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基于科研管理系统的科研成果全成本核算
科研成果的全成本核算对提高科研经费的管理水平和成果转化效益起着关键性的作用。本文从分析科研经费管理的现状入手，阐述科研项目全成本核算的必要性和可能性，探讨科研管理系统中核心模块搭建的科学性和合理性。
作者单位：
山东省科学院,山东济南,250014
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万方数据电子出版社　　【摘要】目前，我国高等学校科研项目核算存在着要素不完整、控制不全面、计算方法不科学等问题，从而导致高校科研支出挤占教学" />
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论高校科研项目成本核算
2014年32期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘要】目前，我国高等学校科研项目核算存在着要素不完整、控制不全面、计算方法不科学等问题，从而导致高校科研支出挤占教学支出，科研项目承担单位提供的支持服务得不到合理的补偿，这将直接影响高校的可持续发展以及科研和教学的协调发展。为了提高高等学校科研管理水平，如何通过有效的方法进行科研项目的成本核算，成为高等学校财务管理所面临的一个日益重要和紧迫的问题。笔者针对高校科研项目的成本核算中的问题进行了分析，提出了几点建议。 中国论文网 /3/view-6339965.htm　　【关键词】高校科研项目 成本核算 作业成本法 　　近年来，国内越来越多的高等学校将自身的发展方向定位为“研究型大学”，科学技术研究在高等学校中的地位日益加强，科研支出在学校财务支出中所占的比重也越来越大[1]。在国家方面，国家自然科学基金研究任务主要由高校承担，在高科技研究领域以及国家的科技攻关项目中，高校的作用也不容忽视。同时，企业为了提高企业竞争力，日益增加与高校科研合作的资金投入。此外，高等学校进行科学研究不仅可以促进国家科技水平的提高，同时也促进了高校师资队伍的提升以及学校自身的人才培养能力，因此科研水平的高低已成为评价高等学校整体水平的关键性因素。因此为了更好的发挥科研的作用，高校必须加强对科研项目的财务管理。 　　一、高校科研项目包含的成本项目 　　就科研活动而言，《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》中将所有与研究相关的费用分为直接费用和间接费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用，包括人员费、设备费及其他研究经费等；间接费用是指为实施课题而发生的难以直接计入课题成本的费用，包括支付依托单位课题服务的人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费等[2]。 　　按照成本的归属性，可以将科研项目成本分为直接成本和间接成本：直接成本是指可以明确的归属到具体科研项目的成本，包括全时投入项目研究人员的工资、差旅费、项目专用消耗品等；间接成本是指维持大学科研活动正常进行必不可少却不能明确归属到具体科研项目的成本，包括教学部门支持人员的工资、行政和教学的服务部门、所用资本成本等。 　　二、高校科研项目存在的主要问题及核算难点 　　我国的科研管理体制具有明显的政府主导性，其科研管理政策的制定也与国家的政治经济背景相适应。科研项目经费管理存在的主要问题有：（1）预算编制体制不合理，缺乏约束力。（2）科研项目经费监管不严。（3）科研经费支出比较混乱。大多数高校对科研项目的财务管理只局限于部分费用要素的简单归集以及经费核算管理上。到位后的经费大部分由项目负责人自行支配，实报实销，财务人员不了解各类支出的比例是否按预算支出执行，无法对经费使用的正确性进行有效控制。财务管理部门只将科研课题组发生的直接费用追溯到具体项目，而共享的学校成本没有以科学的方式分摊到相应的项目，全部从高校事业费中支出，致使高校事业经费超支或无结余，这样并未真正反映科研项目的实际成本[5]。 　　高校科研项目的成本核算的难点在于高校现行会计核算系统中无法直接取得综合管理费、燃料动力费等间接成本的数据，也无法明确哪些是科研活动消耗的资源，哪些是教学活动的支出，而且间接成本占的比重大。