索 引 号：16-36877
分&&& 类：农业、畜牧业、渔业&;&其他
发布机构：省农业厅
发文日期：日
名&&& 称：湖北省农业厅2016年部门预算
文&&& 号：无
主 题 词：
湖北省农业厅2016年部门预算
湖北省农业厅2016年部门预算
　　第一部分 省农业厅主要职责及机构设置
　　第二部分 省农业厅2016年主要工作任务及目标
　　第三部分 省农业厅2016年部门预算表及说明
　　第四部分 名词解释
一、主要职责及机构设置
　　（一）部门主要职责
　　湖北省农业厅是湖北省人民政府的组成部门，主管农业和农村经济，负责农业各产业（包括种植业、畜牧业、水产业、饲料业、农业机械化、农村能源）以及农村经营管理等工作。根据《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（鄂政办发〔2009〕122号），主要职责如下：
　　1．拟订种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农村能源等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划，并指导实施。贯彻执行农业产业政策，引导农业产业结构的调整、农业资源的有效配置和产品品质的改善；参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织拟订有关地方性法规和省政府规章草案。推进农业依法行政。
　　2.承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
　　3.指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。负责提出农业固定资产投资规模和方向、政府财政性资金安排的意见。编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后指导实施。拟订农业开发规划并监督实施。配合省财政厅组织实施农业综合开发项目。
　　4.促进农业产前、产中、产后一体化发展，拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划。培育、保护和发展农产品品牌。
　　5.承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。制定农业转基因生物安全评价标准和技术规范。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。组织农产品质量安全的监督管理。
　　6．组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子（种苗）、草种、种畜禽、农药、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂的许可及监督管理；依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。会同有关部门监督实施有关农业生产资料国家标准和省标准。开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理。指导农业机械化发展和农机安全监理。行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。
　　7.负责农作物重大病虫害防治。起草动植物防疫和检疫的地方性法规和省政府规章草案。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施，指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对省内动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。承担境外引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理。
　　8.承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。
　　9.管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计的工作。发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。
　　10.制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织全省农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略，组织重大科研专项和技术推广项目的遴选及实施。组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广。负责农业科技成果管理，组织引进国内外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。负责农业植物新品种保护，负责农业转基因生物安全监督管理。
　　11.会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程。承担农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。
　　12.指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。
　　13.制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作。划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等的发展。负责保护渔业水域生态环境。牵头管理外来物种。
　　14.承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作。参与农业对外援助政策和规划制定，协助有关部门组织实施农业援外项目。
　　15.为大企业提供“直通车”服务。
　　16.承办上级交办的其他事项。
　　（二）机构及人员设置
　　2016年纳入农业厅部门预算的单位有38个,其中：行政单位1个、行政类事业单位3个、公益一类事业单位31个、公益二类事业单位3个。
