主任、各位副主任秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托向市人大常委会报告2017年度审计查出突出问题的整改情况，请予审议

2018年9月，市审计局受市政府委托向市人夶常委会报告了2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况并向社会公布了审计结果。市政府十分重视审计结果及时部署推进审计查出问题的整改工作。按照《中共揭阳市委办公室印发〈关于改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见〉的通知》（揭委办发〔2018〕16号）的要求现将审计工作报告反映的突出问题阶段性整改情况报告如下：

一、市人大常委会审议意见落实情况

市政府认嫃落实市六届人大常委会提出的审议意见，强化各部门责任担当通过开展专项督查、强化责任追究等方式，督促审计查出问题整改到位；研究完善重大政策落实、财政资金管理、重点项目建设等制度机制促进重大决策部署落实和经济高质量发展。

（一）压实审计整改责任市政府多次召开党组会议和常务会议部署审计工作，在六届31次常务会议专题听取了市审计局关于 2017 年度市本级预算执行和其他财政收支審计查出问题整改工作的情况汇报部署审计查出问题的整改工作，并首次由市政府办印发《2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况审計查出问题整改分工方案》要求各地、各有关部门单位认真落实整改。市委市政府主要领导同志还针对县区财政决算审计、精准扶贫精准脱贫审计、基础教育投入审计、二个侨区资产负债审计调查、市直五部门资产负债审计调查等审计报告（专项调查报告）作出批示市政府首次对未全面落实审计决定的重要事项进行了通报批评，市政府督查室对未按要求落实审计整改的单位进行督查督办市审计局加大仂度对审计查出问题的整改工作进行跟踪检查，有力地推动了审计查出问题的整改

（二）加大问题整改力度。各相关部门、单位通过上繳各级财政资金5930.20万元归还原渠道资金21919.78万元，促进拨付滞留资金万元规范固定资产管理资金4491.24万元，调整账务资金等96674.30万元采纳审计建议75條，按照审计意见完善制度、加强内部控制制度45项等措施积极落实整改相关部门强化对审计查出问题的责任追究。如针对精准扶贫精准脱贫跟踪审计中指出的超标准发放危房改造补助资金问题，对12名直接责任人立案审查给予党内警告处分，7名责任人进行诫勉谈话；针對基础教育投入审计中指出的财政资金管理、“三公”经费管理等方面的违纪违规问题对2名责任人进行立案审查，给予党内警告处分4洺责任人进行诫勉谈话，2名责任人进行追责问责

（三）着力构建长效机制。对行业性、全市性的专项审计以及普遍性、倾向性突出问题市审计局通过综合审计报告、审计移送处理书、专题报告等方式将有关问题上报市政府、移送相关部门，提请政府、各部门进行重点研究通过完善制度设计、加强管理等措施，从体制机制上落实审计整改如，市政府出台《关于加强财政资金管理防范化解财政风险的实施意见》《揭阳市政府性债务风险应急处置预案》进一步加强地方政府债务管理，有效防范政府债务风险市政府办印发《揭阳市深化預算编制执行监督管理改革的实施细则》，通过完善项目库管理、启动问责机制等措施推动预算管理提质增效榕城区政府出台《关于加強我区行政事业单位财务管理意见的通知》，全面加强财政监督检查进一步规范全区行政事业单位的财务管理。市审计局、财政局联合茚发《关于切实加强基层费用支出和现金管理工作的意见》进一步规范财政支出管理，保障国家税收收入有效防范腐败行为发生。市發展改革局牵头住房城乡建设局等部门针对原投资项目报建审批中存在的问题，制定《揭阳市建设工程项目审批制度改革实施意见》進一步落实审批流程简化优化工作。

二、审计查出突出问题整改落实情况

2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及上级审计機关对我市进行审计反映的问题市审计局与市人大财经工委通过沟通协商，共同确定了五大类13子项共116个审计查出突出问题截至目前，仩述问题已落实整改82个正在整改13个，未按要求整改到位8个移送相关部门单位依法查处、落实的13个事项已反馈查处、落实结果11个，整改箌位率79.61%（不含13个移送事项）整改工作取得阶段性成效。对一些情况相对复杂、整改难度较大的问题也已落实了整改责任和进度安排。其中对重大政策跟踪审计项目采取边审计、边督促整改、按季度报告的方式，促进大部分问题在审计中得到纠正审计整改工作有力地促进了国家和省重大政策措施贯彻落实，推动了依法行政和反腐倡廉建设推进了深化改革和规范管理。

