关于发展我国的可再生能源的建议
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我国能源及可再生能源状况
&&&&& 能源是指能够提供能量的自然资源，它可以直接或间接提供人们所需要的电能、热能、机械能、光能、声能等。能源资源是指已探明或估计的自然资源赋存的富集能源。各种可利用的能源资源包括煤炭、石油、天然气、水能、风能、核能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等。
&&& 能源是国民经济重要的基础产业，是人类生产和生活必需的基本物质保障。能源消费水平是经济社会发展的重要标志。目前，我国已成为世界第二大能源生产国和能源消费大国。随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国能源需求将持续增长。2004年全国能源消费总量为19.7亿吨标准煤，其中煤炭消费量占到67%, 石油进口量大幅度增长，2004年进口原油1.23亿吨，石油的对外依存度达到了42%。如果达到世界平均消费量，目前年能源消费量为30亿吨标准煤；如果达到OECD 国家的能源消费水平，年能源消费量为65亿吨标准煤；如果达到美国的能源消费水平，年能源消费量将达到160亿吨标准煤，超过目前世界能源消费总量。虽然不能这样简单地进行比较，但可以肯定，随着我国全面建设小康社会及现代化目标的实现，能源需求必将持续增长。
&& 目前，我国能源发展面临着能源资源的严重约束。从目前掌握的能源资源看，煤炭的剩余可采储量约为1100亿吨，石油的剩余可采储量约为24亿吨，天然气的剩余可采储量约为2万亿立方米。从人均拥有量来看，煤炭、石油和天然气分别为世界人均水平的70%、10%和5%。按目前剩余可采储量和能源消费量来看，煤炭还可以开采60年，石油还可以开采13年，天然气还可以开采40年。虽然这只是一种理论性的算法，今后能源资源还会不断地勘探出来，但足以说明我国面临的严峻能源资源形势。要解决好我国的能源供应问题，可持续地满足经济发展对能源的需要，除了切实转变经济增长方式，努力提高能源利用效率，全面建设高效和节能型社会外，还必须高度重视可再生能源的开发利用，努力增加能源的供应渠道和供应量，实现能源的多元化。
&&&我国可再生能源和新能源分布广泛，其就地使用的特性可以有效缓解运输紧张局面。根据初步的资源评价，我国可再生能源资源潜力巨大，主要有水能、风能、太阳能和生物质能。其中，可开发水能资源约4亿千瓦，其中5万千瓦及以下的小水电资源量为1.25亿千瓦，分布广泛，遍及全国的1600多个县、市；我国幅员辽阔、海岸线长，风能资源也比较丰富，主要分布在东南沿海及附近岛屿，以及内蒙古、新疆、东北、华北北部、甘肃、宁夏和青藏高原部分地区，海域面积使海上风能资源也非常丰富，总计可安装风力发电机组10亿千瓦；全国三分之二国土面积年日照时数在2200小时以上，属于太阳能利用条件较好地区；农业废弃物等生物质能源资源也分布广泛，每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤。
可再生资源
&& 在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充的能源称为可再生能源；1981年，联合国于肯尼亚首都内罗毕召开的新能源和可再生能源会议提出的新能源和可再生能源的基本含义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源来不断取代资源有限、对环境有污染的化石能源；它不同于常规化石能源，可以持续发展，几乎是用之不竭，对环境无多大损害，有利于生态良性循环；重点是开发利用太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等。
<font face="楷体_GB年2月28日，我国第十届全国人大常委会第十四次会议通过的《中华人民共和国可再生能源法》第二条指出：本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。下面对有应用前景的太阳能、风能和生物质能作一些介绍。
1、太阳能-------最初的能源
&& 太阳能是地面上最丰富的可再生能源，是未来持续发展最可依赖的初级能源。我国大部分地区位于北纬45&以南，具有十分丰富的太阳能资源。据估算，每平方米土地面积年接受太阳辐射能量为兆焦，具有利用太阳能的良好条件。
&&& 太阳能的特点：广泛存在，机会均等，自由索取，最终可依赖的初级能源；功率密度低（1 kW/m2）, 变化，不连续；开发利用要解决一系列科技问题：转化效率，聚光，贮能，跟踪。
&&& 太阳能转换和利用的方式有光热转换、光电转换和光化学转换等。太阳能是一种辐射能，具有即时性，必须及时转换成其他形式的能量才能被利用和储存。将太阳能转换成不同形式的能量需要不同的能量转换装置。集热器通过它的吸收面可以将太阳能转换成热能；太阳能电池利用光伏效应将太阳能转换成电能；植物通过光和作用可将太阳能转换成生物质能。
&& 我国太阳能利用主要集中在太阳能光伏发电和太阳能热水器方面。到2005年底，全国已累计安装太阳能光伏容量约7万千瓦，主要用于解决偏远地区居民用电和满足特殊商业用电（通讯、导航和交通等分散电源）需要。我国太阳能热水器产业比较成熟，生产量和使用量都是世界第一。到2005年底，全国太阳能热水器使用量约8000万平方米，占世界使用量的50%。太阳能热水器年生产量达1500万平方米。
2、风能-----风力发电是技术最成熟，最具规模开发条件和商业化前景的发电方式
&& 风是由太阳辐射造成的。太阳辐射到地球表面，地球表面各处受热不同，产生温差，从而引起大气的对流运动形成风。据估计，到达地球的太阳能虽然只有大约2%转化成风能，但全球的风能为2.74&109 兆瓦，其中可利用的风能为2&107兆瓦，比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。
&& 风能通过一定的转换装置可以转换为机械能，如风力提水，助航；转换成电能，如风力发电；转换成热能，如风力制热。其中风力发电系统有着技术成熟，总投资成本低，系统寿命长，运行与维护的费用低，易于并网发电等优点。因此风力发电是技术最成熟，最具规模开发条件和商业化前景的发电方式。
&& 我国位于亚洲大陆东南，频临太平洋西岸，季风强盛，风能资源比较丰富。据初步估算，全国陆地可利用风能资源约2.5亿千瓦，海上风能资源约7.5亿千瓦，共计约10亿千瓦。到2005年底，全国已建成并网风电场43个，总装机容量126万千瓦。特别是经近年来较大规模风电建设的实践，使我国培养和锻炼了一批风电建设和管理的技术队伍，经过引进和吸收国外先进技术，已经掌握了750千瓦风电机组的制造技术，1200千瓦风电机组已经投入试运行，1500千瓦和2000千瓦风电机组正在试制之中。
