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央行行长周小川在“关键时刻”发声：四论楼市
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G20财长和央行行长会举行·周小川——积极采取措施
促房地产健康发展
　　原标题：“关键时刻”发声的周小川
　　国庆长假后第一个工作日，不少网友惊呼“黄金周归来不能买房了？”
　　9月30日至10月6日，短短七天时间，北京、天津、广州、深圳、南京、厦门、苏州等19个城市，相继发布限购限贷等楼市调控政策。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，就在各界普遍关注楼市走向的关键时刻，央行行长周小川发声了。
　　10月6日，在2016年第四次二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，周小川表示：近期中国部分城市房价上涨较快。中国政府对此高度重视，积极采取措施促进房地产市场的健康发展。
　　周小川素有“中国的格林斯潘”、“人民币先生”、“改革先生”等称呼，今年是他担任央行行长的第14个年头。有别于前任，自2013年开始，周小川走上全国政协副主席岗位，成为副国级行长。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，不单单是楼市，此前在股灾、“钱荒”等“关键时刻”，副国级央行行长周小川都曾作出重要表态。
　　今年四论楼市
　　“一二线城市价格上涨比较猛，也引起了大家很大的关注”
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，10月6日在G20财长和央行行长会议上谈及楼市之前，周小川自今年年初以来，已经至少三次谈到楼市。
　　今年2月底，在G20财长和央行行长会召开前的记者会上，有记者提问：前不久，央行和银监会颁布的房地产新政再次下调了二套房个贷首付的比例，下调个贷首付比例是否是“加杠杆？”
　　周小川当时表示：中国个人住房贷款占银行总贷款中的比重还是相对偏低的，有很多国家个人贷款，特别是住房贷款可能占总贷款的40%-50%，中国只有百分之十几，比例比较低。所以银行系统也觉得个人住房抵押贷款还是相对比较安全的产品，有发展的机会。
　　他同时称：在宏观和微观审慎监管框架之下，将来应该更加加强对银行总体健康程度的考核，让银行有大一点的自主权，来决定他们对不同客户采取什么样的政策。
　　3月12日，在全国两会记者会上，周小川回应记者提问时，再次谈及楼市：各个城市的情况不同，房价出现了很大分化，“从全国总的平均来看，房地产仍旧面临着比较大的去库存压力”；“一二线城市价格上涨比较猛，也引起了大家很大的关注，人民银行历来主张，像中国这么大的国家，在价格出现分化的情况下，要更好地发挥城市一级对于每一个城市房地产形势的判断，以及能够提供的有关政策的指导。”
　　6月25日，回答IMF总裁拉加德的提问时，周小川重申，房地产市场库存量过大，需要应用供给侧政策来解决，“我们在一开始就认真分析，哪些行业、哪些所有制的企业、哪些治理结构的企业具有过高的杠杆率。在明确了问题之后，中央银行和银行监管机构就可以运用适当的政策影响借贷行为”。
　　股灾后发声
　　“中国政府的措施避免了股市断崖式下滑和系统性风险发生”
　　去年6月至7月间的股市异常震荡，引发了各界对中国金融市场的普遍关注。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，去年9月4日至5日，也是在二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，周小川自股灾后首度发声，“目前，人民币兑美元汇率已经趋于稳定，股市调整已大致到位，金融市场可望更为稳定”。
　　他当时表示：今年（2015年）6月中旬以前，中国股市泡沫不断积累。3月至6月，上证指数上涨了70%。在这一过程中，出现了投资者杠杆率快速上升等问题，存在风险隐患。六月中以来，中国股市发生了三轮调整，其中前两轮调整未有国际影响，8月下旬的第三轮调整产生了一些全球性影响。为避免发生系统性风险，中国政府采取了一系列政策措施，包括人民银行通过多个途径向市场提供流动性。中国政府的措施避免了股市断崖式下滑和系统性风险发生。股市调整以来，杠杆率已明显下降，对实体经济也未产生显著影响。
