国家发改委再批近2000亿项目 基建拉动经济回稳
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
作者：孙春芳
　　本报记者 孙春芳 北京报道
　　又一波基建项目来袭。
　　12月15日，国家发改委官网公布，今年7月至11月期间，国家发改委分别批复了五条公路项目，项目投资总额约为1122亿元。
　　与上述5个公路项目同时获批的，还有北京新机场工程可行性研究报告，该项目总投资约为799.8亿元。
　　发改委综合运输研究所研究员董焰表示，从10月份以来，发改委已经连续通过了多个铁路、民航、公路等交通项目的审批，其投资总额和审批的频率可谓史无前例。这也多少反映了中央政府对经济下行压力的担忧，需要通过基建项目的投放来刺激经济的向好回转。
　　从最新公布的经济数据来看，整体宏观经济形势仍不容乐观，国家统计局公布的数据显示，11月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比上月回落0.5个百分点，创出8个月新低。
　　此外，11月汇丰制造业PMI也回落至50.0%的终值，该值为六个月以来最低点。其中，最为触目的是出口订单增速，滑落至近5个月低点。
　　交通运输部公布的数据则显示，2014年10月份，全社会完成货运量38.8亿吨，同比增长4.8%，增速较上月回落4.2个百分点。其中，铁路货物发送量下降6.6%，降幅较上月扩大1.1个百分点，公路、水路货运量虽保持增长，但增速也分别放缓了5.2个和0.2个百分点。1-10月份，全社会累计完成货运量353.9亿吨，增长7.3%，其中铁路货物发送量下降2.9%，公路、水路货运量分别增长8.8%和6.7%。
　　正是因为以上数据所反映的经济下行压力，稳定经济增长的力度也不断增强。据21世纪经济报道记者不完全统计，今年10月初至今，国家发改委密集批复了41个基建项目，包括28个铁路、7个机场和1个深水港项目和5个公路项目，总投资已超过万亿。
　　离12月15日最近的一次批复是在11月28日，当天，国家发改委批复了叙永至毕节铁路项目、哈尔滨至牡丹江铁路客运专线项目、北京至张家口铁路八达岭越岭段工程等3个铁路项目，以及甘肃省兰州中川机场二期扩建项目，总投资约达510.12亿元。
　　北交大经管学院教授赵坚认为，政府之所以持续不断地投放铁路、公路和民航等基建项目，与经济增长动力的其他几个引擎乏力有关。
　　“房地产此前一直是中国经济增长的强劲动力，但从去年下半年以来，大部分地方的房价持续下降，房地产投资也在不断缩水，党和政府的多次高级别经济会议上都不提房地产，这一信号非常微妙，而外贸这块，上海自贸区、天津、广东等地都还在不断探索之中，目前的外贸形势也是不容乐观的。”他表示。
　　赵坚分析，在此形势下，只能依靠基建来稳住经济，而中西部地区的交通、水利、农村基础设施建设等确实也是一块短板，虽然从纯经济效益而言，这些投资短期内都不可能得到有力的回报，但其对保持农业的高产、保证国家粮食安全，改善中西部的投资环境，增进中西部和东部之间的互联互通等，都有积极的作用。
　　赵坚称，按照目前的形势，估计明年的基建项目投放依然不会少量。
　　前不久刚刚召开的全国发展改革工作会议就要求，在2015年的工作安排上，要围绕经济平稳增长，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用。
　　然而，这些巨量的基建项目，资金何来？
　　赵坚称，铁路项目基本还是靠中央预算内资金和中国铁路总公司出钱，而铁路总公司的钱，除每年几百亿的铁路建设基金外，其余大部分还是靠银行贷款，民航和公路项目筹资模式也基本雷同。
　　不过，近期，政府在引入民资方面正积极开拓新的途径，尝试新的办法。 11月26日被称为新“融十条”的《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》发布，该意见在铁路、能源能多个领域都积极鼓励社会资本通过PPP等模式进入。
　　政府鼓励民资进入基建领域可从发改委批复项目时的筹资部分看出，例如12月15日公布的北京新机场项目，发改委在批复意见中称，机场工程总投资799.8亿元，资本金占总投资的50%，其中，民航局安排民航发展基金180亿元，首都机场集团公司安排自有资金60亿元，积极吸引社会资本参与，不足部分由我委和财政部按同比例安排中央预算内投资和国有资本经营预算资金解决，资本金以外投资由首都机场集团公司通过银行贷款等多元化渠道融资解决。
(责任编辑：UN625)
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发改委再批600亿铁路项目 万亿基建突击放行
唯有投资能扛大旗。
