外务工子女“教育券”体现教育公平
　　3月5日下午，一些委员在会上提议使用“教育券”的方法来解决外来务工子女的教育问题，当湖南的农民工子女到广州读书的时候，就可以凭“教育券”就读，然后湖南就可以凭这个把补贴拨到广东。对于这个建议，教育部副部长赵沁平称国外已有类似做法，目前教育部还在论证这种方法在我国实行的可行。
　　国外实行的教育券制度能否帮助解决中国的教育问题呢？要回答这个问题，我们不妨回顾一下当前的教育语境。客观地讲，当前公共教育资源分配并不平衡。不仅存在地区差异，而且存在校际差别。一方面，城市学校特别是城市名校人满为患，外来务工者子女到城市上学不仅需要缴纳借读费，而且城市优秀教育资源往往与外来工子女无缘。
　　尽管国家和地方政府出台了各种减免学杂费的政策，但是由于教育经费是按照户籍制度核算与划拨的。接受外来人员子女的地区普遍认为，这部分经费应该由流出地政府承担，并没有对此列出专门的经费预算。或者说，即使有经费安排，也很有限。不能保证外来务工者子女的公平教育权利。
　　因此，如何推行教育券制度。让学生享受到优质公共教育资源，也是一个具有技术含量的问题，还有许多工作要做。比如，流入地与流出地如何做好教育经费预算，如何分担教育投入的问题，都需要一个周到的制度安排。
　　（湖北　叶祝颐）
(责任编辑：王小超)
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农民工子女该到哪里上学？
中国网 | 时间：
 | 文章来源： 新华网
    作者：孟昭丽 李美娟
    城乡社会要和谐发展，就必须让发展的成果惠及每一个人，包括让农民工子女享受法定的义务教育。让农民工子女进入城市公办学校就学，是各地政府的法定职责。
    随着新修订的义务教育法的实施，全国各地义务教育阶段公办学校的学生开始享受免交学杂费等政策。然而，许多农民工子女不仅不能及时地享受这些政策，甚至还要为去哪里上学而发愁。
    开学一周后，记者在南昌市采访发现，不少农民工子弟学校虽然条件简陋，可报名者仍络绎不绝。一些带孩子报名的农民工告诉记者，他们尝试过去公办学校就读，但两道门槛把他们挡在了公办学校大门之外：一是借读费或者赞助费交不起；二是“八证”“五证”齐全难办到。
    我国义务教育法第十二条明确规定，当地人民政府应当为父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年提供平等接受义务教育的条件。
    今年３月，国务院出台的《关于解决农民工问题的若干意见》也明确要求农民工输入地政府保障农民工子女平等接受义务教育，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。
    尽管有法律规定，尽管中央三令五申，可一些地方的公办学校仍然以各种理由将农民工子女拒之门外。即使一些地方政府允许农民工子女进入公办学校就读，也要求提供五花八门的证件近十个：户籍所在地户口簿、身份证、本市暂住证、劳动用工合同或工商营业、房屋产权证或租房协议、养老保险凭证、户籍地乡镇出具的计划生育证明和当地监护条件的证明等。而实际上，大多数农民工难以做到“五证俱全”。
    目前在城市里，能够接纳农民工子女的公办学校，多数是基础薄弱的学校和城郊乡镇学校。大多数农民工子女都在专为农民工子女开办的“体制外学校”上学，校舍、师资等条件都比较差。
    城乡社会要和谐发展，就必须让发展的成果惠及每一个人，包括让农民工子女享受法定的义务教育。让农民工子女进入城市公办学校就学，是各地政府的法定职责。首先，各地政府要尽快取消二元户籍制度所造成的农民工子女上学限制，将农民工子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，敞开公办学校大门，使公办学校成为吸收农民工子女的主渠道。其次，可以考虑扶持条件较好的农民工子弟学校，将其发展成为规范的学校，改善学校的软硬件条件和环境，进而按公办学校管理，提高学校质量。第三，应该放宽公办学校的就学准入条件，减少繁琐手续，为农民工子女的就学提供便利，彻底去除农民工子女入学的后顾之忧。
    
