南通高起点推进通州湾开发建设
　　通州湾，一个响亮的名字。　　对不少人来说，这个名字熟悉而又陌生。熟悉，是因为它在市政府工作报告、市“十二五”规划纲要、市十一次党代会报告等重要文件中、在沿海开发的多个会议上一再被提起；陌生，是因为它定名还不到一年，去过实地的人不多，更不清楚它将承载什么样的历史使命。　　9月21日至23日，我们走进通州湾。　　通州湾是个好地方　　通州湾位于通州东部沿海，状如大象头部，“象鼻”“象牙”伸向大海；包含腰沙?冷家沙、小庙洪水道、三沙洪水道，具备开发30万吨级航道的潜力；围垦后可形成约150公里的深水岸线。是南通市沿海开发的重点区域和前沿阵地。　　通州湾区位优势明显：至上海浦东约1.5小时车程，至南通主城区约40分钟，规划中的沿海铁路和扬启高速公路穿境而过。　　战略定位明确：“苏东门户、产业航母、海上新城”，以建设江苏沿海开发重要的工业港，上海国际航运中心北翼的组合港及辐射带动中西部的新兴门户港为重点。近期发展高端制造业、船舶海工、粮油加工、滨海旅游、仓储物流、海洋资源综合利用等产业；远期依托深水海港的建设发展大型石化、能源、冶金等产业，综合配套发展滨海新城建设，实现港口拉动、以工兴港，港城一体的互动发展格局。　　土地资源丰富：通过围垦可形成360平方公里，为发展大型临港产业提供土地后备资源。　　高起点推动通州湾建设　　今年2月市人代会上，“通州湾”首次出现在市政府工作报告中；　　在“十二五”规划中与吕四、洋口并列为加快推进的三大沿海深水港区之一；　　刚刚闭幕的市第十一次党代会报告，明确提出“高起点推动通州湾开发建设”。　　市委、市政府对通州湾开发建设的要求越来越高，节奏越来越快。　　通州早已预热铺垫：2006年7月启动滨海新区建设，2007年1月组建滨海工业园区管委会，2009年4月滨海新区管委会成立。　　走进通州滨海新区，火热的建设氛围扑面而来：　　载体功能逐步完善。7.5平方公里的启动区实现“七通一平”，污水处理厂、变电站、管道天然气等基础设施基本建成，南围垦区一期、北围垦区2.45万亩吹填工程已完工。　　重大项目纷纷落户。到8月底，滨海新区内已注册项目21个，总投资36.4亿元，其中新开工项目11家，竣工投产企业2家，在手在谈重大项目15个。　　总觉得时间不够用的滨海新区党工委副书记、管委会主任顾学军激情澎湃：“我们力争通过5年左右时间，将南通现代化国际港口新城的雏形展示在世人面前。”　　上下同欲，只争朝夕　　“起步晚了，动作要快，机遇不容错过。”　　“早一天融入，早一天发展，早一天得益。”　　“夜里当作白天干，雨天当作晴天干，一天当作两天干。”　　“我们基层已经看到了曙光。”　　……　　话语一样的简短，心情一样的迫切。在海边、在工地、在田头，聊起通州湾的开发建设，通州区副区长赵玉涛、三余镇党委书记王晓东、滨海新区管委会副主任陈兵、江苏三友环保新能源科技有限公司总经理李党裔、海晏村党总支书记徐卫冲表达几近一致。　　市人大代表、广运村党总支书记黄伟，今年2月提交了“关于通州区三余镇与滨海新区镇区合一，有利于统筹区域协调发展的建议”。几个月后，市里在全市范围内对沿海8个重点中心镇部署实施“区镇合一”管理体制。这次党代会报告关于沿海开发“四个着力”的表述，让他特别振奋：通州湾建设越快越好，一刻都不能耽搁。　　市委书记丁大卫6月底在三余镇大乐村调研时，要求三余镇积极策应沿海开发战略，高起点、大手笔进行科学规划，把三余镇建成名副其实的沿海经济重镇。言犹在耳，王晓东感觉担子很重同时又信心十足：三余镇虽然过去发展不快，倒也为今后的快发展留下了条件和空间，我们会主动融入通州湾开发建设的洪流中，搏出精彩，干出奇迹。　　《孙子兵法》云：上下同欲者胜。越来越多的人坚信，通州湾崛起不是梦。　　合力建设，尚需多给力　　“只有港口形成，才会有大的产业项目进来，港口开发建设亟待推进。”　　“滨海新区调动资源的能力还比较有限。”　　赵玉涛、顾学军不讳言发展难题。比如，融资渠道单一，市、区两级财政投入机制亟待建立；大交通环境建设还需加快……　　基层遇到的发展难题，决策层已有考虑。　　前不久召开的全市沿海开发工作推进会上，市委市政府提出，沿海开发面临的挑战与困难非同寻常，我们必须更加坚定必胜的信念，以不进则退、慢进也是退的危机感矢志争先；要在巩固已有推进工作的好体制、好机制的基础上，创新体制机制；各地各部门一定要认真研究透、对接好、利用足省里有关沿海开发的一系列鼓励扶持政策，同时，省里文件没有的，我们也要积极创造条件去争取。　　这些理念付诸行动，定会形成动力和合力，难题，也一定会逐一破解！
