丰都县公共资源交易中心关于13A166重庆丰都洁清固废处理有限责任公司市政作业车辆（包二）项目竞争性谈判项目流标及组织第三次开标活动的公告采购公告
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发布公告至开标日仅8天 抚州长运9000万元工程流标
仅一家公司报名竞标 分管副市长要求“依法办事”
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　　10月10日，抚州公共资源交易网挂出一则招标公告，投资约9000万元建抚州客运站枢纽一期工程。招标公告显示开标时间在10月18日，公告公布至开标日仅有8天时间，这与《招标投标法》关于“不得少于20天”的规定相左。而至18日开标当日，只有一家公司报名竞标。而且作为BT（建设-回购）模式，却要求中标者在五个工作日内将中标价70%资金汇到招标人指定账上。一些潜在投标者称，这公平吗？
　　项目招标最后流标。对此，抚州建设局副局长陈明回应新法制报记者称：“我和公共资源交易中心主任余娜一起专门向分管的副市长黄赛荣作了汇报，说按法律要20天，市领导要求‘那就依法办事’。”
抚州长运公司将重新制定工程招标公告
　　亿元工程招标被指不公
　　公告公布至开标仅有8天时间，这与《招标投标法》中“不得少于20天”的规定相左；在签订合同后五个工作日内将中标价70%资金汇入到招标人指定账上，这公平吗
　　抚州客运综合枢纽站工程，项目总建筑面积约4.3万平方米，预计总投资1.3亿元，经批准建设。
　　10月10日，抚州公共资源交易网挂出一则招标公告，上面显示，这次招标的项目是位于抚州市新火车站旁的一期工程项目，投资约9000万元，分两个标段，一标约为7500万元的主站房，二标约为1500万元的油气站房。项目实行BT模式建设，即由中标单位筹措资金（融资）、负责落实投入，待项目建设后移交给政府，政府再分期偿还。
　　但招标公告一经公布，即引来质疑之声。
　　公告显示，开标时间在10月18日。也就是说，公告公布至开标仅有8天时间。许多质疑者称，这与《招标投标法》中关于“不得少于20天”的规定明显相左。
　　与此同时，在招标公告附件里，还有详细的《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标招标文件》，在统一格式的《一标承诺书》、《二标承诺书》中都显示：“我公司根据招标公告及工程的要求，愿意参加本工程的投标活动，为体现本公司经济实力及诚信，现郑重承诺：如果我公司能中标，将自愿承担本工程项目的全部资金，并在签订合同后五个工作日内将中标价70%资金汇入到招标人指定账上……”
　　对此，一名不愿透露姓名的潜在投标人表示：“也就是说，如果我们中标了，就要向长运公司签下这份承诺书。工程还没施工，就得先支付70%的工程款作为保证金，这公平吗？”
　　“一次性交数千万元的保证金，谁拿得出？故意缩短招标时间，是不是早已有内定？”许多潜在投标人纷纷质疑。
　　到了开标的10月18日，当地并没有如期开标。
　　10月19日，新法制报记者在当地调查此事时发现，目前只有一家公司报名参加了此次竞标。
　　伴随着声声质疑，此次招标最终流标。
　　先付70%工程款“并非押金”
　　中标后先支付70%的工程款，并不是押金的概念，而是另外签订合同，按照工程进度从这70%里面来支付工程款
　　这么大的一个工程，是什么原因导致没有人来报名呢？
　　许多潜在投标人称，一方面政府方面给他们准备的时间不足，另一方面门槛过高，让大家怀疑有猫腻。
　　10月19日，抚州建设局下属的市招标投标管理办公室主任邓团辉说：“那要问业主单位抚州长运，是他们定的条件。”
　　10月19日，记者在采访业主单位抚州长运公司一名有关领导时，他表示：“中标了之后，万一你不做了怎么办，所以你要先把钱打进来，这是保证你的经济实力。”
　　该领导解释，中标后先支付70%的工程款，并不是押金的概念，而是另外签订合同，按照工程进度从这70%里面来支付工程款。
　　“这就是BT模式，建设-回购，前提是你一定要有钱，前期要拿钱出来做，钱打到公共资源交易中心的账号上，这个工程和一般的建设工程不一样，不是随便哪一个老板都做得了的。如果成了烂尾楼，我们抚州长运公司承受不起。”该领导称，“这一条件的设置，就是为了防止资金链断裂，出现烂尾楼。”
　　他进一步解释说：“招标文件上可能没有解释清楚，并不是你这边拿几千万保证金，那边又要重新拿钱做工程，不是投诉人所称的‘两边出钱不公平’。”
　　对此，抚州市建设局分管招标办的副局长陈明也称：“BT模式没有错，70%是项目资金，是工程款，我们事先就说清楚了的。这不是押金，而是政府统一为你管理工程款，由市政府代管。”