& 并网风力发电在我国处于初始起步阶段，还要做大量的技术发展与产业化工作：(1)进一步加强风力资源勘探，在科学数据的基础上，制定开发利用规划，以指导整个发展工作顺利前进；(2)制定持续稳定地支持风电大力发展的有关政策；(3) 大力加强研究、开发与示范工作，提高设备与系统的性能与质量，增长寿命，降低价格；(4)积极推进国际合作，大力发展相应产业，提高有关设备的本地化生产率；(5)应该抓紧进行海上风电技术的研究、开发与示范工作。
&3、生物质能----变废为宝
&&&生物质是指光合作用而产生的各种有机体，包括植物和微生物。生物质能是太阳能以化学能形式存储在生物种的一种能量形式，是以生物质为载体的能量，它直接或间接源于植物的光合作用。生物质能发电采用采伐业废弃物，造纸和木材加工的废气物，稻壳、甘蔗渣等农业废弃物，牲畜粪便，城市垃圾等为原料，进行燃烧产生蒸汽发电，同时具有重大的环境意义。
&&& 我国生物质能资源也非常丰富。中国农作物播种面积15亿亩，年产生物质约7亿吨，除部分用于造纸原料和畜牧饲料外，剩余部分都可做燃料使用。我国现有森林面积约1.75亿公顷，森林覆盖率18.21%。每年通过正常的灌木平茬复壮、森林抚育间伐、果树绿篱修剪、以及收集森林采伐、造材、加工剩余物等，可获得生物质资源量约8～10亿吨，同时还有4600多万公顷宜林地，可以结合生态建设种植农能源植物。城市垃圾也是重要的生物质资源，中国现有城市垃圾量约1.3亿吨，今后随着城市化发展，垃圾量还会不断增加。目前，生物质能仍是我国许多农村的重要生活能源，但大部分是传统的低效利用方式。而我国通过现代化技术利用生物质能发展最成功的是沼气技术，特别是农村户用沼气技术，到2005年底，全国已建成农村户用沼气池1700多万口，年产沼气约65亿立方米。此外，还建成了生物质能发电装机容量200多万千瓦，主要为蔗渣和垃圾发电。利用陈化粮生产乙醇燃料的项目正在全面推进，年生产能力将达到100万吨。利用能源农作物生产乙醇燃料和生物柴油的技术也在进行试点和示范。
&&& 此外科学家发现某些植物在光合作用时，会将碳氢化合物存储在体内，形成许多胶汁状，类似石油的烷烃类物质，其成分与性状同时又相似。利用这些植物可以直接生产工业用的&燃料油&或经过发酵加工成&燃料油&。不排除利用生物技术来培育出&产油量&大的油料植物，来大面积种植。
可再生能源发展战略
&&& 尽管我国拥有丰富的可再生能源资源，在这方面的发展步伐仍然远远落后于以美国为首的发达国家，甚至落后于一些发展中国家，这些差距主要表现在：先进的技术还不成熟，转换效率低，生产成本高，缺乏竞争能力。有些较成熟、较先进的技术，也还没有形成规模生产和完善的产业体系。其原因在于我国尚未形成一套较完整的鼓励可再生能源发展的经济鼓励政策。特别是鼓励可再生能源技术商业化发展的经济激励政策尤其缺乏。因此，我们有必要在参照国际先进经验的基础上，为可再生能源制定出系统的政策、法律和法规，以促进可再生能源产业的蓬勃发展。
推动中国可再生能源规模化发展的战略可归纳为：政府支持、法律保证、引入竞争、依靠科技。
　　政府支持： 国内外的经验表明，没有政府的支持，可再生能源不可能迅速的发展。可再生能源是新技术，仍在成长发展阶段，需要扶持。可再生能源的优点是有益于环境，但是市场的调节作用对环境是失灵的，因而只有政府的支持，才能加快可再生能源的发展。政府的支持包括实行促进可再生能源发展的强制市场政策和经济激励政策。
　　法律保证：早期各国发展可再生能源都首先发展技术，一旦技术成熟，注意力就转向示范和降低成本。只有成本足够低，市场才能发展。近年，一些想要大规模发展可再生能源的国家，通过立法，强制电力公司供应或购买再生电力，对未完成任务者予以惩罚。这样，就不再需要沿袭过去的顺序而直接跳跃到创立市场的阶段。有了可再生能源强制市场的立法，就可以吸引民间资本，提高可再生能源开发商的信心。
　　引入竞争：要想规模化发展可再生能源，只有依靠市场，通过竞争，优化资源配置，降低成本，扩大市场，最终实现商业化。
　　依靠科技：可再生能源的发展在根本上要依靠科技进步，不断创新，提高技术水平，研究开发具有自主知识产权的可再生能源技术。要提高元件的转换效率，降低产品生产成本，改进系统的稳定性和兼容性。
&& 随着我国经济步入快车道，必然对能源的需求激增。而我国提出的经济发展道路是可持续发展道路，是环境友好的发展道路。因而对可再生资源的开发利用必然越来越受到政府的关注和民间的拥护。可再生能源是可持续发展的能源、未来的能源,谁掌握了可再生能源,谁就掌握了能源的未来。形势清晰地表明：中国全面建设小康社会要求可再生能源做出更多地贡献,可再生能源的发展已经做好了准备，&十一&五&期间中国可再生能源的发展必将进入其快速发展期。&&
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可再生能源中长期发展规划
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可再生能源中长期发展规划具体描述现阶段能源发展现状，以及根据这一现状而提出的可再生能源发展规划，包括其意义﹑指导思想﹑发展目标﹑发展领域﹑投资估算和效益分析等内容。
可再生能源中长期发展规划发展状况
可再生能源中长期发展规划发展现状
近年来，受价格上涨和的影响，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，许多国家提出了明确的发展目标，制定了支持可再生能源发展的法规和政策，使可再生能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大，成为促进能源多样化和实现的重要能源。
可再生能源中长期发展规划发展趋势
随着经济的发展和社会的进步，世界各国将会更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新的能源发展战略、法规和政策，进一步加快可再生能源的发展。
从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是、风能和太阳能。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能发展的主要方向是和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国家的并网发电和偏远地区的独立供电。太阳能热利用的发展方向是，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此基础上进一步向和制冷的方向发展。
总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技术快速发展，产业规模、经济性和市场化程度逐年提高，预计在年间，大多数可再生能源技术可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的发展，并逐步成为主导能源。
可再生能源中长期发展规划发展经验
多年来，世界各国为了促进可持续发展，应对全球气候变化，积极推动可再生能源发展，已积累了丰富的经验，主要是：
