EOD项目策划和实施起来都有大量工作要做，尤其是想要入库的项目，需要完成多项手续，例如项目初步设计，前期立项，入库申请，方案编制，组织招标等等，我们将其简化为前期申报，中期招标，后期实施三个阶段。在不同的阶段，项目的组织者需要与不同的单位打交道，也会涉及到一些主体名词。例如策划申报阶段，有项目申报主体，项目组织招标阶段，有招标人、中标人等，后期实施过程中有实施主体、融资机构等第三方单位等。抛开各类第三方咨询单位和金融机构等，我们将重点关注这四类核心主体：项目申报主体：向生态环境部门申报EOD项目入库的责任主体。 项目实施主体：组织相关单位开展EOD项目推进工作的责任主体。 项目招标人：公开招标确定项目社会合作方并承担项目业主责任的主体。 项目中标人：参与项目招标人公开招标成为项目社会合作方的市场化企业。
四类主体的主要特点：一：项目申报主体2020年9月出台的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》中提到：“EOD模式试点申报主体和实施主体为市（县、区）人民政府、园区管委会等。依托项目已落地实施的地区，鼓励政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施，政府或园区管委会为联合体牵头方。”2022年3月出台的《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》将表述改为了：“入库项目申报主体应为已建立现代企业制度、经营状况和信用状况良好的市场化企业，或县级（含）以上政府及其有关部门等”。因此，项目申报主体作为项目的发起单位，通常而言都是当地政府或者园区管委会，部分项目中，政府将项目委托给当地国企或城投公司，就会出现以企业为主体来开展申报的情况，但其背后代表的都是当地政府。其中，园区管委会是政府派出的机构，其不属于通常意义的企业或政府，而是事业单位，代表政府管理工业园区。二：实施主体实施主体是项目推进实施的责任主体，其职责基本会囊括整个项目的生命周期。值得注意的是，实施主体并非项目后期成立的项目公司，实施主体与项目公司是两个概念，项目公司大多是由实施主体与社会资本合资成立的独立法人企业，贯彻的是股东意志，而实施主体是贯彻地方政府意志，推动项目实施。第一、二批EOD试点项目中，实施主体分为两种类型：其一是地方人民政府，其二是当地国企/城投企业，而且第二类为主，在第一批、第二批试点中占比都超过了70%。之所以地方国企/城投企业大量作为项目实施主体而不是地方政府亲自上，主要是因为地方人民政府不能作为企业股东或出资人——国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》。该决定指出，以政府投资资金作为资本金注入的，需要确定出资人代表。大规模的地方政府融资平台公司也正是发轫于此，这些融资平台/城投企业在EOD项目中就作为地方政府一方来落实项目中的各事项。而园区管委会作为一个事业单位，编制等有限制，因此各地管委会通常也会成立一家专业运营公司，和管委会共同承担开发区管理工作，这家运营公司就会成为大多数时候的实施主体，负责项目实施过程中各项工作的落实，贯彻园区管委会的要求。三：项目招标人在大多数时候，项目招标人与实施主体就是同一个主体。从项目招标人来看，EOD项目的招标人基本为地方平台，且绝大部分项目由市县级的城投公司发起，省级平台发起的项目很少，因此建筑企业若要跟踪EOD项目信息，可以加大和市县级平台公司的对接力度。值得注意的是，由于EOD模式的目的是解决生态治理“缺钱”的困境，EOD项目的资金来源基本是企业自筹，因此建筑企业需要重点关注项目是否存在地方政府隐性债务等合规性风险，若自身也作为投资人，还需要充分评估项目投资回报能否覆盖投入。从比例上看，目前大多数EOD项目都将地方平台作为招标人，这一比例达到了62%（见图2）。由于目前EOD项目大多都是市县一级，省一级政府直接发起的项目比例比较少，因此更进一步去看这些平台时，大多都是市属、区县级的平台公司，只有5%是省属平台（见图3）。