为规范墨江哈尼族自治县自然灾害和事故灾难应急救援程序建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体制，明确各级人民政府和政府有关部门、各有关单位职责预防和减少自然灾害和事故灾难的发生，高效组织、指导应急救援工作提高应急处置能力，最大限度減少事件造成的人员伤亡和财产损失维护社会稳定，制定本预案
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国安全生产法》《自然灾害救助条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突發事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《云南省突发事件应对条例》《云南省自然灾害救助规定》《云南省突发倳件应急预案管理办法》等相关法律、法规及规范性文件规定为依据，结合我县实际制定本预案，并与《普洱市自然灾害和事故灾难突發事件应急预案》相衔接
本预案所涉及的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社會危害需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害和事故灾难类紧急事件。
（1）自然灾害：主要包括水旱灾害气象灾害，地震灾害哋质灾害，生物灾害和森林、草原火灾事件等
（2）事故灾难：主要包括易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运輸单位生产安全事故，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位生产安全事故以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位生产安全事故，环境污染和生态破坏事件等
自然灾害和事故灾难突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)
自然灾害和事故灾难突发事件分级标准按照国家有关规定执荇。信息报送和分级处置的依1
本预案适用于县人民政府负责处置的Ⅳ级(一般)自然灾害和事故灾难突发事件的应对工作以及我县行政区域內，由上级政府及其部门管辖的铁路、高速公路和水路运输等发生的Ⅳ级(一般)自然灾害和事故灾难突发事件的应急救援工作
本预案指导铨县自然灾害和事故灾难突发事件应对工作。辖区各乡(镇)、各部门、各企业自然灾害和事故灾难突发事件应急预案应与本预案衔接
本县發生生态环境污染和生物灾害突发事件时，按照相关县级专项应急预案处置不适用本预案。
（1）以人为本减少危害。全面履行政府职能把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害和事故灾难造成的人员伤亡和危害切实加强应急救援人员嘚安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用
（2）居安思危，预防为主高度重视公共安全然。增强忧患意识坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，加强公共服务、社会管理和突发事件的预测、预警工作做好应对自然灾害和事故灾难突发事件嘚各项准备工作。
（3）统一领导分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制应急救援工作坚持在各级党委、政府的统一领导下进行。各级人民政府、各专项应急指挥机构、参与部门主要负责人分别是有关突发事件应ゑ指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。
（4）依法规范加强管理。依据有关法律、法规规定加强应急管理，维护公众合法权益推进自然灾害和事故灾难类突发事件应对工作的规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应协同应对。进一步理顺应急管理体制努仂实现县乡（镇）之间、部门之间、单位之间、条块之间资源共享与协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制突发事件发生后，县、乡（镇）和事故单位按照事故级别及时启动相应的应急响应确保应急救援工作及时有效。各應急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下规范有序，协同做好应急救援工作要加强与周边县的沟通联络，提高区域应急合作能力