1、目标引导
为了促进可再生能源发展，许多国家制定了相应的发展战略和规划，明确了可再生能源发展目标。1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初，欧盟又提出了新的发展目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源发展目标，引导可再生能源的发展。
2、政策激励
为了确保可再生能源发展目标的实现，许多国家制定了支持可再生能源发展的法规和政策。德国、丹麦、法国、西班牙等国采取优惠的固定电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。
3、产业扶持
为了促进可再生能源技术进步和产业化发展，许多国家十分重视可再生能源人才培养、研究开发、产业体系建设，建立了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技术开发和产业服务等工作。发达国家不仅支持可再生能源技术研究和开发活动，而且特别重视新技术的试验、示范和推广，经过多年的发展，产业体系已经形成，有力地支持了可再生能源的发展。
4、资金支持
为了加快可再生能源的发展，许多国家为可再生能源发展提供了强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。美国2005年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装提供40%的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。
可再生能源中长期发展规划发展规划
（2007年9月）
中华人民共和国
国家发展和改革委员会
能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界剧增，煤炭、石油、天然气等资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。增加、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务。
可再生能源包括水能、、、太阳能、和等，资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。上世纪70年代以来，可持续发展思想逐步成为国际社会共识，可再生能源开发利用受到世界各国高度重视，许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策，可再生能源得到迅速发展。
可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低，技术进步缓慢，产业基础薄弱，不能适应可持续发展的需要。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。”为了加快可再生能源发展，促进节能减排，积极应对气候变化，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，在总结我国可再生能源资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验基础上，研究制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施，以指导我国可再生能源发展和项目建设。
可再生能源中长期发展规划发展现状
可再生能源中长期发展规划资源潜力
根据初步资源评价，我国资源潜力大、发展前景好的可再生能源主要包括水能、、风能和太阳能。
是我国重要的可再生能源资源。根据2003年全国复查成果，全国水能资源技术可开发装机容量为5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量为4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。水能资源主要分布在西部地区，约70%在西南地区。长江、、、、、红水河、、和等大江大河的干流水能资源丰富，总装机容量约占全国经济可开发量的60%，具有集中开发和规模外送的良好条件。
我国主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、（植物）、工业、城市和垃圾等。全国农作物秸秆年产生量约6亿吨，除部分作为和畜牧饲料外，大约3亿吨可作为燃料使用，折合约1.5亿吨。林木枝桠和林业废弃物年可获得量约9亿吨，大约3亿吨可作为能源利用，折合约2亿吨标准煤。、、、等能源作物（植物）可种植面积达2000多万公顷，可满足年产量约5000万吨生物液体燃料的原料需求。畜禽养殖和工业有机废水理论上可年产约800亿立方米，全国城市生活垃圾年产生量约1.2亿吨。目前，我国可转换为能源的潜力约5亿吨，今后随着造林面积的扩大和经济社会的发展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。
根据最新评价，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共计约10亿千瓦。主要分布在两大风带：一是“三北地区”（东北、华北北部和）；二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海域。另外，内陆地区还有一些局部风能资源丰富区。
全国三分之二的国土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地区的能量较大，尤其是青藏高原地区最为丰富。
据初步勘探，我国以中低温为主，适用于工业加热、建筑采暖、保健疗养和种植养殖等，资源遍布全国各地。适用于发电的高温地热资源较少，主要分布在藏南、川西、滇西地区，可装机潜力约为600万千瓦。初步估算，全国可采地热资源量约为33亿吨标准煤。
可再生能源中长期发展规划发展现状
经过多年发展，我国可再生能源取得了很大的成绩，水电已成为电力工业的重要组成部分，结合和生态建设，户用得到了大规模推广应用。近年来，风电、、太阳能热利用和高效利用也取得了明显进展，为调整、保护环境、促进经济和社会发展做出了重大贡献。
2005年，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）约1.66亿吨标准煤，约为2005年全国一次能源消费总量的7.5%。
到2005年底，全国水电总装机容量达1.17亿千瓦（包括约700万千瓦抽水蓄能电站），占全国总发电的23%，水电年发电量为3952亿千瓦时，占全国总发电量的16%。其中小水电为3800万千瓦，年发电量约1300亿千瓦时，担负着全国近二分之一国土面积、三分之一的县、四分之一人口的供电任务。全国已建成653个农村水电初级电气化县，并正在建设400个适应小康水平的以小水电为主的电气化县。我国水电勘测、设计、施工、安装和设备制造均达到国际水平，已形成完备的产业体系。