　　2016年纳入农业厅部门预算的在职人员编制1987人，其中：公务员130人、参照公务员管理406人、全额拨款事业编制443人、差额拨款事业编制1008人。纳入预算管理的离退休人员1016人，其中：离休39人、退休977人。
二、2016年主要工作任务及目标
2016年，湖北农业发展进入了爬坡过坎、提档升级的关键时期。全省农业部门牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，着力优化结构，促进节本增效，推进改革创新，确保实现“稳定粮食产量、提升粮食产能，农民人均可支配收入增长9%以上，农业增加值增长3%左右，确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情”的工作目标。突出抓好10个方面工作。
一是发展多种形式的适度规模经营。深入实施新型职业农民培育工程，有计划地培养一批农业职业经理人（农业CEO）。示范推广沙洋县结合土地确权工作推进集中连片种植的做法。依托各类新型农业经营主体，积极利用专业合作、土地入股、土地托管等多种形式，发展多种形式的农业适度规模经营。
二是加快种植业结构调整。落实“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，稳定增强粮食产能，推动种植业转型升级。按照“品种优良化、种植区域化、生产机械化、产品系列化”的思路，实施水稻产业提升计划。按照“品种双低化、全程机械化、加工标准化”的要求，建立“双低”油菜生产保护区。开发利用油莎豆等新型作物资源。
三是推进畜牧业转型升级。大力推进畜牧强县和现代畜牧业示范区创建。扎实推进“南方现代草地畜牧业”、“新一轮退耕还林还草”、“肉牛基础母牛扩群增量”等国家项目实施。&
四是推进渔业提质增效、稳量增收。优化渔业养殖布局，加快形成平原湖区规模渔业、丘岗山区特色精品渔业、江河湖库增殖渔业格局。深入推进“一鱼一产业”，继续做强小龙虾、河蟹、鳝鳅三大“百亿元”产业。大力推广“虾稻共作”、“香稻嘉鱼”、“稻鳅共作”等稻田综合种养模式。
五是推进一二三产业融合发展。深入实施农产品加工“四个一批”工程，打造农业优势特色产业集群，构建优势产业链。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等构建“产业经营共同体”。深入挖掘、发挥农业的休闲旅游、文化传承、生态保护等多重功能。扎实推进农业特色产业精准扶贫工作。
六是提升现代农业物质装备水平。建设旱涝保收的高标准农田。推进全面全程机械化。建立完善水稻工厂化育秧和蔬菜、水果、茶叶工厂化种苗繁育体系。加快建设一批现代化养殖场，对现有果园、茶园、蔬菜基地设施改造升级。
七是提高科技对现代农业的支撑能力。着力构建和完善现代农业科技创新体系，继续推进现代农业产业技术体系建设。加快种业强省建设，深入推进种业领域科研成果权益改革。打造全省智慧农业综合管理服务平台，建设一批“互联网+”现代农业应用示范基地。
八是提升农产品质量安全监管能力。严格落实农产品质量安全责任制。全面推进标准化生产，建设一批农业标准化县（区、场）。全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，探索建立农产品质量安全可追溯管理系统。深入开展农业投入品专项整治行动。
九是大力发展生态循环农业。加快推进农村能源转型升级，开展生态循环高效农业示范创建活动。全面推进“一控两减三基本”行动，在三峡库区、丹江口库区、汉江流域实施农业面源污染综合防治工程。加大秸秆综合利用力度。加大美丽乡村创建力度。
十是进一步深化农业农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索建立农村承包土地经营权抵押担保、农民土地承包经营权有偿退出制度。初步建成全省统一的农村产权流转交易市场体系。稳妥推进农村集体资产股份合作制改革。积极推进农村土地股份合作。
　　三、2016年部门预算表及说明
　　（一）2016年收支预算总表
　　2016年预算总收入80774.88万元，其中：财政拨款收入为64056.67万元，占总收入的79.30%（其中：经费拨款（补助）51332万元；行政事业单位资产收益拨款6526.67万元；其他纳入预算管理的非税拨款5530万元；中央专项转移支付补助668元）；事业收入970万元，占总收入的1.20%；上级补助收入631.2万元，占总收入的0.78%；其他收入12892.65万元，占总收入的15.96%；上年结余（转）2154.41万元，占总收入的2.67%；动用事业基金69.95万元，占总收入的0.09%。
　　2016年预算总支出80774.88万元。其中：教育13468.16万元，占总支出的16.67%，社会保障和就业9223.6万元，占总支出的11.42%；医疗卫生473.78万元，占总支出的0.59%；农林水事务57609.34万元，占总支出的71.32%。
单位：万元
收&&&&& 入
支&&& 出　
项目（按功能分类）
财政拨款收入
其中：一般公共预算拨款
社会保障和就业
&&&& 政府性基金预算拨款
农林水事务
上级补助收入
本年收入合计
本年支出合计
上年结余（转）
动用事业基金
（二）2016年支出预算表 &
2016年支出总计80774.88万元，主要用于保障厅直系统正常运转，完成日常工作任务及承担全省农业事业发展相关工作。
1、基本支出42070.54万元，其中：人员支出36536.98万元，占总支出的45.23%；日常公用支出5533.56万元，占总支出的6.85%。
2、项目支出38704.34万元，占总支出的47.92%，其中:常年性项目34958.51万元，一次性项目3745.83万元。
单位：万元
单位名称(科目)
&&& 高等职业教育
&&& 广播电视学校
&&& 归口管理的行政单位离退休
&&& 事业单位离退休
&&& 行政单位医疗
&&& 行政运行（农业）
&&& 一般行政管理事务（农业）
&&& 机关服务（农业）
&&& 事业运行（农业）
&&& 科技转化与推广服务
&&& 病虫害控制
&&& 农产品质量安全
&&& 执法监管
&&& 统计监测与信息服务
&&& 农业行业业务管理
&&& 对外交流与合作
&&& 农业组织化与产业化经营
&&& 农产品加工与促销
&&& 农村公益事业
&&& 农业资源保护修复与利用
&&& 其他农业支出
（三）2016年一般公共预算支出表 &
2016年一般公共预算支出64056.67万元，其中：基本支出39602.5万元，项目支出24454.17万元。
单位：万元