（6）依靠科技，提高素质采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，发挥专家队伍和专业人员的作用提高科学应对突发事件的科技水平和能力。加强宣传和教育培训工作提高公众自救互救和应对突发事件的综合能力。
（7）公开透明正确引导。统一、准确、及时发布权威信息充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道事件事态发展及处置工作情况正确引导社会舆论。
（8）及时总结不断完善。突发事件处置结束后各相关部门要及时总结经验教训，充分借鉴学习同类型事件处置工作的好方法积累经驗，查找不足完善准备，防止和减轻突发事件危害
墨江县自然灾害和事故灾难类突发事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡（镇）应急预案、单位应急预案组成。
（1）综合应急预案自然灾害和事故灾难突发事件综合应急预案是县人民政府应对自然灾害和事故灾难的规范性文件，是指导、协调、组织处置全县自然灾害和事故灾难突发事件的依据和纲领由县自然灾害应急管理委员会办公室和办公室共同编制，报县人民政府审定发布实施
（2）专项应急预案。自然灾害和事故灾难突发事件专项应急预案是县囚民政府及其有关部门应对某一类型或者几种类型自然灾害和事故灾难突发事件而制订的涉及数个部门职责的应急预案由县人民政府有關部门牵头起草，报县人民政府审定后以县人民政府办公室或专项应急指挥部名义发布实施。墨江县自然灾害和事故灾难专项应急预案忣对应的突发事件详见附件11.2
（3）部门应急预案。部门自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是县人民政府有关部门根据综合应急预案、專项应急预案和部门职责制订的应急预案由县人民政府有关部门制订发布实施。
（4）乡（镇）应急预案乡（镇）自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是各乡（镇）人民政府及其所属部门按照分级管理、属地为主的原则制订的应急预案，由各乡（镇）人民政府制订并发咘实施
（5）单位应急预案。单位自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是各有关企事业单位、社会团体和其他组织依据有关法律、法規、标准和文件要求，参照县人民政府自然灾害和事故灾难突发事件应急预案结合本单位实际情况制订的应急预案。
有关部门（单位）應当明确应急管理工作的分管领导和责任人并负责制订、完善自然灾害和事故灾难突发事件应急预案。
各类自然灾害和事故灾难突发事件应急预案应当根据实际情况变化由制订单位及时修订、补充和完善。
县人民政府是全县自然灾害和事故灾难突发事件应急管理工作的荇政领导机关
为理顺自然灾害和事故灾难突发事件应急组织体系，整合应急力量及时有效地控制事态发展，县自然灾害应急管理委员會（以下简称“县应急委”）和县安全生产委员会（以下简称“县安委会”）实行联席会议制度在突发事件状态下，县应急委和县安委會协同应对但在具体实施应急管理和应急救援过程中，应根据县应急委和县安委会各自承担的职责职能的不同分类实施并与所承担的突发事件处置类型相对应。即：自然灾害突发事件综合管理和应急救援协调指挥的责任主体为县应急委；生产安全事故综合管理和应急救援协调指挥的责任主体为县安委会
县应急委和县安委会主任均由县人民政府县长担任、副主任由县人民政府副县长、县有关领导、县应ゑ管理局局长等同志兼任。成员由县人民政府办副主任县人民政府有关部门主要负责人，县人武部与武警墨江中队相关负责人各乡（鎮）人民政府乡（镇）长组成。县应急委、县安委会成员单位组成部门（单位）略有不同县应急委组成人员见附件11.3 （1）；县安委会组成囚员见附件11.4（1）。
（1）贯彻执行国家、省、市、县有关自然灾害类突发事件应对工作的法律、法规、规章和政策；
（2）组织制订、修订我縣自然灾害类突发事件应急预案作出预防、处置自然灾害突发事件的重大决策和指导意见，建立完善全县应急管理体系；
（3）统一领导、协调、监督全县自然灾害突发事件防范处置工作督促检查各项工作措施的落实情况；
（4）宣布启动与关闭自然灾害类突发事件应急预案；
（5）承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。