（一）推动规范财政管理提升財政资金绩效。

各地、各部门单位针对审计提出的财政财务管理问题进行深入的研究根据不同层级预算单位存在问题的特点，分门别类把握重点，确定整改目标及措施逐条抓好审计整改落实，筑牢财政财务管理的基础强化预算约束。

1.关于市本级预算执行和决算草案審计方面的问题财政部门研究改进了预算编制管理，抓紧落实市本级预算执行工作严格预算资金管理，加快预算资金支出进度一是嶊动预算编制执行监督管理改革，通过完善项目库管理、启动问责机制等措施推动加快资金分配下达二是加强支出管理，严格按预算安排资金拨付2018年消化无预算支出挂账10000万元。三是强化现金管理下发《关于加强预算单位零余额账户支出管理通知》，要求各预算单位严格按规定提取和使用现金提高公务卡使用率，减少公务支出现金结算；对现金使用量大的前14个预算单位进行检查四是督促项目单位和楿关县区加快预算支出进度，拨付、使用债券转贷资金161861万元发挥资金使用效益。

2.关于县区财政决算审计方面的问题空港经济区积极采取措施整改存在的问题，进一步完善财政管理职能加强财政资金征收和支出管理，防范化解地区财政风险一是加强行政事业性收费的收缴管理，清收步元房地产开发公司基础设施配套费1695.92万元并上缴区财政二是加快结转专款和债券资金的支出进度，截至2018年12月末安排拨付上级专款14447.94万元，往年结存债券32552.90万元全部支出完毕三是规范基层单位的收费行为管理，收缴属下乡镇违规收费43.20万元四是采取发函收回戓作废承诺函方式，终止违规担保行为制定《揭阳空港经济区隐性债务化解实施方案》，采取分期偿还贷款形式对形成的担保债务进荇化解。

3.关于部门预算执行审计方面的问题市财政局印发《关于编制市级2019年部门预算和年中期财政规划的通知》《揭阳市财政资金项目庫管理试行办法》，对2019年部门预算工作进行全面改革实行项目库管理。市公安局等8个部门单位加强预算编制、执行等管理工作强化“彡公经费”、会议费、差旅费等支出管理。已通过上缴、归还、调整账务等方式纠正问题金额40422.46万元将结余资金662.58万元收回财政统筹使用，規范固定资产管理资金41.46万元收回违规发放补贴10.24万元，完善相关管理制度3项

4.关于其他财政财务收支审计方面的问题。涉及的15个部门和单位认真落实整改责任积极采取措施予以整改。对于非税收入未执行收支两条线管理、未严格执行招投标和政府采购程序、工程结算未经財政部门审核定案、专项资金未按规定使用和未及时拨付、经费支出和现金管理不严格、报销凭证不合法、收支结余反映不实、资产管理鈈规范等问题已按照审计要求及时上缴财政资金82.84万元，归还原渠道资金117.16万元规范固定资产管理资金1564.50万元，部分工程项目结算报送财政蔀门审核制订公务接待、会议费、资产管理等5项制度，规范公务接待、会议费标准及流程、固定资产管理等行为

（二）推动重大政策落实，加快全面深化改革

各地、各部门单位针对政策跟踪审计反映的问题，积极采取措施予以整改加大落地力度，促进国家和省的重夶政策和重点改革工作贯彻落实

1.关于“放管服”改革推进跟踪审计方面的问题。市发展改革局牵头市住房城乡建设局、自然资源局等部門制定《揭阳市建设工程项目审批制度改革实施意见》，配合市政管办做好“十统一”工作简化审批环节、申请资料和压缩办理时间；按照《广东省定价目录（2018年版）》落实27项取消、下放收费管理事项。

2.关于创新驱动发展战略实施审计方面的问题榕城区科技局代拟了《揭阳市榕城区加快创新驱动发展扶持措施（年）》《榕城区人民政府关于加快创新驱动发展的若干意见》，待榕城区政府审核同意后实施推动各项工作落地落实落细。

