俄罗斯重塑远东开发棋局战略重心向亚太“东进”
&&&&在美国积极推动&跨太平洋经济伙伴计划&（TPP）以及中、日、韩三国自由贸易区建设提上日程的背景下，如无法把握机会参与相关机制，俄极有可能被排斥在下一轮区域经济一体化进程之外。对此，俄智库提出，俄不应仅充当配角，应从自身利益出发，制定在亚太地区长期存在的战略远东开发进程&&&&●2009年底，时任俄总理普京批准俄联邦《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，将远东和贝加尔地区纳入国家长期发展战略。&&&&●2012年5月，普京新政府组成结构中，出现远东地区发展部。&&&&●2012年9月，亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行，表明俄罗斯的远东战略正从&书面战略&转化为&外交行动&。&&&&●2013年4月，俄总理梅德韦杰夫宣布《远东和贝加尔地区社会经济发展国家纲要》生效，意味着酝酿已久的俄远东地区发展计划进入实施阶段。李建民&&&&近日，俄罗斯联邦国务委员会审议批准了酝酿多时的《俄罗斯联邦远东和贝加尔地区社会经济发展国家纲要》（简称远东纲要），俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布纲要即时生效。&&&&远东纲要覆盖的地理范围包括远东联邦区的9个联邦主体和西伯利亚联邦区的3个联邦主体，统称为远东和贝加尔大区。该大区总面积778.9万平方公里，相当于俄罗斯领土面积的45.5%，人口总数1076.1万人，相当于全俄总人口的7.5%。远东纲要由&远东和后贝加尔地区至2018年社会经济发展&和&千岛群岛至2015年社会经济发展&两个联邦专项纲要和其他12个子纲要组成，涉及多个领域的发展问题。&&&&前苏联解体后20年间，俄罗斯共批准4部远东开发纲要，前3部因为经济危机、资金不到位等诸多问题未落实。普京新任期内，远东开发问题再次升温，缘于俄在亚太地区的政治、经济、外交利益的综合考量，其中经济考量大于政治诉求。近年来，世界经济重心向亚太地区转移的趋势日益明显，俄迫切需要搭乘亚太&经济快车&，积极利用亚太国家的资金、技术和市场为国内经济发展服务。当前，在美国积极推动&跨太平洋经济伙伴计划（TPP）&以及中、日、韩三国自由贸易区建设提上日程的背景下，如无法把握机会参与相关机制，俄极有可能被排斥在下一轮区域经济一体化进程之外。对此，俄智库提出，俄不应仅充当配角，应从自身利益出发，制定在亚太地区长期存在的战略。&文化欧洲化&的俄罗斯未来在于&经济亚洲化&。世界的&重心&正由西方向亚太&东移&，俄罗斯的战略重心也应向亚太&东进&。定位：俄罗斯新的经济增长点&&&&新形势下，俄罗斯实施远东纲要的最终目标是提高远东地区经济发展水平，改善远东居民的生活质量。纲要提出，到2025年，远东地区产值比2011年增长1.5倍，该地区在俄GDP中的占比从2011年的8.6%提高到10.2%，投资增长3.8倍，工业产值增长70%，制造业在地区产值中的占比从2011年的5.5%提高到8.5%，在联合预算中的占比从3.7%提高到4%，年均住房建设1500万平方米，人均住房面积从2011年的21平方米增加到2025年的31.5平方米。远东居民的寿命从66.5岁增加到72.1岁，地区人口从1040万增加到1240万，工资应比全俄平均水平高25%。&&&&纲要提出，到2020年，远东地区提供给中、日、韩、蒙、美国太平洋沿岸和其他国家的天然气达到1030亿立方米，到2030年达到亿立方米。到2020年，远东对亚太市场石油出口将达到1～1.1亿吨、到2030年达到1.12～1.13亿吨，成品油供应分别达到万吨和4000万吨。从纲要提出的任务可以看出新时期远东开发的定位：远东将成为新的经济发展和增长点，是俄未来的能源基地、高加工产品生产和出口基地、粮食生产和出口基地。通过开发远东，确保俄罗斯的能源大国地位，推进俄有竞争力的高技术产品进军亚太市场，实现与亚太经济体的战略对接，利用亚太资源为国家现代化服务。
