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响水县人民法院2005年上半年工作总结
&&发布时间： 08:37:16
　　2005年上半年，我院在县委领导、人大监督和上级法院指导下，在县政府、县政协和社会各界支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“保持共产党员先进性教育”和“规范司法行为、促进司法公正”活动为载体，紧紧围绕和谐社会建设大局，聚精会神抓审判，坚持不懈抓队伍，圆满完成了审判、执行和其它各项工作任务，共受理各类案件1211件，结案1098件，结案率90.7％，为维护稳定、保障改革、促进发展做出了积极贡献。
　　一、围绕中心，服务大局，着力优化发展环境
　　把服务发展作为审判工作的第一要务，主动将法院工作融入到“两个率先”大局中去，紧紧围绕县委、县政府四项重点工作，充分发挥审判职能作用，全力服务“以工兴县、跨越发展，全面建设小康社会”目标。
　　(一)全力支持项目建设，营造护商环境
　　3月份以来，我院先后对220千伏变电所工程、亚邦集团物流中心大楼、大有砖瓦厂、青少年活动中心4起妨碍项目建设案件采取先予执行措施。几起案件均在当天立案、当天裁定送达，次日就采取先予执行措施，并且都顺利执结，营造了良好的投资环境。总投资达8110万元的220千伏变电所工程，是市政府今年十大基础工程之一。工程进入施工阶段以后，部分未被征地村民以征地补偿款未平均分配为由，采取挖断道路、推倒电杆等手段阻挠施工，给县供电公司造成重大经济损失。供电公司向我院提起诉讼，请求排除妨碍，并申请先予执行。我院急案急办，迅速审查立案、迅速裁定执行，通过说服教育和法律疏导，成功排除妨碍。市中院马志相院长、县委周德祥书记充分肯定我院依法服务项目建设的做法，分别作出批示转发全市法院和全县。此外，我院还稳妥处理涉企非诉行政执行案件，做到严格审查，严格把关，防止发生侵害企业利益的行为。
　　(二)拓宽服务领域，促进企业发展
　　一是深入开展走访活动。从3月22日起，开展了以“帮企业解难，促企业发展”为主要内容的“司法服务园区行”活动。组织相关职能庭局负责人，分成3个小组，由党组成员带队，到县经济集中区和陈家港化工集中区走访，与企业负责人进行座谈，倾听他们对司法工作的意见和建议，详细解答了企业提出的合同纠纷、清收货款、职工社会保险等方面的咨询，并进行诉讼指导，宣传法院服务措施。二是切实维护金融安全。上半年共审结、执结金融案件77件，涉案标的457.6万元。针对金融案件多发态势，5月9日，邀请驻响7家金融单位负责人召开座谈会，通报今年以来金融案件发生特点、规律，提出了化解信贷风险、维护金融安全意见和建议，得到金融单位的热烈欢迎。三是加强破产案件审理。在3起案件审理过程中，积极帮助企业组织生产，稳定职工思想情绪，做到破产、生产、稳定三头兼顾，同时协助清算组清收企业债权，共为汇中等破产企业收回债权130万元。
　　（三）严惩各类刑事犯罪，建设“平安响水”
　　坚持“严打”方针不动摇，严厉打击刑事犯罪，维护社会大局稳定。共受理各类刑事案件105件，审结100件，结案率95％，判处罪犯143名，其中判处5年以上有期徒刑的15人。严厉打击三类犯罪：一是侵犯人身权利和财产犯罪，共审结案件57件。被告人叶某流窜盗窃22起，被判处有期徒刑十二年六个月。二是妨碍社会管理秩序犯罪，共审结案件24件，涉案人员52人；三是严惩职务犯罪，共审结案件10件，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。双港镇原人大副主席高某犯贪污罪，被判处有期徒刑四年。此外，我院还依法严厉惩处一起运输假冒卷烟案件，没收作案工具大货车一辆，对李某等3名被告人分别判处有期徒刑一年和六个月，并处罚金人民币20万元和16万元。
　　积极参与社会治安综合治理。在院内外召开公判大会4次，对28名犯罪分子公开宣判。邀请县电视台，对4起影响较大案件庭审进行公开报道。在各级网络、杂志上发表法制宣传文章98篇。主动参与社区矫正和青少年维权岗建设工作，5月份，刑庭被团市委、市综治委联合授予“市级优秀青少年维权岗”，为教育群众，预防和减少犯罪，发挥了积极作用。