近日，国家发改委再批4条铁路建设项目，总计投资662.4亿元，这是10月以来发改委第6批集中公布批复铁路投资项目。据初步统计，今年国家发改委已批复的铁路项目投资总额达11165.39亿元，成为国家实施调控的首要抓手。
“今年以来，发改委紧紧围绕‘投什么、谁来投、怎么投’，做了大量创新性工作。”发改委秘书长李朴民称。
记者梳理发现，发改委在10月份批复的基建投资近7000亿元。尤其是在10月16日到11月5日，这21天的时间里，发改委相继公布批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，总投资达6933.74亿元。另据中国铁路总公司相关负责人估计，今年铁路投资或突破1万亿元以上。
这还不够，国务院总理李克强11月24日到水利部考察并召开座谈会指出，集中力量建设172项重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事。李克强说，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，“在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作”。 &
无疑，基建成为此轮投资的重中之重。&
铁路投资大跃进
发改委公布基建项目的批复明显提速。
11月26日，发改委召开新闻发布会，主题一是介绍《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》；二是加快推进粮食、水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况。 &
而在此前10月16日一天内，发改委就批复了大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、锦州港(5.41,&0.07,&1.31%)至内蒙古白音华铁路扩能工程，总投资958.78亿元。&
就在三季度经济数据出炉次日，即10月22日，发改委又批复了黔江至张家界(8.23,-0.03,&-0.36%)至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目，及贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目，总投资超过1500亿元。
10月30日，发改委再次公布批复3个铁路项目，分别为大同至张家口铁路客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝段，总投资2476.3亿元。
这还没有完。11月5日，发改委一天内再批复了7条铁路项目，总投资约1998.6亿元。
上述投资量不容小觑。在此之前，今年铁路投资目标已上调至8000亿元。“年初铁总只计划开工44个项目。”中国铁路总公司相关负责人估计，“今年铁路投资总额有可能突破1万亿元以上。”可见，铁路投资盛宴就此拉开。 & &
地方招商忙
临近年末，除发改委外，各地抓投资、上项目也掀起一股巨大的高潮，从繁忙的建设工地到正在调试机器的生产车间，都见证了新项目、大项目的上马，各地地方政府更是乐此不疲。
在河北廊坊，很多项目在年初还处在谋划和签约阶段，如今已上马投建。11月18日至19日，短短的两天，廊坊市委书记王晓东[微博]、市长冯韶慧等前往各区县认真听取项目情况介绍，一路走、一路看、一路听、一路议、一路比。“较之以往的项目，此次观摩的30个项目，都是大项目。”廊坊商务厅一官员11月25日对记者说。&
11月19日，黑龙江双鸭山市委书记武凤呈要求，按照“谋划储备一批、落地开工一批、加快建设一批、竣工投产一批”的要求，重点抓好投资5000万元以上的项目。11月20日至22日，安徽省鞍山市委书记张晓麟率队赴昆山招商。而在山西忻州，书记、市长参与招商引资的会见达22次。本报记者在山西采访获悉，忻州的书记、市长逢会必讲招商工作，下乡调研必看招商项目。“今年，书记、市长招商引资批示已达26次。”忻州市商务局一官员向记者证实。
11月19日至21日，漯河市委书记马正跃、市长曹存正率队赴北京开展系列招商活动，在为期3天的活动中，书记、市长推介漯河、会见客商、拜访部委、考察央企，每一次的会见、每一次的座谈、每一次的推介，书记、市长都亲力亲为担当“推销员”。
这还只是国内，更多的地方政府将招商引资的触角伸向国外。
11月12日—21日，齐齐哈尔市长孙喆率队先后访问了美国费城市、纽卡斯尔市，新加坡，韩国高阳市、金泉市、龙仁市和首尔瑞草区，参观企业、会见当地官员和客商、举办经贸交流座谈会，推进招商项目。
走出去的招商，不仅现在有，过去也有。据悉，目前安徽省与富士康的对接已进入尾声，力争尽早签约。
眼下，不论是发达地区还是欠发达地区，不论是东部地区还是中西部地区，都想打好“招商引资”这张牌。
意在稳投资 &