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网络传播视听节目许可证号:0105123来源：人民公安报 &&&& 作者：李相全 王洪梅 武卫民 马卫东 孙力 胡骥 南公宣 许晓俊
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　　2月，神州大地沉浸在一片欢乐祥和的节日气氛中。春节期间，大量的外出务工人员、学生集中返乡返城过年，他们中的很多人要利用回家过年的机会办理二代证或户口，所以大量户口登记和身份证办理工作随之而来。根据这一实际情况，自2月1日起至2月底，全国公安机关治安、户政部门开展“农民工服务办证月”活动，民警主动进村寨、进单位，为返乡、返城农民工办理户口、身份证、暂（居）住证及其他相关事务提供便利。　　广大民警放弃节日休息，进村进寨、登门入户，为新生婴儿、学龄儿童、持一代身份证未换领二代证等急需办理户口、居民身份证的群众提供服务，采集信息、送证上门。还通过在车站悬挂横幅、发送手机短信等形式，向返乡群众全方位宣传办证工作。各地普遍延长了窗口办证时间和提供预约办证服务，确保返乡群众春节办证“不发愁、不白跑、不扑空”。　　这期间，发生了很多感人的故事，民本警务得到了充分体现，同时掀起了全国公安机关治安系统“大走访”开门评警活动的新高潮。2月即将过去，各地公安民警在这个忙碌的月份里，用热心、爱心和坚守，为广大群众带去了许多的喜和乐。　　　　　户籍民警喻国望的十年“坚守”　　“哥送的不仅是我的身份证，送的是福，送的是警民深情啊！”2月3日（大年初一）一大早，在陕西省西安市卖糊辣汤的河南省商水县郝岗乡郝内村的郝华伟刚端上热腾腾的饺子，就一溜小跑出门去迎接来给他送身份证的商水县郝岗派出所户籍民警喻国望。　　春节前后是返乡农民工集中办理换领二代身份证、新生婴儿报户口等事项的时机，喻国望主动放弃休息时间，采取预约办理、上门集中办理、延长办理时间等措施，加班加点地为当地返乡的农民工提供快速、优先办理所需的户政等方面的便利服务。　　上午8时，群众三五成群地来到小小的户籍室。墙上挂着大大的“福”字，桌上还摆着花生和糖。喻国望一边给群众照身份证照片，一边和群众唠嗑。东涸村8组的严应梅老人高高兴兴地走出了户籍室，北社的郭国政老人也拿着户口本笑得合不拢嘴。　　忙完户籍室里的事，喻国望还给预约办理户口事宜的群众逐一打电话说明情况，并亲自送证到返乡农民工手中。在他的登记本上记载着从除夕到大年初一的工作记录：办理居民身份证71张、户口迁移证10张、户口本20本，为返乡农民工送证15张。　　“真的，在哪过年不一样，亲戚早点迟点招待没事，春节是务工返乡农民工办证的高峰期，耽误了他们的事，损失可就大了。”喻国望说。这已是他在户籍室里 “坚守”的第十个年头了。　　　　上门办证，为瘫痪老人雪中送炭　　春节期间，山东省各级户政部门民警坚持值班备勤，认真履行职责，广泛收集关于办理居民身份证工作的社情民意，想方设法为群众解决实际困难。为行动不便老人、残疾人办证，始终是困扰公安机关和人民群众的一个难题，开展“大走访”开门评警活动伊始，山东省公安厅就将这个问题作为需要攻克的重点，各市局也结合实际，克服困难开展工作。　　为深入贯彻亲民爱民理念，打造 “亲民警务”品牌，进一步推动户政爱民优质服务活动再上新台阶，在济南市公安局户政管理处的业务指导下，历下分局治安大队户政管理科专门成立上门服务流动小组，对行动不便的老、弱、病、残等特殊群体，提供上门办理二代证采像业务。　　1月19日上午，历下分局户政管理科流动服务小组民警联合东关大街派出所民警，来到济南市历下区长盛小区一区10号楼4单元103室因瘫痪行动不便的吕龙光老人家中，为老人采集了二代证照片。