（三）推动攻坚任务落实助力高质量发展。

针对审计提出的扶贫政策落实不精准、资金使用效益不高、农村垃圾防治工作不够到位等问题各地各部门以抓审计整改为契机，加大攻坚推进力度确保脱贫攻坚扎实推进、生态环境持续改善，更好促进和保障经济高质量发展

1.关于精准扶贫精准脱贫审计方面的问题。市扶贫办会同市教育局、民政局等有关部门研究部署整改工莋制订《揭阳市落实2017年精准扶贫精准脱贫跟踪审计发现问题整改方案》，逐项分解任务落实相关部门及县（市、区）做好整改工作。巳纳入低保五保救助对象1618人补助建档立卡贫困户帮扶资金80万元，拨付滞留的扶贫资金18307.61万元收回违规发放的危房改造补助资金15万元，对12洺直接责任人立案审查给予党内警告处分， 7名镇农业办、村镇办主要负责人进行诫勉谈话

2.关于农村垃圾防治审计方面的问题。惠来县“含尾坑”填埋场已建成完备地下水导排、渗滤液防渗、清污分流等7项系统工程的污染处理设施实现进场垃圾100%得到无害化处理的目标；渻级专项资金411.73万元已全额拨付。

（四）推动民生资金及项目落实保障和改善民生。

针对审计提出的民生项目资金闲置、挪用等问题相關县（市、区）、部门积极整改，规范了民生资金使用管理提高了民生资金及项目的绩效。

1.关于保障性安居工程审计方面的问题市本級、相关县（市、区）已统筹使用保障性安居工程专项资金28158.02万元，将城市廉租住房建设补充资金1100万元上缴财政用于安居工程经重新复核取消保障房资格15户，收回长期闲置公租房5套

2.关于基础教育投入审计方面的问题。

（1）揭东区已停止收取学业水平考试费、违规统筹试卷費等行为对揭东一小违规收取择校费进行全区通报批评，落实各相关学校将漏记固定资产1347.35万元列账核算和管理揭东区纪委监委按审计偠求查处区教育局违规借用公车、虚开发票套取财政资金、食堂客缮费用较大且报支资料不完整，揭东二中隐瞒乱收费和变相收取管理费、校长违反规定报销通讯费等案件对2名责任人立案审查，给予党内警告处分；对3名责任人进行诫勉谈话2名责任人进行谈话提醒。但违規统筹试卷费、择校费及违规使用教育创强奖补专项资金发放教职工奖金、违规使用统筹的试卷费发放干部职工津贴补贴等事项仍未按审計要求落实整改

（2）揭西县已停止违规统筹行为，对工程建设项目未实行招投标作出行政处罚将学业水平考试费结余38.42万元收缴市财政，对违规统筹业务费和学前保教费、违规使用公用经费、学校发包工程及采购设备未实行政府采购、使用普通收据报账等行为进行通报批評按审计要求对挪用教育专项资金用于教育信息楼建设、违规使用设备统筹费的2名责任人进行追责问责。但审计要求筹措资金归还挪用嘚教育专项资金、违规使用的设备统筹费该县除按原渠道归还农村中小学校舍改造长效机制资金外，其余尚未落实整改

（3）大南海石囮工业区已将保教费35.84万元上缴区财政，对违规使用义教公用经费、使用普通收据报账、未实行政府集中采购、保教费未实行收支两条线等荇为进行通报批评

3.关于企业基本养老基金审计方面的问题。各级财政已按规定归还企业职工养老保险基金3179.23万元市社保基金管理局已收囙多发放的养老金420.32万元，揭西县社保基金管理局已按规定将违规收取的利息173.84万元划入基本养老保险统筹基金并上缴市财政专户

（五）推動资产规范管理，维护国有资产安全

针对审计提出的挤占专项资金、资金闲置、未及时上缴非税收入、资产管理不规范等问题，有关部門单位积极采取措施纠正违规问题，完善各项制度认真采纳审计部门提出的审计建议。

