举一反三（巩固练习，成绩显著提升，去）
根据问他()题库系统分析，
试题“材料一2012年国际粮食价格持续高位振荡，国内市场受供求关系...”，相似的试题还有：
近年来，受国内外多种因素影响，我国物价上涨压力持续加大，特别是涉及群众切身利益的粮油、蔬菜、肉食等农副产品价格上涨较快，譬如，猪肉价格一路飙升。据国家统计局发布的数据显示，2011年6月份居民消费价格同比上涨6.4%。物价上涨，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。2011年7月召开的国务院常务会议要求进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。结合材料，运用《经济生活》的相关知识说明我国政府应怎样抑制农副产品价格上涨势头。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(20分)材料 一&近年来，受国内外多种因素影响，如：自然灾害、人为囤积居奇、游资炒作、农资价格上涨、政府监管缺位等因素的影响，我国价格上涨压力持续加大，特别是一些涉及到群众切身利益的粮油、蔬菜等农副产品价格上涨较快，譬如绿豆、大蒜、生姜的价格曾一路飙升，直逼肉价。据国家统计局发布数据显示，2010年10月份居民消费价格(CPI)同比上涨4．4%。物价上涨，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。材料二&国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施……，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。11月21日，国务院就大力发展农业生产、稳定农副产品供应、健全价格监管法规、加强价格监督检查和反价格垄断执法等出台16项措施来稳定物价。结合上述材料回答问题：【小题1】上述材料体现了经济学的那些道理？(8分)【小题2】从经济常识角度说明我国政府应怎样抑制农副产品价格上涨势头？(12分)
材料一、2012年国际粮食价格持续高位震荡，国内市场受供求关系和生产成本等因素影响，价格持续上扬。国家统计局数据显示，我国粮食产量实现九连增，这一好消息为稳定粮食价格起到积极作用。纵观新一年粮价，稳步上涨将是大势所趋。材料二、“次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。”这是英国《金融时报》的报道标题。它也真切地反映了全球对农产品，特别是粮食价格的忧虑。在我国，随着工业化和城镇化的加速，耕地面积有缩小趋势。同时，受到农业生产资料价格上涨等因素的影响，近年来我国粮食价格及其农副产品价格也不断攀升。(1)请结合材料，简要分析我国的粮食价格为什么会不断攀升？(6分)(2)政府应如何应对粮价的上涨对我国粮食生产带来的影响？(9分) 问题人评价，难度：0%1953年10月，中共中央决定在全国范围内实行粮食的统购统销，在农村向余粮户实行粮食计划收购的政策，由国家严格控制粮食市场。粮食的统购统销A．加快了我国农村经济的恢复和发展 B．有力地促进了各地农村的政权建设C．将农民经济生活纳入国家计划体制 D．为国家工业化建设提供劳动力资源马上分享给朋友：答案C点击查看答案解释本题暂无同学作出解析，期待您来作答点击查看解释相关试题粮食市场调控政策改革取得有益效果
――坚持市场化改革方向完善粮食市场调控政策（上）
彭超&&&&2004年，新世纪针对“三农”工作的第一个一号文件提出，“全面放开粮食收购和销售市场”，这标志着我国粮食流通全面市场化开始。自此，我国进入了供求决定粮价、市场配置粮源的新时期。目前，除了粮食进出口调控机制以外，我国立足国内保证粮食供应、对粮食市场进行宏观调控过程中，国家握有“三大法宝”――粮食最低收购价、粮食临时收储计划以及政策性粮食竞价交易。一、粮食市场调控的基本政策框架&&&&（一）政策目标&&&&我国粮食市场调控具有多重目标：第一，防止粮食价格降低，解决农民“卖粮难”问题，保护农民种粮积极性，即防止“谷贱伤农”；第二，防止成品粮价格过高，规范市场流通秩序，维持粮食市场稳定，即防止“米贵伤民”；第三，疏通粮食流通体系，配合国有粮食部门改革，促进粮食市场化配置，即防止“与民争利”。