民警韩志淮像对待自己的亲人一样，将吕龙光老人搀扶到椅子上，耐心地为他擦脸化妆、摆姿势，照完相后，老人拉着民警的手，流下了激动的泪水，用不是很清晰的话语高兴地说道： “我一个瘫痪病人，也有了自己的二代身份证了，真是太感谢你们了。”　　1月21日上午，民警又来到济南市历下区旅游路洄龙小区5号楼1单元803号88岁的仲崇礼老人家中，为老人采集了二代证照片。老人激动地说： “我因病无法出门，但办保险急需用二代身份证，民警能够及时进行上门服务，真是雪中送炭啊！”　　　　　急事急办 敬业精神群众赞　　春节期间，河北省石家庄市各户籍窗口单位紧抓农民工和在外务工人员返乡高峰时段，全部对外办公，积极开展办证工作。截至2月14日，全市共为返乡群众办理居民身份证4365张，办理临时身份证486个。　　2月3日（大年初一）晚8时许，石家庄市栾城县公安局户政科民警姚凤香在家中接到一名辖区群众打来的电话，称他叫刘建，身份证丢了，因明天有急事要去广东，急需先办一个临时身份证，问是否能办理。姚凤香当即回答：“能，请您到公安局等候，我马上就到。”随后，她赶到单位，核实身份后，仅用10分钟就为刘建办好了临时身份证。刘建为民警的工作态度所感动，感激之情溢于言表。　　2月6日（大年初四）上午，石家庄市辛集商业城派出所来了一对老年夫妇，要求派出所民警为其采集二代证照片。经查二人户口在辛集的旧城派出所，并不在本所辖区。两位老人很着急，说明了情况，二老常年居住在吉林省长春市，过年返乡在女儿家居住，今天就要乘火车回长春了，想尽快采集二代证照片。户籍民警温尚得知这一情况后，为了不让老人再为此事奔波，当即决定特事特办，就地采集照片。民警核实完二人的身份后，马上为两位老人采集了照片并立即与旧城派出所联系，将照片传到旧城派出所，随后打电话给老人的女儿，请她抽空及时到旧城派出所办理其他相关手续。两位老人激动地连声道谢，高高兴兴地赶赴去往长春的火车。　　　　公安“宅急送” 群众作诗致谢&　　“这一天，很特别，临别前刚吃了母亲煮的汤圆，滚烫的亲情便在心中延绵，那一刻很短暂，更温暖；火车出发前，公安局长赶到车站将身份证递到我的手中，叮嘱话儿没有时间说完；打工路很漫长，但绝不孤单，因为这张身份证就是家乡的名片，我要带着它将人生的路走得更宽更远。”陕西省宝鸡市高新区马营镇的青年吴明辉去上海打工途中，在火车上写完这首诗后，通过短信方式发给了宝鸡市公安局副局长陈双琪。　　2月17日是元宵节。10时许，陈双琪和宝鸡市公安局高新分局局长王文科赶到宝鸡火车站，将崭新的二代身份证送到了吴明辉手中。　　吴明辉近年来一直在上海打工，没有回户籍地宝鸡市办理二代身份证。2月10日，他来到高新分局马营派出所申请办理二代身份证。自己返回上海的日子日渐临近，吴明辉有些着急，就通过热线电话向宝鸡市公安局局长张安新求助。张安新了解到吴明辉将于2月17日返沪工作的情况后，立即安排治安部门与高新分局加紧办理吴明辉的身份证。民警于2月17日8时由西安取回了吴明辉的身份证，马上与吴明辉联系，得知他已经在宝鸡火车站，准备乘10时30分的火车去上海。正在高新分局蹲点指导工作的陈双琪与王文科一起急忙赶往宝鸡火车站，在吴明辉进站上车前将身份证送到了他手中。　　　　八旬老汉成黑户民警奔波了心愿&&&　　2月2日，当年近八旬的张付元老人从河南省南阳市公安局红泥湾派出所民警手中接过崭新的户口簿时，禁不住老泪纵横，激动地连声说： “我当黑户当了20多年，你两天时间就帮我办好了户口，真是太感谢了！”　　张付元老人今年76岁，原在南阳车辆管理运输队工作，1988年改制后回原籍南阳市宛城区红泥湾乡生活，这一晃就是23年。日，张老汉手持原工作地给其办理的一代居民身份证到户籍室换领第二代居民身份证，但民警经查询人口系统，并没有发现他的相关户口信息。经询问，老汉说出原因，当年退休回来后，将办理户口的一套手续交给一个原单位同事，自己也不知道是怎么回事，现在已经与老同事失去了联系，那套手续材料也找不到了，自己手中只有这张身份证。老人很着急，说： “这可怎么办，没有户口我就成了黑户，活这一把年纪了，到最后连个户口也没有。