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二〇〇六年石门县劳动情况年报分析
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石门县 劳动 年报
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二〇〇六年石门县劳动情况年报分析
&据我县劳动工资年报资料显示：2006年全县在岗职工人数继续减少，除事业单位人数有所增加外，其余各种类型单位在岗职工人数均有不同程度减少。全县在岗职工工资总额较上年有所增长，职工工资水平稳步提高，其中机关、事业单位人均工资增长幅度较大。
& 一、在岗职工人数继续减少
& 2006年末，全县共有在岗职工22713人，比上年末减少1595人，同比下降6.6%。
& 1、分经济类型看：国有、集体、其他单位在岗职工人数均有不同程度的减少。2006年末，全县国有经济单位在岗职工16565人，比上年末减少942人，同比下降5.4%；集体经济单位在岗职工370人，同比减少32人；其他经济类型单位在岗职工5778人，同比减少621人，下降9.7%。
& 2、分企事业机关看：企业、机关单位在岗职工减少，事业单位在岗职工增加。2006年末，全县企业单位在岗职工9557人，同比减少1800人，下降15.8%。其中：国有控股企业单位在岗职工3860人，同比减少1453人，下降28%；机关单位在岗职工4067人，同比减少151人，下降3.5%，事业单位在岗职工9089人，同比增长356人，增长4.0%。
& 3、分行业看：采矿业、建筑业减少人最多，分别减少1087人、451人，其余行业人数相对稳定。
& 在岗职工减少的主要原因：一是部分企业单位的改制和转型，退出了劳动统计的范围。如广福桥煤矿因地质灾害无法生产，正在改制；东方建筑公司、教育印刷厂、中房公司、升富置业公司等企业转为注册类型为&171-174&的私营企业，不属于劳动统计范围。二是部分工业企业生产不景气，少数聘用职工与单位的合同期满而终止，解除合同。由于不饱和生产，部分企业吸纳劳动力就业的能力有所减弱，使用的农村劳动力同比减少1468人。三是部分线管单位上收，不再向当地统计部门报送劳动情况数据，如烟草局、盐业公司。
& 二、离开本单位仍保留劳动关系的职工相对减少
2006年末，全县离岗人数为1871人，同比减少了274人，内退职工839人，同比减少了156人，其中国有单位离岗人数1607人，占全部离岗人数的85.9%，同比减少246人。
不在岗人数减少的主要原因是：企业破产转型，原有不在岗职工一次性买断交由社区管理；另外，离岗职工中的内退职工到了退休年龄而办理退休手续，也是不在岗人数减少的原因。
& 三、在岗职工工资稳步增长
随着我县经济的发展，城镇单位在岗职工工资继续保持增长态势。2006年末，全县在岗职工工资总额36670.0万元，比上年同期的35341.9万元，增长3.8%，在岗职工人均工资16219元，比上年同期的14358元增加1861元，增长12.9%，比上年提高了11个百分点。
按经济类型分
年平均工资
比上年增加
城镇集体单位
上表显示，以上三种经济类型的在岗职工工资水平有不同程度的增长，这充分体现了县域经济的快速发展，极大地提高了我县城镇单位职工的工资水平。国有单位人均工资增长较快，集体和其他单位的人均工资增速减缓。
按企事业机关分
年人均工资
比上年增加
从上表看，人均工资增幅最大的是事业单位，其次是机关单位。主要原因：一是机关、事业单位，大部分是&吃财政饭&的，经济稳步增长的同时，带动职工工资收入的稳步增长。二是部分事业单位效益好，对全县职工收入增长有一定的拉动作用。如县人民医院、中医院等单位效益明显好于去年。
按隶属关系分：
年人均工资
比上年增减
县及县以下
从上表看，中央属单位人均工资呈下降趋势。主要原因是：大唐石门发电有限责任公司等单位受国家对垄断行业工资调控政策的影响，职工收入较上年有所减少；烟草局属线管单位，上收市公司，其年报数据由市公司统一上报市局，而这部分职工工资收入相当高，工资总额的减少，对全县的工资总额增减有举足轻重的作用。省、市、县属单位职工人均工资均保持稳步增长。
& 四、离岗职工生活费稳中有增
& 近几年来，县委、县政府始终把救助弱势群体，保障低收入者基本生活费，确保社会稳定当作一项重要工作来抓，成效显著。离岗职工生活费在保持上年同期水平的基础上有所增长，人均工资增加430元，增长6.0%，机关、事业单位的内退人员基本能享受在岗职工的待遇。
& 五、存在的问题及建议
& 随着我县经济的发展，职工工资收入一直保持稳定增长，特别是人均工资增长速度较快。随着公务员工资制度改革的落实，预计2007年，我县职工工资收入的增长将会有大幅度提高。但在工资稳定增长的同时，我们不能忽视问题的存在。
& 1、在岗职工的继续减少，意味着下岗失业人员的增加，社会就业压力加大，劳动力的供需矛盾将更显突出，就业与再就业工作依然不能放松。
& 2、行业之间工资收入差距依然较大，垄断行业职工收入明显高于其他行业。年报资料显示，2006年，我县在岗职工工资收入居前三位的行业，即批发零售业、金融 保险业、卫生社会福利业；居后三位的行业是林业、水利管理业、采矿业。最高收入与最低收入相差3.5倍。国家虽然出台一些相关政策，抑制垄断行业职工收入过高现象，但其收入仍然高于其他行业。据了解，金融行业的某些单位职工人均收入最高达4.6万元，是纺织业职工收入的11.6倍。因此，国家应加强对垄断行业收入分配的管理和监督，规范行业工资支付行为，增加工资分配的透明度，利用税收杠杆，调节过高收入，改变在岗职工收入低的局面，最大限度地缩小行业之间工资水平的差距，确保社会稳定。
& 3、离岗职工生活费虽有所提高，但与在岗职工平均工资相比，仍然处于较低水平。尽管一部分离岗职工已从事一定收入的劳动，但大多数人的实际生活水平还是因下岗而大幅度下降，特别是农林场、水利管理所的离岗职工，他们曾经是单位的主人，因下岗生活特别艰难，下岗贫困已成为不容忽视的社会问题。因此，政府应在保障低收入群体最低生活保障的前提下，最大限度地拓展就业空间，让更多下岗职工实现就业。
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石门县人力资源和社会保障局与石门县好望角大酒店有限公司劳动行政处罚非诉行政执行行政裁定书
