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金融改革引领珠三角经济转型
　　本网讯：由中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发的《广东省建设珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》25日在广州发布。该方案由三大主要部分组成，一是在珠三角地区建设城市金融改革创新综合试验区，二是在环珠三角的梅州市建设农村金融改革创新综合试验区，三是在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合试验区。
　　相对于上海浦东、天津滨海新区、温州等先期开始金融改革创新实验的地区，珠三角金融改革综合试验区的试验内容和覆盖范围可谓规模空前。
　　之所以如此，这和珠三角在中国经济改革开放过程中的地位分不开的，模式一度引领中国经济飞速发展几十年。但自2008年国际金融危机以来，面对着外需不振、内需乏力的经济环境下，我国经济社会转型升级压力不断增大，而珠三角转型压力更加明显。
　　金融作为现代经济的核心，必然在经济社会双转型过程中发挥核心引擎作用，金融转型将引领经济社会转型的实现。近年来广东发展金融产业、建设金融强省的主要思路、实践经验已经形成了有效的金融改革机制，这次珠三角金融改革上升为国家金融发展战略，也表明中央和地方在广东探索经济发展方式转变以重构中国经济发展核心竞争力的认识空前一致，合力正在形成。
　　此外，金融生态是系统性的工程，牵一发而动全身，珠三角金融改革高屋建瓴，立足点是把珠三角已经进入后工业化时期的城市群打造成多层次、一体化的金融资本密集型发展区域，这也说明珠三角改革是整体性的工程，一方面有利于金融改革的开展，另一方面更有利于金融改革有效地促进经济社会转型的实现。
来源：中国经济时报
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科技进步推动青岛市四方区经济转型的实证分析
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关于在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见
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摘要: 日前，市委、市政府发布了《关于在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》（张委发〔2010〕27号），现将该文件全文刊登，以飨读者。 人才资源是经济社会发展的第一资源，人才是推进经济转型升级的重要引擎。当前，随着金融危机和资源环境的倒逼、科
　　日前，市委、市政府发布了《关于在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》（张委发〔2010〕27号），现将该文件全文刊登，以飨读者。
　　人才资源是经济社会发展的第一资源，人才是推进经济转型升级的重要引擎。当前，随着金融危机和资源环境的倒逼、科技创新的推动，我市经济进入了转型升级的关键阶段。为深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，现就在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用，提出如下意见：
　　一、在推进经济转型升级中发挥人才支撑和引领作用的总体要求和基本原则
　　（一）总体要求：紧紧围绕加快促进经济转型升级、建设创新型城市的要求，着眼我市改造传统产业、培育新兴产业、提升科技创新能力等重大战略任务，以发挥&领军型&人才作用为引领，加快培养和引进更加富有科技创新力的优秀人才团队，加快建设和打造更加富有产业承载力的人才高端载体，加快建立和完善更加富有区域竞争力的人才政策体系，努力实现人才国际化水平更加提高、领军人才集聚效应更加明显、创新创业载体更加完善、服务引导机制更加高效的目标，着力增强人才资源对经济转型升级、发展创新型经济的核心推动力，为我市经济社会又好又快发展提供有力的人才保障和支撑。
　　（二）基本原则：坚持立足当前、统筹规划，科学谋划人才发展的战略布局。探索加强人才资源开发战略的宏观指导和运行管理，进一步明确我市人才队伍建设的目标、任务、重点和措施，确保人才资源开发与经济转型升级相适应。坚持着眼全局、突出重点，全面实施人才资源尤其是企业人才优先开发战略。加强人才资源尤其是企业人才资源的优先开发，强化企业在人才开发中的主体意识，充分发挥政府调控引导和市场有效配置双重作用，实现人才资源的有序流动，促进各类人才向企业有效集聚。坚持遵循规律、深化改革，着力构建人才体制机制优势。深刻认识、运用人才成长发展规律，着力推动人才工作的理念创新、机制创新和方法创新，加快构建有利于推动经济转型升级的人才体制机制新优势。
　　二、以建设企业高层次创新平台为重点，加快企业创新载体建设，全面提升企业自主创新能力