现在参加新农村合作医疗、领取退休补助都要用到二代身份证，没有户口我以后很多事情都无法办理，可怎么办啊？”　　看着老人着急的样子，户籍民警安慰老人说： “大爷，你先别着急，你说的情况，我们都已经记录下来了，会抓紧时间调查清楚，户口的问题一定会解决的。”安抚好老人，民警第一时间给所领导汇报，希望用最短的时间争取在春节前将老人的户口办好，除去老人的心病，使他没有后顾之忧，过一个快乐的春节。　　所领导对此事非常重视，立即安排民警对老人的户口问题进行调查。民警一方面走访老人生活的村子，一方面联系老人原来的工作单位及退休户的负责单位。这几天过年的气氛已经很浓了，但民警心里清楚，年前不把老人的户口办好，老人的心病就难以除掉，加班加点也要把张付元老人的户口问题解决好。　　民警的努力没有白费，经多方查证，民警将老人补录户口的材料报上级审批属实，老人的户口问题最终得以圆满解决，于是便出现了开头的一幕。　　　　不怕被传染，民警走进麻风村真诚送温暖　　安徽省巢湖市无为县麻风村位于石涧镇打鼓行政村竹丝山和巴蕉山相连的山涧内，是安徽省规模最大、收治麻风病人最多的专业康复治疗点。病人均为46岁以上中老年人，最大的85岁，他们当中多数人残疾。由于麻风病传染人，一般人不愿意接触他们。　　为将公安机关的真情与关爱真正送到需要帮助的群众身边，2月2日上午，石涧派出所民警克服困难，冒着雨雪走进麻风村的病人家中，嘘寒问暖，了解他们所盼所想，并将前期帮助村民高贤亮等人办理的36张二代证一一送到他们手中。　　原来，石涧派出所民警在公安机关开展的 “大走访”开门评警活动中，得知很多长期居住在麻风村的病人迫切需要办理户口迁移手续、办理二代证、解决低保问题时，及时向所里汇报，户籍内勤立即同无为县公安局治安大队户政室联系，帮助符合政策的麻风病人核对户籍资料、准备申办材料、完善办理手续。县局户政室与该所本着便民利民的原则，特事特办，集中审理，上门服务。　　1月15日，该所民警携带人像采集设备去麻风村集中为麻风病人采集人像。采集临近结束时，有村民告知，该村有一麻风病人，名叫高贤亮，今年51岁，由于年前一场大病，已瘫痪在床，生活不能自理。由于高贤亮夫妻搬进麻风村后一直没有将户口迁移到石涧派出所，也没有办理二代证，所以不能办理低保手续以及报销住院医疗费用，高贤亮因无法来现场采集人像而十分着急。民警二话没说，就携带采集设备奔向高贤亮家。高贤亮看到派出所民警帮他采集人像，努力将两只手支撑在床头，强忍着疼痛，尽量配合。民警为了给高贤亮拍张让其满意的照片，一会儿站在板凳上，一会儿蹲在地上拍摄。在采集的10多张照片中，高贤亮挑选了一张他最满意的照片，终于实现办理二代证的愿望。　　2月2日上午，当民警将高贤亮等驻村病人的户口簿和制发好的二代证送到他们手中，并将大米、食用油等年货和500元慰问金送到病人家中时，他们都激动得热泪盈眶，高贤亮的妻子更是紧紧拉着民警的手说：“感谢共产党，感谢人民警察！不怕被传染，主动来看望我们，接近我们，太让我们感动了。”　　今年以来，无为县公安局石涧派出所先后4次组织民警来到麻风村开展走访调查和送温暖活动，为麻风病人办理户籍业务21件，上门采集人像39人，办理二代证39张，并送去了价值1.7万元的慰问物品。通过走访慰问，让困难群众切实感受到党和政府的温暖，也让广大民警受到了教育，真正实现了 “困难群众得温暖、广大民警受教育”的目标。　　　　　　一名户籍民警的春节日记&&& 　　　　日（除夕）　　今天是农历年的最后一天，春节的气氛已经很浓烈了，户籍室里还有几个办事的群众，他们大都是在外地务工刚刚回到家乡的，趁着春节回家来办理二代居民身份证或户口。我坐在户籍室的电脑前，看着他们脸上洋溢的幸福，心里也感觉很温暖。早上父母还打电话问我啥时候回家，我告诉他们，今年不能回去团聚了。虽然我也很想回家和父母一起过年，但是农民工兄弟回家一趟不容易，过了年，又得赶着出去挣钱，不能因为他们回来时我们放假而影响了为他们办理户口、证件。　　中午12时45分，一个姓乔的小伙子打电话咨询年前能否办理身份证，他在广东东莞打工，现在正在回家的路上，下午4时才能到家，过了年就想外出务工。