&&& 2050305
&&& 高等职业教育
&&& 2050501
&&& 广播电视学校
&&& 2080501
&&& 归口管理的行政单位离退休
&&& 2080502
&&& 事业单位离退休
&&& 2100501
&&& 行政单位医疗
&&& 2130101
&&& 行政运行（农业）
&&& 2130102
&&& 一般行政管理事务（农业）
&&& 2130103
&&& 机关服务（农业）
&&& 2130104
&&& 事业运行（农业）
&&& 2130106
&&& 科技转化与推广服务
&&& 2130108
&&& 病虫害控制
&&& 2130109
&&& 农产品质量安全
&&& 2130110
&&& 执法监管
&&& 2130111
&&& 统计监测与信息服务
&&& 2130112
&&& 农业行业业务管理
&&& 2130114
&&& 对外交流与合作
&&& 2130124
&&& 农业组织化与产业化经营
&&& 2130125
&&& 农产品加工与促销
&&& 2130126
&&& 农村公益事业
&&& 2130135
&&& 农业资源保护修复与利用
&&& 2130199
&&& 其他农业支出
2016年我厅一般公共预算基本支出39602.5万元，其中，人员经费35442.84万元，占基本支出的89.5%；日常公用经费4159.66万元，占基本支出的10.5%。
湖北省农业厅2016年一般公共预算基本支出表
单位：万元
日常公用经费
工资福利支出
商品服务支出
对个人和家庭补助支出
其他资本性支出
（四）2016年财政拨款“三公”经费支出表
2016年我厅“三公”经费财政拨款预算总计940.79万元，同比上年减少32.04%，其中：因公出国（境）费253.98万元，与上年持平；公务接待费200.73万元，同比上年减少28.59%；公务用车运行维护费486.08万元，同比上年减少42.77%。减少的主要原因是按照中央“八项规定”要求，厉行节约，严格控制“三公”经费支出，压缩公务接待费和公务用车运行维护费, 故预算数相应减少。
单位：万元
因公出国(境)费用
公务接待费
公务用车运行维护费
其中：公务车运行维护费
&&&&& 公务车购置费
　　因公出国（境）费用内容主要包括单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务车运行维护费用内容主要包括车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出。
（五）2016年财政专项支出预算表
2016年我厅财政专项支出87548.17万元，其中，省本级专项24454.17万元，对下转移支付63094万元。
单位：万元
一、省本级专项
&&& 农业高等职业教育
&&& 农业综合行政管理支出
&&& 农业后勤综合服务支出
&&& 农业科技推广服务支出
&&& 农业病虫鼠害及疫情管理项目
&&& 农产品质量安全监管项目
&&& 农业综合执法项目
&&& 农业信息宣传及统计监测项目
&&& 农村经营及产业项目管理
&&& 农业对外合作管理项目
&&& 农业组织化与产业化管理项目
&&& 农产品产销及市场行情监测
&&& 农村能源及农民体育建设项目
&&& 农业资源管理项目
&&& 不可预见费
二、对下转移支付专项
&&& 现代农业转移支付（项目法）
&&& 现代农业转移支付（因素法）
（六）2016年专项转移支付分市县支出预算表
2016年我厅对下转移支付63094万元，其中现代农业转移支付（项目法）54366万元，现代农业转移支付（因素法）8728万元。
年专项转移支付分市县支出预算表
单位：万元
现代农业转移支付（项目法）
现代农业转移支付（因素法）
其中：市直
其中：市直
其中：市直
其中：市直
其中：市直
其中：市直
其中：市直
神农架林区
农业产业扶贫（待分配）
四、名词解释
　　1.财政拨款（补助）收入：指省级财政预算安排且当年拨付的资金。
　　2.社会保障和就业：包括社会保障和就业管理事务、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事务、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济等。
　　3.行政事业单位离退休：反映用于行政事业单位离退休方面的支出。
　　4.医疗卫生：反映医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。
　　5.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出（包括基本工资、津贴补贴等）和公用支出（包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、培训费、差旅费等）。
　　6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。2016年广西省粮食补贴政策新标准(发放时间)
2016年广西省粮食补贴政策新标准(发放时间)
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宜都市兑付粮食补贴严把“五关”
& & &&今年来，宜都市通过“一折通”为75798个农户及时、安全发放2014年度粮食补贴资金2432万元，其中：粮食直补273万元、综合直补1846元、良种补贴313万元，为种粮农民抢农时、保春耕、促粮食稳产增产提供了有力保障。一是严把核实关。对种植面积边种边核，村组公示，财政专管员把关核实到户到人，乡镇政府审签上报。二是严把录入关。加强身份证核查、账号信息核对、数据审核等重点环节，确保补贴信息不重、不漏、不错。三是严把宣传关。印制《宜都市人民政府关于2014年种粮补贴政策致农民朋友的公开信》、《宜都市财政局惠农政策宣传卡》等惠农政策宣传资料8.5万份，通过财政专管员如数发到每个农户手中，增强惠农政策透明度，让政策家喻户晓。四是严把公示关。坚持做到“三公示”，即种植面积核实公示、补贴资金发放公示、财政与编制政务公开网上公示，广泛接收社会监督。五是严把监督关。公布举报电话两部，及时处理群众举报和情况反映，解答补贴政策咨询；监督检查采取明查暗访进村入户面对面，现场查看存折、宣传等补贴资料；抽查大户不放松，坚决防止虚报冒领，确保粮食补贴政策切实落到实处。
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