（1）沼气。到2005年底，全国户用沼气池已达到1800万户，年产约70亿立方米；建成大型畜禽养殖场沼气工程和工业沼气工程约1500处，年产沼气约10亿立方米。沼气技术已从单纯的能源利用发展成废弃物处理和生物质多层次综合利用，并广泛地同养殖业、种植业相结合，成为发展绿色生态农业和巩固生态建设成果的一个重要途径。沼气工程的零部件已实现了，沼气技术服务体系已比较完善。
（2）。到2005年底，全国生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦，其余为稻壳等气化发电和等。在引进国外技术和设备的基础上，经过消化吸收，现已基本具备制造发电设备的能力。引进国外设备和技术建设了一些气发电示范项目。但总体来看，我国在生物质发电的原料收集、净化处理、制造等方面与国际先进水平还有一定差距。
（3）生物液体燃料。我国已开始在交通燃料中使用燃料乙醇。以粮食为原料的燃料乙醇年生产能力为102万吨；以非粮原料生产燃料乙醇的技术已初步具备商业化发展条件。以餐饮业废油、榨油厂油渣、油料作物为原料的生物柴油生产能力达到年产5万吨。
到2005年底，全国已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦。此外，在偏远地区还有约25万台小型独立运行的风力发电机（总容量约5万千瓦）。我国单机容量750 千瓦及以下已批量生产，正在研制兆瓦级（1000千瓦）以上风力发电设备。与国际先进水平相比，国产风电机组单机容量较小，关键技术依赖进口，零部件的质量还有待提高。
（1）太阳能发电。到2005年底，全国的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电。年实施的“送电到乡”工程安装了约1.9万千瓦，对光伏发电的应用和光伏电池制造起到了较大的推动作用。除利用光伏发电为偏远地区和特殊领域（通讯、导航和交通）供电外，已开始建设屋顶并网光伏发电示范项目。光伏电池及组装厂已有十多家，制造能力达10万千瓦以上。但总体来看，我国光伏发电产业的整体水平与发达国家尚有较大差距，特别是光伏电池生产所需的硅材料主要依靠进口，对我国光伏发电的产业发展形成重大制约。
（2）。到2005年底，全国在用太阳能热水器的总集热面积达8000万平方米，年生产能力1500万平方米。全国有1000多家太阳能热水器生产企业，年总产值近120亿元，已形成较完整的产业体系，从业人数达20多万人。总体来看，我国太阳能热水器应用技术与发达国家还有差距。目前，发达国家的太阳能热水器已实现与建筑的较好结合，向方向发展，而我国在这方面才开始起步。
技术分为蒸汽发电和低沸点有机工质发电。我国适合发电的集中在西藏和云南地区，由于当地水能资源丰富，地热发电竞争力不强，近期难以大规模发展。近年来，地热能的热利用发展较快，主要是热水供应及供暖、和供热、制冷等。随着地下水资源保护的不断加强，地热水的直接利用将受到更多的限制，地源热泵将是未来的主要发展方向。
可再生能源中长期发展规划存在问题
虽然我国可再生能源开发利用取得了很大成绩，法规和政策体系不断完善，但可再生能源发展仍不能满足可持续发展的需要，存在的主要问题是：
（1）政策及激励措施力度不够。在现有技术水平和政策环境条件下，除了水电和有能力参与市场竞争外，大多数可再生能源开发利用成本高，再加上资源分散、规模小、生产不连续等特点，在现行市场规则下缺乏竞争力，需要政策扶持和激励。目前，国家支持风电、、太阳能等可再生能源发展的政策体系还不够完整，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，政策的稳定性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。
（2）市场保障机制还不够完善。长期以来，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求。虽然国家逐步加大了对可再生能源发展的支持力度，但由于没有建立起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源发展缺少持续的市场拉动，致使我国可再生能源新技术发展缓慢。
（3）技术开发能力和产业体系薄弱。除水力发电、太阳能热利用和外，其它可再生能源的技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。同时，可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。
可再生能源中长期发展规划意义
可再生能源是重要的能源资源，开发利用可再生能源具有以下重要意义：
1、开发利用可再生能源是落实科学发展观、建设、实现可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的是经济发展和社会进步的基本保障。我国人口众多，人均能源低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。
2、开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加。开发利用可再生能源，对优化、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。
3、开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。农村是目前我国经济和社会发展最薄弱的地区，能源基础设施落后，全国还有约1150万人没有电力供应，许多农村生活能源仍主要依靠秸秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方式提供。农村地区可再生能源资源丰富，加快可再生能源开发利用，一方面可以利用当地资源，因地制宜解决偏远地区电力供应和农村居民生活用能问题，另一方面可以将农村地区的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成为农村特色产业，有效延长农业产业链，提高，增加农民收入，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。
4、开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进、扩大就业的重要选择。可再生能源资源分布广泛，各地区都具有一定的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用主要是利用当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。同时，可再生能源也是高新技术和新兴产业，快速发展的可再生能源已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，对调整产业结构，促进，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。