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【期号：2391】【版面：A04】【作者：李建民】【】
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英国人：俄罗斯大力开发北极天然气推进东进战略
发贴人：210.54.159.*发贴时间：【】[]
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　　参考消息网4月14日 外媒称，俄罗斯正在远离莫斯科的北极圈内实施远离西方的东进计划。&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()
　　据英国人网站4月14日，俄罗斯正在亚马尔半岛开发价值270亿美元的液化天然气（LNG）项目，这在政治和经济方面均具有重要意义
　　称，和欧盟因克里米亚并入俄罗斯而对俄实施制裁，俄罗斯于是更加积极地发展与东方的关系，该项目与这一战略非常契合
　　俄罗斯计划从亚马尔半岛通过海运将LNG运输给包括中国在内的亚洲买家，而非将天然气通过管道输送给欧洲客户
　　俄罗斯将在亚马尔半岛钻探超过200个气井，并建设天然气液化设施Sabetta港的建设也在进行中
　　说，尽管拥有该项目60%股权的天然气生产商诺瓦泰克公司（Novatek）的股东Gennady Timchenko是制裁的目标之一，但是对于那些在亚马尔半岛上工作的人来说，西方制裁似乎是遥远的事情重要的是拥有俄罗斯总统普京以及外国投资者的支持
　“我们有信心港口和工厂受到总统和政府的保护”Yamal LNG副总沃龙金（音）说道
　　沃龙金提到法国道达尔和中石油各拥有20%的Yamal LNG股份“外国投资者往这投了钱，他们为什么想亏掉？”沃龙金表示
　　据，俄罗斯在北极圈内拥有的天然气储量预估超过30万亿立方米，作为俄罗斯意在摆脱依赖欧洲市场的长期计划的一部分，俄罗斯计划将其中四分之一转化成LNG
　　普京曾对Yamal LNG项目表示赞赏，并希望不惜成本地进行推进
　　俄罗斯国有能源企业Rosneft负责人谢钦（音）访问了亚洲，媒体近日援引俄副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇的话称，与中国进行的天然气协议谈判已取得一些进展
　　称，俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业石油公司与中国方面的磋商已经进行了至少10年，一旦最终达成协议，普京将可以借此证明，西方试图孤立俄罗斯的努力注定将失败向好友推荐本贴：&&&& 标题：《英国人：俄罗斯大力开发北极天然气推进东进战略》&&&& 地址： .cn/Article/201404/showp1.html
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据媒体披露，12月2日，俄罗斯计划放弃绕过乌克兰的“蓝溪”天然气管道，转而修建一条通向土耳其的天然气管道。多年来，俄罗斯为了避免乌克兰凭借油气过境国的地位“漫天要价”，一直致力于开辟新的、绕过乌克兰通往欧洲的油气管道。俄罗斯投资数十亿美元的“蓝溪”天然气管道，原本计划经保加利亚后通往中东欧和西欧，如今半途而废，意味着俄罗斯与欧洲经济关系更趋紧张。
“蓝溪”管道中止、油气出口难以绕过乌克兰，这对俄罗斯的既往能源战略将形成巨大冲击。扩大土耳其的油气出口无法抵消对欧日益萎缩的市场；而且，目前土耳其正寻求加入欧盟，未来俄罗斯与不断向西靠拢的土耳其关系存在较大不确定性，以土耳其作为销售市场和过境国政治风险都不容忽视。