我说可以，可是等了一下午，那个小伙子也没有露面。我把电话回过去，小伙子说因为火车晚点加上路上堵车，可能要到下午6时许才能到，外面已经有住家放鞭炮准备吃年夜饭了，我知道小伙子更不容易。这是农历年我办的最后一张身份证，小伙子感激中带着歉意，一个劲儿说谢谢。　　日（大年初五）　　今天是正月初五，节日的气氛还很浓，我在家待了3天，不时有群众打电话咨询与户口相关的问题，特别是姚家湾移民新村的群众，他们是南水北调中线水源地第一批移民，刚搬到这里，很多地方都不适应，这是他们在新家过的第一个春节。　　记得第一次去姚家湾移民新村的时候，在家的大多是一些老人和小孩，壮年大都出去打工了。春节是要举家团圆的，在外务工人员都会返乡。今天，我和社区民警一起再次走进姚家湾移民新村，将新制作出来的一批身份证发放到移民群众手中，当场解释户口相关问题，接受群众咨询等。村民李春英的丈夫是一个下岗职工，因意外造成双腿残疾，户口一直没有迁过来，我将他的情况认真登记下来，并给他解释了可能存在的原因。看着移民群众的笑脸，我心里很感动。虽然我放弃休息时间，却能给群众解决这么多的问题，很值得！　　　　春节我们不休息　　江苏省无锡市公安局自2009年下半年以来实行无假日办证制度，全市152个办证点全年365天正常接待群众办证；同时，对群众没有及时到派出所领取的证件，一律由民警结合“大走访”活动负责送证上门，受到社会各界的好评。　　无锡市公安局惠山分局西漳派出所户籍内勤陆艳芳从事身份证办理工作多年，如同往年一样，今年春节7天长假期间，她放弃休息，每天加班加点，累计办理户口事项21件，受理身份证27件，上门发放二代证135张；办证月活动开展以来，已累计办理户口事项140余件，受理身份证120余件，上门发放二代证240余张，她用自己的辛勤劳动和微笑服务为辖区群众送去了一份份温暖，展示了公安机关热情服务的良好形象。　　家住堰桥街道天一村的居民陈桂英长年在外打工，1月上旬身份证不慎遗失。春节前她回来过年，抱着试试看的想法拨通了西漳派出所的电话，询问初一这天能否办证。陆艳芳热情地回答说：“春节我们不休息，欢迎您来办证。”2月3日大年初一上午，陆艳芳及时为陆桂英办理了身份证补领手续，并与分局联系开通绿色通道，当即制作了临时身份证。陆桂英说：“春节大家都回家团圆，你们还要上班，真是太辛苦了，谢谢你们了！”　　为了贯彻落实陕西省、团商洛市委关于共青团关爱农民工子女志愿服务行动的部署和安排，进一步推动洛南县关爱农民工子女工作的深入开展，在六一儿童节来临之际，团洛南县委组织开展“共享同一片蓝天”共青团关爱农民工子女行动。
　　洛南是劳务输出大县，每年在外务工人员多达5万人次。近年来，团县委充分发挥共青团组织优势，积极整合社会资源，不断壮大关爱农民工子女青年志愿者队伍，组织开展了亲情结对、代理家长、关爱行动等形式多样、内容丰富的主题活动，较好地解决了农民工子女“亲情饥渴”、“监管缺失”、“心理异常”等问题，取得了明显的成效。
　　“共享一片蓝天”共青团关爱农民工子女行动以“2012年太阳花爱心行动－－我的兄弟姐妹”大型公益活动为依托，对全县范围内的农村留守儿童登记造册并建档立卡，并根据个体的特点和需求进行分类管理。结合调查分类情况，在“六一”期间集中开展农民工子女志愿服务活动，调动各级各类团组织、志愿者组织的力量，参与“关爱行动”。深入开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市生活、自护教育、爱心捐赠等内容的志愿服务活动，并组织优秀团员青年代表、志愿者及青年文明号单位在农民工子女较为集中的学校，与孩子们欢度“六一儿童节”及爱心捐赠活动。
　　团县委下一步还将继续坚持组织化动员与社会化动员相结合，进一步扩大结对覆盖面并巩固接力机制，让更多的人关注关心留守儿童群体，让广大留守儿童切切实实感受到社会大家庭的温暖。　
（团陕西省委）　　
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