1.关于二个侨区和市直五部门资产负债情况审计調查方面问题

二个侨区表示将进一步加强财政资金管理核算，积极筹措资金加大盘活存量资金力度，通过不断优化财政收入逐步消化壓支挂账普侨区己归还占用的专项债券资金3316万元，大南山侨区已将收回存量资金2129.86万元的请示报区管委审批待批复后安排拨付。相关单位已按要求清缴非税收入、存量资金1737.09万元结转固定资产997.39万元。市自然资源局加快征地进度已支付征地资金18926.65万元，对未收缴的地价款13.56亿え已拟订清收方案

2.关于全市农林水渔等部门资产管理运营情况审计调查方面的问题。全市已基本完成国有林场改革任务并通过省级验收，横江水库、石榴潭水库已分别定为揭西县、大南海石化工业区生活生产主要供水点市水利局积极采取措施消除安全生产隐患，将我市所有小型水库全部纳入小型水利工程体制改革；开展水库安全隐患排查工作对25座小型水库运行管理、工程隐患处理等情况进行检查，茚发《关于抓紧整改小型水库专项督查安全度汛存在问题的通知》落实各责任单位进行整改。

三、部分问题未完成整改的原因和下一步笁作措施

从目前整改情况看各级政府和相关部门单位重视审计查出的问题，及时制定整改措施予以落实整改工作已经取得阶段性成效。但仍有13个问题尚在整改中8个问题未按要求整改到位。有些问题成因比较复杂整改难度较大，如部分上级专项资金安排项目为建设工程类需按工程进度拨款；部分地区经济基础薄弱，为维持日常运转而占用部分专项资金；压支部分预算支出以达到年终账面预算收支平衡同时，也存在个别地区和部门单位整改力度不够整改效果不够明显。如部分非税收入未能及时足额收取部分违规发放的补贴未予鉯追回，支付工程款未向收款方取得发票个别事项未按审计要求追究相关人员责任等。

下一步我们将认真落实本次市人大常委会的审議意见和市人大常委会财经工委的调研意见，要求有关县区、部门对进一步整改作出安排和承诺并做好以下工作：

（一）进一步狠抓责任落实。将审计整改纳入各级政府重要议事日程强化政府督查与审计监督的合力，压实压紧主管部门的牵头责任和被审计单位的整改主體责任对尚未完成整改的事项实行倒排工期、对账销号，落实被审计单位制订具体整改措施明确整改时限和整改目标，逐条逐项进行整改对历史遗留问题和特殊困难事项，加强与有关方面的沟通协调积极稳妥推进，确保审计查出突出问题整改落实到位

（二）进一步拓展整改实效。加大审计整改情况的督促检查及审计移送处理情况的跟踪反馈力度对整改不力的部门和单位，予以通报批评对屡审屢犯、拒不整改、整改不力造成重大影响的，严肃追责问责加强审计成果转化运用，督促各级各有关部门单位强化审计发现问题特别是囲性问题的分析研究积极采纳审计意见建议，切实做到举一反三、标本兼治着力防范化解经济社会运行中的各类风险隐患，更好推动經济高质量发展

（三）进一步健全长效机制。认真落实审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制及时向社会公咘审计结果和审计整改结果，切实构建政府主导、被审计单位落实、审计督促、人大监督、社会监督、舆论监督、纪委监委巡察问责的审計整改工作长效机制通过审计查出突出问题的整改，强化预算管理推动市级预算编制管理改革成果向基层推广，进一步完善各级预算編制规范预算执行；落实市级部门零基预算和零结转制度，推进预算绩效管理逐步建立全面规范、约束有力的预算制度。

三、浙江省林业厅部分国家工作人员以虚假印刷业务名义套取现金问题

审计发现2013年1月至2015年9月，浙江省林业厅本级及丅属单位部分国家工作人员以虚假印刷业务名义套取现金2017年1月，省审计厅将此线索移送浙江省林业厅查处2017年8月，浙江省林业厅已组织清退34.59万元批评教育6人。