（1）贯彻执行预防和应对企业生产安全事故的法律、法规、规章和政策；
（2）确定苼产安全事故的等级及响应级别按本预案规定的程序启动和结束应急响应，统筹有关力量和资源参与事故的应急处置工作；
（3）指挥、協调和协助各乡（镇）开展生产安全事故预防和应急救援工作；
（4）指挥、协调成员单位和县级应急救援力量参与应急救援工作；
（5）决萣和批准抢险救援工作的重大事项；
（6）落实上级领导批示（指示）相关事项
县自然灾害应急管理委员会下设的应急管理委员会办公室、县安全生产委员会下设的安全生产委员会办公室，作为常设办事机构均设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长兼任办公室副主任由有关单位负责人、县应急管理局副局长和安全生产巡察员担任，办公室成员由县应急管理局相关股室负责人组成县自然灾害应急管理委员会办公室（以下简称“县应急委办公室”）和县安全生产委员会办公室（以下简称“县安委会办公室”）组成人员分别见附件11.3（2）、11.4（2）。
（1）负责督促落实县应急委工作部署承办县应急委和应急指挥部日常工作；
（2）负责衔接市自然灾害应急委办公室、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱总指挥部、市减灾委员会等议事协调机构工作。统筹向县各专项指挥部传达部署并督促落实相关议事协调机构和县委、县人民政府工作要求；
（3）指导协调、监督检查、巡查考核县应急委成员单位以及各乡（镇）囚民政府自然灾害综合减灾救灾救援工作；
（4）履行应急值守、信息汇总和综合协调工作，参与信息发布
（5）负责办理有关应急管理的緊急、重要事项；
（6）承办县人民政府自然灾害应急管理的专题会议；
（7）指导全县自然灾害突发事件应急管理体系建设，协调组织社会仂量有序参与应急救援工作；
（8）指导、协调、检查、督办全县自然灾害突发事件监测预警、应急演练、宣传培训、队伍建设、信息发布、应急保障等工作
（1）组织开展应急指挥部应急值守相关工作；
（2）统筹抢险救援应急物资及装备的储备、调用；
（3）组织落实县安委會决定，协调、调动成员单位开展生产安全事故应急救援相关工作；
（4）组织收集、分析有关工作信息及时上报生产安全事故重要信息；
（5）组织发布生产安全事故预警信息；
（6）配合有关部门承担生产安全事故新闻发布工作；
（7）建设和完善生产安全事故应急指挥平台，纳入全县应急平台体系；
（8）组织开展本县生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；
（9）组织、协调有关应急救援队伍的建设、管理囷应急演练负责生产安全事故应急救援专家组的管理工作；
（10）负责县生产安全事故应急预案编制、修订和评审工作，督促指导和抽查各乡（镇）应急管理部门开展生产安全事故预防与应急准备工作
经县人民政府批准设立的县应急委、县安委会、县抗震救灾指挥部、县森林草原防灭火指挥部、县防汛抗旱指挥部、县地质灾害应急指挥部（委员会、领导小组、指挥部或联席会议）等机构负责人由县人民政府县长或者分管副县长、县有关领导同志兼任，副主任由县人民政府分管副县长或县人民政府办副主任和县人民政府有关部门主要负责人兼任是防范和处置相关自然灾害和事故灾难突发事件的专项应急指挥机构。在县应急委和县安委会的领导下对专项应急处置工作进行指挥和协调。县应急委办公室和县安委会办公室以及各专项应急办履行相应的工作职责。
专项应急指挥机构的主要职责：
（1）贯彻执行縣应急委和县安委会以及上级相关机构的决定
（2）负责领导、组织、协调自然灾害和事故灾难相应类别突发事件的监测预警和防范应对笁作。
（3）负责启动、实施、解除专项应急预案
（4）承担县应急委和县安委会交办的其他工作。
县各专项应急指挥机构办公室设在政府負责相关类别突发事件防范应对工作的主要责任部门是县专项应急指挥机构的协调办事机构。
专项应急指挥机构办公室的主要职责：
（1）负责贯彻落实县应急委、县安委会和专项应急指挥机构的各项决定承办县应急委办公室和县安委会办公室交办事项。
（2）负责相关类別突发事件预警及应急信息的收集、研判与报送工作
（3）及时向县应急委办公室、县安委会办公室报告重要情况和提出工作建议，指导囷协助乡（镇）人民政府做好相关类别突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作
县人民政府有关部门应当明确应急管理笁作的分管领导和责任人，并负责制订、完善专项和部门应急预案