&&&&（二）政策内容&&&&最低收购价政策始于2004年，其指向是主产区的稻谷和小麦。在执行过程中，该政策形成了以下几个特点：第一，各粮食品种最低收购价逐年提高，根据品种余缺情况，提高幅度有所不同。第二，最低收购价的公布时间在粮食播种之前。第三，执行时间基本明确，小麦最低收购价执行时间为当年度5月21日~9月30日，早稻最低收购价执行时间为当年度7月16日~9月30日，中晚稻最低收购价执行时间：江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省（区）为当年9月16日~12月31日，辽宁、吉林、黑龙江3省为当年11月16日~次年3月31日。第四，收购粮食的标准也会根据情况灵活掌握。为保护农民利益，减少农民损失，国家有关部门同意将不完善粒20%以内的等内小麦列入最低收购价收购范围。&&&&临时存储粮食收购计划始于年，其政策指向是主产区的玉米和大豆，也曾经将东北粳稻和南方稻谷纳入其执行范围，甚至还包括少量的小麦。该政策具有三个特点：第一，临时收储主要针对玉米和大豆等未纳入最低收购价政策执行范围的粮食品种，适当时，也为局部地区承受价格下跌压力的稻谷、小麦等粮食提供价格支持，此外还为油菜籽、棉花等非粮食作物提供托市。第二，临时储备粮食收购计划相对独立于中央储备粮食轮换收购工作，目标指向是暂时粮食下跌或者下跌趋势，一般在每年主产区粮食集中上市时期下达。第三，根据市场行情，临时收储价格保持了逐年上调态势，而且稻谷和小麦的价格一般高于当年最低收购价。2008年受国际粮食价格暴涨暴跌的影响，粮食市场价格出现了“过山车”式的走势。下半年，局部出现了农民“卖粮难”问题。为此，国家在粮食主产区启动了6批临时存储粮食收购计划，有效地防止了“谷贱伤农”。&&&&政策性粮食竞价交易上升为一种市场调控手段始于2006年。最低收购价收购、进口临时存储、临时收储、跨省移库的储备粮食，相继成为政策性粮食竞价销售的标的，相关交易细则不断得到修订和完善。该政策具有以下三个特点：第一，政策性粮食投放市场的数量随调控需要和国家库存而定，一定程度上实现了对粮食市场供给的数量调节，为国家调控粮食市场提供了一种公开市场操作手段。第二，各种收储政策形成的粮食储备在粮食批发市场上常年常时公开竞价销售，交易底价和投放数量也根据市场需要进行调整，对市场也释放了一种关于价格调整和国家库存情况的信号。第三，政策性粮食竞价交易与最低收购价、临时收储计划等政策相互配合，实现了国家储备的吞吐调节。二、粮食市场调控的政策执行效果&&&&（一）粮食价格保持稳中有涨态势粮食市场调控政策以粮食最低收购价、粮食临时收储计划以及政策性粮食竞价交易为主体，实现了对粮食价格最低限度的干预。从全国原粮收购价格数据来看，2009年以来，粮食价格基本保持了稳中有涨的态势。&&&&（二）调动了农民种粮积极性&&&&2004年以来，国家实施直接补贴、最低收购价政策，之后又相继出台了农资综合直补、临时收储等政策。2004开始，粮食播种面积不断扩大。在调研过程中，基层农业部门、合作社、农民等一致反映，粮食价格是选择种粮的首要因素。&&&&（三）保障了居民粮食消费&&&&近年来，中国城市居民粮食消费价格指数同比增长率基本维持稳定，基本保障了粮食的有效供给。2010年，受国内流通性过剩、通货膨胀预期抬头、国际粮食价格波动、国内市场竞争失序等因素影响，粮食消费价格指数同比增长率曾经一度高于10%。2010年，中国城市居民粮食消费价格指数上涨速度较快。但是，由于国有粮食部门掌握了大量粮源，有条件实施政策性粮食储备市场投放，使得粮食价格较快上涨的局面得到有效控制，市场预期趋于稳定。&&&&（四）确保了紧急状态下的区域粮食安全&&&&国家粮食部门形成粮食储备，抵御住了自然灾害的影响。在历次大灾害中，粮食储备系统保障了积极状态下的区域粮食安全。例如，在汶川大地震中，国家粮食应急体系保障了800多万灾区困难群众和救援人员的粮食供应。目前，泛珠三角区域已经建立了粮食应急跨省协作和援助机制，泛长三角地区的粮食应急跨省协作也已经提上议程，东北地区与华东、华南地区也建立了粮食购销合作平台，紧急状态下的区域粮食安全保障能力进一步提升。&&&&（作者系农业部农村经济研究中心副研究员、农村固定观察点管理处副处长）