　　（一）加快建设企业各类研发平台。加快推进沙钢钢铁研究院二期工程，加快建设一批引领产业转型升级的科技创新研发平台，积极扶持企业建立省级工程技术研究中心等科技创新载体。到2012年，新建省级工程技术研究中心20家、省级企业技术中心6家、苏州市级工程技术研究中心30家、苏州市级企业技术中心48家，全市80%以上的规模企业建立研发机构，新增国家级高新技术企业15家，省级高新技术企业100家。（责任部门：市科技局、经信委）
　　（二）深度推进产学研合作。充分利用市&科技镇长团&资源，密切与国内高校和科研院所联系，根据企业转型升级需求，有针对性地确定产学研合作的重点和方向，通过加强校企合作，加快高校科技项目和成果产业化进程，助推企业转型升级。到2012年，新增企业院士工作站10家、博士后科研工作站10家、研究生工作站50家。（责任部门：市科技局、人社局）
　　（三）建立多元化的载体建设投入机制。加大载体建设资助力度，市、镇两级财政对新建各类企业创新载体给予资金扶持。逐步建立和完善市、镇（区）、企业、社会机构多元化投入机制，积极扶持各类企业创新载体建设。（责任部门：市财政局）
　　三、以培育企业高级经营管理人才为抓手，加快实施企业高层次人才发展战略，全面提升企业转型升级能力
　　（一）大力引进高层次企业经营管理人才。加强对全市&五个一工程&企业的扶持力度，鼓励和支持企业从加快转型升级、实施品牌发展战略的需求出发，面向国内外引进具有国际职业经理人资格的高级企业经营管理人才，引进人才列入市紧缺高层次人才资助范围，不断提升企业经营管理人才队伍的职业化水平。（责任部门：市经信委、人社局）
　　（二）着力提升企业家队伍的整体素质。实施企业家素质提升工程，充分利用国（境）内外培训资源，着力打造企业经营管理人才培养平台，每年举办1~2期企业经营管理人才赴境外培训班，到2012年，选送100名左右&五个一工程&企业的中高层管理人员赴境外培训，着力培育一支具有战略开拓能力、国际竞争能力和现代经营管理水平的企业家队伍。（责任部门：市经信委、人社局、科协）
　　（三）加快引进企业紧缺高层次人才。根据企业对紧缺高层次人才需求情况，及时发布紧缺高层次人才需求目录。以企业为主体，项目为载体，力争每年引进200名左右具有较强技术创新能力的紧缺高层次人才，引进20名左右熟悉国际金融贸易和现代物流业的生产性服务业人才，帮助企业延伸主导产品产业链，促进企业转型升级。（责任部门：市人社局、服务业办公室）
　　四、以发挥领军型创新创业人才作用为引领，加快培育新兴产业，全面提升创新型经济发展水平
　　（一）加快新兴产业科技创新载体建设。结合我市重点产业发展规划，着力加强培育新兴产业与人才资源开发的战略谋划和人才政策、工作机制的研究，加快特色高新产业园区建设，以人才的集聚推动新兴产业的集聚，以人才高地建设引领产业高地建设，确保人才资源开发与新兴产业发展相适应。到2012年，建成国家级产业基地5~7个，培养高端产业研发平台5~7个，引进国家级科研院所分支机构5~7个，新建省级科技创业园区10家，全市高新技术创业孵化面积达到38万平方米，加快启动城北科技新城，形成新兴产业集聚效应。（责任部门：市发改委、经信委、科技局、人社局、&两区一园&、各镇、现代农业示范园区）
　　（二）大力实施领军型创新创业人才引进计划。充分发挥用人单位主体作用，加强国际经济技术合作与竞争，大力引进领军型创新人才，吸收利用海外智力和技术，形成自主知识产权，提高自主创新能力。围绕我市重点发展的新兴产业，以各开发区、乡镇工业集中区和留学人才创业园、科技新城等创业载体为依托，面向国内外重点引进领军型创业人才和团队。建立引进领军型创新创业人才工作联席会议制度, 各成员单位定期召开会议，根据职责分工做好相关工作。&两区一园&、各镇、现代农业示范园区根据自身实际，强化组织领导，完善政策措施。全市每年组织开展1～2批市领军型创新创业人才引进计划评选工作，积极鼓励优秀人才申报上级领军人才计划，市财政按相关政策匹配奖励资金。到2012年，共引进领军型创新创业人才50名、高层次创新创业人才100名，其中列入国家&千人计划&人才3~5名、省&高层次创新创业人才引进计划&人才20名、苏州&姑苏创新创业领军人才计划&人才25名。（责任部门：市人才办、人社局、科技局、经信委、&两区一园&、各镇、现代农业示范园区）
　　（三）大力培养&专业型&招商引资队伍。根据产业链延伸和新兴产业培育的要求，结合全市特色产业园区建设，加大专业招商队伍的组建力度，将懂经济、会谈判、善协调的专业型、复合型人才充实到招商引资队伍，不断扩大全市招商引资队伍的规模总量。强化全市招商人员实务培训，不断提高招商人员的综合素质和业务技能。建立绩效挂钩的招商考核机制，不断提升招商人员的招商能力和实绩。建立一支能适应我市经济转型升级的招商引资队伍。（责任部门：市商务局）
　　五、以完善人才工作体制机制为保障，强化人才服务和指导，全面营造充分发挥人才支撑和引领作用的良好环境