作者：&&编辑：中江网编辑
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2014年南通市秸秆禁烧责任人名单（镇、街办）
县别主要负责人分管负责人总协调
通州区陈永红李学义丁建荣
崇川区陈俊郭晓敏丁玉峰
港闸区曹金海杨建翟晓莉
南通开发区羌强陈强王朝晖
海安县顾国标彭为杰丁国祥
如皋市陈晓东杜永红谢跃进
如东县潘建华蒋树建张必如
海门市杨曹明储明星杨杰
启东市黄卫锋张建新田锦浩
南通苏通园区陈本高周少华孙立铭
南通滨海园区顾学军石勇陆云华
县别镇（街办）主要负责人分管负责人联络人举报电话联系、服务热线
通州区高新区曹建新王霄峰刘霞1206
金沙镇孙伟俊曹红军陈佳
西亭镇陈晓飞珞月王冬明/
二甲镇张连清季玉梅曹世勤
东社镇匡咏梅赵建新瞿仪晨
五甲镇曹荣琪陶文龙徐烨红
兴仁镇曹锐姜美娟张卫军
兴东镇陈雨张可嘉张可嘉
四安镇胡劲武孙建华任灿峰
十总镇陈亚铭曹峰刘吉德
骑岸镇陈国华李国强卫永琪
石港镇陈兵葛建烽刘国华
刘桥镇顾灏刘新陈溪
平东镇徐蔚高健沈倪传
平潮镇姚斌刘焱陆修远
五接镇李卫华纪建峰张群
先锋镇严勇施晓健严顺华
川姜镇张颖倩陈前杨建峰
张芝山镇瞿勇顾冲吴刚
崇川区狼山镇街道朱强马健袁建冲
观音山新城黄镇瞿鹏许炎
文峰街道孙德俊蒋轶群陈建
钟秀街道赵卫康冯志宏曹亚波
任港街道李俊孙兵陈建军
港闸区唐闸街道胡永宁孙备战李小红
陈桥街道顾红菊施建尹栋君
幸福街道朱兵唐小红秦建明
秦灶街道张俊叶光陈思本
港闸开发区王斌阚德生侯德祥
南通开发区竹行街道盛晓奕刘瑛蔡新伟
新开街道黄耀盛伯新李海涛
小海街道江华杰张友进钱曙骞
中兴街道孙同志朱袁杰李小华
良种场朱大忠单守彬李卫泳
种畜场何必雅张祖明张祖明
东方红农场郭振祥聂正建赵坚
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南通市通州区石港镇：人大代表全方位助推小康建设
　　通州区石港镇素有“凤凰宝地”之称，是一座有着千年文化历史的古镇。古镇人杰地灵、民恩淳朴，各项工作均走在通州区前列，代表工作也不例外。该镇现有区人大代表21名、镇人大代表83名。全市“万名代表小康行”活动开展以来，镇人大主席团充分发挥区、镇两级人大代表的重要作用，结合市中心镇建设和科技产业园建设，紧紧围绕招商引资，带领选民致富，带头扶贫济困，调处矛盾纠纷、维护社会稳定，为选民办实事、做好事等关键环节，开展了形式多样、卓有成效地系列活动。&
　　一是助力项目招引。石港镇区、镇两级人大代表积极参与经济建设一线。区人大代表、镇党委书记龚卫和镇人大代表、镇长陈兵，深入珠三角的深圳、广州、珠海和长三角的上海、苏州、杭州等地，开展招商引资和项目建设活动，大力推介石港镇产业优势、洽谈项目。区人大代表、石港镇江海村党总支书记丁善明紧盯南通有一投资5亿元的项目意向，不惜一切代价带领企业家到石港实地考察，叙乡情、谈发展，以诚感动企业家将项目投在石港，成为石港镇有史以来最大的工业投资项目。区人大代表、南通医疗器械有限公司董事长羌新明主动与复旦大学计算机学院的国内顶尖千人计划专家张彥春教授合作，进行医疗手术大数据集成的研发，开发市场前程看好的高新项目。通过区镇两级代表们的共同努力，今年石港镇有望签约或开工10个亿元以上的项目，真正成为通州北部片区发展的主引擎。&