　　二、司法为民，服务群众，着力构建和谐社会
　　把司法为民作为法院全部工作的根本出发点和落脚点，树立为民服务观念，改进审判作风，落实工作制度，不断推进司法为民工作向纵深发展，依法实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　（一）推进审判改革，在程序上利民
　　一是注重庭前释法。针对当事人法律知识相对欠缺的实际情况，相关庭局把庭前释法作为案件审理的重要一环，落实到每起案件的开庭之前。立案庭加强立案指导，促进当事人正确、合理行使诉权；行政庭在执行金辉电子等三家企业残疾人就业保障金案件中，裁定前到企业耐心细致地做释法工作，裁定书还没有下达，企业就主动履行完毕。二是建立速裁法庭。为进一步缩短简易案件审理周期，降低群众诉累，在民一庭内设立速裁法庭，凡是案情简单、事实清楚的案件，根据当事人的意愿，可由速裁庭审理，目前审结的5件案件都做到当天立案、当天审结、当天送达。三是推行法庭立案。从年初起，小尖法庭实行立案工作，避免了当事人立案、开庭来回奔波之苦。四是简化退费手续。针对群众反映“缴费容易退费难”的问题，立即进行整改，减少了审批环节，不仅方便了当事人退费，也提高了自身的工作效率。
　　（二）改进司法服务，在措施上便民
　　一是开通“司法为民服务热线”。为方便群众诉讼咨询，拓宽司法服务渠道，1月18日，在立案大厅开通了“司法为民服务热线”（6683016），并在“响水法院网”上制作专门网页，群众可以通过热线和网络进行诉讼咨询和案件查询，架起了群众与人民法院之间的“连心桥”。 据统计，热线开通以来，共有近1000人次通过电话进行咨询。家住江西萍乡的张金媛通过一封信和几个热线电话，就拿到了几年无法要回的5000元钱，《人民法院报》、《江苏法制报》、《盐阜大众报》先后刊载了张金媛寄给我院的感谢信。二是积极开展巡回办案活动。对当事人行动不便、矛盾容易激化、在当地影响较大的案件，采取巡回办案的方式，通过集市法庭、床头法庭进行审理，拉近法院与群众的距离。4月25日，《人民法院报》、“中国法院网”在头版报道了小尖法庭巡回办案的情况。三是开展扶贫济困和走访活动。3月下旬，组织干警走访了开发区响港社区、运河镇正茂村等联系点，走村入户宣传司法服务；春节前，给53户贫困户送去1万多元慰问金，院领导和响中贫困生、全院干警和运河正茂村50户贫困户进行结队帮扶，帮助他们解决学习、生产、生活困难。由于便民措施落实到位，增强了群众通过司法渠道解决纠纷的信心，在全市法院上半年收案数总体下降的情况下，我院收案比去年同期上升11％。
　　（三）针对群众需求，在效果上护民
　　一是加强司法救助工作。扩大司法救助范围，简化审批手续，对符合追索赡养费等14种情形的，凡是当事人经济困难、申请缓减免诉讼费的，原则上予以审批，上半年共缓、减、免诉讼费35万多元，保证了经济确有困难的群众打得起官司。二是注重两个效果统一。把案件的审理效果放到改革、发展、稳定大局中去考虑，加大调解力度，努力钝化矛盾，做到“案结事了”。在上半年所结576件民商事案件中，通过调解、撤诉结案的357件，调解撤诉率达到62％。审监庭在审理马乐诉建设局一案中，承办法官突破行政案件不调解的常规，充分尊重双方当事人的意愿，圆满地解决了这起历经三级法院审理的六年冗案。在审理运河镇桃园村东角组36户140多名村民诉魏某承包合同案件中，针对矛盾激化的实际，没有机械依法判决，而是充分考虑双方的实际利益，依法调解，原告、被告双方都感到十分满意，结案后第二天，当事人就给法院送来锦旗和感谢信。三是规范行政执法。行政庭先后到交通局、计生委、建设局、海洋局、响水镇、小尖镇、六套乡等单位进行行政执法业务指导，提高行政机关依法行政水平；在案件审理中，坚持依法办案，撤销2起侵权行政行为，维护了群众的利益。四是加强执行工作。通过加强执行流程管理、在媒体公开曝光拒不履行义务被执行人名单、组织专项执行会战等措施，坚持说服教育与强制执行相结合的原则，共执结案件250件，结案率74.18％，执行到位率61％，执结标的755万元，其中执结了不少“骨头案”、“钉子案”，大大缓解了“执行难”的问题。
　　三、以人为本，狠抓队伍，着力提升司法能力