四：项目中标人从项目中标人来看，建筑央企是绝对主力。毫无疑问，央企在EOD项目上的优势显著：一方面，EOD项目投资规模均较大，且包含了项目运营、产业导入等，对投资人的融资能力、运营能力均提出较高要求，因此资金实力雄厚以及有产业运营经验的央企在项目承接中具备较大优势；另一方面，EOD项目仍有较强的公益属性，这与央企的社会责任也更相符合。大部分央企主要采取联合体形式投标，这也是基于EOD项目投资规模大、涉及专业多等特点，联合体可以减轻各方的出资压力，且在项目实施中更好的形成专业领域上的互补。除此之外，因EOD项目大多有生态综合治理的诉求，在生态环保业务、涉水业务、基础设施业务等领域拥有技术优势的企业市场参与度更高，如中国交建、中国电建、中国能建。以中国电建为例，去年2月，中国电建旗下的生态环境集团、华东院、地产集团、水电七局、水电九局与温州市瓯江口开发建设投资集团按82％、1％、5％、1％、1％、10％的持股比例组建项目公司，投资建设国家海洋经济示范区灵昆全域生态环境导向产城融合发开项目，项目采用“政府授权+投资合作+EPC”的实施模式，总投资额超300亿。有的企业则做了更长远的战略部署。去年6月，铁五院与生态环境规划院共同成立了国内最高规格的EOD联合研究中心，该中心将凭借“院企合作”的资源优势，服务EOD项目的孵化与开发，开展EOD全过程咨询服务和技术咨询服务。去年8月，中交一公局建筑工程公司与瑞图生态科技有限公司签订了战略合作框架协议，双方就EOD项目的战略合作进行了深入探讨，未来将共同在一水两污治理项目、矿山修复项目、土壤修复改良与提质增效项目、乡村振兴等方面深度合作。从实际的项目来看，一半的项目是由单一一家企业作为中标人，一半的项目是联合体中标（见图4）。在已披露信息的项目中，大多数EOD项目的中标企业都是央企或者地方国企，央企、国企作为中标人的项目占比高达80%，而民营企业作为中标人的情况则偏少（见图5）。近日，景洪市“澜沧江、流沙河”流域城区段水生态修复及水生态旅游资源开发项目（EOD）和湘西自治州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发（EOD）项目（一期）发布中标及中标候选人票决法定标公示公告，项目中标牵头人分别为中铁建发展集团有限公司以及中铁城建集团有限公司，据企查查显示，两大企业均为中国铁建股份有限公司控股子公司，两大项目合计投资总额达46.43亿元。那么央企、国企、民企三方各自参与EOD项目的情况都如何，下面做一一具体分析：一、央企参与EOD项目情况比较早吃螃蟹的央企是中交集团，截至去年的EOD项目已有8个。2019年，中交疏浚中标全国首个采用EOD模式的流域治理项目。中交疏浚联合中交四航院，成功中标蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EOD项目，项目静态投资额65.4亿元。该项目是基于流域生态环境治理的综合开发项目，主要包括水资源配置、饮用水源地保护、蓄滞洪区综合整治、水污染防治、河库水系综合整治与生态修复、山区水土流失保护、流域智慧化管理等七大工程，以及全域规划提升和产业策划，为流域生态治理后的区域产业综合开发创造了条件。这个项目曾经让整个环境产业瞩目，也让产业真正感到投资逻辑变了。2020年11月，中交疏浚牵头的联合体中标成都市首个城市合伙人片区综合开发项目怡心湖C区。该项目位于成都市中心城区双流区，是双流区打造的三大城市副中心之一——怡心湖副中心的重要组成部分。项目通过流域治理与域内片区开发相融合，创新采用“流域治理+片区开发”的EOD模式，致力于将项目打造成为成都数谷国际生态社区。在成都市，中交疏浚还与成都环境集团合作实施了杨溪湖湿地公园EOD项目。另外，中交在成都还有高达209亿的EOD项目。2021年12月14日，成都空港产业兴城投资发展有限公司与中交投资有限公司（牵头方）、中交上海航道局有限公司、武汉光谷联合集团有限公司签订合同，就成都芯谷杨柳湖片区综合开发EOD项目达成合作。片区整体营造项目，静态总投资约为209.15亿元，其中工程费用约为140.91亿元，其他费用约为56.29亿元，预备费约为11.96亿元；合作期内，城市运维费用约31.70亿元；产业导入成本约3.67亿元。