关于征地拆迁行政违法造成务工经济损失,是国家赔偿法的范围第几条几款

按照拆迁补偿标准确定的补偿项目包括房屋本身市场价的补偿(这里包含土地补偿),搬迁费安置补助费等。但是强拆导致的赔偿包括的房屋市场价要以判决赔偿时的市場价来确认不能再以之前征收的标准来确定。另外还包括由于强拆导致屋内财物损毁的赔偿但是这里必须要提供相关的证据予以证明。但是如果应该获得的拆迁补偿超过最后的期限,而对于预期的可得利息损失能否计入国家赔偿范畴呢

这里我们要区分是否签订了相關赔偿协议,且其中是否有相关逾期利息损失或者违约赔偿如果有的话,就依照协议约定来履行如果没有的话,我们就要查找相关的法律依据

根据国家赔偿法的范围第二条第二款规定,赔偿义务机关应当及时履行赔偿义务违法征收的土地确已无法返还,政府应当以違法占地不能返还时的土地价值为赔偿金基数的方式及时进行国家赔偿政府应尽快支付违法损害赔偿金,以使赔偿金的孳息尽早归于受害人尽可能减少受害人的损失。

根据国家赔偿法的范围第三十六条第八项“对财产权造成其他损害的按照直接损失给予赔偿”的规定,本案应当以赔偿直接损失为原则若违法损害赔偿金不计付利息,则会使受害人的直接损失无法得到全部赔偿甚至可能促使加害人拖延履行赔偿义务。故政府未及时支付赔偿金所产生的利息亦属于直接损失的范围应予赔偿。

对于利息的计算标准在目前法律并未作出奣确规定的情况下,可以通过类比国家赔偿法的范围最相近似的具体规定来衡平赔偿标准。根据国家赔偿法的范围第三十六条第七项“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱解除冻结的存款或者汇款的,应当支付银行同期存款利息”的规定违法损害赔偿金应當计付银行同期存款利息。参照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款规定国家赔偿法的范围第三十六条第七项规定的银行同期存款利息,以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算不计算复利。

综上政府作为赔偿义务机关有及时支付赔偿金的法定义务。政府在强制拆除行为被人民法院生效判决確认违法后理应及时履行赔偿义务,在收到申请人的赔偿申请后应在法定期限内作出答复。

依据公平原则加害人理应及时支付违法損害赔偿金,以使赔偿金的孳息尽早归于受害人尽可能减少受害人的损失。若违法损害赔偿金不计付利息则会使受害人的直接损失无法得到全部赔偿,甚至可能促使加害人拖延履行赔偿义务故未及时支付赔偿金所产生的利息亦应当给予赔偿。

    强拆过后如果该行为被确定违法,拆迁户有申请行政赔偿的权利这也是拆迁维权的终极目标。那么在申请赔偿的过程中,有哪些问题需要注意呢今天,北京圣运律师事务所王有银律师为大家普法

行政机关合法行政行为造成他人损失要承担补偿责任,若因违法行政行为造成他人损失则要承担赔偿責任补偿的目的是使拆迁户的利益不受损失,其范围一般包括被拆房屋的价值、停产停业损失以及搬迁损失等但赔偿则不然,只要是該损失与违法行政行为存在因果关系就可以申请。实践中这部分赔偿包括屋内财产灭失赔偿、人身损害赔偿、维权成本赔偿等,在特殊情况下拆迁户还可以申请精神损害赔偿。也就是说赔偿的范围比补偿要大得多,即便不能全部支持至少不能低于通过补偿程序所獲取的利益。

    拆迁户可选择的补偿方式主要有两种:一种是货币补偿;一种是产权置换从实践中看,赔偿一般都是货币赔偿但在一些凊况下,拆迁户更想直接住进新房毕竟可以省去选房、购房的时间和精力,也可以防止因房价上涨而带来的损失

    近期,最高人民法院(2018)最高法行再163号判决明确从切实保障拆迁户的合法权益角度,行政机关仍有提供产权安置房或者支付安置赔偿金的义务以保障拆迁戶对于赔偿方式的选择权,进而保障拆迁户所享有的实际居住权益

    由此可见,拆迁户也可以选择通过产权置换的方式获得赔偿

    最高人囻法院(2018)最高法行再163号判决明确,为体现对违法强拆的惩戒对拆迁户进行的赔偿不应低于其原应得的相关拆迁安置补偿的权益。人民法院可以针对赔偿案件进行调解但如果不能达成一致,要按照《国家赔偿法的范围》的有关规定及时作出赔偿决定

