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油价高涨 燃油附加费上调方案上报发改委
　　国内航线燃油附加费有望在本月底和7月初再次上调。昨日，中国民航局内部人士对《每日经济新闻》透露，此次上调方案已上报国家发改委价格司，正等待最后的批准，上调比例可能是将800公里以下燃油附加费从60元调至80元，800公里以上航线从100元调至150元。分析师认为，这可使航空公司全行业今年多增收60~70亿元，但是，难以抵消6月20日航油价格上调全行业多支出100多亿的航油成本，加上今年各大公司运力、客运量、整体客座率增速继续回落，分析师已经全面下调了今年各大航空的盈利预期。
　　航空公司全年多挣60~70亿
　　昨日，国家发改委价格司内部人士在接受《每日经济新闻》求证时承认已收到民航局的调价方案，正在审议中，但是这位内部人士拒绝透露更多的细节。
　　申银万国航空业分析师李树荣称，她通过有关渠道了解到此次国内航线燃油附加费上调比例可能是800公里以下燃油附加费从60元调至80元，800公里以上航线从100元调至150元。
　　就上调比例，民航总局内部人士也给出类似的答复。当记者询问这位人士：“燃油附加费是否会在7月底上调？”该人士说道：“上调时间最终要发改委决定，你这个猜测也太悲观了吧，民航局局长李家祥也很着急啊。”
　　目前，国内航线按每人60元(800公里以下)、100元 (800公里以上)不等来征收燃油附加费。中信建投航空业分析师李磊昨日测算，如果下月起按新标准征收燃油附加费，航空公司全行业全年可多增加60~70亿的收入。
　　他推算，国航和东航全年或都将增加10个多亿元左右的收入；南航因为国内航线较多，全年可多增收20多个亿左右；海航最少全年只多增收3~4亿元左右。
　　全年盈利预期将下调
　　不过，此次上调为航空公司增加收入难以抵消6月20日航油价格每吨上调1500元给全行业增加的航油成本。本次航油价格由之前的5950元/吨调整为7450元/吨，上调幅度为23%。
　　李树荣称，燃油附加费上调只能对冲这次航油价格上涨60%~70%的成本，上调对提振航空公司盈利作用有限。而4月~5月，国内各主要航空公司运力、客运量、整体客座率增速也是继续回落的。
　　对于国内航线燃油附加费问题，国家发改委在《关于调整成品油价格的通知》中就明确表示，“民航旅客燃油附加标准由企业自行消化一部分成本增支因素后适当提高，具体另行规定。”
　　李磊说，此次航油价格上涨所增加成本的30%~40%是需要航空公司自行消化解决的。航空公司全行业今年因此会增加航油成本大约100亿左右。
　　根据他的推算，国航国内航线全年航油成本增长约18亿元左右；东航约22亿元左右；南航约36亿元左右；海航约7亿元左右。
　　而花旗集团分析师也认为，国航与东航航油成本将分别增加17亿元和15亿元左右。南航今年航油成本增加超过21亿元左右。当前的燃油附加费需要提高一倍才能抵消航油价格上调给三大公司带来的影响。
　　“此次航油上调价格对南航影响最大，因为其国内航线最多，”李磊说道，“南航成本上涨最高，产生负面影响，虽然有燃油附加费对冲，全年可能还是要亏10亿元左右。”
　　李磊分析，此次航油价格上涨和燃油附加费调整不会给二季度各大航空公司的业绩带来大的影响，因为，航油价格才刚刚上调，但是，影响会集中在下半年显现，下半年航空公司业绩可能不太乐观，各大公司全年盈利预期可能要下调。
　　“下半年各大公司的业绩怎样还要视下半年客运量增长情况才能确定，”李磊说道，“但是由于地震、奥运安全保障等原因，使客运量的增长同比出现放缓。”
　　得益于人民币升值，一季度三大航空公司都处于盈利状态，国航净利润10.44亿元同比增长147%；南航净利润7.96亿元，同比增加9.84亿元，净利润同比增长523.40%；东航净利润2.06亿元，而去年同期净亏损5.31亿元。
　　李磊预测，二季度三大航空公司应该还是处于盈利水平，这主要还是受益于人民币升值，而并不是市场需求增长。所以，三季度各大公司的盈利要视市场需求情况，不过，三季度客运量的增长也不会太好，四季度的客运量增长可能要好一些。
　　7月4日起，三大航空公司将开通的祖国大陆与台湾的周末包机。李磊认为，虽然，周末包机大陆至台湾航线的上座率未来一定很高，未来可能成为比较挣钱的航线，但是，目前对行业增长来说只能提高1个百分点，拉动力量有限。
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& 发改委就燃油附加费与航空煤油价格联动答问&
发改委就燃油附加费与航空煤油价格联动答问
作者：Admin
& 发布时间： 16:00:08& 来源：发改委网站
& 点击数：3994& 责任编辑：Admin
&国家发展改革委、民航局日前印发通知，公布了民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制。就社会关心的问题，国家发展改革委、民航局有关负责人回答了记者的提问。
&&&&一、民航运输为什么要收取燃油附加？