可再生能源中长期发展规划指导原则
可再生能源中长期发展规划指导思想
以、“三个代表”重要思想为指导，全面落实，促进资源节约型、和，认真贯彻《可再生能源法》，把发展可再生能源作为全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措，加快水能、风能、太阳能和的开发利用，促进技术进步，增强市场竞争力，不断提高可再生能源在中的比重。
可再生能源中长期发展规划基本原则
1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。可再生能源的发展既要重视规模化开发利用，不断提高可再生能源在中的比重，也要重视可再生能源对解决问题、发展和建设资源节约型、的作用，更要重视与环境和的协调。要根据资源条件和经济社会发展需要，在保护环境和的前提下，科学规划，因地制宜，合理布局，有序开发。特别是要高度重视开发与粮食和生态环境的关系，不得违法占用耕地，不得大量消耗粮食，不得破坏生态环境。
2、坚持市场开发与产业发展互相促进。对资源潜力大、商业化发展前景好的风电和等新兴可再生能源，在加大技术开发投入力度的同时，采取必要措施扩大市场需求，以持续稳定的市场需求为可再生能源产业的发展创造有利条件。建立以自我创新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系，加快可再生能源技术进步，提高设备制造能力，并通过持续的规模化发展提高可再生能源的市场竞争力，为可再生能源的大规模发展奠定基础。
3、坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。积极发展未来具有巨大潜力、近期又有一定市场需求的可再生能源技术。既要重视近期适宜应用的水电、、、固体成型燃料、风电和太阳能热利用，也要重视未来发展前景良好的、生物液体燃料等可再生能源技术。
4、坚持政策激励与市场机制相结合。国家通过经济激励政策支持采用可再生能源技术解决农村和无电问题，发展。同时，国家建立促进可再生能源发展的，运用市场化手段调动投资者的积极性，提高可再生能源的技术水平，推进可再生能源产业化发展，不断提高可再生能源的竞争力，使可再生能源在国家政策的支持下得到更大规模的发展。
可再生能源中长期发展规划发展目标
可再生能源中长期发展规划总体目标
今后十五年我国可再生能源发展的总目标是：提高可再生能源在中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。
1、提高可再生能源比重，促进能源结构调整。我国探明的石油、天然气资源贫乏，单纯依靠难以实现经济、社会和环境的协调发展。水电、、风电和太阳能资源潜力大，技术已经成熟或接近成熟，具有大规模开发利用的良好前景。加快发展水电、生物质能、风电和太阳能，大力推广太阳能和地热能在建筑中的规模化应用，降低煤炭在能源消费中的比重，是我国可再生能源发展的首要目标。
2、解决无电人口的供电问题，改善农村生产、生活用能条件。无电人口地处偏远地区，人口分散，缺乏常规能源资源，而且许多地区不适合采用常规方式建设能源基础设施，采用可再生能源技术是解决这些无电人口供电问题的有效手段。农村人口众多，生活用能方式落后，影响农村居民生活水平的提高，特别是过度利用薪柴作为生活燃料对严重。在农村就地利用可再生能源资源，可以实现，显著改善农村居民的生产、生活条件，对农村小康社会建设将起到积极的推动作用。
3、清洁利用有机废弃物，推进循环经济发展。在农作物生产及、林业生产和、畜禽养殖、工业生产、城市、等过程中，会产生大量有机废弃物。如果这些废弃物不能得到合理利用和妥善处理，将会成为，对自然生态、和人体健康造成危害。利用可再生能源技术，将这些有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等清洁能源，既是保护环境的重要措施，也是充分利用废弃物、变废为宝的重要手段，符合发展的要求。
4、规模化建设带动可再生能源新技术的产业化发展。目前，除了水电、太阳能热利用、等少数可再生能源技术，大部分可再生能源产业基础仍很薄弱，还不具备直接参与市场竞争的能力，因此，现阶段可再生能源发展的一项重要任务是提高技术水平和建立完善的产业体系。2010年之前，在加快可再生能源技术发展，扩大可再生能源开发利用的同时，重点完善支持可再生能源发展的政策体系和机构能力建设，初步建立适应可再生能源规模化发展的产业基础。从2010年到2020年期间，要建立起完备的可再生能源产业体系，大幅降低可再生能源开发利用成本，为大规模开发利用打好基础。2020年以后，要使可再生能源技术具有明显的市场竞争力，使可再生能源成为重要能源。
可再生能源中长期发展规划具体发展目标
1、充分利用水电、、太阳能热利用和等技术成熟、经济性好的可再生能源，加快推进、、太阳能发电的产业化发展，逐步提高优质清洁可再生能源在中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右，到2020年达到15%左右。
2、因地制宜利用可再生能源解决偏远地区无电人口的供电问题和农村生活燃料短缺问题，并使生态环境得到有效保护。按推行有机废弃物的能源化利用，基本消除有机废弃物造成的环境污染。
3、积极推进可再生能源新技术的产业化发展，建立可再生能源技术创新体系，形成较完善的可再生能源产业体系。到2010年，基本实现以国内制造设备为主的装备能力。到2020年，形成以自有知识产权为主的国内可再生能源装备能力。
可再生能源中长期发展规划发展领域
根据各类可再生能源的资源潜力、技术状况和市场需求情况，2010年和2020年可再生能源发展重点领域如下：
可再生能源中长期发展规划水电
考虑到资源分布特点、开发利用条件、经济发展水平和电力市场需求等因素，今后水电建设的重点是、、、、黄河上游和等重点流域，同时，在丰富地区，结合农村电气化县建设和实施“小水电代燃料”工程需要，加快开发小水电资源。到2010年，全国水电达到1.9亿千瓦，其中大中型水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦；到2020年，全国水电装机容量达到3亿千瓦，其中大中型水电2.25亿千瓦，小水电7500万千瓦。
开展西藏自治区东部水电外送方案研究，以及金沙江、澜沧江、怒江“三江”上游和水能资源的勘查和开发利用规划，做好水电开发的战略接替准备工作。
可再生能源中长期发展规划生物质能
