办养老院要投资多少钱、我办养老院要想上亿资金投资，可不可行
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哪来这么多钱
不用那么多钱只是打关系很重要
..不行...我跟你说.我那个...开始房就要1E了...二年开始就要3E 4E了..还是简单的呢
我也在想办法开养老院，我们可以聊聊吗？
35000万买个很好现成的
如有意向请打
养老院办了吗
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敬老院改扩建项目投资资金投资建议书
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敬老院改扩建项目投资资金投资建议书.DOC
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近日，宝山区庙行镇敬老院开张揭牌暨爱心助老公益专项资金成立仪式举行，上海市老年基金会宝山区分会会长张培正，庙行镇党委副书记、镇长徐佳麟，庙行镇人大主席郁伟光，区民政局副局长、区老年基金分会副会长李瑞发，庙行镇副镇长严春敏等领导出席仪式。区老龄办、镇机关、所属公司、各村（居）委代表约30余人参加。
现场，徐佳麟镇长首先致贺词，在热烈的气氛中张培正会长、徐佳麟镇长为敬老院揭牌，宋怀宝院长就敬老院的办院主旨、工作目标作了介绍。同时，作为该镇与上海市老年基金会宝山区分会联手成立的助老养老实事项目 ——庙行镇爱心助养公益专项基金正式启动，来自庙行镇社会各界的爱心人士纷纷慷慨解囊，共募集专项资金100余万元，其中上海市老年基金会宝山区分会捐赠20万元。随后，庙行镇人大主席郁伟光、区民政局副局长、区老年基金分会副会长李瑞发在仪式上为该专项资金成立揭牌；区老年基金会张培正会长在仪式作了热情洋溢的讲话。&&& &&&&&
·地址：上海市宝山区宝东路885号西二楼
·邮编：201999
·传真：·加快发展 全面提升农村敬老院建设和服务水平
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加快发展 全面提升农村敬老院建设和服务水平
　　略阳县辖18个镇183个村，总人口20.13万人，其中农业人口14.8万人，农村五保供养对象1265人。受自然条件限制，农村五保对象居住分散，生活环境恶劣，五保供养工作任务繁重。近年来，我们抢抓灾后重建机遇，整合各类资源，加快农村敬老院建设步伐，使五保对象供养条件得到明显改善。截止去年底，已完成投资3122.3万元，建成中心敬老院1所、区域性敬老院6所，接纳农村五保老人520名，五保集中供养率达到72.7%，敬老院建设标准和配套服务设施均达到标准化建设要求。主要做了五个方面的工作：
　　一、抢抓援建机遇，全力推进项目建设
　　我们把加快敬老院建设、提高集中供养率作为践行科学发展观、为民办实事、办好事的具体行动，将其纳入政府工作的重要议事日程，积极争取支持，加快建设步伐。“5.12”特大地震发生后，我们在组织抗震救灾的同时，借助天津援建机遇，将敬老院建设列入灾后恢复重建总体规划，专门成立了以政府分管副县长为组长，民政、发改、财政、国土、城建、交通、水利、电力等部门负责人为成员的农村五保供养服务机构建设领导小组，负责全县敬老院建设项目的组织实施，并在县民政局设立敬老院建设项目办公室，组织、协调、督促各相关乡镇、部门和单位齐心协力推动敬老院建设。同时，我们还把农村五保供养服务机构建设纳入年度工作目标进行考核，为项目的实施提供了强有力的组织保障。
　　二、坚持质量第一，竭力打造精品工程
　　在建设规划初期，我们明确提出了“高起点规划、高标准建设”的总体要求，结合略阳地理条件和行政区域状况，修订完善了全县五保供养服务机构建设规划，组织专门力量实地踏勘选址。在总体建设方案上，严格 “三个标准”、“一个目标”，即在建设档次上，立足上等级；在建设规模上，力争90%以上的五保对象实现集中供养；在功能配套上，形成多功能、花园式、星级管理与服务；达到全县敬老院建设水平10年不落后的目标。
　　在工程建设过程中，我们注重严把质量关。一是严格工程招投标程序。按照项目招标管理办法，面向社会公开招标，落实相应资质的专业机构设计，实行项目法人责任制，保证了项目建设的科学化、标准化、规范化。二是强化工程监管。按规定落实项目监理责任，从民政系统选派精干人员组成督查组进驻施工现场，对项目进度和工程质量实行全天候督查。县政府还针对工程建设中出现的困难和问题，及时召集相关部门和乡镇现场办公，及时协调解决工程建设中遇到的各类具体矛盾和困难，确保了工程建设的质量和进度。三是完善内部设施。工程完工后，我们在美化、绿化院内生活环境的基础上，充分考虑五保对象身体状况和生活习惯，精心设计和完善内部设施，为每所敬老院统一配备了电脑、多功能一体机等办公设施和监控设备，并统一设置了电视室、娱乐室、会议室、餐厅和卫生室，为每个房间统一配备电视机、衣橱柜、棕床垫、被褥及供暖设备，使敬老院真正成为环境优雅、设施完备、功能齐全的“老人乐园”。