　　谈人民币汇率
　　“国际投机力量近来聚焦唱空中国”
　　今年年初，人民币汇率市场一度空头盛行，恐慌情绪升级。春节期间，周小川借媒体专访机会，对人民币汇率走势作出重要表态。
　　周小川表示：“总的来说，当前中国国际收支状况良好，国际竞争力仍很强，跨境资本流动处于正常区间，人民币汇率对一篮子货币保持了基本稳定，还有所升值，不存在持续贬值的基础”。
　　他同时直言，“国际投机力量近来聚焦唱空中国。其实，这些投机力量总要找些热点去下注，恰好找到中国2015年经济增长放缓和金融市场出现波动。问题是，以前这种投机力量较弱，经过全球金融危机各大经济体大幅量化宽松后，闲钱实在是多得惊人。中国经济到底行不行？我们是有信心也有耐心的，等着数据不 断出来说话。当然也要明白，这对于下了注的人是没有用的，他们急于制造舆论，企图倒逼博弈尽快见分晓”。
　　他同时强调：国际上有人担心中国是否为增强出口、提升GDP而允许人民币贬值，并有可能加剧所谓的“汇率战”。如果仔细观察中国的经常项目平衡，2015年 货物贸易顺差已接近6000亿美元，净出口对GDP的贡献率已经不低，因此不存在为扩大净出口而贬值的动机。
　　回应“钱荒”
　　“市场基本正确理解了央行”
　　2013年6月，一些金融机构爆发“钱荒”。
　　据报道，当时，由于流动性紧张，一些大型商业银行加入借钱大军，导致部分银行机构发生资金违约，银行间市场被迫延迟半小时收市，震动整个金融市场；资金市场几乎失控而停盘，Shibor（上海银行间同业拆放利率）全线上涨，达到13.44%，比6%左右的商业贷款利率高出一倍，创下历史新高。
　　按照以往惯例，每当市场资金面紧张时，央行多会及时“出手”，通过降准、降息或定向逆回购等方式释放流动性，平抑市场。
　　不过，2013年6月爆发的“钱荒”，央行一反常态，不但没有及时“出手”，反而继续发行了20亿元央票回笼资金，使得本来就紧张的资金面加剧收缩。
　　2013年6月底，出席“陆家嘴论坛”期间，周小川接受采访时，谈到了这次“钱荒”。
　　据报道，周小川当时表示，出于半年考核时点等因素，银行发放贷款的冲动十分强烈。这种动向和稳健的货币政策、贷款均衡增长的要求，以及服务实体经济、支持结构调整的方向不完全一致。“需要他们（银行）把这种倾向调整回来。”
　　有评论人士曾指出，货币市场利率飙升，而央行一反常态没有及时“出手”，这给了商业银行一个记忆深刻的“教训”，并推动其开始调节自身的资产负债结构。
　　周小川接受采访时也表示，“确实这个效果也都达到了。”他强调，央行对流动性的把握，市场基本上还是正确理解了，“此次货币市场利率的波动，其积极意义在于提示银行，需要对自己的资产业务作出调整”。
　　“P2P网贷属于民间金融”
　　自互联网金融兴起以来，P2P网贷一直是讨论焦点，不断有业内人士呼吁P2P网贷平台风险偏大，可与此同时，P2P网贷公司快速发展，在这一背景下，央行如何看待P2P网贷，显得尤为重要。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，去年5月27日，在全国政协委员学习报告会上，周小川讲话中首次详细解读P2P。
　　他表示，P2P网贷属于民间金融，因此，理解P2P网贷有三个要点：一是民间融资自负盈亏，自担风险；二是P2P网贷不能涉及高利贷，最高人民法院对高利贷有认定标准，超过以后法律不予保护；三是P2P网贷平台不能做资金池，不能做担保。P2P网贷平台只是一个桥梁，必须确保信息披露充分且公开透明。
　　他同时强调：P2P网贷目前还是新生事物，下一步怎么发展还有待进一步观察。目前有大概两种可能性，一种是，美国有一个比较大的P2P网贷公司叫“借款人俱乐部”，前一段经过美国SEC程序发行上市。为此，P2P平台公司比较兴奋，可能认为美国有一家上市了，以后可能会发展得很好。另一种是，有一些国家监管当局认为P2P网贷是无照经营，对其进行重罚。目前这两方面的情况都有，不要太急于下结论。但是，对于已经出现的风险要小心防范。
　　谈金融危机
　　“政府不能乱花钱，国家不能乱印钞”
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2008年金融危机爆发后，在日的全国人大常委会上，周小川作《国务院关于加强金融宏观调控情况的报告》时强调，金融危机对我国经济影响不容低估。