　　把加强队伍建设作为法院建设和发展的根本举措，深入开展先进性教育和“规范司法行为、促进司法公正”活动，不断加强队伍思想政治建设和道德业务建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍。
　　（一）加强思想政治建设，营造争先创优氛围
　　以“先进性教育”和“规范司法行为，促进司法公正”活动为载体，紧密结合审判工作和干警实际，把加强政治理论学习贯穿两项活动始终，精心准备学习内容，保证学习时间，加大检查督导力度，通过上党课、观看录像、召开座谈会等形式，提高干警理论修养；认真开展向“宋鱼水”等先进人物学习活动，立导向、育典型、树正气，在全院营造积极向上的氛围，干警的政治意识、大局意识、责任意识和争创一流意识明显提高，涌现出一批肯干事、会干事、干成事的先进集体和个人。法院被评为全国法院网络宣传先进集体、市保密工作先进集体、全县三个文明建设先进单位，被市中院记集体三等功，李富金、李克才被评为全国法院网络宣传先进个人，孙扬兵、王东分别被省高院记二等功和表彰为优秀法官，办公室、小尖法庭、民一庭3个部门，黄兆晋、汪卫国、胡品花、陈晓军、单文祥5名干警受到中院表彰，秦广林、王东获得全县“十佳青年卫士”称号。在工作中，班子成员和中层干部充分发挥表率作用，面对困难不言难、自加压力带头干，想方设法打开局面、创造特色，全院各项工作快速稳步向前推进。
　　（二）加强业务建设，提高岗位技能
　　一是坚持“走出去、请进来”。今年以来，共派出50多人次外出培训，先后邀请中院审管办、民二庭4名同志来院做业务讲座。二是坚持业务学习制度。每周五下午组织干警观看优秀庭审录像，每周三下午民事一条线召开审判长联席会议，讨论民事审判工作中的疑难问题，行政庭在年初制定了具体的业务学习计划，提高了法律业务和审判技能水平。三是加强调研工作。共有35篇学术论文在市级以上报刊上发表。四是鼓励干警参加各种形式的学历教育。今年有2人考取研究生，1人取得本科入学资格，目前在读研究生有4名。五是实行院长办案制度。对于重大、疑难、复杂案件，由院长、副院长主审，加强示范引导。通过加强业务建设，干警的业务水平得到进一步提高。民一庭审判员王东审理的何卫军等诉滨海财产保险公司人身伤害一案，在裁判中对有争议的《道路交通安全法》第76条规定的第三者强制责任险，判决保险公司直接向受害人赔偿，被法学专家称为“一份法理水平很高的判决书”，引起法律理论界与实务界的广泛关注，江西、河北等地法院多次来电话咨询；法警队三位选手在全市法院司法警察“四项规则”知识竞赛中，凭借扎实的功底，获得第三名的好成绩；办公室有7篇信息被高院、最高院采用，其中最高院采用3篇，创我院历史记录。
　　（三）加强党风廉政建设，确保司法廉洁
　　以学习、宣传、贯彻《惩治预防腐败体系实施纲要》为重点，推进党风廉政建设深入开展。传达学习了《纲要》和全国法院纪检监察工作电视电话会议精神，邀请市中院党组成员、纪检组长杨斌来我院作警示教育讲座，组织干警观看《全省党员领导干部警示教育大会全程实况录像》和县纪委组织的警示教育现场直播节目，制定了《节日期间党风廉政建设“十不准”的硬性规定》、《干警岗位目标责任制》、《严格审判纪律若干规定》，在全院干警中实施了党风廉政保证金、执行公务和窗口服务着装、禁酒令等制度，开展了“反腐倡廉形势政策宣传月”活动，进一步强化监察工作督促检查职能，实行审判工作纪律督查登记制度，公布投诉电话多方听取意见，认真做好群众投诉办理。全院没有发现一起违法违纪办案行为，党风廉政建设取得明显效果。
　　四、强化管理，接受监督，着力维护公平正义
　　把加强审判质效管理和监督作为践行公正效率主题的关键来抓， 按照“强管理、上规范、提质效”的思路，坚持“突出重点、细化要求、量化考核、长效管理”的原则，努力在提高审判管理水平和效益上下功夫。
　　（一）推进审判管理改革，提高审判管理水平
　　一是完善审判管理机制。建立以审管办为中心，政治处、立案庭、办公室等部门分工协作、相互协调的审判管理机制，突出审管办审判态势分析和指导职能、立案庭案件报结把关和审限管理职能、政治处法官德能勤绩综合考核职能，促进了审判管理正常、高效运转。二是改进审判管理方式。从2月份起，实行流程管理网络化，各种统计指标全部由网络自动生成，并把审限管理落实到立案、移送、审理、送达等各个环节，严格案件报结手续，增强了审判人员的效率意识。上半年没有一件超审限案件，案件平均审理天数为32.52天，同比下降31％，居全市法院前列。三是改进奖惩办法。增加审管办、庭局长的奖惩权，体现审判管理的责、权统一，在完善法官业绩考核体系和细化考核指标到每个审判人员的基础上，审管办和相关部门根据办案质效制定了具体奖惩办法，激励先进法官，有力的促进了审判工作发展。