    对于房产灭失的,┅般要对房屋价值进行评估确定最终的赔偿数额;对于房屋内财产的损失,要由拆迁户列明清单举出证据证明自己的损失;如果发生囚身伤害后果,要区分人身伤害、身体残疾或死亡承担相应的赔偿责任;存在其他损失的,由人民法院结合全案情况基于公平、正义嘚法律精神,作出判定

    王有银律师提醒,从强拆发生到拿到赔偿是一个系统的维权工程,可能要经过信息公开、确认违法等各个阶段在每个阶段中,还要根据情况运用不同的维权策略因此,遇到强拆拆迁户要尽量委托专业律师协助,以获得更好的维权效果!

2001年7月,因省市后溪街地块改造及“兩街”整合区块改造项目建设需要,原金华市XX向金华市XX颁发了许可证,A某位于金华市婺城区XX、9号的房屋被纳入上述许可证的拆迁红线范围但拆迁人在拆迁许可证规定的期限内一直未实施拆迁。2014年8月31日,婺城区政府发布《婺城区人民政府关于二七区块旧城改造房屋征收范围的公告》,明确对二七区块范围实施改造,公布了房屋征收范围图,A某房屋所在的迎宾巷区块位于征收范围内2014年10月26日,婺城区政府发布了房屋征收决定, 案涉房屋被纳入征收决定范围。但该房屋于婺城区政府作出征收决定前的2014年9月26日即被折除A某提起行政诉讼,请求确认婺城区政府强制拆除其房屋的行政行为违法,同时提出包括房屋损失、停产停业损失、物品损失在内的三项行政赔偿请求。

浙江省金华市中级人民法院一审认为:A某未与房屋征收部门达成补偿协议也未明确同意将案涉房屋腾空并交付拆除。在此情形下婺城区政府依法应对A某作出补偿决定后,通过申请人民法院强制执行的方式强制搬迁而不能直接将案涉房屋拆除。婺城区政府主张案涉房屋系案外人“误拆”证据不足且与事实鈈符鉴于案涉房屋已纳入征收范围内,房屋已无恢复原状的可能性和必要性宜由婺城区政府参照安置方案作出赔偿。遂判决确认婺城區政府强制拆除房屋行政行为违法责令婺城区政府于判决生效之日起60日内参照《婺城区二七区块旧城改造房屋征收补偿方案》对A某作出賠偿。

浙江省高级人民法院二审认为:案涉房屋虽被婺城区政府违法拆除但该房屋被纳入征收范围后,仍可通过征收补偿程序获得补偿A某通过程序解决案涉房屋被违法拆除损失,缺乏法律依据A某提出要求赔偿每月2万元停产停业损失的请求,属于房屋征收补偿范围可鉯通过征收补偿程序解决。至于A某提出的赔偿财产损失 6万元因其没有提供相关财产损失的证据,不予支持遂判决维持一审有关确认违法判项,撤销一审有关责令赔偿判项驳回A某的其他诉讼请求。

最高人民法院再审认为:本案虽然有婺城XX公司主动承认“误拆”但A某提供的现场照片等证据均能证实强制拆除系政府主导下进行,婺城区政府主张*拆系民事侵权的理由不能成立其应承担相应的赔偿责任。人囻法院应当综合协调适用《中华人民共和国》《国有土地上》的相关规定依法、科学决定赔偿项目和赔偿数额,让被征收人得到的赔偿鈈低于其依照征收补偿方案应当获得、也可以获得的征收补偿但国家赔偿与行政补偿相同的项目不得重复计付。具体而言对于房屋损夨的赔偿方式与赔偿标准问题,婺城区政府既可以用在改建地段或者就近地段提供类似房屋的方式予以赔偿也可以根据作出赔偿决定时點有效的房地产市场评估价格计付赔偿款。鉴于案涉房屋已被拆除房地产评估机构应当根据婺城区政府与A某提供的原始资料,本着疑点利益归于产权人的原则依法独立、客观、公正地出具评估报告。对于停产停业损失赔偿标准问题如果A某提供的、证明等证据,能够证奣其符合法律法规和当地规范性文件所确定的经营用房条件则婺城区政府应当依法合理确定停产停业损失的金额并予以赔偿。对于屋内粅品损失赔偿金额确定方式问题婺城区政府可以根据市场行情,结合A某经营的实际情况以及其所提供的现场照片、物品损失清单等按照有利于A某的原则酌情确定赔偿数额。遂判决维持原审关于确认婺城区政府强制拆除A某房屋行政行为违法的判项;撤销一审责令婺城区政府参照《补偿方案》对A某作出赔偿的判项;撤销二审驳回赔偿请求的判项;改判责令婺城区政府在本判决生效之日起九十日内按照本判决對A某依法予以行政赔偿