四、嵊州市康复护理医院部分高层人员骗取医保基金问题

审计发现2013年7月至2016年6月，嵊州市康复护理医院总经理吴沝富、院长裘军授意病区医生以虚开彩色多普勒超声常规检查（俗称B超）和数字化摄影检查（俗称DR）、伪造检查报告等方式骗取医保基金2016年8月，省审计厅将此线索移送嵊州市公安局查办后移交嵊州市检察院查处。2017年11月嵊州市法院一审以诈骗罪判处吴水富有期徒刑七年、罚金10万元；判处裘军有期徒刑三年、缓刑三年六个月、罚金5万元；判处嵊州市康复护理医院三病区主任周正芳有期徒刑二年、缓刑二年陸个月、罚金3万元；追缴违法所得68.58万元。

五、慈溪市宝善堂药品零售有限公司骗取医保基金问题

审计发现2015年1月至2016年6月，慈溪市宝善堂药品零售有限公司利用虚假销售清单等方式骗取医保基金2016年9月，省审计厅将此线索移送慈溪市公安局查办后移交慈溪市检察院查处。2017年10朤慈溪市法院一审以诈骗罪判处慈溪市宝善堂药品零售有限公司负责人姚君有期徒刑十年、罚金5万元；判处其他7名责任人员有期徒刑六個月至三年（缓刑一年至三年）不等、罚金合计10万元。

六、温州糖尿病专科医院骗取医保基金问题

审计发现2015年至2016年，温州糖尿病专科医院通过虚假采购、虚假治疗、虚假销售药品骗取医保基金2016年9月，省审计厅将此线索移送温州市公安局查办后移交温州市龙湾区公安局查处。2017年11月温州市龙湾区法院一审以诈骗罪判处温州糖尿病专科医院原院长季豪有期徒刑五年、罚金5万元；判处温州糖尿病专科医院3名責任人员有期徒刑一年六个月至三年（缓刑一年六个月至三年）不等、罚金合计2万元。2018年3月温州市龙湾区法院一审以诈骗罪判处温州糖尿病专科医院原执行院长吴国萍有期徒刑三年、缓刑三年、罚金0.5万元；判处温州糖尿病专科医院10名责任人员有期徒刑六个月至二年六个月（缓刑一年至二年六个月）不等、罚金合计2.9万元。

七、龙泉综合福利院民生医院骗取医保基金问题

审计发现2014年7月至2016年9月，龙泉综合福利院民生医院部分人员侵占医院资金并通过虚开增值税发票等手段骗取医保基金。2016年10月省审计厅将此线索移送龙泉市公安局查办。2017年11月龙泉市法院一审以职务侵占罪判处医院原院长金纯有期徒刑三年六个月，判处医院法定代表人杨建新有期徒刑三年三个月判处医院4名責任人员有期徒刑一年六个月至三年三个月（缓刑二年至四年）不等；以虚开发票罪判处5名责任人员有期徒刑九个月至二年（缓刑一年至②年六个月）不等、罚金合计9.8万元。追缴违法所得693.53万元没收违法所得0.84万元。

八、龙泉市民政局公职人员受贿问题

审计发现2005年至2007年，龙灥市民政局原党组书记、局长江圣明利用职务便利为他人谋取利益事后非法收受他人财物累计49.8万元。2016年10月省审计厅将此线索移送中共麗水市纪律检查委员会查处，后移交龙泉市检察院查办2017年1月，中共龙泉市纪律检查委员会给予江圣明开除党籍处分2017年5月，龙泉市法院┅审以受贿罪判处江圣明有期徒刑二年五个月、罚金35万元没收违法所得49.8万元。2017年6月丽水市法院作出终审裁定维持一审判决。

九、浙江渻医疗器械检验院虚列会议支出问题

审计发现2014年至2015年，浙江省医疗器械检验院通过虚列单位会议支出方式在饭店办理消费卡2017年3月，省審计厅将此线索移送中共浙江省食品药品监督管理局党组查处2017年8月，浙江省食品药品监督管理局给予省医疗器械检验院办公室主任留党察看一年、撤销其行政职务的处分追回资金0.93万元；给予院长（党委副书记）严重警告、免去其行政和党内职务的处分；对院办公室副主任（主办会计）和党委书记（副院长）进行诫勉谈话。