【期号：2750】【版面：A4】【作者：彭超】【】
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技术支持：2015年粮食直补政策有调整
2015年粮食直补几月份能下来
简述:　　粮食直补，全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农
　　粮食直补，全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
　　中文名 粮食直补 全&&& 称 粮食直接补贴 目&&& 的 进一步促进粮食生产 背&&& 景 原有补贴机制的缺陷
　　1 政策背景
　　? 原有补贴机制的缺陷
　　? 市场发展的必然趋势
　　2 政策建立
　　? 酝酿阶段
　　? 试点阶段
　　? 推广阶段
　　3 社会意义
　　4 补贴原则
　　5 补贴方式
　　6 兑付方式
　　政策背景编辑
　　原有补贴机制的缺陷
　　长期以来，国家一方面在生产环节领域加大农业基础设施等投入，促进粮食综合生产能力的提高；另一方面，在流通环节方面给予政策支持，促进粮食有序流通，保护好种粮农民利益，调动农民种粮积极性。在流通环节，国家每年都支付大量粮食补贴，支持粮食的收购和存储等，通过补贴流通环节间接地补贴农民，保护好农民利益。这种补贴方式与当时的经济体制和粮食流通体制密切相关，对贯彻落实好&按保护价敞开收
　　粮食直补
　　粮食直补
　　购&政策，稳定粮食生产与供求、缓解农民&卖粮难&等，发挥了积极作用。但随着市场经济体制的完善和粮食市场化改革的推进，其弊端也日渐突出，主要是：1．种粮农民难以完全享受到政策实惠。对流通环节进行补贴，最终目的是为了保护好农民利益，调动农民种粮积极性，稳定和发展粮食生产。但通过补贴流通环节以补贴农民的做法，在操作上往往难以完全落实到位，政策容易打折扣。2．财政补贴效率较低。国外经验表明，支持流通环节的价格补贴政策，补贴效率相对较低。据经合组织测算，发达国家价格政策的补贴效率仅仅为25%，即补贴4元钱，农民得到的只有l元。我国在流通环节补贴效率也相对较低，结果国家花了钱，效果还不明显。3．粮食流通不畅。我国传统保护价敞开收购政策在促进粮食大幅增产的同时，也带来粮食的大量积压，使得顺畅流通和顺价销售陷入困境，迫使国家只能降价销售或不断调低保护价格水平，最终农民利益还是不能得到有效保护。4．国有粮食企业缺乏改革压力和动力。实行粮食保护价政策后，国有粮食购销企业&收购有贷款、库存有补贴、亏损就挂账&，对国家的政策依赖心理日益严重，躺在国家补贴身上，市场经济意识逐渐淡化。国家每年给予大量补贴，企业反而陷入亏损&黑洞&。
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价格围绕政策面波动仓容问题成最大变数――赣湘皖中晚稻市场走势分析预测
&&&&& 占全部稻谷产量８０%以上的国内中晚稻（含粳稻）即将上市，根据对市场行情的分析预测，市场人士认为受国家最低价收购政策影响，中晚稻价格将围绕７２元／百斤上下波动。目前，湖北、安徽、四川已分别于９月１５日、２０、２６日先后正式启动了中晚稻最低收购价执行预案，湖南部分地区也启动了预案，而江西等省也在积极准备，观望时机，启动预案可能性很大。今年早稻实施最低价收购政策后，起到了保护农民、维护政府形象的积极作用，但同时也产生了对粮食市场“打压”的负面影响，让粮食业界叫苦。因此，在国家政策影响下，国内中晚稻市场走势如何，可能出现什么新情况、新问题倍受关注。
――中晚稻生产、商品量及市场竞争情况
据国家统计局最新数据显示，今年全国稻谷播种面积估计在４．５亿亩左右，其中中晚稻播种面积３．５亿亩左右，较去年继续增加，预计中晚稻产量大约３０００亿斤左右。此前，国家统计局对今年早稻产量的估计值为６３５．８亿斤。这样，全年我国稻谷产量将达到３６３５．８亿斤，这与国家粮食局预计２００５年国内稻谷消费量为３８００亿斤大致持平。据此判断，今年国内稻谷产需缺口将比上年进一步缩小。目前需要关注的是国内稻谷市场结构性矛盾依然突出，籼稻市场供大于求，而粳稻市场供求仍为偏紧格局。