　　他当时表示：当前，全球性的经济金融调整是长期积累的失衡矛盾最终释放的必然结果，对我国经济的影响不容低估。同时，也应该看到，当前我国总体经济形势是好的，而且我国金融机构实力普遍增强，盈利能力和抗风险能力明显提高，市场流动性总体上还比较充裕，金融体系也是稳健和安全的，能够有效抵御外部冲击。
　　其后，中国出台了“四万亿计划”等一系列政策。
　　2014年全国两会期间，参加政协小组会、讨论“推进国家治理体系和治理能力现代化”时，周小川提起了2008年的国际金融危机。“金融危机里反映出两个大的问题是需要加强治理的，一是每个经济体都要防止政府乱花钱，对预算要有清晰的制衡。再有一个重要的制衡关系就是一个国家不能乱印票子。”
　　据中国青年报报道，当时，周小川还提出一个问题：“是谁在印票子？每个国家主要是央行。央行乱印票子会导致资产泡沫或通货膨胀，这个跟2008年国际金融危机关系也很大。那么这个东西在法律上，在制度框架上是怎么预防的呢？”
　　周小川说，从职责上，央行也负责宏观经济稳定、金融系统稳定，防止产生过度通货膨胀与市场泡沫，但是“在制度上不明确”。“如果说多印票子，这个事情由谁来制衡？政府够不够？从政府来讲，绝大多数部门都是希望花钱的，都希望你多弄点钱过来，多借点钱，负责约束的部门则比较少。”
　　他坦言，“人呢有些事儿靠觉悟，但实际上制度上缺乏一种保障，也缺乏一种审议，透明度也不高，所以有时候也会影响大家的信心”；“这个问题我觉得也是国家治理能力现代化中一个重要的部分。”
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京报记者王姝 校对：陆爱英
责任编辑：隗俊
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　　原标题：两高司法解释：情节严重的非法采砂以非法采矿罪定罪
　　新华社北京11月28日电（记者陈菲）最高人民法院、最高人民检察院日前联合下发《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》。按照《解释》，未依据有关规定取得相关许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重的，以非法采矿罪定罪处罚。
　　《解释》共十六条，主要包括三方面内容：一是非法采矿罪、破坏性采矿罪的定罪量刑标准；二是非法采砂行为的定性处理和入罪标准；三是矿产资源犯罪所涉及的从重处罚、单位犯罪、共同犯罪、术语界定、价值认定等实体问题和违法所得、犯罪工具的处理及专门性问题鉴定等程序问题。
　　《解释》明确了非法采矿的定罪量刑标准。按照《解释》，五类情形应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：一是开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；二是在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；三是二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；四是造成生态环境严重损害的。五是其他情节严重的情形。
　　从司法实践来看，破坏矿产资源犯罪形成了利益链条，后续的窝藏、转移、收购、代为销售等环节成为了此类犯罪蔓延的重要原因之一。为有效惩治此类犯罪，保护国家矿产资源，《解释》规定，明知是犯罪所得的矿产品及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚；事前通谋的，以共同犯罪论处。
　　《解释》还明确了破坏矿产资源犯罪的从宽处理情形，规定“实施非法采矿犯罪，不属于‘情节特别严重’，或者实施破坏性采矿犯罪，行为人系初犯，全部退赃退赔，积极修复环境，并确有悔改表现的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚”“对受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员，除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不以犯罪论处”。
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文章来源：支付宝钱包怎么转账到支付宝帐号 手机支付宝钱包转账教程图解
作者：佚名
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