2022年，中交集团的EOD项目依然又多又大。2022年3月29日，中交一公局集团有限公司联合体中标云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目，项目总投资为******查看详情万元。2022年9月26日，中交广航局与福州市长乐区人民政府在区政府签订了长乐区河海一体化EOD项目《战略合作协议》。该项目总投资约50亿元，共含5大类，其中，第一类和第二类为环境治理类项目，其余为产业开发类项目。据称，这个项目依托的也是中交疏浚集团在EOD方面的实践经验。2022年12月，中交集团下属公司又连续预中标两个EOD项目。12月10日，潍坊峡山生态经开发区生态环境导向开发EOD项目中标候选人公示，中交一公局集团有限公司为第一候选人。项目实施范围含峡山区农村生活垃圾污水处理项目（二期）、峡山区安全供水提升改造项目、峡山医康养产业园项目（一期）、峡山区清洁能源供暖管网建设项目、峡山区人居环境整治集中供气管网建设项目、南辛半岛环湖生态修复康养安置区（一期）等6个子项目。项目总投资******查看详情.27万元。12月12日，鄂尔多斯市黄河流域生态治理暨大宗固废综合利用及土地整理修复EOD项目社会投资人招标中标候选人公示，中交一公局集团有限公司预中标该项目。投资约30亿元。再加上之前通过中国城乡对环保领军企业碧水源进行战略性行业并购，看起来，中交集团确实是在环保领域下一步大棋。还不知道碧水源这颗棋子在这个棋局中能发挥什么作用。较早操作EOD项目的还有长江环保集团。2020年8月与武汉东湖高新区签约了集团首个EOD项目：光谷生态大走廊生态旅游示范区一期工程。该项目以片区内排污整治、入湖水质提升、海绵化改造等建设内容为基础，构筑生态环境基底，形成水道、绿道和旅游专线“三道融合”，致力于打造具有世界水准、中华气派、长江文明的美丽光谷。此外，还在湖南郴州、安徽芜湖及马鞍山、江西赣州等区域积极开展EOD试点调研。2021年8月30日，长江环保集团与湖南省岳阳市经济技术开发区签署南北港河流域综合治理与开发EOD项目合作框架协议。项目拟合作区域位于南港河、北港河流域，项目总投资约100亿元人民币，采取“投资人+EPC+产业导入”的合作开发模式，项目涵盖水环境综合治理、滨水生态空间修复、清洁能源供给、公共服务设施提升等内容。2022年闻风而动的央企增多，有7家各有斩获。中电建2022年1月7日，108亿元的长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)中标候选人公示，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为第一中标候选人。项目实施内容包括但不限于区域内规划设计、土地整理投资、生态环境治理及环境保护设施建设、基础设施建设、公共服务配套设施建设、项目运营维护及产业发展等工作。项目估算总投资*******查看详情.72万元。中冶集团2022年3月23日，由中冶赛迪集团牵头，联合中建八局、中冶建信组成的联合体成功中标重庆市江津区团结湖大数据智能产业园PPP项目，项目总投资金额为******查看详情.85万元。该项目是重庆市级重点项目，也是重庆市首批两个全国EOD试点项目之一。2022年8月12日，长江黄石段生态环境导向开发项目（EOD）的定标结果公告发布，中国十七冶集团有限公司中标该项目，项目投资约72.9亿元。9月15日，在中冶集团承办的黄石市2022年第五批重大项目暨央地共建重点项目集中开工活动中，中国十七冶集团承建的长江黄石段生态环境导向开发项目（EOD）开工。项目由黄石市城发集团联合社会资本方中国十七冶集团共同实施，建设内容包括黄石长江岸线生态修复、黄石市湖泊综合治理、黄石市长江饮用水水源地保护、长江排污口整治、黄石市污水处理提质增效、象鼻山山体修复利用、黄石市绿色材料产业园、黄石市光伏发电、黄石生态健康产业园等。另外，中交二公院中标长江黄石段生态环境导向开发项目（EOD）的子项磁湖水环境治理及生态修复项目。