国贸易保护主义中的国会因素（论文资料）
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中青在线－中国青年报　　　
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&&&&中国商务部11月6日决定，从即日起对原产于美国的排气量在2．0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起“双反”调查；同日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。也就在此前一天，美国商务部公布对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初裁，决定对从我国进口的油井管征收最高达99.14％的反倾销税。&&&&在国际金融危机背景下的中美经济对话，已从以往主要由美国对中国汇率政策指手画脚，要求中国加快开放金融市场，转变为中国对在美投资安全和日益盛行的贸易保护主义的担忧。这场以“特保案”为开端的贸易纠纷并没有因中国的忍让和被迫反制就此止步，反而呈现出愈演愈烈的态势。&&&&为了扭转经济颓势、刺激经济，美国参议院今年2月通过了总额为8380亿美元的经济刺激计划案，进一步强化了众议院之前通过的经济刺激计划中关于“购买美国货”的条款。这一条款令世界哗然，欧洲、日本等国家对美国这一条款深感不满，并屡次威胁将针对这一条款采取必要的反制手段。&&&&在金融海啸冲击下，世界经济正陷入困境，身为世界第一大经济体的美国公布经济刺激计划，本该是当前世界经济寒流中的一丝暖意，然而，这一经济刺激计划的出台，却可能令当前世界经济的衰败处境愈演愈烈，在美国贸易保护的“榜样作用”下，各种形式的贸易保护主义也蠢蠢欲动。此时，美国率先诉诸贸易保护主义，其他经济体要么报复，要么效仿，国际贸易环境将急剧恶化，全球经济也将进一步走向深渊，并将长期在低谷中徘徊。&&&&回顾美国贸易史，可以清楚地看到贸易保护主义的危害。1929年纽约股市崩盘触发金融危机，美国国会将其归罪于国际贸易，于1930年通过臭名昭著的《斯穆特－霍利关税法》，对两万多种进口产品征收高额关税，从而引发了全球贸易大战，国际贸易因此几近停顿。对此，很多经济史学家认为，世界经济在20世纪30年代之所以陷入萧条长达10年之久，与美国在危机之初挑起的贸易战有直接关系。&&&&第二次世界大战结束后，除美国以外的其他资本主义强国均遭重创，美国对欧洲、日本具备了无可匹敌的竞争优势，美国此时开始倡导自由贸易，但到20世纪60年代末，日本、联邦德国的经济逐渐恢复并日益强大，大量美元外流，致使布雷顿森林体系动摇，1969年尼克松政府以保卫美元为由提出为了保持对外军事支出，维护冷战盟主地位，美国的贸易收支经常保持盈余是必要的，为此，必须采取贸易保护主义的政策。尤其是自20世纪70年代以来，国际市场竞争越来越激烈，两次石油危机使世界经济增长缓慢，贸易保护主义势力在美国不断增强，逐渐形成了新的贸易保护主义浪潮。&&&&美国的新贸易保护主义和老贸易保护主义相比，过去主要是通过限制进口来保护国内产业，其手段是构筑高关税壁垒，而现在更侧重非关税壁垒。一些非关税壁垒目前已经成为美国政府干预外贸、限制进出口的主要政策措施。为了实现本国的贸易利益最大化，美国举双手赞成贸易自由化，积极参与GATT和WTO的谈判，同时又不断地带头实施各种贸易保护。1984年美国国会通过《贸易与关税法案》，1988年经里根总统签署，正式成为美国法律的《1988年综合贸易与竞争力法案》，都带有浓厚的贸易保护主义色彩，而且近年来其贸易保护主义的议案不断增加。美国的所谓“301”、超级“301”等条款，都是新贸易保护主义的典型代表。&&&&纵观美国贸易史，贸易保护和自由贸易基本是交替进行的，贸易自由主义的历史非常短暂。每当美国经济面临危机时，贸易保护主义往往成为其摆脱困局的“杀手锏”。历史证明，美国倡导的自由主义理论和其在实践中的所作所为是大相径庭的，事实上，没有超国家利益的自由主义和贸易保护主义。&&&&
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书目相关信息
025/M1989(13)
学位论文室(309室)
图书馆公告美国|钢铁产业|贸易保护主义
美国钢铁产业陷入经营困境 贸易保护主义升温