　　三、多方筹措资金，全力加快建设进度
　　为确保建设资金及时足额到位，保证工程建设进度，我们在积极争取天津援建资金投入的同时，多渠道筹措建设资金，确保了建设项目的顺利实施。两年来，共筹措资金4082.6万元，其中：争取中央财政包干基金1834.6万元，天津援建资金1655万元，天津慈协援助资金433万元，省补资金60万元，自筹资金100万元。如期完成了县级中心敬老院和6所区域性敬老院一期项目建设任务。同时，在县财政十分困难的情况下，每年列支不少于50万元的配套资金用于五保供养工作，使全县集中供养标准每人每月不低于350元，分散供养标准每人每月不低于250元。自今年起，我们还将敬老院运行管理费纳入财政预算，有效保障了供养对象的基本生活和敬老院的正常运转。
　　四、加强服务管理，着力推进规范运行
　　提高服务意识，强化后续管理，是办好农村敬老院的重要环节。为此，我们以制度建设为支撑，坚持硬件、软件两手抓，服务、管理双规范。在管理上，落实了敬老院机构编制，配备了专职管理人员和工作人员。并将中心敬老院列为科级事业单位、核定编制5名，区域性敬老院列为副科级事业单位、核定编制2名，从乡镇富余人员中选配年富力强、具备一定管理经验且有爱心、乐于老年事业的干部任院长，为敬老院的正常运转提供了人力保障。同时，依照省、市五保供养服务机构管理规范，统一制定了敬老院《院长职责》、《管理人员职责》、《院民公约》和《财务管理制度》、《伙食管理制度》等一系列规章制度，成立了院务管理委员会，加强了监督管理和民主管理。在院内生活设施建设方面，落实“四个一”。即：一个养殖场地，发展生猪、羊、鸡、兔等家禽饲养，逢年过节杀猪宰羊，提高老人生活质量。一个菜园，利用院内外闲置土地种植时令蔬菜，抓好院办经济。一个医务室，常用药品齐全，基本保障了小病不出敬老院。一个活动室，室内有象棋、扑克、书籍、音乐光盘，满足了院民休闲和娱乐需求。如今，敬老院的老人们吃得称心，活得开心，过得舒心，他们身体好了，形象靓了，觉悟高了，整个敬老院呈现一片和谐景象。在提高服务能力和水平上，建立管理和工作人员学习培训制度，制定年度培训计划，通过采取“请进来、走出去”的办法，邀请天津市养老服务机构教授对全县敬老院管理和工作人员进行业务培训，组织敬老院工作人员赴天津参观学习其先进的管理经验，不断提高敬老院管理服务水平。
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《法律图书馆》电子杂志每周发送目录摘要,
【法规标题】转发地区民政局关于加强地区农村敬老院建设和管理的指导意见的通知
【颁布单位】新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室
【发文字号】
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】http://www.///.htm
转发地区民政局关于加强地区农村敬老院建设和管理的指导意见的通知 转发地区民政局关于加强地区农村敬老院建设和管理的指导意见的通知
各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，北屯建设指挥部，行署有关部门，地直有关单位：
　　地区民政局《关于加强地区农村敬老院建设和管理的指导意见》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
二九年五月十日　　　　
关于加强地区农村敬老院建设和管理的指导意见
第一章　总　则
　　第一条　为巩固农村敬老院改扩建成果，加强敬老院规范化管理，促进农村五保供养工作健康发展，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《新疆维吾尔自治区办法》（政府令第158号），结合地区实际，特制定本指导意见。
　　第二条　农村敬老院是由县、乡（镇）人民政府直接承办的社会福利事业单位。农村敬老院由乡（镇）人民政府或县（市）中心敬老院负责管理，县（市）民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责业务的协调、监督、指导等工作。
　　第三条　县（市）人民政府要高度重视农村敬老院建设管理，把农村敬老院事业列入县（市）国民经济和社会发展规划，落实各项社会福利事业的优惠政策，推动敬老院持续健康发展。
　　第四条　农村敬老院坚持民主管理、文明办院、敬老养老的办院方针。要充分利用现有资源，积极探索适合自身实际的以副养院的办法，走自我管理、自我发展的路子。农村敬老院要加强管理，防范安全事故。