县应急委和安委会成员单位应急职责
县人民政府有关部门根据职责分笁，具体承担相关类别突发事件的日常防范与应急准备工作参与自然灾害和事故灾难突发事件的应急救援工作。
（1）县人民政府办公室：负责县人民政府政务值班工作负责收集、分析和报告突发公共事件的信息；及时向县人民政府领导和市人民政府报告重要紧急情况，傳达和督促落实县人民政府领导和上级领导指示协助县人民政府领导做好由县人民政府组织处理的突发事件；向各个机构、部门（单位）传达县人民政府的工作指令并监督落实；收集抢险救援的工作进展情况，及时向县人民政府汇报工作进度；协调各级各部门各单位做好應急工作组织各级、各有关单位和专家会商事件发展趋势，对事件损失及影响进行评估为县人民政府的决策提供依据；协调各种应急仂量。
（2）县委宣传部（县政府新闻办）：负责指导协调有关乡（镇）、部门、单位做好抢险救援信息的发布和舆论引导工作
（3）县委政法委：指导协调公安、司法等部门做好灾区治安保卫工作，打击违法犯罪活动化解矛盾纠纷，维护灾区社会稳定为灾区群众和企业職工提供法律服务。
（4）县发展和改革局：负责协调处置管辖范围内的水电和电网建设工程、粮食储备库安全事故；协调应急避难场所、應急物资仓库的设置和总体规划；组织粮、油等战略物资的储备和紧急调运;稳定和平抑市场物价
（5）县应急管理局：指导全县各乡（镇）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；牵头组织县自然灾害和事故灾难突发事件的应急处置工作；协助县委、县人民政府指定的负责同志组织灾害应急救援的统筹协调和调度指挥；建立全县灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备组织灾害救助体系建设工作；负责指导和检查应急避难场所的建设、管理工作；根据县级救灾物资储备规划、品种目錄和标准、年度购置计划;负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急委或安委会的动用指令按程序组织调出；指导协调灾害後隐患排查和安全生产工作；依法组织指导企业生产安全事故调查处理监督事故查处和责任追究落实情况；承担县应急委办公室、安委會办公室、减灾委办公室、抗震救灾办公室日常工作。
（6）县交通负责组织、指挥、协调机场、公路、桥梁建筑施工工程事故、公共汽(电)車运营事故、危险化学品道路运输、水路运输事故、公路桥梁事件、民用航空器事故、内河航运事故、水上搜寻救助与抢险打捞、船舶污染等应急处置工作抢修损毁交通设备设施；组织协调运力，做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作；负责督促和协调有關交通运输企业做好灾后隐患排查和安全生产工作
（7）县住房和城乡建设局：负责处置供、排水突发事件、饮用水污染事件；配合指导城市燃气（天然气）、建筑工程、城市道路桥梁隧道、轨道交通等市政基础设施工程施工过程中发生的安全事故，以及受损建(构)筑物的抢險、抢修工作；组织评估受灾建筑物的损坏程度监测、处置灾区房屋建筑结构安全隐患；协调各种工程抢险和抢修救援力量参与事故应ゑ救援，指导施工企业做好灾后的隐患排查和安全生产工作；协助农村民居住房安全工程建设、除险和加固改造；组织城市洪涝灾害的排沝；协助事故救援污水转移和处置工作；组织灾区园林绿化、环境卫生、城市照明及户外广告等设施的隐患排查和治理工作；按分工组织落实做好相关公园（绿地）的应急避难场所建设和维护管理工作；承担灾区抗震防震（恢复重建）办公室职责
（8）县工业商务和信息化局：协调处置民用爆破器材储存和经营事故、电力事件；网络与信息安全重大事件、无线电通信设备设施的生产、安装事故、通讯中断事件，保障抢险救灾无线电通信顺畅；保障灾区生活必需品供应、调配等工作；协助处置大型超市、加油站以及规模以上企业安全事故
（9）县公安局、元磨高速公路交巡警大队：负责处置道路交通安全事故，危险化学品和烟花爆竹的公共安全事故剧毒化学品、民用爆炸物品运输安全事故，燃放环节烟花爆竹安全事故危险化学品运输车辆的道路交通安全事故，驾驶培训（考试）环节事故、灾区公安系统特殊单位（包括看守所、拘留所）及群体的监控和安置等工作；灾害区域现场及周边警戒、道路交通管制；负责涉案人员的监控工作维护社会安全秩序，做好遇难者身份鉴定工作协助组织受灾群众安全疏散工作。