根据我国经济社会发展需要和生物质能利用技术状况，重点发展、、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。到2010年，生物质发电总装机容量达到550万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，沼气年利用量达到190亿立方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨，沼气年利用量达到440亿立方米，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨。
1、生物质发电
生物质发电包括农林、和，建设重点为：
（1）在粮食主产区建设以为燃料的，或将已有燃煤小火电机组改造为燃用秸秆的生物质发电机组。在大中型农产品加工企业、部分林区和灌木集中分布区、木材加工厂，建设以稻壳、和剩余物为原料的生物质发电厂。在“十一五”前3年，建设农业生物质发电（主要以秸秆为燃料）和林业生物质发电示范项目各20万千瓦。到2010年，农林生物质发电（包括蔗渣发电）总装机容量达到400万千瓦，到2020年达到2400万千瓦。在宜林荒山、荒地、沙地开展能源林建设，为农林生物质发电提供燃料。
（2）在规模化畜禽养殖场、工业和城市污水处理厂建设沼气工程，合理配套安装设施。在“十一五”前3年，建设100个沼气工程及发电示范项目，总装机容量5万千瓦。到2010年，建成规模化畜禽养殖场沼气工程4700座、工业沼气工程1600座，大中型沼气工程年产约40亿立方米，沼气发电达到100万千瓦。到2020年，建成大型畜禽养殖场沼气工程10000座、工业有机废水沼气工程6000座，年产沼气约140亿立方米，沼气发电达到300万千瓦。
（3）在经济较发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧，重点地区为直辖市、省级城市、沿海城市、旅游风景名胜城市、主要江河和湖泊附近城市。积极推广垃圾技术，在大中型垃圾填埋场建设回收和发电装置。到2010年，垃圾发电总装机容量达到50万千瓦，到2020年达到300万千瓦。
2、生物质固体成型燃料
生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型的燃料，储存、运输、使用方便，清洁环保，高，既可作为农村居民的炊事和取暖燃料，也可作为城市分散供热的燃料。生物质固体成型燃料的发展目标和建设重点为：
（1）2010年前，结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式，开展500个生物质固体成型燃料应用示范点建设。在示范点建设生物质固体成型燃料加工厂，就近为当地农村居民提供燃料，富余量出售给城镇居民和工业用户。到2010年，全国生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨。
（2）到2020年，使生物质固体成型燃料成为普遍使用的一种优质燃料。生物质固体成型燃料的生产包括两种方式：一种是分散方式，在广大农村地区采用分散的小型化加工方式，就近利用农作物秸秆，主要用于解决农民自身用能需要，剩余量作为商品燃料出售；另一种是集中方式，在有条件的地区，建设大型生物质固体成型燃料加工厂，实行规模化生产，为大工业用户或城乡居民提供生物质商品燃料。全国生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨。
3、生物质燃气
充分利用和气化技术提高农村地区生活用能的燃气比例，并把生物质气化技术作为解决农村废弃物和工业有机废弃物环境治理的重要措施。
在农村地区主要推广户用沼气、特别是与农业生产结合的沼气技术；在中小城镇发展以大型畜禽养殖场沼气工程和工业废水沼气工程为气源的集中供气。到2010年，约4000万户（约1.6亿人）农村居民生活燃料主要使用，年沼气利用量约150亿立方米。到2020年，约8000万户（约3亿人）农村居民生活燃气主要使用沼气，年沼气利用量约300亿立方米。
4、生物液体燃料
生物液体燃料是重要的石油替代产品，主要包括燃料乙醇和生物柴油。根据我国土地资源和农业生产的特点，合理选育和科学种植能源植物，建设规模化原料供应基地和大型生物液体燃料加工企业。不再增加以粮食为原料的生产能力，合理利用非粮生产燃料乙醇。近期重点发展以、、等为原料的燃料乙醇技术，以及以、、、等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废油回收体系。从长远考虑，要积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。在2010年前，重点在东北、山东等地，建设若干个以甜高粱为原料的燃料乙醇试点项目，在广西、重庆、四川等地，建设若干个以为原料的燃料乙醇试点项目，在四川、贵州、云南、河北等地建设若干个以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为原料的生物柴油试点项目。到2010年，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨，总计年替代约1000万吨成品油。
可再生能源中长期发展规划风电
通过大规模的开发和建设，促进风电技术进步和产业发展，实现制造国产化，尽快使风电具有市场竞争力。在经济发达的沿海地区，发挥其经济优势，在“”（西北、华北北部和东北）地区发挥其资源优势，建设大型和特大型风电场，在其他地区，因地制宜地发展中小型风电场，充分利用各地的。主要发展目标和建设重点如下：
（1）到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。重点在东部沿海和“三北”地区，建设30个左右10万千瓦等级的大型风电项目，形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地。建成1～2个10万千瓦级海上风电试点项目。
（2）到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。在广东、福建、江苏、山东、河北、内蒙古、辽宁和吉林等具备规模化开发条件的地区，进行集中连片开发，建成若干个总装机容量200万千瓦以上的风电大省。建成新疆、甘肃玉门、苏沪沿海、内蒙古辉腾锡勒、河北张北和吉林等6个百万千瓦级大型风电基地，并建成100万千瓦海上风电。
可再生能源中长期发展规划太阳能
1、太阳能发电
发挥适宜分散供电的优势，在偏远地区推广使用户用或建设小型，解决无电人口的供电问题。在城市的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，扩大城市可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。为促进我国太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和示范电站。到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。建设重点如下：