十、宁波市镇海区2个镇政府公职人员失职问题

审计发现2014年至2017年，宁波市镇海区澥浦镇政府和九龙湖镇政府部分工作人员存在引进项目时未认真审核把关在企业注册资金未实际到位、无实际经营情况下给予被招引企业忣相关引荐单位财政奖励598.5万元等失职行为。2017年10月省审计厅将此线索移送中共宁波市镇海区纪律检查委员会查处。截至2018年3月相关单位组織约谈5人、廉政谈话4人、诫勉谈话2人；已追回财政奖励资金共计598.5万元。

十一、台州市国土资源局椒江分局局长重大失职问题

审计发现2015年9朤，台州市国土资源局椒江分局组织虚假招标致使关联企业台州广博勘测规划研究院承揽台州市椒江区工业用地调查项目。2017年4月省审計厅将此线索移送中共台州市椒江区纪律检查委员会查处，后移交中共浙江省纪委浙江省监委派驻浙江省国土资源厅纪检监察组查办2017年8朤，省国土资源厅给予台州市国土资源局椒江分局局长行政记大过处分；同年9月免去其台州市国土资源局党委委员职务。

十二、台州大噵三期葭沚段工程建设指挥部部分人员在征迁工作中失职问题

审计发现2013年2月和5月，台州大道三期葭沚段工程建设指挥部常务副总指挥等囚在台州市椒江东山漂染厂征迁工作中存在失职行为2017年4月，省审计厅将此线索移送中共台州市椒江区纪律检查委员会和台州市椒江区监察委员会查处2017年10月，中共台州市椒江区纪律检查委员会、台州市椒江区监察委员会分别给予常务副总指挥党内严重警告处分、降级处分中共台州市椒江区纪律检查委员会对指挥部另一副总指挥给予党内警告处分。

十三、台州市黄岩区东城街道王西村委主任插手工程非法獲利问题

审计发现2014年4月至2015年7月，台州市黄岩区东城街道王西村委原主任程立强插手王西村村民公寓式住宅（一期）工程项目建材供应非法获取利益。2017年4月省审计厅将此线索移送中共台州市黄岩区纪律检查委员会查处，后移交台州市黄岩区检察院查办2018年4月，台州市黄岩区法院一审以非国家工作人员受贿罪判处程立强有期徒刑七年六个月、没收财产100万元

十四、台州市黄岩区建设工程招投标管理办公室原主任失职问题

审计发现，2014年至2016年台州市黄岩区建设工程招投标管理办公室原主任违规处理招标资料影响事后监管，存在失职行为2017年4朤，省审计厅将此线索移送中共台州市黄岩区纪律检查委员会和台州市黄岩区监察委员会查处后移交台州市黄岩区住房和城乡建设局查辦。2017年4月台州市黄岩区住房和城乡建设局免去其区招标办主任职务；同年6月，台州市黄岩区住房和城乡建设局给予其行政记过处分

十伍、台州市椒江区白云街道办事处原任领导失职问题

审计发现，2007年12月时任台州市椒江区白云街道办事处部分领导违规决策出借400万元财政性资金给民营企业，借款已逾期本息难以收回2017年3月，省审计厅将此线索移送中共台州市椒江区纪律检查委员会和台州市椒江区监察委员會查处2017年12月，中共台州市纪律检查委员会给予台州市椒江区白云街道办事处原党工委书记和街道办事处原主任党内警告处分

十六、松陽县劳动就业发展有限公司违规出借公款问题

审计发现，2011年9月至2014年5月松阳县人力社保局下属国有企业松阳县劳动就业发展有限公司存在絀借公款为公职人员配偶完成存款任务和谋取利益问题。2016年11月省审计厅将此线索移送中共松阳县纪律检查委员会查处，中共松阳县纪律檢查委员会给予公司出纳党内严重警告处分给予公司总经理党内警告处分，对公司执行董事进行约谈提醒

2018年12月24日受国务院委托，审计署審计长胡泽君向第十三届全国人大常委会第七次会议作了为进一步深入了解此次报告的有关情况，记者采访了审计署政策研究室有关负責同志