过去10多年，国际油价不断攀升，2008年的国际金融危机虽一度致油价经历短暂波动，但很快再次居高不下。俄罗斯籍此不仅收获了大量的石油美元，而且通过能源外交拓展了外交空间，逐步恢复了其大国地位。如今，国际油价暴跌30%，加上去年底爆发的乌克兰危机，使俄罗斯经济和财政收入遭受重创。
在国际油价下行和西方制裁的双重压力下，俄罗斯显然需要实施“西稳东进”的战略，即在稳住欧洲市场的同时不断扩大亚洲的油气市场。长期以来，俄罗斯能源出口市场单一，欧盟是其最主要的销售市场。2013年俄罗斯对欧石油出口达到1.7亿吨，占其石油出口2.3亿吨的70%以上。俄乌关系趋紧，乌克兰作为俄罗斯油气出口的重要过境国，俄罗斯油气出口欧盟面临的政治风险增加。欧盟对俄罗斯的制裁，也使俄罗斯能源行业资金、技术更为短缺。
俄罗斯迫切需要向东开拓亚太市场。同时，全球能源消费中心不断东移，中国、日本、韩国、印度将成为俄罗斯能源出口的重要目的国。占领亚太等新兴能源市场并巩固在全球天然气市场中的地位，对俄罗斯意义重大。
俄罗斯油气销售市场的东移，不仅为中国获取战略资源创造了难得的历史机遇，也使得东北亚地区的能源合作赢得了难得的机遇。今年5月和11月，中俄先后达成东线和西线天然气供气协议，俄罗斯对华出口天然气将达到每年680亿立方米以上。久拖不决的中俄油气贸易迅速推进，正得益于乌克兰危机和油价下跌等外部因素的推动。
更重要的是，俄罗斯“西稳东进”战略的推进，东北亚国际能源合作可能取得重大进展。一直以来，东北亚的中日韩作为全球重要的能源消费国，三国之间在外海资源获取方面竞争激烈，大大提高了能源获取的成本。这一重要的区域市场未能获得对能源的定价权，出现了油气价格显著高于欧美市场的“亚洲溢价”现象。俄罗斯大力开拓亚洲油气市场，最经济便捷的运输方式是油气管道，而油气管道的修建，将为东亚油气区域统一市场的建立创造条件。
目前紧张的俄日关系使得修建从俄罗斯到日本的油气管道并不实现。乌克兰危机后，日本追随西方五国（美国、英国、法国、德国、意大利）对俄罗斯实施多轮制裁，限制日本的资金、技术流向俄罗斯。日本迫于盟友压力对俄罗斯制裁的做法让俄罗斯大为不满。在这样的背景下，俄罗斯自然不愿意修建通往日本的油气管道，而日本迫于盟友压力，相当一段时间内也大可能提出这一倡议。
目前，韩国学界普遍希望修建一条从俄罗斯海参崴到朝鲜的油气管道，过境朝鲜后通往韩国，然后从韩国修建海底管道通过中国山东，并通过中国国内油气管网输往中国东部沿海主要的能源消费市场。韩国认为这一方案，对韩国和中国而言，运输的距离都是最短、经济性最强，而且将中国作为终端市场，可以借助中国对朝鲜的影响力，降低朝鲜依靠过境国地位给油气管道带来的安全威胁。
目前，中国学界普遍希望经中国大庆进口俄罗斯油气，进入中国油气管网后，从山东威海或青岛建的设通往韩国和日本的海底油气管道。
尽管目前对油气管道的走向存在一定分歧，但建立一个东北亚地区互联互通的管网已经成为共识，俄罗斯油气的出口也为管网的建设创造了更现实的基础。今后东北亚跨境油气管网形成后，在此基础上，可以成立共同的能源期货市场，从而增强对全球能源价格的定价权。而俄罗斯能源的大量输入，可以使东北亚地区能源来源更趋多元化、油气供给更趋宽松，从而消除“亚洲溢价”现象，更好地维护东北亚地区的能源安全和经济利益。
因此，俄罗斯能源战略重心的东移，很可能使中日韩三国在能源领域的合作迈出实质性步伐。东北亚能源合作的增加与能源价格的下行，还会增强东北亚制造业的竞争力，进一步影响全球制造业的格局。（作者单位：中国社科院研究生院国际能源安全研究中心）
(责编：杜燕飞、王静)
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