　　随着美国钢铁产业陷入经营困境，以及美国政客和选民反对国际贸易的论调升温，美国政府越来越多地诉诸贸易救济措施来试图减轻进口对美国钢铁业的冲击。
　　美国商务部17日宣布结果，认定中国出口到美国的冷轧钢板产品的倾销和补贴幅度分别为265.8%和256.4%。如果美国国际贸易委员会6月底也认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将对中国此类产品征收总共高达523%的“双反”(反倾销和反补贴)关税。
　　美国国际贸易委员会20日还对来自中国、日本、韩国、法国等10多个国家和地区的普碳和合金钢板作出对美国内产业构成实质损害的初裁，要求美国商务部继续对这类产品展开“双反”调查。一周之内，美国已对涉华钢铁产品采取两次贸易救济措施。据英国《金融时报》报道，最新研究显示美国已超过印度成为全球发起“双反”调查最多的国家，而中国及其钢铁产业成为美国“双反”调查的最大目标。
　　美国钢铁业贸易保护主义悄然升温，正值美国钢铁企业陷入经营困境、公众对国际贸易持怀疑态度、奥巴马政府艰难寻求国会支持以批准跨太平洋(5.970,
-0.17%)伙伴关系协定(TPP)之际。采取限制进口的贸易保护主义举措虽然可能会推高美国国内钢铁产品价格和赢得部分劳工组织的支持，但并不能真正改善市场需求和救助深陷困境的钢铁企业。
　　曾担任美国国际贸易委员会主席的凯托学会高级研究员丹尼尔·皮尔逊说，美国针对进口钢铁产品已执行149项反倾销和反补贴措施，但美国钢铁产品价格仍不够高到足以保证大部分美国钢铁企业实现盈利的水平。他认为，既然在受到如此多的贸易保护后美国钢铁业仍面临经营困难，那么对钢铁进口采取进一步限制措施也不大会减轻美国钢铁企业的财务压力。
　　中国商务部贸易救济调查局负责人也认为，对国外钢铁产品采取贸易救济措施无助于从根本上解决美钢铁企业面临的问题，过度的贸易保护才是导致美钢铁产业经营亏损等问题的根本原因。由于美国对国内钢铁产业持续三十多年的保护和补贴行为，扭曲了美国国内钢铁竞争市场，使钢铁企业失去了加大投资和改进工艺的动力，导致产品竞争力不断下降。
　　由于钢铁是重要的工业原材料，有些进口钢铁产品无法以本国产品进行替代，贸易专家警告美国限制钢铁进口的措施会抬高国内钢铁产品价格和美国广大制造企业的生产成本，在与其他国家制造业产品竞争时处于不利地位。
　　美国工业紧固件协会总经理罗布·哈里斯说，不管全球钢铁市场状况如何，美国钢铁产业都无法全部满足美国钢铁消费行业对各种钢铁原材料的需求。他指出，美国政府对各类钢铁产品实行广泛的贸易救济措施可能会给一小部分钢铁厂商喘息的机会，但却可能给美国钢铁消费行业带来意想不到的负面后果。他敦促奥巴马政府要仔细考虑全球制造业供应链和采取进一步贸易救济措施对美国钢铁产品可获得性和价格的影响，这可能会损害美国紧固件行业的全球竞争力。
　　皮尔逊认为，钢铁生产行业与钢铁消费行业规模的对比清楚说明了为何美国实行钢铁进口限制会导致美国经济受损。据他估测，以钢铁为原材料的下游制造业每年可为美国经济创造约9900亿美元的附加值，是钢铁业贡献的16倍多;这些下游制造业总共雇佣650万员工，也是钢铁和其他主要金属制造业雇员总数的约16倍。因此，限制钢铁进口实际上是在伤害而非帮助美国整体经济。
　　美国《华尔街日报》日前也刊发评论说，对从中国进口的钢铁产品征税会抬高美国国内钢铁价格，使得美国制造业的成本高于外国竞争对手，削弱这些美国企业扩张市场和为美国创造更多就业岗位的能力。《华尔街日报》还警告奥巴马政府迎合钢铁企业诉求会让贸易保护主义情绪进一步升温，可能会招致更多的贸易反制措施。
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主修财务管理专业，获授管理学和文学双学士学位。精通两岸税收和国际惯例以及集团企业财务管理，为国内外多家企业提供税务筹划、财务管理、贸易融资、资本套利、财务风险管控等咨询服务。
中国注册会计师、注册税务师。主导IPO前期财务整顿、财税顾问、税务筹划、上市企业工作；曾担任过香港、台湾及国内制造业的财务管理工作，融会贯通两岸财税及国际惯例。
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毕业于中央财经大学会计学系，德国马格德堡大学经济管理硕士，中国注册会计师、注册税务师。精通两岸财税及国际惯例，为国内外多家企业提供税务筹划、财务管理、融资上市等咨询服务。
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