　　“项目竣工验收合格2年后我们开始还钱，分5年连本带利还清。这是一种模式，不存在强迫。”
　　而许多想投标者称：“就算是‘误解’，但既然是BT模式，让政府代管70%工程款本身就不合理，因为在招标报名的过程当中，已经通过层层审查，最终确定中标人。我们投资建设让你们来代管工程款岂不多此一举？”
　　对于这些疑问，招标办和建设局以及业主单位在受访时称“BT项目就是这种模式”。
　　“怎么操作不是我们管的事”
　　“我们只要看到通过了招标办和纪检的监督部门的手续，程序就没有问题，至于怎么招标，怎么操作不是我们管的事”
　　关于公告公布至开标日的时间，10月19日，在抚州公共资源交易中心工程招标科，一名李姓工作人员告诉新法制报记者：“按照招标相关规定至少要公告20天时间。”
　　该工作人员称，招标一事由招标投标管理办公室监管：“他们都盖了章，我们再按照这个程序看一遍，如果有不符合招标投标法的问题就反馈给招标办，让他们拿回去。要等我们看到没有异议了就公告出来。”
　　那么，这样的招标公告是如何出炉的呢？
　　李姓工作人员没有正面回应，只称：“这个项目没有开标。”
　　她表示，该项目招标情况要问工程招标科程科长，“程科长负责这个事情”。
　　记者随后电话联系上程科长，她表示正在休假：“这个你去找监督部门吧，可以去问招标办和建设局。没有开标是上面领导说不开，我们没有这个权力说开不开标。”
　　随后，新法制报记者来到抚州公共资源交易中心主任余娜的办公室，她的说法与程科长类似，“上面叫我停下来，我们就停下来。你应该去问招标办和建设局”。
　　按照程序，招标文件是通过相关审批后，最后通过公共资源交易中心公告的，于是记者提出查看相关审批手续，余娜表示：“这个我们不好给你看，反正我们不存在违法违规的地方。”
　　在抚州市招标投标管理办公室，邓团辉也否认此次招标存在问题。
　　对于没有如期开标，邓团辉解释称：“因为只有一家公司报名，法律上一定要至少三家才能开标。”
　　余娜此前也如此回应，她还称：“我们只要看到通过了招标办和纪检的监督部门的手续，程序就没有问题，到了交易中心就直接上网公告，至于怎么招标，怎么操作不是我们管的事。”
　　以后招标时间都是20天
　　“只有一家公司报名竞标只是此次流标的原因之一，但我们不回避问题的存在，错了我们就纠正。”“市领导说依法办事。以后所有的（招标时间）都是20天”
　　“他（招标工程）这个要求门槛比较高，响应的只有一家。”在邓团辉看来，流标的原因是因为没有公司报名竞争。
　　他又解释称：“因为BT模式的工程不需要大量测算工程价格，按照国家定额来计价。法律上规定20天的时间，是因为潜在投标人需要时间来测算工程价格。那这一块不需要做测算，自然就可以缩短时间。”
　　抚州长运公司有关领导受访时介绍：“目前响应（报名）的公司只有一家，已经打了750万元保证金进去。考虑到没有人报名，于是我们最近在调整幅度，我们抚州长运是上市公司，跟南昌总部协商了，会降一点条件，降低一点门槛。新的招标公告马上就会出来，重新制定。”
　　10月19日，陈明受访时表示：“只有一家公司报名竞标只是此次流标的原因之一，但我们不回避问题的存在，错了我们就纠正。”
　　陈明称：“依法是要20天（招标时间）。因为我们以前对重点项目是要特事特办。也就是说，重点项目允许8天招标。可是现在有人投诉，说这个招标时间没有到（20天）。既然已经有投诉，我们就应该按照法律把他停下来。”
　　陈明表示：“对于重点项目，只是前两届市委市政府领导，要求（缩短招标时间）快一点，后来就成了不成文的规定，但从来没有发过书面的批文。那么下次要特事特办的话，上面就要写个书面批文，否则我们要依法办事。既然知道错就要纠正过来。”
　　陈明说：“前天（17日）晚上也有人来投诉，我们就把这个招标撤下来了。后来我们也跟市纪检部门报告了，后来纪检部门还找到公共资源交易中心主任余娜，说这个项目还是依法按照规定来，那我们就一定要到20天（招标时间）。”
　　对于此次招标之疑，也引起了当地市领导的关注。陈明介绍说：“我昨天（18日）和余娜主任到分管副市长黄赛荣那里专门汇报了，市领导说那就依法办事。以后所有的（招标时间）都是20天。”
　　文/图◎记者尹剑
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在不存在围标情况下，如果三家单位投标在开标后，评审过程中二家废标只有一家符合该不该授标？
三家有一家符合招标要求的。唱标后 确定商务报价央企下属单位项目。评审中发现不响应招标文件的是无效标还是废标，无效标或废标还有资格参加重新招标或竞争性谈判吗，招标代理公司招的标。如果流标，是否该授标