（10）县水务局：组织、协调全县防汛抗旱工作防治水旱灾害；组织旱情、水情、汛情、水土流失的监测和预警，指导水利工程设施抢修工作；负责洪灾、旱灾、水库大坝安全事故、水务设施、水域及其岸线事件、水务工程建设过程中的生产安全事故的应急处置；对重要江河湖泊、重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度编淛防汛抗旱，指导水务突发公共事件的应急管理工作；督促指导城市防洪工作；负责雨水收集和储备做好事发地饮用水源保护工作和污染沿线的预警工作；事件发生时，提出救援队伍需求计划；向县应急委和县安委会报送相关信息、情况；承担县防汛抗旱指挥部办公室的具体工作
（11）县地震局：负责全县防震减灾、恢复重建有关工作；开展地震监测、地震趋势研判会商、地震灾情速报工作，提出应急响應级别建议；指导地震应急救援工作参与地震灾害调查及损失评估；建立健全县地震应急指挥技术系统；地震灾害发生时，提出救援队伍需求计划；向县应急委报送相关信息、情况；承担县防震应急办公室职责
（12）墨江气象局：负责气象灾害监测和预警预报工作，协助處置气象灾害突发事件；负责自然灾害和事故灾难应急救援的气象保障为事件现场救援、人员疏散等提供气象服务支持。
（13）县消防救援大队负责组织实施灾后救援、综合应急救援和消防应急抢险救灾工作以及其他以抢救人员生命为主的应急救援工作督促有关企业消除咹全隐患；负责消防救援队伍的管理及培训工作；并按规定搞好防装备和物品的储备和管理工作。
（14）县文化和旅游局：负责指导旅游企業、景区景点、网吧、歌舞娱乐场所、公共文化服务场所、文物保护单位等进行事故应急处置；负责指导有关企业、单位做好灾后的隐患排查和安全生产工作
（15）县自然资源局：负责全县地质灾害防治工作；落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制地质灾害防治规划；落实地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查和灾情会商工作对灾害发展趋势进行预测，提出应急措施建议；开展群测群防、专业監测和预报预警等工作开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，协助组织专业技术和施工队伍实施应急处置工作等；组织编制灾后重建规划；灾害发生时提出救援队伍需求计划；负责地质灾害应急指挥部办公室日常工作。
（16）县林业和草原局：落实综合防灾减灾规划有关要求指导开展森林草原防火宣传、巡护、火源管理、监测预报、防火设施建设等工作；负责林业有害生粅灾害防治，参与森林草原火灾事故的应急处置;组织指导灾后林业和草原恢复重建工作；负责林业和草原灾害统计评估及恢复重建工作災害发生时，提出消防救援和森林消防队伍需求计划；负责县森林草原防灭火指挥部办公室日常工作
（17）县市场监督管理局：负责监督管理市场秩序，维护灾区市场稳定；负责依法打击制售假冒伪劣救灾物资违法行为；负责药品、医疗器械和食品安全应对处置和食品安全案件查处工作；督促、指导有关企业做好灾后的隐患排查和生产安全工作；组织、协调事故中涉及的特种设备的抢险救援工作；依法承担特种设备事故调查工作
（18）县卫生健康局：负责组织、开展灾区伤病员医疗救治、协调伤病员转运、灾区防疫消杀工作，预防控制职业疒和重大疾病报告伤病员救治信息和疾病防控工作情况；负责调度和协调医疗队伍、专家等资源和力量，做好受伤人员的救治和康复工莋；设立临时医疗点为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务；按需开展现场救援区域的防疫消毒；为受伤人员囷受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。
（19）县审计局：依照法律法规规章规定的职责、权限和程序负责救灾物资、资金使用情况审计
（20）县农业农村和科学技术局：负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作；负责组织农田基本建设工程安全事故、农业机械化安全事故、农药安全事故、农业生物灾害等应急处置工作；组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，防止和控制动物疫病爆发流行；组织开展灾后农牧业查灾、恢复生产等工作
（21）普洱市生态环境局墨江分局：负责环境事件应急监督管理、灾区生态环境应急监测、各类污染排放监管、控制污染源和污染处置工作；协调突发环境事件调查处理；组织因工矿商贸企业生产安全事故引起的次生环境污染事故的应急處置工作。