　　第五条　农村五保供养机构的工作人员主要由院长、服务员、炊事员、医生（卫生员）、会计、出纳、保管员组成，集中供养对象和服务人员的比例不应低于10∶1，如果集中供养对象生活达不到自理能力的人数较多，应适当增加服务人员的比例。
　　第六条　工作经费和工作人员工资由县（市）财政预算统筹解决，集中供养对象供养金由财政转移支付。各县（市）人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资（明确规定使用方向的除外）用于农村敬老院五保供养工作。
第二章　五保对象和供养待遇
　　第七条　五保对象是指同时符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
　　（一）无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
　　（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入，但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
　　（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
　　第八条　五保对象的审批程序为：由本人申请或者由村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审，乡（镇）人民政府（街道）审核，县（市）民政部门审批并颁发《五保供养证书》。
　　第九条　敬老院以供养五保对象为主，一般应设有收养孤老优抚对象的光荣室，有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得入院。
　　第十条　五保对象的供养标准为：严格按照《关于落实地区五保供养新标准的通知》（阿行办发〔2008〕12号）精神，并根据不低于当地村民的平均生活水平的要求，建立自然增长机制，有条件的县（市）可以在规定标准的基础上适当提高供养金额。五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。
　　第十一条　五保供养主要包括以下内容：供给粮油和燃料；供给服装、被褥等用品和零用钱；提供符合基本生活条件的住房；及时治疗疾病；有人照料生活不能自理者；妥善办理丧葬事宜；五保对象是未成年人的，应保障其依法接受义务教育。
　　第十二条　五保供养对象要全部纳入农村合作医疗，参合费由县（市）民政部门从农村医疗救助资金中予以资助，五保供养对象合作医疗之外负担的医疗费用从农村医疗救助资金中进行救助。
第三章　基本设施建设及要求
　　第十三条　依法管理，规范建设。项目建设单位在项目实施期间要严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格按照《农村五保供养工作条例》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等法规文件，组织设计实施；项目主管部门在项目管理上要切实加强对项目的组织、管理，主动加强与各行政主管部门的衔接、协调，严格对建设单位的管理和监督，规范基本建设程序，及时协调解决项目建设过程中的问题，确保工程质量和生产安全，促进项目顺利实施；对验收合格、投入使用的项目，及时规范项目档案（主要包括立项审批手续、用地协议、建设施工合同、工程预决算报告、审计报告、质量检验合格证、竣工图纸、竣工报告、照片等），登记备案后进行资产划拨。
　　第十四条　因地制宜，讲求实效。立足当地农村五保供养对象数量和年龄结构及其变动情况，根据当地农村经济社会发展水平，兼顾需求和可行性，科学确定机构建设的区域布局、筹资机制、床位规模和配套设施，合理整合与利用乡村闲置基础设施资源，做到改建、扩建、新建并举，充分发挥建设资金的最大效益。
　　第十五条　整体规划，分步实施。农村五保供养服务机构建设要作为一项长期的系统工程，着眼长远，统筹规划，有重点、有选择、分步骤组织实施。不仅要建设机构的基础设施，还要建立保障机构运转的长效机制；不仅要服务农村五保供养对象，还要逐步服务当地农村特殊困难群体以及老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。
　　第十六条　政府主导，社会参与。各县（市）要逐年增加对敬老院建设的投入，增加福利彩票公益金投入，重点支持兴建乡（镇）敬老院和县（市）中心敬老院，建立政府扶持乡（镇）敬老院及县（市）中心敬老院建设和发展的长效机制；鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办乡（镇）敬老院和县（市）中心敬老院，逐步形成与社会主义市场经济体制相协调，多种所有制形式和经营模式共同发展的办院格局。