湖南省石门县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）石法行执字第12号
申请执行人石门县人力资源和社会保障局，住所地：湖南省石门县楚江镇梯云中路。
法定代表人覃苏华，该局局长。
委托代理人陈美玉，该局工作人员，特别授权代理。
被执行人石门好望角大酒店有限公司，住所地：湖南省石门县楚江镇观山居委会零阳路十二号。
法定代表人陈福贤，该公司董事长。
申请执行人石门县人力资源和社会保障局于日向本院提出申请，要求强制执行石门县人力资源和社会保障局于日对石门好望角大酒店有限公司作出的石人社监理字（2014）03号劳动保障监察行政处理决定。
本院于日受理后，依法组成合议庭，对石门县人力资源和社会保障局作出的石人社监理字（2014）03号劳动保障监察行政处理决定的合法性进行了审查。该行政处理决定合法，且已发生法律效力，当事人逾期未履行。
本院认为，石门县人力资源和社会保障局对上述案件作出的石人社监理字（2014）03号劳动保障监察行政处理决定符合我国法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
对石门县人力资源和社会保障局作出的石人社监理字（2014）03号劳动保障监察行政处理决定准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审　判　长　　毛政教
审　判　员　　杨　伟
代理审判员　　覃道敏
二〇一五年四月二十八日
书　记　员　　覃辉群
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北京市东城区东交民巷27号 100745 总机:010- 举报:010-转：《中国法院网》：机关事业单位调薪正加速落实 7月底前基本完成作者：桂杰&&发布时间： 08:35:19&&&&人力资源和社会保障部新闻发言人李忠26日表示，今年1月国务院出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，目前调薪的准备工作已全部完成，全国范围内将于7月底前基本完成。&　　据介绍，从今年6月起，地方已陆续开始兑现增加的工资。　　李忠解释说，由于此次调薪结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等进行调研测算，结合本地实际制定具体实施意见，做了大量工作，工作总体进展顺利。　　除机关事业单位人员工资外，近年来，我国还对各类职工的工资、企业最低工资标准进行了多次调整。据人社部的数据，2014年，全国共有19个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为14.1%。月最低工资标准最高的是上海市的1820元，北京最低工资标准将由每月1560元调整为1720元。　　同时，截至2014年年末，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为36390元，与2013年的32706元相比，增加了3684元，增长11.3%。外出农民工人均月收入水平为2864元，比上年提高255元，增长9.8%。　　“公务员工资改革绝不等于单一涨工资，会放到整个收入分配关系调整的大盘子里面来统筹考虑。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对记者说，比如，要同时研究企业薪酬分配制度改革问题，其中包括研究劳动密集型中小企业职工工资正常增长机制如何建立问题等。“换句话说，公务员工资如何调整，一定是在对别的社会群体统筹考虑和部署的基础上来相应安排，不会单一研究公务员群体如何涨工资。”　　记者了解，按照公务员法的规定，公务员涨工资是以企业相当人员薪酬水平及其变动作参考依据的。因此，公务员涨不涨工资、涨多少，都要参考企业相当人员，也就是企业管理人员薪酬水平来决策，是一种比照追随机制。　　“按照国际惯例和新中国成立以来的通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。按照中国人力资源和社会保障年鉴数据来看，目前公务员工资与国有企业平均工资比较稍低，与全部企业比高一些，但后一个差距比5年前明显缩小了。”苏海南说，从这个角度比较看，适当提高一些公务员工资有一定道理。但这需要以清理整顿津贴补贴等为必要前提，即把制度外的转为制度内的，把暗的转成明的，在开了正门的同时一定要关上后门。因此，公务员工资调整必须以深化改革为充分必要条件，必须做到规范有序、公开透明。　　李忠曾在人社部新闻发布会上介绍，此次工资调整的实际增资幅度并不高，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。而据人社部介绍，这次调整的一个特点是向基层倾斜。　　“有的公务员在乡镇工作了三四十年，工资才一两千元。县委书记和县长的工资也就3000元左右。这跟公务员的社会地位、人力资本和承担的工作是不匹配的。”苏海南表示，从全国总体水平看，基层公务员工资普遍偏低。　　李忠介绍，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍偏低。“为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。”　　对个人来说，此次机关事业单位基本工资标准调整实际有两笔账。一是按规定的政策标准增加了多少工资，二是在个人养老保险缴费后实际增加了多少工资。　　按照李忠的说法，由于各地工资收入水平存在差异，养老保险个人缴费也相应存在差异，而基本工资实行全国统一标准，不同人员扣除个人缴费后实际增加的工资有多有少是正常的，理论上会存在少数人员调资按统一标准增加工资较少、而按规定的基数个人缴费较多的情况。对此，有关部门将指导地方采取相应措施，不出现“不涨工资”的情况。　　人社部有关负责人透露，随着机关事业单位养老保险制度改革，今后国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。http://www.chinacourt.org/article/detail/2015/06/id/1656764.shtml第1页&&共1页文章出处：中国青年报&&&&石门县律师
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