招标人收到投标文件后， 应当签收保存，招标人应当依照本法重新招标招法， 将投标文件送达投标地点， 投标人少于三个的， 如果在您说的这种情况下两家废标就不构成竞争了，显然是无法体现招标投标交易的竞争性原则， 不得开启； 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前。所以 应该重新招标。
招法中明确规定投标人少于三个的依照本法重新招标
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出门在外也不愁| 【新政府採購法律問題】流標、廢標、不予開標決標？ | 律師事務所-台灣法律網
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【新政府採購法律問題】流標、廢標、不予開標決標？
文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】
本校近日舉辦校外教學招標，因投標廠商被評分低於75分，不符合本校需求，故無法決標，請問一下無法決標公告中的無法決標理由， 該選哪一個(1)流標(2)廢標(3)依政府採購法第48條第1項各款不予開標決標(4)其他撤銷決標或解除契約？
按政府採購法第48條第2項、中央機關未達公告金額採購招標辦法第3條、政府採購法第18條第4項分別規定「第一次開標，因未滿三家而流標者，第二次招標之等標期間得予縮短，並得不受前項三家廠商之限制。」「機關依前條第一項第三款規定辦理第一次公告結果，未能取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，得經機關首長或其授權人員核准，改採限制性招標。其辦理第二次公告者，得不受三家廠商之限制。」「本法所稱限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。」。是所謂「流標」，乃指「依規定投標廠商須達三家，但投標廠商未達三家」或「依規定投標廠商不須達三家，但均無人投標」等情事之一，而不須「開標」而言。
而所謂「廢標」，則指「已經依法開標，但未有合格廠商（含議價未進底價、廠商標價低於底價80％但該廠商未在機關限期內提出說明或足額擔保，或廠商雖在機關限期內提出說明但不合理者），無法順利決標」而言，此參政府採購法第50條：「（第1項）投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發現者，應不決標予該廠商：一、未依招標文件之規定投標。二、投標文件內容不符合招標文件之規定。三、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件投標。四、偽造或變造投標文件。五、不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者。六、第一百零三條第一項不得參加投標或作為決標對象之情形。七、其他影響採購公正之違反法令行為。&（第3項）第一項不予開標或不予決標，致採購程序無法繼續進行者，機關得宣布廢標。」、第54條：「決標依第五十二條第一項第二款規定辦理者，合於招標文件規定之最低標價逾評審委員會建議之金額或預算金額時，得洽該最低標廠商減價一次。減價結果仍逾越上開金額時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格。機關得就重新比減價格之次數予以限制，比減價格不得逾三次，辦理結果，最低標價仍逾越上開金額時，應予廢標。」、第56條：「（第1項）決標依第五十二條第一項第三款規定辦理者，應依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或計數之綜合評選，評定最有利標。價格或其與綜合評選項目評分之商數，得做為單獨評選之項目或決標之標準。未列入之項目，不得做為評選之參考。評選結果無法依機關首長或評選委員會過半數之決定，評定最有利標時，得採行協商措施，再作綜合評選，評定最有利標。評定應附理由。綜合評選不得逾三次。（第2項）依前項辦理結果，仍無法評定最有利標時，應予廢標。&」、政府採購法施行細則第73條：「合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理，須限制減價次數者，應先通知廠商。前項減價結果，適用本法第五十三條第二項超過底價而不逾預算數額需決標，或第五十四條逾評審委員會建議之金額或預算金額應予廢標之規定。」等自明。