从发改委近期集中批复重大基建项目来看，决策层稳增长意图明显。&
“当前，经济增长下行压力较大，还必须加大稳增长力度，争取经济增速快速反弹。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才[微博]表示。据徐洪才分析，固定资产投资包括房地产、制造业和基建三个方面，当前房地产持续低迷、制造业又出现产能过剩，所以要稳投资就只能从基建入手。
此前，投资增速出现了明显下滑。三季度数据显示，投资增速已从17.1%降至14.4%。其中，基建投资增速从24%降至18.5%，地产投资增速从12.8%降至10%，制造业投资增速从14.5%降至12.3%。
“基建投资是稳增长政策发力的地方，也是拉动投资增长的主力。”西部某市一副市长在接受记者采访时认为，在新项目不断推出的背景下，有利于稳住投资增速的下滑。有机构预计，四季度基建投资有望从当前21%的水平回升至25%左右，有效对冲投资下滑的影响。
“在过去一个月，稳增长的政策力度已经有所加强，未来还会进一步加码。”瑞银中国首席经济学家汪涛近日撰文称。
不仅如此，今年以来，面对经济增长下行压力，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项稳增长的微刺激举措。“发改委密集批复多个基建项目，意在稳住明年年初的投资。”发改委系统的人士向记者表达了他的观点。
另据记者了解，发改委日前明确将重大工程建设作为定向调控的重要抓手，涉及信息电网油气、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源等重大项目。“这7个重大工程包，是补短板的工程，对于稳增长、调结构具有关键作用。”发改委投资研究所研究员张汉亚表示，此举释放出加速稳增长的信号。
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来源：第一财经日报
　　发改委四季度批复万亿基建项目布局明年投资
　　王子约
　　22日批复2项总投资额逾2000亿元的城轨项目后，国家发改委23日再度公布批复总投资额为253.42亿元的六大路桥基建项目。
　　进入下半年，发改委的项目批复速度明显加快。据媒体统计，单从10月16日到11月5日，这21天的时间里，发改委密集批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，总投资近7000亿元。自10月1日至今，发改委已批复43个项目，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资额度超万亿元大关，共达到亿元。
　　发改委23日的批复文件显示，甘肃省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公路，全长约137公里，项目估算总投资约为61.3亿元(静态投资57亿元)；新疆墨玉至和田高速公路，全长约74公里，项目估算总投资约为27.8亿元(静态投资26亿元)；国道318线川藏公路松宗至古乡段整治工程项目估算总投资控制在5.77亿元以内；宁夏宁东至银川高速公路改扩建工程，全长约71公里，项目估算总投资约为47.15亿元；内蒙古通辽至鲁北公路，全长约160公里，项目估算总投资约为55亿元；安徽省池州长江公路大桥，全长约41.2公里，项目估算总投资约为56.4亿元。
　　不少机构认为，基建批复的加速主要原因是受经济下行压力影响。国家统计局数据显示，第三季度中国GDP增速回落至7.3%，创下2009年一季度以来的新低。拉动经济增长的传统马车之一――投资增速也持续回落，三季度从17.1%降至14.4%。其中，组成中国投资的三大部分，基建、制造业和地产投资增速均出现下滑，分别从24%降至18.5%，从14.5%降至12.3%，从12.8%降至10%。
　　另外有官方人士向《第一财经日报》透露，项目从获批到实际开工需要一个过程，年底前批复也有利于加快项目推进流程。明年经济下行隐忧仍存，发改委此举布局意味明显。
　　此外，本报梳理发现，最近两天审批的8个项目，除浙江省都市圈城际铁路外，其余都集中于中西部，西藏318国道等还是长期受市场关注度较高的项目。
　　下半年批复的项目均有向中西部倾斜的迹象。包括黔江至张家界至常德铁路、新建柳州至梧州铁路和郑州至万州铁路等备受关注的项目纷纷获批。
　　官方人士称，在区域协调发展的过程中，这一趋势将持续到明年。国务院总理李克强在9月时表示，要加快基础设施建设，在“十三五”(年)时期重点向中西部倾斜；允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力。
(责任编辑：UN628)
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