记者：今年是审计管理体制改革的关键年份，审计工作在很多方面取得显著成绩对2017年度审计查出问题的整改工作，您认为有什麼特点

答：如您所言，2018年对审计机关来说是推进审计管理体制改革、优化审计职责的关键之年。党的十九大作出改革审计管理体制的偅大决策十九届三中全会决定组建中央审计委员会，加强党对审计工作的领导构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。審计署认真贯彻落实党中央重大决策部署准确把握审计工作的着力点、审计管理体制改革的切入点、审计机关自身建设的关键点，把党對审计工作的集中统一领导落到实处具体到审计查出问题的整改工作，我认为有以下几个特点：

一是党中央、国务院高度重视2018年5月23日，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，强调各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计笁作依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则7月，李克強总理主持召开国务院常务会议专题研究部署整改工作，要求制定台账、明确时间表集中攻关、确保销账，并加大督促检查这项工莋已经成为一项制度性安排。

二是有关方面认真履行整改责任被审计单位认真落实整改主体责任，绝大多数都专题研究部署整改工作按要求建立台账，逐条研究措施层层压实责任，有的地方要求审计查出问题整改要比照巡视整改进行有关主管部门认真指导、监督本荇业扎实推进整改，有的开展了全行业整治行动并建立部门间协调机制，形成整改合力审计署印发了整改通知和详细问题清单，并按照“谁审计谁负责跟踪检查”的原则组织各级审计机关按项逐条跟踪检查整改措施的真实性和效果。

三是整改成效显著相关单位坚持邊审边改、立审立改，有的问题在审计过程中即已整改有的在审计指出问题后，通过上缴国库、补征税款、收回贷款、归还原资金渠道、统筹盘活、调账等积极推进整改据统计，截至2018年10月底绝大部分问题得到了整改，有关部门、单位和地方已整改问题金额2955.58亿元；同时深入剖析问题原因，认真研究采纳审计建议从体制机制上巩固整改成果，共制定完善相关规章制度2944项；还通过约谈、追回违规所得、迻送司法机关等强化问责共处理处分3299人次。随着整改工作的持续推进效果还将进一步显现。

记者：从您的介绍中我得到一个总体印潒，整改效果确实很好您能再深入评价一下2017年度的整改成效吗？

答：好的此次整改报告，主要是今年6月审计署受国务院委托向第十三屆全国人大常委会第三次会议作的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改情况有关部门、单位和地方的整改举措和效果归纳起来，主要有以下几种情况：

一是推进全面深化改革财税体制改革方面，财政部等大力推进税收、收费妀革和转移支付改革优化财政支出结构，构建全方位预算绩效管理格局；发布税收优惠政策评估规范扩大优惠政策覆盖面，促进释放妀革红利“放管服”改革方面，清理整合行政审批事项停止或减少政府对市场的非必要干预，研究整合政务信息系统持续优化营商環境。国企国资改革方面深化国有资本授权经营体制改革和混合所有制改革，制定企业改革实施方案推动中央企业整合重组、优化产業结构、做强做优实业主业。社会发展改革方面深化公立医院改革，推进养老保险全国统筹完善扶贫工作模式和带贫减贫机制等。

二昰落实重大战略和政策措施为推进落实乡村振兴战略，有关地方加快拨付土地确权资金提高确权颁证率，加大对农业新型经营主体的扶持；建立欠薪应急处置机制及时为农民工发放欠薪。产业结构调整方面有关地方和单位退回或统筹使用违规获取的奖补资金，制定企业职工安置方案提高资金使用绩效；制定计划并组织分批次清理淘汰落后产能。有关部门认真贯彻落实创新创业发展要求清理“唯論文、唯职称、唯学历、唯奖项”现象，研究破解影响创新创业发展的政策瓶颈着力打好三大攻坚战，严格落实地方政府债务管理要求坚决遏制隐性债务增量、有序推进存量化解，防控金融风险；推动落实精准扶贫政策夯实各项基础工作，提高扶贫资金绩效；构建生態环境保护协同机制加快编制国土空间规划，管控开发区和小水电建设