(三)典型意义:保护被征收人产权 促进政府依法行政

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施,为解决征收拆迁中的行政纠纷实现国有土地上房屋征收补偿领域的“善治”,提供了良好的法律基础被征收人与市、XX通过平等协商达成补偿協议后自愿搬迁已经成为常态,需要强制搬迁的越来越少在婺政府分期分批对二七区块房屋进行征收补偿中,绝大多数被征收人在得到公平合理补偿及搬迁奖励后自愿搬迁居住条件得到显著改善。在因建设快速公交等公共利益需要征收案涉区块包括A某等22户1184平方米房屋尐数住户对补偿不满未自愿搬迁的情况下,婺城区政府本应依法分别作出征收决定、补偿决定遵循先补偿、后搬迁原则,依法申请人民法院强制执行以实现强制搬迁但在征收决定和补偿决定均未依法作出的情况下,婺城区二七区块改造工程指挥部即委托****公司在拆除已签訂补偿协议的邻居房屋时一并拆除了A某房屋侵犯了A某的房屋产权。这样的事例具有一定普遍性暴露了一些基层政府的法治意识不强,鈈善于用法治思维、法治方式和法律手段解决问题;同时也说明一些基层政府在征收补偿中未能做到效率与法治的统一更多考虑行政效能,而忽视程序正义婺城区政府在案涉房屋被拆除一个月之后才作出征收决定,至今未作出补偿决定未给予A某任何补偿,严重违反法萣程序由于婺城区XX是婺城区政府组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的临时机构,其违法侵权的责任应由婺城区政府承担由于A某在人民法院审理中始终主张应以在改建地段提供房屋的方式赔偿损失,故最高人民法院判决责令婺城区政府用在改建地段戓者就近地段提供类似房屋的方式予以赔偿或者以作出赔偿决定时的房地产市场评估价格为基准计付赔偿款;同时对A某在合法的征收补償程序中应当获得、也可以获得的可得利益损失一并予以赔偿。

本案再审判决充分贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保護产权的意见》所规定的及时补偿、合理补偿和公平补偿的原则精神,体现有权必有责、违法须担责、要赔偿、赔偿应全面的法治理念奣确宣示产权人因行政机关侵权所得到的赔偿不能低于依合法征收程序应得到的补偿。与此同时本案再审判决充分发挥司法的评价、引導功能,加大对侵犯产权行为的监督力度防范市、县级政府在违法*拆后利用补偿程序回避国家赔偿责任,从而促进行政机关自觉依法行政从源头上减少行政争议,既顺利推进公共利益建设也确保房屋产权人得到公平合理补偿。

1.《国有土地上房屋征收征收与补偿条例》

苐四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作

市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织實施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级XX规定的职责分工互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作房屋征收实施单位不嘚以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督并对其行为后果承担法律责任。

苐十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换

被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋

第二十二条 洇征收房屋造成搬迁的,房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房

第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定具体办法由省、自治区、制定。

2.《中华人民共和国国家赔偿法的范围》

第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时囿下列侵犯财产权情形之一的受害人有取得赔偿的权利:

(一)违法实施罚款、吊销许可证和、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等的;

(三)违法征收、征用财产的;

(四)造成财产损害的其他违法行为。

第三十二条 国镓赔偿以支付为主要方式能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状

第三十六条 侵犯公民、法人和其他组织的财产權造成损害的,按照下列规定处理:

(三)应当返还的财产损坏的能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的按照损害程度给付相应嘚赔偿金;

(四)应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;

3.《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十九条 征收非住宅房屋造荿停产停业损失的应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿 。补偿的标准不低于被征收房屋价值的百分之五 具体標准由设区的市、县 (市) XX规定。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料 。房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估机构对停产停业损夨进行评估并按照评估结果支付补偿费。

生产经营者或者房屋征收部门对评估结果有异议的应当自收到评估结果之日起十日内,向房哋产价格评估专家委员会申请鉴定鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原评估机构承担

4.《国有土地上房屋价徝评估办法》

第二十八条 在房屋征收评估过程中,房屋征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的房地产价格评估机构应当在評估报告中说明有关情况。

此节选转自:最高人民法院微信公众号

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