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区领导干部定期接待信访群众来访实施方案
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办公室接待群众来访工作规则
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办公室接待群众来访工作规则
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中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于市委市政府领导干部预约接待群众来访的实施办法
　　中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于市委市政府领导干部预约接待群众来访的实施办法
　　为进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，健全领导干部联系群众的长效机制，推动领导干部接待群众来访工作规范化、制度化，根据中央、自治区有关政策规定和《中共银川市委市人民政府关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》精神，制定如下实施办法:
　　一、预约接访领导
　　市委、市政府领导班子成员。
　　二、预约接访时间和地点
　　预约接访时间安排由市信访督办局根据一定时期反映的信访突出问题提出初步意见，报市委、市政府审定。每个月初，市信访督办局要及时与市委、市政府办公厅沟通，确定预约接访的领导和时间，并告知信访人。
　　参与预约接访的领导干部无特殊原因不得调整接访时间。当班领导因特殊情况不能如期接访，可顺延或调整，变动后的接访时间应及时通知市信访督办局，由市信访督办局协商有关领导另行确定。
　　除带案下访以外的预约接访地点，原则上安排在市信
　　访督办局领导接访室。如因特殊情况需变更接访地点的，由市信访督办局负责另行通知。
　　三、预约接访范围和内容、
　　重点接待处理木市具有全局性、代表性、普遍性的信访突出问题，着重解决案情复杂、久拖不决的疑难问题，责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。
　　1、对市委、市政府重大决策的制定，重大改革事项的出台，以及涉及我市社会治安、环境保护、廉政建设和群众生产生活等重大问题的建议及情况反映;
　　2、群众生产生活中迫切需要解决的实际困难和问题;
　　3、经有关县(市)区和部门协调后仍未能得到妥善解决的重大疑难信访问题;
　　4、本市重复信访案件和信访老户;
　　5、木市容易引发不稳定或群体性事件的矛盾纠纷;
　　6、党政机关、企事业单位和基层干部重大违纪违法
　　7、群众越级到自治区、进京上访的，上级机关要求
　　市领导出面接访处理的重大信访事项;
　　8、市级领导包案督办市信访联席会议下达信访意见
　　书所涉及的重点信访案件;
　　9、其它需要市领导协调解决的重大问题。
　　四、预约接访程序和要求
　　1、精心准备。来访单位和个人要在接访前10天与市信访督办局预约。市信访督办局要在初步调查核实有关情况的基础上，按照领导工作分工，有重点、有选择地确定信访事项，并于接访前1周将被接访群众的姓名、单位、上访内容(资料)及相关部门初步处理意见呈送接访领导参阅，提出预约接访意见，经接访领导审定后，由市信访督办局做好相关准备工作。接访领导也可直接确定接访对象，并及时通知市信访督办局予以安排。
　　2、现场接访。在市领导重点约访过程中，信访部门要指派工作人员做好组织协调和服务工作，对领导接待及处理情况进行详细记录，填写《领导接待群众来访登记表》。相关单位负责人要现场汇报初步调查处理情况。接访领导要面对面与信访群众交流，耐心听取信访人的陈述和诉求，并依据相关规定，实事求是、客观公正地做出处理意见，明确责任单位和办理时限。领导接待信访群众时，与领导工作分工对口的市委、市政府秘书长、副秘书长，有权处理该信访事项的责任单位负责人，市信访联席会议办公室和信访督办局负责人参加，必要时邀请律师等法律工作者参加。接访后，由市信访督办局负责整理报送材料，撰写接访纪要，井按照接访领导的指示及时限向责任单位交办。
　　3、处理问题。要严格依法按政策处理信访问题，不
　　得随意开政策口子，避免引起攀比。对有明确政策规定或接访前已研究确定处理意见的，按政策规定和研究意见当场给予答复。对在法律和政策范围内不能解决的，要讲清道理，正面答复，明确态度。对需要责任单位进一步调查了解、研究处理的问题，接访领导可提出意见，责成有关单位处理。对政策性强、涉及面广的重大信访问题，市信访督办局要在接访结束后及时向分管市领导汇报，提请市委、市政府召开专题会议或市委常委会、政府常务会集体研究决定。对正在或应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，原则上不予受理，但耍做好解释工作，引导共通过法定渠道解决问题。对提无理要求，长期缠闹，影响正常工作秩序，带头闹事、触犯法律的，耍在查明事实的基础上，依法严肃处理。对群众生活确有较大困难的，要研究采取个人帮扶等措施，使共基木生活得到保障。