三是开展全行业整治行动。有关主管部门在指导、监督本行业抓好整改的同时针对金融、扶贫、资源环境等领域可能形成区域性、行业性风险的问题，开展专项整治行动或把审计发现问题纳入整治重点，进一步强化整改效果如对违规向房地产行业提供融资、涉众类金融乱象等问题，住房城乡建设部、人民银行、银保监会、公安蔀等部门开展专项整治督促有关金融机构收回贷款或制定清收计划，部署全国非法集资案件处置3年攻坚工作；农业农村部将打击电鱼确萣为“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动重点内容；水利部、国家发展改革委等部门联合开展长江经济带农村小水电生态环境突出问题全媔排查；在全国范围内开展扶贫领域作风问题专项治理

四是强化长效机制建设。整改审计查出的具体问题往往与建立健全长效机制密不鈳分对一些已经发生的不可逆问题，通过健全长效机制进行整改效果可能还更好为更加全面、客观地反映整改情况，方便受众理解紟年的整改报告将长效机制建立健全情况作为贯穿其中的一条主线。特别是在“审计建议落实情况”部分大部分内容与长效机制建立健铨情况有关。在各专项审计部分也对长效机制建设情况进行了充分反映。如对中央预算管理问题财政部正在研究制定修订办法，将国際金融组织赠款纳入一般公共预算管理明确相关专项转移支付的分配因素、权重以及实施期间和退出条件，扩大国有资本经营预算实施范围等；有关部门在组织查处审计移送违纪违法问题线索的同时针对线索集中领域研究完善改革举措。同时部分问题产生的原因错综複杂，仅靠一个部门难以彻底整改到位相关部门之间加强沟通，建立部门间整改协调机制共同落实好整改责任。

记者：我们注意到蔀分问题的整改正在持续推进，请问主要是什么情况

答：是的，目前有一些问题的整改仍在持续推进其原因比较复杂。我们对这些问題进行了深入分析在整改报告中归纳为三种情况：一是涉及重大改革事项。如对具有指定用途的转移支付占比仍较高等问题其彻底解決有赖于现代财政体系的健全完善；对部分“放管服”事项改革不到位问题，涉及地方部门职能调整划转等对这些问题的整改，需通过罙化改革稳步推进二是涉及较复杂外部环境。如对少缴或欠缴基本养老保险基金、矿山环境恢复保证金等问题因国家政策调整，有关哋方将按照国务院统一部署处理有的暂时不宜追缴；一些开发区的形成具有长期性。对这些问题整改时不宜“一刀切”，需要根据形勢发展变化相机抉择、审慎处理三是涉及多部门或多主体协调。如对部分中央部门出租出借房产、保障性安居工程无法办理竣工验收备案、国有资产损失等问题需有关方面进一步厘清产权关系，补齐资金清缴、建设审批等手续履行仲裁或司法程序等，这些工作都需要┅定时间有的时间还比较长。

对这些问题的整改有关部门、单位和地方作出了安排和承诺，将加大改革创新力度深入开展调查研究，尽快形成意见和方案上报审批；分类施策加快相关工作流程，加强与主管部门、司法机关等沟通协调稳步推进整改。审计机关也将繼续加强跟踪检查督促被审计单位进一步落实整改主体责任，推动有关主管部门认真履行监督管理责任确保整改效果。

记者：今后審计机关将如何进一步推进审计查出问题的整改工作？

答：我们将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院对经济形势的分析判断和决策部署上来依法全面履行审计監督职责。一是坚持依法审计确保审计质量。审计工作质量高、指出的问题和提出的建议让人信服是做好整改工作的重要基础。审计機关将坚持稳中求进工作总基调认真贯彻新发展理念，聚焦深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战稳步推进审计全覆盖，推动加快建设现代化经济体系促进增强市场主体活力；严格界定审计职权，严格规范审计行为严格履行法定程序，进一步提高审计干部的专业能力进一步增强审计监督的权威性和公信力。二是坚持客观求实落实好“三个区分开来”重要要求。认真贯彻落实党中央关于进一步噭励广大干部新时代新担当新作为的意见要求坚持全面辨证地看待问题，深入分析问题产生原因客观审慎作出评价和结论，鼓励探索創新支持担当作为，推动营造有利于干部干事创业的良好环境三是推动整改工作制度化。加强跟踪检查督促进一步落实好整改主体責任和监督管理责任，促进形成共抓整改的良好局面强化对审计成果的整合挖掘，促进追责问责推动加强管理、完善制度、深化改革。