　　（一）建立产业转型升级专家咨询服务平台。围绕产业转型升级组织开展高层次专家论坛、研讨交流和各类咨询服务活动，主动为企业和人才提供学术服务。成立产业专家顾问团，聘请国内知名专家、学者作为我市经济转型升级顾问，为我市经济转型升级提供智力咨询服务。建立产业评估咨询制度，委托专业评估机构为我市开展产业发展调查与成长性评估，制定我市相关产业的中长期发展战略规划，为全市产业转型升级提供依据。帮助企业开展成长性评估，研究制定企业中长期发展战略。到2012年完成全市100家以上骨干企业的成长性评估与发展战略规划。（责任部门：市经信委、发改委、科技局、科协）
　　（二）构建创新经济的增值服务平台。探索科技创新企业与金融服务机构的融资服务平台，择优扶强一批高层次创新创业企业。建立高新技术产权交易专业服务平台体系，培育专业的科技项目知识产权转移机构，负责促进包括国家科技计划项目在内的各种技术从科研单位向企业、区域的转移扩散，以及企业间、区域间的技术转移扩散，吸引国内国际高新技术专利项目集聚。大力推进自主知识产权战略，规范技术产权交易活动，加大对专利发明和转化的支持保护力度。到2012年，建立起1个高新技术产权交易服务机构、8个市级公共专业服务平台、3个与产业相配套的科技信息检索数据库。（责任部门：市科技局、金茂公司、经信委）
　　（三）搭建集聚高层次人才的活动平台。充分挖掘我市在海内外的各种人脉资源，加强与海内外合作组织及各大院校、研究机构的联系沟通，精心组织国内外招才引智（智力合作）活动，强化项目信息跟踪服务，确保引智工作取得实效。每年组织10次左右招才引智（智力合作）活动，其中市内海外智力合作交流活动3~4次，赴国内大城市政策推介和专场招聘活动3~5次，适时组团到海外开展政策推介和招才引智1~2次。（责任部门：市人社局、科技局、科协、商务局）
　　（四）加快建设职业技能人才队伍培养平台。依托沙洲工学院、市职教中心等职业教育资源，深入实施高技能人才&115&资助计划，不断加大培训资助力度, 每年为企业培养和培训实用技能人才3万名。到2012年，力争全市高、中、初级技能劳动者的比例达到25:50:25，培养一支能够适应我市产业转型升级需求的高技能人才队伍。（责任部门：市人社局）
　　（五）切实改善引进高层次人才的生活环境。重点解决住房问题，抓紧建设一批能够满足紧缺高层次创新创业人才居住需求的人才周转房，下大力气、大成本解决高层次人才的住房问题，不断改善人才的工作和生活环境。同时，采用社会化运作模式，出台相关政策鼓励&两区一园&和企业参与人才公寓建设，加快改善引进人才居住条件。到2012年，面向领军型创新创业人才建成10000平方米人才周转房。（责任部门：市人社局、财政局、房产管理中心）
　　（六）大力培育企业文化和学术环境。发挥企业的主体作用，大力加强企业文化建设，塑造企业文化品牌，激励企业员工创业奉献、创新有为，不断强化企业创新发展的源动力。鼓励全市各学术机构、学术团体和企业组织开展学术交流活动，积极承办国家、省、市举办的各类学术活动，每年举办100场次以上市级学术交流活动。适时建立张家港市科技工作者之家，努力营造有利于人才成长的良好氛围。（责任部门：市人才办、经信委、科协）
　　（七）营造城市创新发展的环境。培育城市创新观念，营造创新氛围，积极营造崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的舆论环境，为创新者提供更适宜施展才华的社会平台。提升市民素质，丰富张家港精神的内涵，引导市民树立新的学习理念，形成浓厚的学习氛围。加强科学技术普及工作，提升公众科学素养，为建设创新型城市打下雄厚的人力资源基础。（责任部门：市委宣传部、市科协）
　　（八）建立健全人才投入保障机制。发挥各级政府人才投入的主导作用，加快完善科技项目优先投资、人才资金优先保障的政府投入保障体系，逐步建立以用人单位为主体，市、镇财政共同分担，社会力量广泛支持的多渠道、多层次经费投入机制。到2012年，全市各级财政用于人才引进、人才培养、人才奖励和工作运行等的经费投入，不少于当年地方一般预算收入的1%。（责任部门：市财政局）
　　（九）进一步优化人才激励机制。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。继续组织开展&市优秀人才奖&、&市人才开发奖&和&科技创新创业市长奖&评选活动，不断加大典型激励力度，重奖一批成果丰硕的创新创业人才，重奖一批成绩显著的人才开发单位，重奖一批贡献突出的海内外人才合作组织和社会机构，形成鲜明的政策激励导向。加强对优秀人才和人才工作先进典型的宣传，营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新、崇尚创业的良好氛围。（责任部门：市委宣传部、市人才办）
　　（十）完善人才工作考核评价机制。坚持镇（区）党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，健全完善和量化考核指标体系，进一步强化人才工作绩效考核导向。积极贯彻落实促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价办法，建立健全符合张家港实际的考核评价机制。进一步完善体现地区科学发展水平的统计要素体系，把反映人才质量的核心数据纳入各镇（区）情统计的重要内容。（责任部门：市人才办）
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