葛洲坝集团2022年8月23日，超185亿的河北潮河流域（滦平段）生态治理与乡村振兴产业融合发展（EOD）及工业固废综合利用项目选择社会资本方的中标公告显示，中国葛洲坝集团股份有限公司牵头中标该项目。联合体成员包括节能铁汉。出资比例情况：节能铁汉出资比例为40%，铁汉生态建设有限公司出资比例为5%，中国葛洲坝集团股份有限公司出资比例为40%，中国葛洲坝集团第二工程有限公司出资比例为5%，深圳市前海中证城市发展管理有限公司出资比例为6%，招标人出资比例为4%。项目投资额约*******查看详情.75万元，其中项目A的总投资为*******查看详情.45万元，项目B总投资为******查看详情.30万元。项目合作期限25年，其中建设期5年，运营期20年。项目包括潮河流域生态治理、农村公共基础设施建设、文旅康养建设及产业开发等，主要依托四个项目：生态类项目1个（河北省滦平县潮河流域（滦平段）生态治理项目）；产业类项目3个（河北省滦平县潮河流域（滦平段）—长城国家文化公园、河北省滦平县潮河流域（滦平段）—长城康养文旅产业示范区项目、河北省滦平县潮河流域（滦平段）—“百里潮河”乡村振兴示范区项目）；另外工业固废综合利用开发项目主要包含三个类型项目。尾矿砂石综合利用项目；生态环境治理类项目及基础设施类项目。2022年10月25日，峨眉山市生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目投资人+EPC评标结果公示，葛洲坝集团联合体预中标该项目。本项目包括9个子项目，项目总投资为******查看详情.66万元，其中：建设工程费用******查看详情.33万元，工程建设其他费用*****查看详情.50万元，基本预备费*****查看详情.39万元，建设期贷款利息*****查看详情.45万元。合作期限暂定33年，其中建设期3年，运营期30年。包括新建自来水厂、污水处理厂、河道清淤、生态步道，对现行水厂和供水场站进行提标改造，对南部片区、龙池湖片区进行水环境治理和水生态修复，打造生态湿地公园，建设花卉、苗木种植基地。对废弃工矿进行生态修复，对龙池湖至四溪沟建设生态沿湖线修筑绿道，建设智慧冷链物流园区，建设茶旅融合生态产业园，开发生态旅游项目及其他附属配套基础设施工程。中化学2022年11月17日，马鞍山市向山地区生态环境综合治理EOD项目中标候选人公示，一标段中标人为中化学建设投资集团有限公司联合体，投标报价为房建类建筑安装费折扣率97.10%、其它类建筑安装费折扣率95.10%、勘察设计折扣率79.00%。一标段，共包含21个子项目：寨山整治项目；罗卜山、霍里铁矿区生态环境综合整治工程；孙村金矿生态环境综合整治项目；马山排土场环境综合整治项目；向山地区在册小尾矿库生态环境综合治理工程；完善已复垦尾矿库及排土场污染防治措施工程；以及向山垃圾填埋场封场及渗滤液处理项目；采石河上游水系整治项目；洋河水系整治项目；农村人居环境治理提升项目等等，也包括其他跟人居环境相关的项目，诸如历史展示馆、消防应急能力提升等。中铁马鞍山市向山地区生态环境综合治理EOD项目二标段中标人为中铁市政环境建设有限公司联合体，中标价为房建类建筑安装费折扣率97.10%，其它类建筑安装费折扣率95.10%，勘察设计折扣率79.50%。二标段共包含13个子项目：老313省道连通项目；老313省道改造提升项目；湖南东路延升建设项目；泰山大道新改建项目；慈湖河路北延项目；镇区主干道周边环境整治项目；桥头二期安置房项目等等。中建一局2022年11月15日，江苏省徐州市丰县生态环境导向开发项目中标结果公示，中标单位为中建一局集团东南建设有限公司、北京中建建筑设计院有限公司联合体。中标价：******查看详情万元。中铁建2022年6月29日，161亿的西安渼陂湖水系生态文化旅游区（EOD）综合开发项目投资合作方+工程总承包中标候选人公示，中国铁建投资集团有限公司联合体中标，联合体其他成员包括：中国铁建电气化局集团有限公司，中铁第一勘察设计院集团有限公司，中铁二十局集团有限公司，中铁二十四局集团有限公司，中铁建苏州设计研究院有限公司，中铁建投资基金管理有限公司，中铁十二局集团有限公司。