至於依政府採購法第48條第1項：「機關依本法規定辦理招標，除有下列情形之一不予開標決標外，有三家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標決標：一、變更或補充招標文件內容者。二、發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者。三、依第八十二條規定暫緩開標者。四、依第八十四條規定暫停採購程序者。五、依第八十五條規定由招標機關另為適法之處置者。六、因應突發事故者。七、採購計畫變更或取銷採購者。八、經主管機關認定之特殊情形。」各款不予開標決標，應無須說明；但其他撤銷決標或解除契約，應係指（一）依政府採購法第50條第2項：「決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。」之規定，撤銷決標或終止契約或解除契約，（二）依採購人員準則第10條：「採購人員發現有違反政府採購法令之情事時，應即採取改正措施或以書面向有關單位陳述意見。」、政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定，撤銷決標或終止契約或解除契約等而言。
本案，即已經依法開標，而且未有合格廠商（含議價未進底價、廠商標價低於底價80％但該廠商未在機關限期內提出說明或足額擔保，或廠商雖在機關限期內提出說明但不合理者）並順利決標，自是「廢標」。
　　　　　
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楊春吉(故鄉)
古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄（http://gs803501.pixnet.net/blog）版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講（請洽楊講師）。
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1.內湖社區大學（內湖社大http://www.nhcc.org.tw/index.html）
(1)學法律買好房(新聞法律分析) 102.09.07開課（星期六上午）。
(2)一屋一桶金(新聞法律分析) 103.03.08開課（星期六上午）。
(1)看屋趴趴GO週日班 第一期 (103.01.05開課) 。
(2)看屋趴趴GO週日班 第二期 (103.03.16開課) 。
3.104講師中心（.tw/cfdocs/edu/104coach/speaker_search.cfm）－採購very易、新聞時事之法律分析（民事與房地產篇）、新聞時事法律分析(我的人權)、政府採購之法律原則、新聞時事之法律分析（契約法）、新聞時事之法律分析（行政法）等課程。
4.台灣教育網（http://www.twlearning.net/asp/Teacher/Teacher.asp?Item=4）－契約法、政府採購及行政法等。
5.採購專業人員師資資料庫受推薦講師（新北市政府推薦，受課內容為進階課程之財物及勞務採購實務研討）。
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
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工程招投标流标后,二次招标仅四家,两家资格后审不合格,另两家还评标吗?
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提问者采纳
否继续取决于评标委员会，继续和终止都是合法的，评标委员会可以否决全部投标。 第二十七条 评标委员会根据本规定第二十条、第二十二条、第二十一条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的
提问者评价
谢谢你的耐心解答，好详细呀
参考资料：
评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令）
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若是政府采购的话我市的办法是，他的界定时间是进入开标时前，进入开标室后若是废标也仍然可以继续评下去，可以继续评下去。但是这仅用于建设工程。投标人不得少于三家
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