　　二是助力群众致富。石港镇区、镇两级人大代表把“人大代表能否充分发挥作用，关键看其能否带领选民致富。”作为“小康行”活动的检验标准之一。“八仙过海、各显神通”，充分发挥自己的优势和有利条件，带领选民致富。马道村区人大代表王广去、镇人大代表王兵、张建华、于宏彬、赵如英对本村还有一百多名残疾人，因残致贫，看在眼里，急在心里。五位代表共同筹资购买了2千多只苗鸡，饲养30多天易于散养后，召开全村的残疾人会议，每户赠送20只苗鸡。并当场落实每一位人大代表与5户残疾家庭结对帮扶，负责养鸡技术培训、防病送药、上门收蛋、草鸡统销等一条龙服务。仅此一项，就能为该村每个残疾家庭年增收3千元左右。睹史院村区人大代表蒋汉荣、镇永忠和镇人大代表邵锦华等，抓住渔湾水道景区旅游的契机，动员渔湾水道旅游景区北码头附近的3个农户先后开办了王二农家乐、老顾农家乐和杨夕农家乐，每逢周末和节假日，游客爆满，生意兴隆。周边农户在人大代表的动员下，将自农产的农副产品草鸡、草鸡蛋、猕猴桃、杮子、菱角、玉米等拿到景区销售，常常被游客“一抢而空”。此举有力地带动了选民致富，有效地促进了选民增收。&
　　三是助力农业发展。石港是农业大镇，全镇有7万亩耕地。过去一直由农民分散种植，效益和收入不高。镇人大主席团组织各村的区、镇人大代表大力宣传土地流转收入“1：13”概念，（即如果农民自身种田，一亩田一年仅能收入1200元左右，而现在把土地流转出去，搞观光农业、休闲农业和现代农业，每亩田土地流转收入可达1200元，再加上帮助农场主或老板打工，每个月又可收入1200元，全年收入可达一万五千多元，是纯粹种田收入的13倍），反复向选民阐述致富道理，做通选民的思想工作，把土地流转出去，增加收入。截止4月，全镇新增土地流转1.2万亩、设施农业2800多亩，已培育新型农业经营主体45个，在全市率先实现“全托管”服务全覆盖。北渡村的区人大代表时甫怀、镇代表田美荣、陈国安抓住机遇，将该村五个组的近千亩土地流转安徽老板进行大棚种植，发展现代农业；区人大代表、花市街村的蒋洪华、郑怀新和镇人大代表、乐观村的吴建华等充分利用通富北路开通的优势，将通富北路两侧的土地流转出去，发展都市农业、观光农业、休闲农业、生态农业；马道村的500多亩黄桃、脆冠梨、樱花的种植园、江海村的200多亩观赏鱼基地等项目都有区、镇人大代表的身影。&
　　四是助力社会稳定。石港镇区、镇人大代表充分发挥联系选民广泛、在选民中可信度较高、调处矛盾纠纷经验丰富等优势，主动参与中心镇和科技产业园建设活动当中，针对一些影响了镇经济建设、事业发展和社会稳定的矛盾纠纷，由易到难、由小到大，逐步调处，努力排查和化解各类矛盾纠纷。在全区首创，由镇人大召集所在村的人大代表、职能部门负责人，邀请上访人和选民代表坐在一起，面对面倾听上访人诉求，选民代表面对面评议上访人求，镇人大督促相关部门拿出彻底解决问题、最终息访的方案供上访人和选民代表进行评价。通过代表组织、选民评议、部门解释，一些在市、区、镇上访五、六年的上访人最终认可政府的解决方案，彻底息访。通过人大代表开展矛盾纠纷调节，全镇一些累积几年甚至二十多年的矛盾得到彻底化解，有力地维护了全镇的社会稳定。&
　　五是助力扶贫济困。石港镇区、镇两级人大代表根据“小康行”活动部署，全镇所有区、镇人大代表都按要求挂钩联系1-2户困难户，一对一的做好思想扶贫、智力扶贫、经济扶贫、技术扶贫、项目扶贫等，五管齐下，力争使全镇的贫困户通过精准扶贫能在2-3年内基本脱贫。区慈善动员大会召开后，区、镇两级人大代表全部踊跃带头捐款，营造了慈善捐款、扶贫济困的良好氛围。区人大代表、通州四建集团公司董事长邵海荣所在的公司一次性捐款10万元，区、镇人大代表丁善明、吴建华、王兵等充分发挥作用本村老板、能人较多的优势，积极组织有效募捐活动，效果显著。募捐所得善款有效地缓解了扶贫资金的不足，为贫困户脱贫致富雪中送炭。&
作者：徐建锋&&
编辑:马丽花
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