　　第十七条　地区民政部门根据经济发展状况、地理特征、人口密度、农村老年人和五保供养对象数量、已有乡（镇）和中心敬老院等具体情况，制定全地区农村敬老院建设规划和布局，并对各县（市）农村敬老院建设用地的选址、规划面积、建设规模、资金预算、效果图等前期所需资料进行审核，通过审核批准后方能进入图纸设计、招投标环节，并跟踪管理项目建设全过程。
第四章　建设标准及要求
　　第十八条　布局。根据当地实际，由县（市）政府兴办服务全县或部分乡（镇）的农村敬老院。具体地点原则上应临近乡（镇）政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生，并尽量靠近医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公共服务设施。
　　第十九条　建筑。农村敬老院的各类建筑应当根据老年人、残疾人和未成年人生活需要进行设计，宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房，室内地面应选用平整、防滑材料，台阶、楼梯、扶手等设计要考虑供养对象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的建筑、装饰材料。敬老院围墙不宜过高，提倡使用半开放式的围墙；敬老院门口应有醒目的标识，即：标明所在乡（镇）敬老院。
　　第二十条　规模。每所乡（镇）农村敬老院占地面积应不低于50亩（中心敬老院应与社会福利院和儿童福利院建成三院合一），院内分设生活区、休闲康复区、副业区。床位数原则上不低于50张（中心敬老院不低于100张），具有开展日常工作必需的居住用房和辅助用房，居住用房使用面积每间不宜小于10平方米，每床位使用面积不应小于5平方米，五保对象每居室一般为1－2人。生活区栽种有花、草、苗、林等绿色植物，绿化覆盖面积占空地面积的60%以上；农副业生产主要为种植业、畜牧业、养殖业等。
　　第二十一条　设备。农村敬老院要做到“五通”，即：通电、通水、通路、通电话、通暖，配备必要的膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、洗浴、消防及办公管理等设备，居住用房要配备床、桌、椅、柜、被褥、电视等生活必备用品。辅助用房要设置食堂、医务（保健）室、健身房（健身场地）、活动室（多功能厅）、浴室、洗衣房、公共卫生间等生活配套设施，并配有必要的消防安全设备。
　　（一）食堂。厨房、餐厅分设，配有纱门纱窗。备有就餐用的桌椅、分格碗柜及消毒柜等，所用餐具要定期消毒。每周要有经过院务管理委员会讨论通过的食谱，并公布上墙；厨房有排油烟机和冷藏设备，灶具周边墙壁贴有瓷砖。
　　（二）医务（保健）室。有专职或兼职的医务人员，并以所在乡（镇）医疗机构为依托，定期为院民体检，送医上门。备有常用的药品和基本的诊疗设备，建立院民健康档案（含病历、体检表等）。
　　（三）健身房（健身场地）。有四种以上适合老人使用的健身器材，每周组织老人开展健身活动。
　　（四）活动室（多功能厅）。室内宽敞明亮，可容纳全体院民活动，配有彩色电视机和娱乐设施，桌椅齐全。备有一定数量的适合老人阅读的书籍和3种以上报刊，配有书橱和报架。
　　（五）浴室。除房屋配有洗浴设施外，各敬老院还要分设男女浴室，定时供应热水，墙壁贴有瓷砖、装有扶手，更衣室内备有衣柜、座椅、防滑拖鞋，保证院民每周洗浴不少于1次。
　　（六）公共卫生间。清洁卫生，设水冲式大小便池，有洗手池，内墙壁贴瓷砖墙裙。公共卫生间设在活动室附近的室内。
第五章　制度建设和内部管理
　　第二十二条　入院手续。五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡（镇）政府核准，报县（市）民政部门审批后，由本人和敬老院双方签定入院协议，明确双方应承担的义务和享受的权利。
　　第二十三条　院务管理委员会。敬老院实行院长法人负责制。成立院务管理委员会，院务管理委员会由院长、工作人员和院民代表组成，其中院民人数占50%以上，工作要有计划、有安排，实行民主管理、院务公开。凡院内较大事情必须经过院务管理委员会集体讨论确定，并有记录可查。
　　第二十四条　规章制度。敬老院要建立健全院长责任制、工作人员责任制、院民守则、会议学习制度、卫生制度、财物管理制度、院务民主管理制度、五保服务中心工作制度等各项规章制度，张贴上墙，并认真抓好各项制度的落实。
　　第二十五条　岗位责任。敬老院兼管分散供养的五保对象，主要工作人员实行敬老院和五保服务工作“一岗双职”。乡（镇）或中心敬老院对院长实行任期目标考核和年度考核。实行院长离任审计制度，逐步推行院长竞争上岗和公开招聘制度。工作人员实行岗位责任制，定期考核评比，评比结果与奖金挂钩，对表现优秀的工作人员，给予必要的物质和精神奖励。