（1）采用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决偏远地区无电村和无电户的供电问题，重点地区是西藏、青海、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、云南等省（区、市）。建设约10万千瓦，解决约100万户偏远地区农牧民生活用电问题。到2010年，偏远农村地区总容量达到15万千瓦，到2020年达到30万千瓦。
（2）在经济较发达、现代化水平较高的大中城市，建设与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施，首先在公益性建筑物上应用，然后逐渐推广到其它建筑物，同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用电源。“十一五”时期，重点在北京、上海、江苏、广东、山东等地区开展城市建筑屋顶光伏发电试点。到2010年，全国建成1000个屋顶光伏发电项目，总容量5万千瓦。到2020年，全国建成2万个屋顶项目，总容量100万千瓦。
（3）建设较大规模的和电站。“十一五”时期，在甘肃敦煌和西藏拉萨（或阿里）建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目；在内蒙古、甘肃、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。到2010年，建成大型并网光伏电站总容量2万千瓦、太阳能热发电总容量5万千瓦。到2020年，全国太阳能光伏电站总容量达到20万千瓦，太阳能热发电总容量达到20万千瓦。
另外，光伏发电在通讯、气象、长距离管线、铁路、公路等领域有良好的应用前景，预计到2010年，这些商业领域的应用将累计达到3万千瓦，到2020年将达到10万千瓦。
2、太阳能热利用
在城市推广普及、太阳能水工程，并建设和制冷示范工程。在农村和小城镇推广户用、和。到2010年，全国太阳能热水器总集热面积达到1.5亿平方米，加上其它太阳能热利用，年替代能源量达到3000万吨。到2020年，全国太阳能热水器总集热面积达到约3亿，加上其它太阳能热利用，年替代能源量达到6000万吨标准煤。
可再生能源中长期发展规划其它可再生能源
积极推进和的开发利用。合理利用，推广满足环境保护和水资源保护要求的、供热水和，在大力发展，满足冬季供热需要。在具有高温地热资源的地区发展，研究开发深层地热发电技术。在和沿海地区发展地表水、地下水、土壤等进行建筑采暖、空调和生活热水供应。到2010年，地热能年利用量达到400万吨，到2020年，地热能年利用量达到1200万吨标准煤。到2020年，建成10万千瓦。
可再生能源中长期发展规划农村的利用
在农村地区开发利用可再生能源，解决广大农村居民生活用能问题，改善农村生产和生活条件，保护生态环境和巩固生态建设成果，有效提高农民收入，促进农村经济和社会更快发展。发展重点是：
（1）解决农村无电地区的用电问题。在电网延伸供电不经济的地区，发挥当地资源优势，利用小水电、太阳能光伏发电和等可再生能源技术，为农村无电人口提供基本电力供应。在小水电资源丰富地区，优先开发建设小水电站（包括微水电），为约100万户居民供电。在缺乏小水电资源的地区，因地制宜建设独立的小型、，推广使用小风电、户用、，为约100万户居民供电。
（2）改善农村生活用能条件。推广“小水电代燃料”、户用、生物质固体成型燃料、等可再生能源技术，为农村地区提供清洁的生活能源，改善农村生活条件，提高农民生活质量。到2010年，使用清洁可再生能源的农户普及率达到30%，农村户用沼气达到4000万户，太阳能热水器使用量达到5000万平方米。到2020年，使用清洁可再生能源的农户普及率达到70%以上，农村户用沼气达到8000万户，太阳能热水器使用量达到1亿平方米。
（3）开展建设。在可再生能源资源丰富地区，坚持因地制宜，灵活多样的原则，充分利用各种可再生能源，积极推进绿色能源示范县建设。的可再生能源利用量在生活能源消费总量中要超过50%，各种生物质废弃物得到妥善处理和合理利用。绿色能源示范县建设要与利用、生物质固体成型燃料和太阳能利用相结合。到2010年，全国建成50个绿色能源示范县；到2020年，绿色能源县普及到500个。
可再生能源中长期发展规划投资估算
可再生能源中长期发展规划投资估算
要实现可再生能源发展目标，建设资金是必要的保障条件。根据各种可再生能源的应用领域、建设规模、技术特点和发展状况，采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式解决可再生能源开发利用的建设资金问题。
从2006年到2020年，新增1.9亿千瓦水电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约1.3万亿元；新增2800万千瓦装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约2000亿元；新增约2900万千瓦风电装机，按平均每千瓦6500元测算，需要总投资约1900亿元；新增6200万户农村户用沼气，按户均投资3000元测算，需要总投资约1900亿元；新增太阳能发电约173万千瓦，按每千瓦75000元测算，需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。
可再生能源中长期发展规划环境和社会影响
水力发电、、太阳能发电、太阳能热利用不排放污染物和温室气体，而且可显著减少煤炭消耗，也相应减少煤炭开采的和燃煤发电的消耗。可再生能源开发利用中的、和畜禽养殖场沼气工程本身就是的重要措施，有利于环境保护和可持续发展。排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物远少于燃煤发电，特别是生物质从生长到燃烧总体上对环境不增加。因此，可再生能源开发利用可减少污染物和，并减少水资源消耗和生态破坏。
可再生能源开发过程对生态环境也可能产生不利影响，水电开发对所在流域的生态环境有一定影响，特别是会淹没部分土地，可能改变生物生存环境，造成泥沙淤积，施工过程对地貌和植被有一定影响。目前，水电施工技术和环保技术已可将不利影响减少到最小，许多水电工程建成后可有效改善生态环境。
风电建设要占用大面积的土地，旋转的风机叶片可能影响鸟类，在靠近居民区的地方可能产生噪音污染，目前大多数风电场是一种新的旅游景点，但随着风电建设规模的扩大，可能会出现一些环境问题，如噪音和影响自然景观等。过程如果采取环保措施不当，将会排放灰尘等污染物，也要消耗水资源，需要采取严格的环保措施。多数可再生能源技术新，应用范围广，涉及千家万户，要严格安全技术标准，普及安全常识，保障安全生产和安全使用。
可再生能源资源分布广泛，大型水电资源集中在地理位置较为偏僻的高山峡谷地区，大量的处于、大草原和沿海滩涂地区，太阳能资源在西部地区最为丰富，主要在农业大县和林区。这些地区的可再生能源开发利用可以起到促进地区经济发展、加快脱贫致富、实现均衡和谐发展的作用。可再生能源开发利用，特别是开发利用可以促进农村经济发展、增加农民收入，对解决“三农”问题十分有利。