&&&&答：对民航国内航线旅客运输收取燃油附加，主要出于以下考虑：一是在保持国内航线票价基本稳定的前提下，有效应对油价波动。一方面，为保持票价水平基本稳定，国内航线基准价和浮动幅度不宜频繁变动。另一方面，航空煤油是航空运输业最重要的生产资料之一，燃油成本占我国航空公司成本的40%左右，油价波动对航空运输成本影响较大，需要采取必要措施疏导油价波动对航空运输成本的影响。在油价波动方向不确定、且波动幅度较大的情况下，适当收取燃油附加是应对油价波动的有效措施。二是收取燃油附加是国外航空公司应对油价波动时普遍采取的做法。国外航空运输价格主要通过市场机制形成，航空公司拥有较大的定价自主权。但在油价上涨时，国外许多航空公司仍收取了燃油附加。根据我们初步了解的情况，近年来国际油价上涨后，美国、加拿大、德国、法国、荷兰、意大利、英国、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、日本、韩国等航空运输比较发达的国家，泰国、马来西亚、越南、印度、蒙古等发展中国家，以及我国台湾、香港地区的多家航空公司，均先后在不同航线上收取了燃油附加，具体标准随油价波动。同一国家的不同航空公司，具体收取标准不完全一致，也有不收取燃油附加的航空公司。
　　二、我们注意到，当前很多机票销售价格实行了一定的折扣，在这种情况下出台这个机制，可能会出现航空公司一边票价打折、一边收取燃油附加的现象。您如何看待这种现象？
&&&&答：民航销售票价是按“多级舱位”体系运作的。航空公司根据时刻、经停等情况，对不同航班制定不同票价，同一航班上附加的限制条件不同，票价也不一样。这样，在同一航班上，往往既有全价票，也有折扣票，即使同是折扣票，折扣率也不相同。这种对不同旅客实行差别定价的方式，并不是民航票价执行不到位，与收取燃油附加并不矛盾。按联动机制运行后，由航空公司在机制规定范围内自主确定燃油附加具体收取标准，同时航空公司还将综合考虑不同旅客对象需求特点和承受能力，在现行票价政策范围内确定具体票价。通过市场机制的作用，将有利于实现民航票价和燃油附加的有机结合，形成相对合理的票价和燃油附加水平。
　　三、请您谈谈此次出台联动机制与以往政府部门对燃油附加的管理方式有什么不同，建立联动机制的目的是什么？
&&&&答：这次将2005年以来由政府部门统一规定燃油附加收取标准的做法，改为公布燃油附加与航空煤油价格的联动机制，由航空公司在机制范围内自主确定是否收取燃油附加以及具体收取标准。联动机制实行后，不同航空公司燃油附加收取标准可能出现一定差异，广大消费者可以自主选择，更有利于促进航空运输市场竞争，充分发挥市场机制作用，形成合理的票价和燃油附加水平，维护消费者合法权益。
&&&&航空运输价格改革的最终目标，是建立完全通过市场形成民航运输价格的机制。这次允许航空公司按照国家规定的联动机制确定燃油附加具体收取标准，是国内航空运输价格改革的步骤之一。随着航空运输市场逐步开放，以及各种运输方式发展，我们还将继续积极稳妥地推进航空运输价格改革。
　　四、机制规定，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。请问什么是航空煤油综合采购成本，燃油附加为什么要与综合采购成本联动？
&&&&答：国内航空煤油综合采购成本，由国内航空煤油出厂价与进口航空煤油实际采购价格加权平均构成。目前，我国民航国内航线消耗的航空煤油，主要是国内生产，特殊情况下需要少量进口调剂。在确定燃油附加标准时，综合考虑国产和进口航空煤油的价格，更加贴近航空运输成本的实际情况。
&&&&需要说明的是，综合采购成本中并没有包含航空煤油在国内运输、储存和向飞机加油等费用。这部分费用没有列入燃油附加的补偿范围。
　　五、机制规定，800公里(含)以下航线燃油附加最高标准统一按800公里计算、800公里以上航线统一按1500公里计算。这样安排有什么依据？
&&&&答：机制中对长、短途航线分别规定统一的里程计算标准，有利于简便操作，也便于消费者掌握，加强社会监督。根据民航局有关统计数据，近年来，民航国内航线旅客运输平均距离为1300公里左右，其中800公里以下航线和800公里以上航线旅客运量分别占30%和70%左右。800公里(含)以下航线燃油附加最高标准统一按800公里计算、800公里以上航线统一按1500公里计算，计算燃油附加的平均里程为1290公里，与民航实际平均运输距离相吻合，总体上有利于均衡不同运输距离旅客的负担。
　　六、机制中是如何保障消费者利益的？
&&&&答：联动机制着力保障消费者的利益有以下几个方面：一是对油价上涨造成的成本增支，要求首先由航空公司通过加强管理、提高技术等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通过向旅客收取燃油附加弥补。二是通过联动机制限定了燃油附加的最高收取标准，航空公司只能在这个标准之内自行决定具体收取标准。三是对油价下降时降低或停止收取燃油附加的时间做了具体规定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的时间，损害消费者利益。此外，通过公布联动机制，允许航空公司在机制范围内确定燃油附加具体收取标准，引入了竞争机制，更有利于保护消费者利益。
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