项目包括实施范围内的前期手续办理、文物勘探及发掘、土地附着物的征收、安置、拆迁、土地平整、顶层设计及概念规划、勘察设计、安置房建设、地上建筑物、构筑物、基础设施建设、公共配套设施建设、生态修复、智慧城市建设及运营等。2022年12月26日，吉林省辽源市北部采煤沉陷区生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目社会投资人招标中标候选人公示，第一中标候选人为中铁建发展集团有限公司、中铁建设集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中投信联（深圳）资产管理有限公司。项目招标范围内建设规模约为******查看详情.3万元，项目分A包、B包两个部分开展实施，其中A包部分建设内容包括采煤沉陷区生态修复项目（含基础设施部分）及农光互补光伏工程项目两部分组成，建设规模为******查看详情.7万元；B包部分建设内容包括采煤沉陷区市政基础设施、采煤沉陷区文旅主题示范基地项目、区域智慧管护系统项目、农业农村产业融合示范园工程项目四部分组成，建设规模为******查看详情.60万元。二、地方国企参与EOD项目情况去年一年，也有一些地方国企入局EOD项目，比较有影响的有如下8个，大都是肥水不流外人田，本地公司拿本地项目。江苏省江阴市绮山湖投资开发建设有限公司中标江阴市“引江济太”江阴段环境治理与科创产业融合发展实施主体采购项目，中标特许经营期限为25年。项目总投资29.06亿元，是目前江阴市申报入库的总投资额最大的EOD项目。安徽建工及控股子公司安徽水利开发有限公司与安徽省第一建筑工程有限公司、苏邑设计集团有限公司联合体中标安庆北部新城区域生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目，项目估算总投资55.46亿元。绿地西南建工有限公司中标川陕革命老区开江县长江上游生态环境综合治理EOD项目。绿地西南建工有限公司为四川省遂宁市的一家国企，实际控制人是遂宁市国资委，主要股东还有占股40%的天津市建工集团(控股)有限公司。项目总投资：约28亿元。联合体成员单位还有天津二建建筑工程有限公司、四川省商投产融股权投资基金管理有限责任公司、湖北建科国际工程有限公司、天津市建工集团（控股）有限公司。邢台路桥建设集团有限公司中标广东省化州市水环境综合整治与产业融合开发EOD项目。山东省路桥联合体中标山东省海阳市生态环境导向的开发（EOD）项目投资人工程总承包（EPC）项目，总投约29.9亿。联合体成员包括：山东省路桥集团有限公司、山东高速通汇富尊股权投资基金管理有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、山东省交通规划设计院集团有限公司。中交第四航务工程局联合体、沈阳市政集团也参与了竞争，为第二名、第三名。河南省潢川县光州城市建设投资有限公司中标潢川现代水网EOD项目（一期）白露河流域生态综合治理及乡村振兴融合发展特许经营项目。中交第二工程局及广西一家国企为第二名、第三名。宁夏兴辰产业发展有限公司中标银川市东部片区生态环境EOD项目，项目预算金额29.54亿元，主要建设内容包括生态环保类、产业类两部分。宁夏兴辰产业发展有限公司是兴庆区属国有独资公司。上海市政总院牵头总承包江苏省无锡市标准最高、规模最大的地下污水厂，项目计划创新采用EOD模式，让绿水青山真正变成“金山银山”。该项目即太湖新城污水处理厂三期扩建工程，用地面积5.6公顷，总规模为20万m3/d，设备规模按10万m3/d安装。采用成熟稳定的AAOA+MBR工艺，出水水质严于太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值，是无锡市治水基础设施建设重点工程。项目位于“环太湖科创圈”新吴科技城中心区域，同时处于京杭大运河江苏段的核心管控区。为最大化发掘土地价值，采用EOD模式综合开发。