江西今年全省中晚稻播种面积２８２８万亩，比上年增加１２７万亩，预计产量２１７亿斤，比上年增加９亿斤。而全年稻谷总产预计达到３６０亿斤的历史最高水平。湖南省预计全省中晚稻面积３８８６万亩，比上年增加60万亩，预计产量比上年增加４．３亿斤左右。
&&&&&& 在粮食整体丰产带动下，我国稻谷商品量也相应增加。根据近两年江西省社会粮食流通统计调查结果，该省今年中晚稻商品量约为70亿斤。而据南方粮食交易市场估计，今年私营粮食加工企业其收购量不会超过商品量的40%。这是因为在所有的优质稻中其市场价真正能高于最低收购价的如去年市场畅销的“923”、“丰园香稻”、“湘晚籼”系列等优质品种的数量有限，大多数优质品种价格只略高于普通稻的水平，如市场价格不理想农民将会以最低价交售给执行政策的国有粮食企业。预计仅江西省国有粮食企业中晚稻收购量将达到45亿斤以上。
&&&&& 此外，受2004年中晚籼稻走势和今年小麦、早稻行情的影响，各收购主体更加谨慎入市，这可能在一定程度上抑制了稻谷价格，使国家最低收购价成为中晚籼稻的收购中心价。目前，中晚籼稻市场价格低于国家公布的最低收购价，新粮上市后，如国家不启动最低收购价预案，粮价上扬的几率几乎为零。另一方面，为保护种粮农民利益，确保国家粮食安全，国家启动中晚籼稻最低收购价预案势在必行。启动最低收购价后，国有粮食企业必将收购其中的大部分，市场化收购主体将更加被动。
&&&&& 在国家实施最低收购价之后，各指定收购站库按最低收购价格敞开收购，市场的粮源将在一段时期内流向指定收储站库，并被锁定。而市场上的需求不可一日中断，特别是优质品种，势必造成供需紧张局面，刺激零售市场粮价的上扬，从而带动收购市场价格的上涨。建议有关粮食经营企业在国家未启动最低收购价之前，在有利的前提下，可按市场价格积极大胆入市收购，特别是把收购的重点放在优质品种上，冒一定的风险适当放价收购。
――影响中晚稻收购价的主要因素
&&&&&& 今年市场粮价总体呈下降趋势，虽然在早稻收购期间国家适时启动了早稻最低价收购预案，对稳定市场粮价起到了积极的作用，但市场粮价下跌的趋势并未改变。从江西情况看，1-8月国有粮食企业共销售原粮27.4亿斤，比上年同期减少6.1亿斤。南方粮食交易市场从六个方面分析了中晚稻收购价格的影响因素：
&&&&& 一、稻谷供求关系。据统计，今年全国稻谷播种面积预计为4.5亿亩，比上年增加1500万亩，增幅为3.4%，产量预计将达到3720亿斤，比上年增加160亿斤，增幅为4.9%。从目前生产情况判断，今年全国稻谷产需可以实现基本平衡，这对保障国家粮食安全，稳定市场价格起到了积极的作用，但同时也确定了市场粮价中期走低的趋势。
&&&&&& 二、早稻市场价格。目前江西省早稻市场收购价格大多在每百斤65-68元之间，主要得益于国家的政策托市，如按目前市场标一早籼米销价测算，加工企业稻谷入库价应不超过65元/百斤，则经营企业最高收购价当控制在63元/百斤以下。据此按早晚比价推算晚稻收购价应在68元/百斤以下。近期湖北中部地区已陆续有少量中稻上市，个体企业收购价为每百斤63-65元，折算成国家标准价为68元左右，加工企业入库价为70元左右，低于国家制定的最低价。
&&&&& 三、小麦市场价格。从近期全国小麦主产区当年白小麦进厂价看，每百斤价格在71-73元之间，当地收购价在67-69元之间。从粮食的正常比价看，晚稻价格基本与小麦主产区白小麦价格持平，因此预计今年晚稻市场收购价格在69元以下。
&&&&& 四、各级储备粮的轮出。今年国家为了防止市场粮价大幅回落，先后多次下文控制国有粮食企业大量销粮，特别是在启动最低价收购预案的同时，要求各地暂停各级储备粮的轮出以让市于民。以江西省为例，年初29亿斤的轮换计划，到八月底实际轮出19亿斤，余下的粮食何时轮出必须等国家取消早稻最低价收购预案以后。但国家最近又下达了中晚稻最低价收购预案，按要求该预案一旦启动这些粮又不得轮出。而按照储备粮管理办法，这些粮今年底不出，明年初也要出，全国粮食一旦大量轮出，市场粮价将难以能稳住现有水平。
&&&&& 五、最低价收购预案的启动。执行最低价收购政策虽保护了农民的当前利益，但从成品粮市场看，销价并没有与原粮购价同步上涨，这就给加工企业的经营带来了困难。所以从市场供求关系看，最低价收购预案的启动只是延缓了市场价格下跌的步伐，而不能改变市场价格下跌的趋势。