　　第二十六条　院民管理。对院民实行分类管理，对尚有部分劳动能力的人员，根据自愿的原则组织其从事力所能及的劳动。对院民实行有序化管理，每天生活要有规律。院民表现每月或每季度评比一次，并公布上墙，表现好的院民给予适当的物质或精神奖励。
　　第二十七条　服务管理。农村敬老院对供养对象的服务分为物质生活保障和精神生活保障。
　　（一）物质生活保障。保“吃”，为五保供养对象提供符合卫生洁净的膳食；保“穿”，供给服装、被褥等用品，按季节添置、更换衣被等生活用品，力求统一、 整洁；保“住”，提供符合基本条件的住房和家具；保“医”，保障五保供养对象有病及时治疗，对生活不能自理者给予照料；保“葬”，按照国家政策和当地丧葬规定及习俗，妥善办理五保供养对象的丧葬事宜。对未成年的五保供养对象，应保障他们依法接受教育。同时，农村敬老院还应发给农村五保供养对象适量的零花钱，以适应供养对象的特殊消费需要。
　　（二）精神生活保障。农村敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神慰籍；组织供养对象开展健身娱乐活动，活跃精神生活，组织供养对象进行适当的学习。
　　第二十八条　服务规范。
　　（一）护理规范。一是住房安排，应充分考虑房屋情况，根据五保供养人员的性格特点、个人意愿，合理安排五保供养对象住房，提倡自我服务、相互关心、相互扶助，尽量减小工作人员的护理负担。二是日常护理。负责或组织打扫卫生、整理房间、送开水、定期为院民换洗衣服；做好防暑降温和防寒保暖工作。三是特殊护理。对生活不能自理的院民实行特殊护理，做到每天喂饭、喂水、喂药，帮助老人洗脸和擦洗身体等，保持供养对象清洁、无异味。 四是心理护理。根据五保供养对象的身体健康状况、社会参与意愿，组织五保供养对象自愿参加公益活动，保持其良好心态。
　　（二）医疗保健规范。做好五保供养对象的医疗保健工作，为每位五保供养对象建立病历档案，记载五保供养对象健康状况和疾病治疗情况。定期为五保供养对象检查身体，对患大病的五保供养对象做到早发现、早治疗，对不明原因的疾病要及时送医院检查确诊，对患有传染病的五保供养对象及时采取必要的保护措施，进行隔离、治疗。定期做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作，防止疫病流行。
　　（三）环境卫生规范。生活区应干净整洁，无异味、无垃圾、无蚊蝇。农副业区可根据具体情况设置在院内或院外，但不能影响供养对象的日常生活。农村敬老院的室外环境，要因地制宜统筹规划，做到整洁、美观、协调大方，并注意绿化美化工作。
　　（四）膳食管理规范。一是加强膳食管理。炊事人员应定期进行健康体检，持证上岗，按照食品卫生要求烹制食品，做到整洁、卫生。每周有食谱，荤素、干稀搭配合理，一日三餐适时开饭，保证饮水供应。五保供养对象的生日要安排生日餐，病人要安排病号餐，节假日要安排加餐。尊重少数民族习惯，根据需要分灶供应。二是抓好膳食服务监督。应通过院务管理委员会听取供养对象的意见和要求，及时对食谱安排进行调整，确保五保供养对象的满意率达到较高水平。要定期公布账目，膳食物资采购数量、价格要对五保供养对象进行公示，以加强监督。
第六章　五保服务网络和集中供养率
　　第二十九条　各乡（镇）要建立以敬老院为依托的五保服务中心，村有五保服务组，村民小组明确专人兼管五保工作。五保服务中心要建立健全院内和散居五保户的档案资料，每月走访散居五保户不少于2次，帮助其解决实际问题，有走访记录，并不定期的组织散居五保户到敬老院参加形式多样的文体活动。
　　第三十条　五保户入院率。2009年各县（市）五保户集中供养率不低于15%，以后要按照每年5%的递增比例，逐年提高五保对象集中供养率。
　　第三十一条　敬老院和五保服务中心要定期发动社会力量，为五保户献爱心、做好事，组织开展为五保对象公益捐赠活动，所接受的款物使用情况要公示，接受审计和社会监督。
第七章 财产管理和院办经济
　　第三十二条　敬老院的新建、撤销须经县（市）民政部门审核，报地区民政部门批准，其中旧敬老院的置换和变现，所得资金全部用于新的敬老院建设。
　　第三十三条　敬老院的土地、房屋、设备和其它财产，归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。农村五保供养资金，专门用于农村五保对象的生活，任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分。要建立健全敬老院财务管理制度，接受审计和社会有关方面的监督。
　　第三十四条　积极发展院办副业、院办产业。院办经济收入主要用于改善院民生活。
第八章　附　则
　　第三十五条　本意见由地区民政局负责解释。
　　第三十六条　本意见自下发之日起施行。
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