高校科研与教学工作的交融增加了科研成本计量的难度。此外高校科研项目种类多样，科研项目的成本核算主要有财务人员进行，而财务人员对科研项目的了解不深，很难进行有效的控制。 　　三、如何加强高校科研项目成本核算 　　首先科研项目经费预算的编制，应该坚持遵纪守法、与科研目标相关以及实事求是的原则，将科研项目的科学性、创新性、实用性与在有限条件下达到目标的可行性有机结合起来。其次，具体的经费预算应该以科研项目申报书或者计划书中所确定的研究任务为依据，一旦通过就不能随意的进行修改、调整和删除。此外，上报的经费预算应该根据成本核算的内容编制，且要在学校的科研项目管理部门和财务管理部门进行备案。高校应对各类科研经费的管理建立一套完整的管理方法，明确成本的归属，这不仅有利于提高科研经费的使用效益，更可以促进科研活动整体朝着良性的路线发展[8]。 　　在间接成本核算上，首先应从现行的高校财务核算体系中取得高校的总支出数据；由于我国高校实行收付实现制，因此应对所取得的数据进行成本调整，将房屋设备等固定资产的折旧费用和高校利息费用加入到成本中，同时剔除不符合科研成本核算范畴的支出，如经营支出，从而得到修正的总成本支出；最后根据费用的内容和性质确认修正的总成本支出，然后再按课题金额占学校全部课题金额的比例为分摊系数计算得出。 　　四、结语 　　对高校科研项目进行全面有效的成本核算有利于科研项目持续健康发展。此外科研项目成果的归属，直接决定项目成果所产生的收益分配。高校进行科研项目的成本核算，有利于根据项目经费投入、成本核算以及项目相关各方的责、权、利，从而确定科研项目的成果归属，进而有利于高校国有资产的管理，以及科学的分配科研项目的成果收益。高等学校科研项目成本的统计金额、分摊标准的取得难度较大，如何更科学有效的选择合适的成本动因将有待在实践中不断的探索和完善。 　　参考文献 　　[1]许菁，王绍磊，张海兰等.高校科研支出计入高等教育成本问题的再探讨[J].教育财会研究，2008，（3）：23-26. 　　[2]科技部，财政部，国家计委，国家经贸委.关于国家科研计划实施课题制管理的规定[J].科技成果纵横，2002，（2）：7-9. 　　[3]康小明.政府对大学科研间接成本补偿机制的国际比较研究[J].北京大学教育评论，）：156-166. 　　[4]张捷，龙素英.高校科研项目成本核算探讨[J].消费导刊，2009，（16）：110-111. 　　[5]李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯.综合，2009（1）：67-68. 　　[6]郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究[J].云南科技管理，）：55-59. 　　[7]刘佳.高校科研项目的全成本核算研究[J].财经界（学术），2008，（2）：32-34. 　　[8]王静.建立成本管理制度，完善高校科研经费管理[J].科技信息（科学?教研），2008，（13）：458.
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科研课题成本核算
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高校科研全成本是指高校教师为完成特定的科研任务（科研项目或课题）所耗费的各种经济资源价值的货币表现，是与科研相关活动及其辅助活动的一切支出。高校科研全成本中的“全”字是相对目前高校科研事业支出项目不全面、不完整而言的。建立高校科研全额成本核算制度，不仅有利高校确定管理费等费用的合理水平，还有利于理顺科研投资主体、研究主体和科研成果使用主体之间的经济利益关系，促进各种科技资源的有序流动，从而为经济增长提供更高的科技贡献率。
一、高校科研成本的特殊性　
高校科研活动的特点决定了高校科研成本迥异于企业产品成本，也与教育成本有很大差别，其特殊性主要表现在以下几个方面：
第一，科研活动的特殊性决定了其成本具有一定的不确定性。科研活动是通过科研人员以脑力劳动为主的创造性劳动生产出科研成果的特殊“生产”过程，是运用一定的知识资本和物质资本创造出增加了的知识资本的过程。与其他物质生产相比，科研活动的特殊性在于：获得预期结果的不确定性（即风险性）；劳动的创造性；产品（即成果）的非重复性；产品的非物质性。这些特点决定了很难对研究过程中所需要的各种资源消耗进行准确的预算和估计，从而导致科研成本具有一定的不确定性。这些特殊性也使得高校科研项目具有较强的探索性和风险性，使其成本不易控制，也不能照搬企业的成本核算控制办法。