　　（二）加大审判管理力度，进一步提高案件质效
　　以“审判管理年”为载体，年初，通过对审判工作中存在问题的认真排查，确立了“三升三降”审判管理工作主要目标，即：收结案比、撤诉率、调解率上升，上诉率、发改率、申诉率下降，围绕“三升三降”目标，以加强案件评查工作为主要抓手，对各庭局所结案件，按照不低于10％的比例进行评查，通过随机抽取确定评查案号，评查的内容既包括平均审理天数、调解率、上诉率等基础指标和分析指标，又包括格式、语法、文字等法律文书制作方面的基本规范，既评查存在问题，又分析审判运行态势。上半年共评查各类案件286件，占结案总数的23％。评查结果通过《审判管理工作通报》予以公布，今年以来，共发出10期管理通报。此外，院里每月召集部门负责人召开审判工作通气会，党组不定期研究解决审判工作中存在的问题。由于措施实在、管理到位，审判工作取得明显进步：当庭结案率同比上升28％，法定正常审限内结案率100％。据一季度中院通报，我院案件基础指标、分析指标中有9项位居全市前三位。
　　（三）切实加强审判监督，维护司法公正
　　一是自觉接受人大监督。1月份，向全县人大代表发放征求意见函300多份，5月份，就民事审判工作，向人大作了专题汇报，上半年先后5次邀请人大领导视察、听庭，对重大案件审理进行监督，及时妥善处理了人大交办的3件信访案件。为落实《关于完善人民陪审员制度的决定》，3月份，举办陪审员业务培训班，对县人大常委会任命的20名陪审员进行了业务培训，选送部分陪审员赴省、市法院参加培训，5月1日后民一庭、小尖法庭等部门启用陪审员审理案件，促进了司法公正。二是公开接受群众监督。在法院大门口设立意见投诉箱，公布投诉电话号码，在响水法院网上公布开庭时间、典型案件的裁判文书，设立信访投诉邮箱；完善“院长接访日”制度，认真做好群众来信来访的接待、登记、处理，半年来共处理群众来信25件，院长接待群众来访7人（次）。三是加强内部监督。强化监察和审监部门职责，做好审判日常工作的督查和发回案件的审理，对确定为错案的案件，进行登记造册，并对承办人员是否有违规情况进行核查。
　　五、固本强基，夯实基础，着力推进后勤保障建设
　　把后勤保障建设作为法院工作重要内容摆上位置，坚持立足实际，自定目标加压力，创新工作思路求发展，积极争取县委、县人大、县政府和上级法院的支持，通过内部挖潜、外争帮扶的办法来破解发展难题。
　　（一）加强法庭建设，完善法庭布局
　　针对法院经费紧张的实际，坚持建有所值，物尽其用，务求实效的原则，确定“修缮小尖法庭、购买农行闲置用房改造建设南河法庭、规划设计新建陈家港法庭”的法庭建设新思路，打开了法庭建设新局面。为解决资金不足的问题，主要领导同志多次到县委、县人大、县政府和上级法院汇报情况，争取支持。2月，县财政拨出10万元南河法庭建设启动资金，5月，县人大常委会专题召开会议审议我院本年度预算，6月初，县政府作出诉讼费两年内全额返还的决定，省市法院也给予专项资金的支持，法庭建设走上了快车道。目前南河法庭已经建成，陈家港法庭已经完成征地、规划工作，即将开工，到2006年底建设三个法庭的任务可望提前一年完成。
　　（二）加强物质装备建设，提高保障水平
　　5月底，局域网和中院、高院正式联网，并开通了近50部内部电话，两个法庭都建立了远程立案及电子印章系统。南河法庭建有宿舍、食堂、乒乓球室、健身房，附属设施齐备，并配备了车辆、电脑、空调消毒柜、液化气等。此外，新购置民用办案车辆和中型警务用车各一辆，下半年能够到位，办案车辆不足的矛盾将得到缓解。
　　（三）加强后勤管理，提高规范化水平
　　一是加强制度建设。出台了《车辆管理使用规定》、《互联网、局域网上网管理暂行规定》、《空调、电脑使用管理规定》等，促进管理规范化。二是压缩各项事务性支出。建立廉政食堂、对部门招待费实行总额控制，严格各种费用报销审批手续，保证有限的经费用到刀刃上。三是做好修缮维护工作。对所有电脑进行了病毒查杀和系统安装，贴上封条，实现两网物理隔离，保持网络正常安全运行；对一楼大厅和部分会议室重新装修，保证安全美观；修缮了小尖法庭，促进了法庭规范化建设。四是提高服务审判水平。办公室对审判工作所需物资，及时办好，凡是办案中需要人员、车辆支持和协调安排的，充分落实到位。