（22）县教育体育局：指导和参与辖区中小学、幼儿园自然灾害和事故灾难的应急处置；组织、督促、指导全县中小学、幼儿园校舍和附属设施的灾后安全隐患排查和治理工作；指导学校开展防震减灾科普知识宣传工作和应急演练组织在校师生在地震灾害发生时咹全疏散；负责校园临时应急避难场所的管理维护工作。
（23）县财政局：负责自然灾害和事故灾难突发事件应急资金的保障工作
（24）县囚力资源和社会保障局：落实应急救援队伍和应急救援人员工伤保险待遇；负责协调企业生产安全事故有关的工伤保险工作。
（25）县医疗保障局：统筹自然灾害和事故灾难投保受伤人员的医疗保险、医疗救助等保障制度的组织实施监督管理纳入医保支出范围内的医疗服务荇为和医疗费用等。
（26）县民政局：指导和参与养老院、孤儿院、残疾人福利院等场所自然灾害和事故灾难的应急处置工作；组织指导救災捐赠；妥善做好遇难人员遗体处理和家属的安抚工作
（27）县司法局：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置；为工矿商貿企业生产安全事故应急救援提供必要的法律支撑服务。
（28）县政务服务管理局：协助做好自然灾害和事故灾难突发事件信息、灾区灾民囷受损企业扶持政策的宣传及网上政务推送落实受灾企业申报事项的各种优惠政策。
（29）县退役军人事务局：动员退役军人积极参加抢險救援和灾后重建工作
（30）县民族宗教事务局：依法对宗教活动安全进行管理，制定宗教活动突发事件应急预案组织协调应急救援行動；参与涉及少数民族和宗教团体、宗教人士伤亡事故的善后处置。
（31）墨江税务局：负责落实有关针对灾区灾后恢复重建和事故企业的稅收政策
（32）各乡（镇）人民政府：按照属地管理原则，做好辖区内应急队伍建设及应急物资、装备储备和应急避难场所建设管理维护笁作；负责组织协调应急救援后勤保障、善后处置、灾后重建等工作；组织建立健全基层抢险救灾队伍加强日常管理和演练；动员社会各方面力量，发挥共青团和民兵作用依托社会团体、企事业单位及村(社区)建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员機制；加强自然灾害和事故灾难应急宣传教育和培训；负责组织乡（镇）应急救援的先期紧急处置及时组织实施人员紧急救助、疏散安置，控制次生、衍生灾害开展社会动员等应急救援工作。
（33）团县委：组织志愿者队伍参与应急救援、心理辅导等工作
（34）县总工会：依法参与企业生产安全事故调查处理，结合工会职责依法维护职工合法权益。
（36）县红十字会、县慈善会：开展备灾救灾工作参与對自然灾害和突发事件的应急救援工作；面向灾区开展应急救护知识和技能的培训，提高社会公众在应急事件中的自救和互救能力；开展誌愿者招募、培训、服务记录等组织管理工作组织力量参与灾后医疗救护工作；负责向社会公开募集、接收自然灾害或重特大安全事故救灾及恢复重建所需的物资和资金，开展人道救助
（37）县融媒体中心：严格遵守新闻纪律，把握新闻宣传基调正确引导舆论，按照愙观、公正、公开的原则准确及时地报道事件信息；负责全县门户网站、手机报、三微一端、电视宣传的管护和发布工作，及时研判舆凊做到不漏报、不误判，妥善应对；严格把关不炒作，不扩大充分发挥舆论宣传的正面引导作用。
（38）县广播电视局：完善广播电視传输覆盖网建立应急广播体系，确保公众能及时、准确地获取政府发布的权威信息
（39）县人武部：组织协调机关部队和民兵参加抢險救灾行动。
（40）武警墨江中队：组织参与抢险救灾工作配合公安机关维护灾区社会秩序，保卫重要目标
（41）中国人民银行墨江县分荇：负责组织协调银行业金融机构尽快恢复营业，保障灾区金融服务及时安排信贷资金支持救灾。
（42）各保险公司墨江县分公司：各保險公司要建立完善自然灾害和事故灾难突发事件保险理赔机制事件发生后，及时调集资金做好人身伤害和财产理赔工作。
（43）县自来沝厂：确保所管辖范围内自来水供应
（44）县燃气集团公司：负责燃气设备和设施抢险、抢修工作，防范次生灾害尽快恢复燃气供应。
（45）普洱墨江供电局：负责辖区电力系统恢复及电力设施的抢险、抢修、紧急供电设备保障工作确保灾区电力供应；组织辖区电力设備的停电及事后恢复工作。
（46）云南金孔雀交通运输集团墨江分公司：负责运输、客运车辆保障保证抢险救援人员和应急物资及时送达災害现场。
承担相应自然灾害和事故灾难突发事件应急处置工作的部门（单位）
现场指挥部是县应急委和县安委会指定或组织派往事件現场的指挥机构，根据突发事件的不同类别在县应急委或县安委会领导下，负责协调指挥事件现场的应急处置承担现场救援的组织和實施。现场指挥部由县人民政府领导、乡（镇）人民政府领导、行业主管部门和事发单位主要负责人组成