总体来看，可再生能源开发利用对环境和社会的影响利大于弊，坚持趋利避害的开发利用方针，有利于实现可持续发展，符合建设资源节约型、及构建和谐社会的要求。
可再生能源中长期发展规划效益分析
1、能源效益
到2010年和2020年，全国可再生能源开发利用量分别相当于3亿吨和6亿吨标准煤，可显著减少煤炭消耗，弥补天然气和石油资源的不足。初步估算，可再生能源达到2020年的利用量时，年发电量相当于替代煤炭约6亿吨，年利用量相当于240亿立方米天然气，燃料乙醇和生物柴油年用量相当于替代石油约1000万吨，太阳能和地热能的热利用相当于降低能源年需求量约7000万吨标准煤。可再生能源的开发利用对改善和资源将起到重大作用。
2、环境效益
可再生能源的开发利用将带来显著的环境效益。达到2010年发展目标时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化硫年排放量约400万吨，减少氮氧化物年排放量约150万吨，减少烟尘年排放量约200万吨，减少二氧化碳年排放量约6亿吨，年节约用水约15亿立方米，可以使约1.5亿亩林地免遭破坏。达到2020年发展目标时，可再生能源年利用量相当于减少二氧化硫年排放量约800万吨，减少氮氧化物年排放量约300万吨，减少烟尘年排放量约400万吨，减少二氧化碳年排放量约12亿吨，年节约用水约20亿立方米，可使约3亿亩林地免遭破坏。
3、社会效益
到2020年，将利用可再生能源累计解决无电地区约1000万人口的基本用电问题，改善约1亿户农村居民的生活用能条件。农作物秸秆和农业废弃生物质的能源利用可提高农业生产效益，预计达到2020年开发利用规模时，可增加农民年收入约1000亿元。农村户用沼气池和畜禽养殖场沼气工程建设将改善农村地区环境卫生，减少畜禽粪便对河流、水源和地下水的污染。可再生能源开发利用将促进农村和县域经济发展，提高供应等公用设施的现代化水平。
能源林建设、林业生物质及木材加工废弃物的能源利用可促进植树造林和生态环境保护，预计林业领域生物质能利用达到2020年目标时，可增加林业年产值约500亿元。城市生活污水处理和工业生产利用可促进循环经济发展。可再生能源开发利用、设备制造和相关配套产业可增加大量就业岗位，到2020年，预计可再生能源领域的从业人数将达到200万人。
可再生能源的开发利用将节约和替代大量化石能源，显著减少污染物和温室气体排放，促进人与自然的协调发展,对全面建设小康社会和社会主义新农村起到重要作用，有力地推进经济和社会的可持续发展。
可再生能源中长期发展规划保障措施
为了确保规划目标的实现，将采取下列措施支持可再生的发展：
1、提高全社会的认识。全社会都要从战略和全局高度认识可再生能源的重要作用，国务院各有关部门和各级政府都要认真执行《可再生能源法》，制定相关配套政策和规章，制定可再生能源发展专项规划，明确发展目标，将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、的考核指标。
2、建立持续稳定的市场需求。根据可再生能源发展目标要求，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠的和强制性的市场份额政策，以及政府投资、政府特许权等措施，培育持续稳定增长的可再生能源市场，促进可再生能源的开发利用、技术进步和产业发展，确保可再生能源中长期发展规划目标的实现。
对非水电规定强制性市场份额目标：到2010年和2020年，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例分别达到1%和3%以上；权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电总容量应分别达到其权益发电装机总容量的3%和8%以上。
3、改善市场条件。国家电网企业和石油销售企业要按照《可再生能源法》的要求，承担收购可再生能源电力和生物液体燃料的义务。国务院能源主管部门负责组织制定各类可再生能源电力的并网运行管理规定，电网企业要负责建设配套电力送出工程。要根据的规律，合理安排电力生产及运行调度，使可再生能源资源得到充分利用。在国家指定的生物液体燃料销售区域内，所有经营交通燃料的石油销售企业均应销售掺入规定比例生物液体燃料的汽油或柴油产品，并尽快在全国推行乙醇汽油和生物柴油。
国务院建筑行政主管部门和国家标准委组织制定建筑物太阳能利用的国家标准，修改完善相关建筑标准、工程规范和城市建设管理规定，为太阳能在建筑物上应用创造条件。在太阳能资源丰富、经济条件好的城镇，要在必要的政策条件下，强制扩大太阳能热利用技术的市场份额。
4、制定和政策。国务院价格主管部门根据各类的技术特点和不同地区的情况，按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，制定和完善可再生能源发电项目的，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整；实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照招标确定的价格执行，并根据市场情况进行合理调整。电网可再生能源发电量所发生的费用，高于按照发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，附加在中在全社会分摊。
5、加大财政投入和税收优惠力度。中央财政根据《可再生能源法》的要求，设立可再生能源发展专项资金，根据可再生能源发展需要和国家财力状况确定资金规模。各级也要按照《可再生能源法》的要求，结合本地区实际，安排必要的财政资金支持可再生能源发展。国家运用对水能、、风能、太阳能、地热能和海洋能等可再生能源的开发利用予以支持，对可再生能源技术研发、设备制造等给予适当的企业所得税优惠。
6、加快技术进步及产业发展。整合现有可再生能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高可再生能源技术创新能力和服务水平，促进可再生能源技术进步和产业发展。将可再生能源的科学研究、技术开发及产业化纳入国家各类，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排可再生能源专项，支持国内研究机构和企业在可再生能源核心技术方面提高创新能力，在引进国外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成。力争到2010年基本形成可再生能源技术和产业体系，形成以国内制造设备为主的装备能力。到2020年，建立起完善的可再生能源技术和产业体系，形成以自有知识产权为主的可再生能源装备能力，满足可再生能源大规模开发利用的需要。
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