第二，高校科研与教学工作的交融增加了科研成本计量的难度。科研为教学服务是高校科研区别于专业科研机构的重要标志，高校既要围绕教学搞科研，又要搞好科研促教学，教学科研互促、科研反哺教学是高校提高教学质量、培养创新型人才的重要途径。高校科研与教学工作的交融增加了高校科研成本计量的难度。
第三，高校现行的会计制度使科研全成本数据无法直接取得。高校现在执行的是1998年财政部印发的《高等学校会计制度（试行）》，《制度》规定，高等学校会计核算一般采用收付实现制，经营性收支业务的核算采用权责发生制。由于高校对科研经费的核算采用收付实现制，从事科研活动占用的房屋、仪器设备等固定资产不计提折旧，不计入科研事业支出，所以按现行会计制度核算出的“科研事业支出”没有反映科研活动耗费的全部资源，大大小于科研项目成本，也无法从现有的会计核算系统中取得科研全成本数据。
二、合理设置高校科研全成本项目
科研全成本项目是构成科研全成本的所有费用类别。在核算科研全成本时设置科研全成本项目，目的是便于提供分析、控制科研成本的信息，合理调配科研资源，提高科研资源的使用效率。在项目的设置上，应遵循四个原则，即成本项目的设置应体现科研费用的经济内容，便于成本核算时费用的归集和分配；成本项目的设置应满足科研项目管理所需要的经济信息，便于提供科研成本分析、控制和评价的数据资料；成本项目的内容要全面，所有应计入科研全成本的费用支出都应有对应的科研成本项目；成本项目的设置要便于将现行会计核算制度下科研事业支出内容转换成科研全成本。依据这些原则，笔者将高校科研全成本分为7个项目，即：能源材料及试验外协费、工资及劳务费、国内外学术活动费、综合管理费用、固定资产使用费、业务招待费、业务资料及出版印刷费。若是申报科研课题编写课题经费预算时，则需要再增加1个“不可预见费”项目，金额控制在前7个成本项目总和的5%以内，以满足在周期较长、难度较大的科研课题研制过程中可能出现的没有预见到的一些支出需要。
三、高校科研全成本核算应注意的几个问题
由于高校不可能也没有权力打破现行的会计制度、参照企业方式进行科研项目全成本核算工作，所以，高校必须依据现行会计核算系统提供的信息，经过归集、加工、整理，得到科研全成本项目的数据资料。需要强调的是，高校只有将综合管理费、固定资产使用费和在职科研人员的工资分摊计入科研项目成本，才能取得科研项目全成本的数据、弥补科研活动消耗的资源、保障教育和科研事业的可持续发展。高校在归集、整理科研全成本项目时，应注意以下几方面问题：
第一，综合管理费是间接成本，在高校现行会计制度下，会计核算系统中无法直接取得这些数据。因此，计算某课题的综合管理费时，首先需要将为科研活动提供服务部门所消耗的人力、物力和水电暖房费等以提供服务部门为责任单位归集，然后再按某课题金额占学校全部课题金额的比例为分摊系数计算得出。
第二，固定资产使用费也是间接成本，且高校核算科研经费实行的是收付实现制，没有对房屋、仪器设备等固定资产计提折旧。因此，计算某课题的固定资产使用费时，首先要将在课题研究开发过程中使用的高校现有仪器设备、房屋、图书资料和计算机网络等按规定比例分类计提使用费（参考企业会计制度规定的各类资产的使用年限，按直线法计提，计算机网络与图书资料合并计算），然后再按课题金额占学校全部课题金额的比例为分摊系数计算得出。若课题还有购置或试制专用仪器设备以及租赁外单位仪器设备等而发生的费用则要加总求和。
第三，能源材料及试验外协费、工资及劳务费、国内外学术活动费、业务招待费、业务资料及出版印刷费等全成本项目都是直接成本，可以科研项目为对象直接归集。高校在职课题研究人员如果是既从事教学又从事科研工作的或者是仅从事一个以上科研课题研究的，在计算某课题的工资性费用时，要按在职研究人员从事某课题所用时间占其全部教学科研工作时间的比例为分摊系数计算得出。
第四，高校可以根据管理控制科研课题精细化程度的需要，在7类全成本项目基础上设置二级明细项目，如在“国内外学术活动费”项目下设置“国际合作与交流费”等。
&（作者单位：北京航空航天大学哈尔滨工程大学&）
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