三、民营企业参与EOD项目情况EOD并不排斥民企，但截至目前，并没有任何一家民企参与项目的竞争。这种开发模式的投融资模式除了ABO模式外，用的也是PPP、EPC、特许经营等民企比较熟悉的方式，但需要调动的资源巨大，涉及大量的环保以外事项，如道路、产业、城市规划等，与央企相比，环保民企在这方面的差距不可以道里计。此外，这些年的洗礼也让环保企业家们认识到，人生的意义在于参与变化莫测，但企业创建后的要义是财运亨通，开门见喜，这个复杂的社会，只有他们自己才是自己的第一负责人。因此，对于EOD项目，他们是既无力也无心。比如曾经更为火爆的PPP，本来应该是环保企业实现梦想途中一块砖，可后来成为一把剪碎幻想的冰冷剪刀。从前面的项目情况看，大体量的EOD项目与央企的匹配度很高，能够满足后者对大项目的热衷。毕竟以央企大规模进入环境产业的时机来看，已经不那么容易赚钱了，几年过去也比较少见到这些新入场的央企把环境产业当做支柱产业来做的。根据绿谷文章《央企在环境产业：江湖路远 山高水长》，以建筑工程类央企来说，还是更喜欢在原有工程施工这个主业内核的基础上进行业务嫁接，嫁接的业务是表，内里还是工程施工。它们看似进入了环境新领域，但其业务导向还是秉承能够带来主业工程利益最大化而进行的。但想让建筑工程类央企抛弃传统主营业务，转行到全新的行业领域，既不符合企业发展的客观规律，从业务量以及人员配备上看也极不现实。它们只拿超级大项目，因为它们家大业大，小项目吃不饱；大项目又天然是央企的地盘。其实在任何领域它们也都只拿大项目，尤其是市政领域，其技术的单一性、规模的巨量特征和融资垫资的需求都十分适合这类企业。吃惯了烙饼炖肉，就吃不来窝头了，EOD的出现对它们来说正当其时。环保企业，包括民企也会参与到EOD项目中来，只是可能不会以投资人的身份。随着国家对EOD模式政策的支持逐步明确和强化、法律法规等机制的逐步完善和落实，EOD模式逐渐成为政府圈、规划圈、基建圈、地产圈、金融圈等领域高度重视的能够推动区域经济绿色发展、新型城镇化建设、乡村振兴的热点模式。在全力达成“双碳”目标的背景下，EOD项目或能成为建筑企业的又一大“揽活神器”。对于建企来说，应积极按照EOD模式锤炼自身，不断提升投融资、规划设计、建设、产业运营的全产业链服务能力，方能在机遇来临时稳稳抓住。来源：建投管家等【6月15日-17日西安】 新形势下《地方政府项目谋划、融资、落地及做大做强平台公司》高级研修班
培字【2023】第7期-总第274期 邀请函 一、【课程背景】 在专项债额度受限、PPP综合信息平台处于“系统维护”的新形势下，为培养熟悉基建市场化运作、片区开发、乡村振兴、两新一重等政府项目（尤其是公益性或半公益性项目）的投融建运营一体化人才，助力地方政府创新投融资方式，用足用好专项债限额，结合政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金，高效精准、规范有序化解地方隐性债务、拓宽融资渠道、进一步推进“基建项目落地”，充分发挥“平台公司”、投资施工企业、金融机构等相关单位在区域经济发展中的作用，根据目标选对模式，使项目少走弯路,北京光环时代咨询有限公司特举办本研修班，诚邀贵单位决策层带队或派员参加。 关键词：资金申请、项目谋划、债务化解、片区开发、城市更新、乡村振兴、老旧小区改造、两新一重、存量资产盘活、平台公司做大做强做优、平台公司可持续融资、融资渠道拓宽等；专项债、PPP整改、特许经营、EPC、BT、BOT、ABO、EOD、F+EPC、投资人+EPC、ABS、REITs等。 本研修班旨在解决以下痛点： 【地方政府痛点】 1、项目已谋划，钱从何来，融资不到位如何补救？ 2、专项债要自平衡，PPP整改，以后用什么模式？ 3、F+EPC、投资人+EPC有增加隐性债务的可能性，怎么破局？ 4、EOD、TOD、乡村振兴、片区开发、公益或半公益项目怎么能融到资？ 5、存量资产怎么盘活，如何注入现金流，如何做大做强做优现有平台公司？ 【城投/平台公司痛点】 6、平台公司在区域经济发展过程中是什么角色？ 7、平台公司对项目稳定推进有什么作用？ 8、平台公司对于降低政府债务有什么作用？ 