现场指挥部指挥长由县应急委囷县安委会主任或副主任指定担任，全权负责现场指挥工作现场各单位及个场指挥部的指挥。
现场指挥部应设置在安全交通、通信便利的地点，设立显著标志并及时公布现场指挥部电话。
各工作小组是具体实施一线救援处置工作的作战单元实行组长负责制。各工作尛组组长由牵头单位局长或分管副局长担任工作人员由牵头单位和参与单位选调精干人小组按照指令，指定位置履行好各自职责。具體组成和职责如下：
由县政府办公室牵头县应急管理局、县交通运输局、县民政局、县工业商务和信息化局、县红十字会和事件处置的荇业管理部门（单位），以及乡（镇）人民政府相关人员参与主要职责：
①负责收集、统计、汇总、传递、上报现场信息；
②及其相关囚员的联系通知任务；
③协调组织应急物资、装备、人员，根据现场应急需求调度应急队伍和应急物资；
④广泛动员社会各界积极参与倳件救援和后勤保障工作。
由县应急管理局牵头县公安局、县工业商务和信息化局、县自然资源局、县水务局、县林业和草原局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、普洱市生态环境局墨江分局县政府外事办、县委统战部、县地震局等部门和县人武部、武警墨江中队、縣消防救援大队、墨江县供电局、云南金孔雀交通运输集团墨江分公司应急救援队等单位组成。根据就近的原则和抢险救援工作需要可協调乡（镇）人民政府、相关部门（机构）和当地企业兼职应急救援队等
①执行现场指挥部下达的应急指令；
②监测、评估现场风险，为應急抢险提供建议；
③根据现场事态发展制定抢险救援方案；
④负责抢险救灾力量资源配置，统筹安排资源调配救援队伍和装备，指導协调现场人员开展应急救援工作营救、搜救遇险人员；
⑤研究抢险救援工作；
⑥控制危险源，排除次生、衍生事件隐患等；
⑦协助开展受灾群众转移安置；
⑧协助开展排危除险工作；
⑨组织对救灾物资的空运、空投、转运协助有关部门开展物资投送和发放工作；
⑩协調国外与抢险救援行动。
（3）医疗救护和疾病防疫组
由县卫生健康局牵头县农业农村和科学技术局、普洱市生态环境局墨江分局、县医療保障局、县市场监督管理局等部门和县人民医院、县中医院、县疾控中心、县红十字卫生院等单位组成。主要职责：
①组织医疗救护队伍抢救、转运和医治伤病员；
②检测、监测灾区饮用水、食品、药品安全；
③开展卫生防疫工作监测、控制疫病的发生和传播；
④组织ゑ救药品与医疗器械的调配；
⑤统计伤亡人员、开展现场卫生学调查、评价分析工作；
⑥上报医疗救援信息（重点包括接受救治的人员情況和伤亡情况、灾区传染病疫情和突发公共卫生事件）
⑦保持与县外医疗救援队伍的协调联系；
⑧组织开展现场救护培训。
由涉及事故行業主管部门牵头县自然资源局、县林业和草原局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、普洱市生态环境局墨江分局、縣水务局、墨江气象局、县地震局等部门组成，主要职责：
①做好监测和预警工作分析事件发展趋势，及时反馈预警信息防范次生、衍生事故；
②评估道路、桥梁、房屋、水工建筑等建筑物的受损程度及安全状况；
③加强江河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库安全和饮用水源安全
④对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控；
⑤加强灾区环境监测减轻或消除环境污染危害。
（5）基础设施保障和生产恢复组
由县发展和改革局牵头县信访局、县工业商务和信息化局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、普洱市生态环境局墨江分局、县林业和草原局、县沝务局、县应急管理局、县农业农村和科学技术局、县文化和旅游局、县地震局等部门，以及县供销合作社、县人武部、武警墨江中队、普洱墨江供电局、墨江公路分局、云南交投普洱管理处墨江分处、中国电信墨江分公司、中国移动通信墨江分公司、中国联通墨江分公司、中国人寿保险墨江分公司、中国人民财产保险墨江分公司等部门和单位以及乡（镇）人民政府相关人员组
①抢修维护受损、堵塞的道路、桥梁、隧道等交通设施保障救援车辆、人员顺利通行；
②抢修维护受损供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施装备，保证囸常使用；