　　4、督办落实。责任单位要按照接访领导做出的决定
　　或要求，认真调查核实，落实处理意见，在限定时限内向负责接待的领导、市信访督办局报告，并向信访人答复或告知。因特殊情况不能按期办结的，应向市信访督办局说明办理进展情况及下一步工作意见，但延期不能超过 30天。收到责任单位的办理结果报告后，市信访督办局要认真审核，对符合结案标准的，报送接访领导审阅同意后结案，或按接访领导新的批示意见继续办理;对不符合结案标准的，应退回责任单位重新办理。市信访联席会议办公室负责接访工作的督办，对重视不够、部署不力、推诱扯反以及违反有关规定的行为提出责任追究建议。
　　领导干部预约接访的重点耍定仕在 "事耍解块"上， :努力在"案结事7"焙菹鹿Ψ颉ＫＷ酆显擞谜?摺⒎?伞?经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解块。对领导干部接待的信访事项，耍建立也括问题发生地、责任单仕、产生原因、接待处理意见、办理结;呆等要素在内的工作台帐。问题解块后，办理单仕耍形成。结案报告，并有信访人同意息访息诉的签字意见;同时认:真开展《回头看"，听取群众的意见和建议，看解块措施是不是真正落实，信访人对解决结果是否其正满意，切实:做到解块老帐、不欠新帐，做到原因不查清不放过、问题;不解块不放过、上访不停止不放过。办公室接待群众来访工作规则-规章制度-
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办公室接待群众来访工作规则
办公室接待群众来访工作规则& & 为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据《信访条例》和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。 一、工作职责和受理范围 按照《信访条理》规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。 二、工作原则 坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则； 坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则； 坚持预防和化解相结合的原则； 坚持公开、便民的原则； 坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。 三、工作程序 （一）登记 1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写《来访人员登记表》规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。 2、对确定不予受理、不在受理的来访事项，接访人员须向来访人宣传法律法规，并告知来访人。 （二）接谈 1、对下列情况，确定接谈： （1）集体访，代表人数5人以下； （2）属本系统处理的个体初访； （3）符合法律政策规定应解决而未解决的个体重复访； （4）其他需要接谈的。 2、对确定接谈的，接访人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看核实《来访人员登记表》和相关材料，听取来访人的陈述，来访人的异常、过Ji言行，以及与有关地方或部门研究处理的情况，并签署接访人姓名。 3、接谈后，需有关单位和部门处理的，向来访人出具《来访事项转送单》。对要求过高或提出无理要求的信访人，要做好耐心细致的思想教育疏导工作。 4、对涉及有关单位和部门的集体访、异常访，通知相关单位和部门前来接待处理。 5、对需要呈报局领导接待的来访问题和重要来访情况，要及时向局领导汇报。对其中需要报领导审定后答复的问题，要写出答复提纲，报领导审定。 （三） 1、上报 上报的载体有《重要信访呈报》、《要情专报》、《信访工作情况》。 （1）对群众进京赴省来局上访反映的问题，需要局级领导阅批或亲自协调处理的；市级领导分管工作范围内的苗头性、倾向性以及群众反应的热点、难点等突出问题和有关单位、部门因工作不力造成重大影响的情况等，编写《重要信访呈报》。 （2）对有关党的建设、经济建设方面的重要意见、建议以及国家法律法规和政策执行情况的重要反映；设计群体利益的政策性、地方性情况和问题；重大的违法违纪问题；群众集体访、突发异常等情况，编写《要情专报》。 （3）定期对上访情况进行综合分析、专题调研，对办理情况进行通报，编写《信访工作情况》。 2、交办 对按国家法律法规、政策规定应该解决的和合理的诉求，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件，危机人民生命财产安全，有关单位或部门处理意见明显不当来访事项，应发函交办处理，有关地方和部门按要求书面回告结果。情况紧急的，先电话交办，再补发交办函。 （1）（2）（3）
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