9、平台公司如何帮政府拓宽融资渠道？ 10、如何快速打造一个有用的新平台公司？ 11、平台公司历史债务如何化解？ 【投建企业痛点】 12、传统施工项目越来越少，纯施工企业不转型会不会没活干？ 13、ppp整改，大基建项目的投融资模式还有哪些？ 14、投建企业如何在“两金”压控背景下合规参与投资类基建项目？ 15、投建企业如何解决项目资本金、项目贷和抵押物的搭配，从而能持续地干项目？ 16、投建企业参与片区开发中的合规问题和风险有哪些？ 17、央企与城投公司合作的投资人/F+EPC模式合规问题和风险有哪些？ 二、【研修对象】 政府、平台公司、投建企业、金融机构决策层和实操层相约一起参加，效果最佳。 包括但不限于： 1、副县级以上领导干部或分管投融资领导（书记、市长/县长/区长带队效果最佳）； 2、市/区/县各平台公司主要负责人及所属项目负责人； 3、市/区/县委常委部门第一副职，人大机关、政协机关联系经济工作的同志； 4、发改委、财政局、ppp中心、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办、扶贫办、各街道办事处等单位负责人及项目主管负责人； 5、参与片区开发、新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人； 6、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等。 三、【研修内容】 第一天： 上午9:00-12:00 主 题：主 题：《项目谋划方法实务与投融资模式设计》 主 讲 人：主 讲 人：唐老师 光环咨询专家，广东省工程咨询协会常务理事、广州市造价行业调解中心发起者、广西咨询协会副会长、广西工程咨询协会首批行业专家、海南省建设工程造价管理协会常务理事 。 课程大纲： A、项目谋划的重要意义 B、项目谋划的方向实务 C、项目谋划技术路线和原则 C、项目谋划关键要素保障 D、项目谋划组织形式与案例
第一天：下午14:00-17:00 主 题：《2023新形势下盘活存量资产、地方专项债券暨基建投融资工作实务培训》 主 讲 人：杨老师 光环咨询专家，《杨老师的基建课堂》公众号主编，长期从事基建投资咨询、地方债务与财政研究；在工作中为多个地方政府与城投提供咨询服务，从事基建投资咨询、PPP咨询、专项债券咨询、平台投融资与转型咨询，拥有数十个项目实操经验；持续研究基建政策、财政动向与地方债务；长期为《上海证券报》、《中国经营报》、《第一财经》提供政策解读与专业见解。 课程大纲： A、新形势下的地方专项债券“借、用、管、还” B、盘活存量资产及基础设施REITs操作实务 C、县城新型城镇化及县域公共服务综合提升运作 D、基建项目市场化运作及城投公司转型 E、城市更新与片区开发实务的要点难点 f、项目投融资思路及实务工作指南 第 二天：全天 上午9:00-12:00 下午14:00-17:00
主 题：《投融资项目的策划分析与风险管控，利用资源盘活存量做大做强平台公司》 主 讲 人：宋老师--光环咨询首席专家，高级经济师、PPP双库专家、国开行融资专家。某AAA平台公司投融资部总经理、中关村某集团董事、某上市公司董事，拥有30年片区开发、基建项目、资产盘活和平台公司转型操盘经验。 课程大纲： 1、PPP综合信息平台“系统维护”状态下，如何梳理、提升、优化正在推进或运营的PPP项目；
2、项目落地从BT到PPP到REITs，未来政府项目推进模式的判断分析；
3、目前项目推进的基础工作要点； 4、目前的宏观经济发展与政策调整的解析 5、投融资项目的策划分析与风险管控 6、平台公司转型在区域经济发展过程中的机遇与挑战 7、投融资模式创新的核心要素：投资+运营+资本+退出 8、城投公司的融资渠道以及成本分析 9、国有企业投融资管理存在的主要问题及解决办法 10、项目参与各方的投资价值评估分析 四、【时间地点】 2023年6月15日（周四）报到，6月16日-17日培训，地点：西安 五、【收费标准】（含结业证书） 1、会员单位：培训免费，资料费200/人。 2、非会员收费：2800元/人/期；2人及以上2600元/人/期；3人及以上2500元/人/期 （含：培训、资料、场地、茶点、结业证书及税费；不含：食宿及交通费）。 3、线上同步课程一月内可回放。