　　我院上半年工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导和广大群众的要求相比，仍存在一定的差距：如个别干警服务观念不强，工作中缺少创新创优意识，工作思路不宽，司法能力不适应日益发展的审判工作需要，一些案件在处理上还不能达到两个效果的统一；此外，由于法院历史债务大，经费不足和建设任务重的矛盾十分突出，等等。我们决心加强调查研究，积极采取措施，逐步加以解决。
　下半年，我院工作的主要任务是：围绕县委、县政府中心工作，充分发挥审判职能作用，以司法能力建设为主线，以加强审执工作为核心，以规范化管理为手段，全面做好法院各项工作，进一步提高审判质效和服务大局、服务群众工作水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和法律服务。
　　一是扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”活动。在先进性教育的基础上，进一步深入开展专项整改活动，认真排查影响司法公正的问题，采取切实措施加以整改：要进一步加强审判管理，继续强化案件评查工作，做好审判态势分析指导，完善通报制度，大力规范审判礼仪，严肃整顿审判纪律，认真开展违法违纪审判责任追究，对容易产生问题的重点岗位和重点环节，进一步制定、完善规章制度，建立审判管理长效机制，提高公正司法水平。
　　二是进一步加大服务大局力度。坚持围绕经济、社会发展和稳定开展审判和执行工作，为“两个率先”提供强有力的司法保障。继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，推进“平安响水”建设；依法审理各类破坏市场经济秩序犯罪案件，促进经济健康发展；继续加大服务项目建设和企业力度，维护良好的发展势头；加强信访稳定工作，坚持标本兼治，着力从源头上减少涉法信访。
　　三是切实落实好司法便民、利民措施。改进便民服务，运用远程立案，巡回办案等方式，方便群众诉讼；完善申诉来访制度、加强诉讼指导、认真落实司法救助措施，切实保障人民群众的诉讼权利；强化案件流程管理，加强速裁法庭建设，缩短办案周期，降低群众诉累；认真审理好“三农”、破产、“城市建设”等案件，依法妥善处理好涉及老百姓切身利益方面的纠纷；加大执行工作力度，切实解决“执行难”问题，努力维护当事人的合法权益。
　　四是进一步提高法官审判业务水平。坚持和完善集中业务学习制度，增强业务学习自觉性和针对性，以优秀法官宋鱼水为榜样，围绕肖扬院长提出的六个方面能力，加强法律法规知识学习，搞好岗位技能大练兵，加强形势和政策教育，提高法官法律素养，增强解决实际问题的能力和水平，在审判工作中努力做到“辨法析理、胜败皆服”。各部门要认真制定好下半年培训计划，政治处在年底前将组织法官和书记员岗位技能考核。
　　五是切实加强党风廉政建设。建立和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，进一步落实党风廉政建设责任制和违法审判责任追究制，着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰，推进审务公开，提高司法透明度，主动接受人大、群众和社会各界监督，加强纪检监察日常各项工作，严肃处理违法违纪审判，确保队伍不出问题和案件不出问题。
　　六是加强人民法庭建设。认真落实全市法庭建设三年规划，积极争取县委、县政府和上级法院的支持，争取优惠政策和专项建设资金，尽快启动陈家港法庭建设，按照高标准、高质量、高速度的要求，力争在年底前建成。
　　七是加强调研信息宣传工作。工作中要善于发现问题，勤于总结经验，认真发掘先进典型，积极宣传法院工作和优秀法官，提高司法工作社会知晓度和公信度，扩大法院工作影响。
　　编辑：单文祥
责任编辑：响水法院
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