&&&&& 据此判断，我国的粮食生产可望连续两年得到恢复性增长，使得国内稻米产不足需的缺口逐步缩小，连续多年稻米库存下降的趋势得到减缓，市场供给能力表现充足。今年中晚稻上市价格将低于国家制定的最低收购价。预计中稻开秤价在６５元／百斤左右，晚稻可能在６７元／百斤以下。估计在中稻收购期间国家将启动中晚稻最低价收购预案，此后政策面仍将主导中晚籼稻市场收购价格的走势，收购价格在７２元／百斤左右徘徊。
――中晚稻收购中可能出现的问题及解决办法
&&&&&& 在最低收购价预案启动之后，必须积极面对中晚稻收购中出现的问题并提前、及时应对，这样才能使得预案执行落到实处，尽可能的保护农民利益。
一、指定收储企业仓容不足问题。
&&&&& 国家启动早稻最低价收购政策后，湖南、江西、安徽、湖北四省指定的粮食收储企业大量吃进早稻，导致指定企业仓容普遍紧张，中晚稻启动最低价收购后，仓容问题将成为指定收储企业面临的首要问题。目前江西省虽然总体有效仓容能够满足今年粮食收购需要，但由于分布不平衡，估计全省将有三分之一的县、市在晚稻收购期间出现仓容不足的问题。安徽省在今年早稻收购中，部分地区仓容不足也比较严重，全省初步统计需打露天堆７－８亿斤，尤为突出的是滁州市、天长市等地。
&&&&& 国家可适当提高发放仓库维修贴息贷款额度。目前不少粮食购销企业部分仓库老化，上漏下潮，收购场地地坪损坏，企业无能力维修。为了确保按最低收购价收购的粮食储存安全，建议国家给予粮食承储企业提高发放仓库维修贴息贷款额度。江西省有关部门已向省政府报告，争取省财政和农发行尽快安排仓库维修费用，重点做好因年久失修不能正常使用仓库的维修使其尽快投入使用；对租借的仓库应根据实际情况做好回收工作；做好粮食扩销工作，特别是要适时启动做好省储粮的轮出销售。
二、对按国家最低价收购的粮食库存管理问题。
&&&&& 对于启动最低价收购政策收购的稻谷，目前在管理方面存在着一些体制性问题。按收购预案的要求，这部分粮食由中储粮公司负责，地方粮食行政管理部门无权过问。但从各省实际情况看，这部分粮食的绝大多数是由地方国有粮食企业负责收购、储存，遍布全省收储点，要管理好这部分粮食是中储粮公司现有的管理人员力所不及的，而不得不借助地方粮食行政管理部门的力量。其结果是一方面具行政管理职能的地方粮食行政管理部门对这部分粮食无法行使正常的行政管理职能；另一方面又要按没有行政管理职能的中储公司的指令做好这部分粮食的保管工作。
&&&&& 笔者建议中储粮企业就要与承储企业签订合同，明确双方权利义务，以利于承储企业按合同收购保管。最好是省级行政主管部门会同农发行、中储粮省分公司修订合同文本，调整好双方的责权利关系。对于指定收购的企业也要提出具体的要求：（１）指定收购企业的覆盖面要宽。农民缺少运输工具，又长期习惯于就地就近售粮，如指定收购企业少，不方便农民交售，其结果只能活跃了个体粮商，农民利益不能得到很好的保护。建议将现有国有或国有控股粮食购销企业都作为指定的收购企业。（２）指定的收购企业都要有承储权。仓库条件好，且有一定收购量的收购企业，如果没有承储权，粮食要向承储企业集并，既增加不必要的集并费用，又增加了承储企业的承储压力，还闲置了收购企业的仓容。
三、质量问题。
&&&&& 与早稻不同，中晚稻上市后，气温较低，整晒困难，水分含量必然高于早稻。根据江西省以往的情况，滨湖地区水分一般都高于１５%，其它地区大都在１４．５%左右，均高于国标中等粮１３．５%的标准。江西省粮食局要求，一是根据国家粮食质量标准的要求，超过水分０．５%以内不扣量扣价，可将水分标准掌握在１４%以内；二是对超标幅度不大的，动员农民进行整晒；三是对超标幅度较大的按国标要求进行扣量，但不扣价。湖南省中晚稻生产遭遇干旱、低温影响，对中晚稻质量有轻微影响，但从总体看，后期只要不遇上大的寒露风、稻瘟病、稻曲病等危害，晚稻有望获的丰收。
&&&& 笔者认为通常情况下农民习惯于不整晒就出售，要达到验收标准，收购企业必须整晒，降水除杂，加上集并费用，开支较大，同时还要考虑到职工的工资，现行的２．５元／百斤收购费用明显不足，建议增加到３．５元／百斤，以保证指定收购企业不出现新的亏损。（中国粮食信息网）
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