详情咨询：王老师132*****737中国采招网,（bidcen ter.com.cn）
人数30人以上可提供个性化专题内训，专家上门讲课，不限人数。最近和几个圈子好友一起组建了【项目融资交流】群里有政府、发改、财政、城投、投资施工企业，也有金融机构的朋友，大家平时在群里聊聊天、诉诉苦，顺便谈谈项目经验，PPP项目整改，申请资金、最新政策分享，时不时的组织实地交流，我们很多思路都是和群友们闲聊的时候聊出来的，很喜欢看群里聊天，别人吐槽的内容，交流多了可以让自己在实际应用中少走弯路。顺便做了个痛点调研，一些不愿意透露姓名的行业老司机提供了很有共性的痛点： 1、PPP\ABO都拿掉，未来央企与地方合作，有什么好的路径呢？ 2、专项债要平衡，PPP项目整改，以后用什么模式？ 3、公益或半公益项目用什么模式，怎么能融到资？ 4、建筑施工企业参与土地一二级开发中的合规问题有哪些？模式如何搭建？ 5、国企压控“两金”背景下，施工企业如何合规参与政府项目项目? 6、建筑施工企业如何通过表外公司既出表又不担保且能解决资本金和项目贷？ 7、表外公司对于建筑施工企业合规参与投资类项目有什么意义？ 8、以“投资人+EPC”模式参与园区综合开发的投融资如何安排？ 9、专项债发行及市场化融资的如何结合运用？
10、REITs干什么？怎么干？谁来干？ 11、暂时把政府财政转移支付资金作为spv资本金，用以撬动社会资金，撬动的是资本金还是银行资金？另外社会资本或银行能否同意这笔资金短时间退出？ 12、专项债用于重大项目资本金的条件和标准是什么？可否用于轨道交通的开发建设中？ 13、县级平台公司融资工具除了项目贷、流动贷之外，还有哪些有效的工具和方法，比如融资租赁、私募、信托等，可否简要介绍下？ 14、公益性资产可以划进国企，请问医院、学校等的资产可以划进国企不？ 15、交通类公益性项目怎样破除没有经营性收益导致融资困难的瓶颈，以达到交通先行的效果？？ 16、城投如何合规介入土地储备项目？? 17、5号文对片区开发是利好还是利空？ 18、REITs模式在交通领域的适用项目 可否用于轨道交通的投资建设？ 19、Reits的融资模式，他的应用范围及方式。政府方该如何操作？ 20、ABO模式中 政府预算支付通道路径？ 21、委托代建、政府购买服务、政府采购工程、EPC能否用于融资？会否形成隐性债务? 22、F+epc城投做怎么才合规? 23、交通建设类基本属公益性的，无法产生收益,项目融资难，怎样包装？ 24、目前各地abo模式都是正规招标确定的投资人，有几个能够确实落地，最后完整收回投资？ 25、城市更新项目资本金怎么解决？城市更新项目如何自平衡？ 26、片区开发项目以土地出让金作为还款来源是否合规？ 27、目前片区开发有哪些合规性模式，搞不好终身问责怎么办？ 28、15号文对城投的影响？ 29、15号文对银行的影响？ 30、15号文后专项债项目还能从银行贷款吗？ 31、40文后的机遇 32、专项债用途调整指引实际工作当中的问题 33、推进以县城为重要载体的城镇化建设怎样参与？ 34、财预〔2022〕126号文后城投公司未来该怎么干？ 35、EOD项目如何融资？如何确保合规？ 36、PPP与专项债的春天何时来？ 对于组建的这个交流圈，不少朋友表示不错，比同类群更优质、有意思。群里不定期分享：债务化解方案、片区开发可行模式，两新一重和乡村振兴项目谋划和融资，存量资产盘活，平台公司转型如何摆脱低评级、专项债前期准备、PPP项目融资不到位的补救措施，ABO和F+EPC怎干才合规等等话题。 入群流程 欢迎感兴趣的朋友加入（非本圈子的就不要凑热闹了），入群流程： 1、长按识别下方二维码，添加群管理员好友； 2、提交名片审核； 3、邀请入群，修改群名片「单位+姓名」，自觉遵守群规，营造良好交流氛围。
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