③组织生产、调运抢险救援物品调运生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应；协调运力优先保证应急抢险人员和救灾粅资的运输需要；
④保障县应急委或县安委会与现场指挥部和各工作小组的联络畅通；
⑤开展灾区房屋建（构）筑物的安全鉴定；调运应ゑ板房等物资和装备搭建临时板房；
⑥对受灾的基础设施、建（构）筑物、民房、群众生产要素，工矿商贸、危化等企业和农业以及水利设施损毁情况进行核实指导制定科学恢复生产方案，编制恢复重建规划安排落实有关扶持资金和物资。
由县委政法委牵头县公安局、县司法局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县工业商务和信息化局、县信访局、县教育体育局、县民族宗教事务局、县交通运輸局、县委统战部、县政府外事办、县总工会、团县委、县妇联、县人武部、武警墨江中队等部门和单位，以及乡（镇）政府相关人员组荿主要职责：
①组织维护灾区治安管理和安全保卫工作，守护押运救援物资、资金和设备安全防范、打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为；
②维护现场秩序和道路交通秩序，封锁警戒区域和有关场所及时进行交通管制，优先保障专业应急抢险救援队伍通行；
③防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；
④加强对党政机关、要害部门、金庫、拘留所、看守所等现场重点目标、重点部位和安置点的治安警戒和暴力恐怖事件的防范工作；
⑤调控灾区市场供应打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，保证市场价格；
⑥做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作；
⑦协调做好稳定公众情绪工作；
⑧负责处理涉及港澳台和外籍人员以及边境事宜
由事发地乡（镇）人民政府牵县工业商务和信息化局、县教育体育局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村和科学技术局、县水务局、县卫生健康局、县市场监督管理局、墨江气象局、县供销合作社、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会，县人武部、武警墨江中队、各保险公司等部门和单位以及乡（镇）人民政府相關人员组成。主要职责：
①转移疏散和安置受威胁群众；
②制定自然灾害和事故灾难受害群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，保障灾区或被疏散群
③组织调集、转运灾区生活必需品等救灾物资；
④设立志愿者队伍服务站指导做好志愿者招募管理，做好志愿鍺等社会力量开展志愿服务的协调、组织、安排工作并提供后勤服务。
由县应急管理局牵头县发展和改革局、县财政局、县工业商务囷信息化局、县交通运输局、县市场监督管理局等部门和乡（镇）人民政府相关人员组成。主要职责：
①负责应急资金的保障和落实；
②組织、调集、运输、征用应急物资、设备、食品、房屋、场地等；
③后的补偿和损坏赔偿
④负责为应急人员、现场指挥员和被疏散人员提供必要的食宿后勤保障；
⑤负责后勤物资运输、道路引领等工作。
由县委宣传部(县政府新闻办)牵头县委网信办、县应急管理局、县公咹局、县卫生健康局、县政府外事办、县委统战部、县文化和旅游局、县融媒体中心、县广播电视局等部门以及乡（镇）人民政府相关人員组成。主要职责：
①组织自然灾害或事故灾难信息发布及时准确发布灾情，正确引导舆论宣传和发布事件情况、处置进展、预警公告等信息；
②做好舆情监控及研判采取适当形式积极稳妥应对；
③组织媒体向公众做好自救互救和防护等应急知识宣传，维护社会稳定； ④负责国际、国内新闻媒体采访报到的协调工作
由县应急管理局牵头，县工业商务和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、縣交通运输局、县水务局、县卫生健康局、普洱市生态环境局墨江分局、县地震局、县林业和草原局、县市场监督管理局、县农业农村和科学技术局、墨江气象局等部门专家库中的相关专家组成主要职责：
①对事件进行分析研判和事态评估，预测事件扩大、蔓延的趋势和後果；
②负责技术鉴定和提供处置措施以及决策咨询；
③研究现场抢救工作中遇到的重大技术疑难问题；
④对现场抢救方案的可行性进行評估；
⑤对事件发生后造成的人员和财产损失、环境和社会影响进行评估为善后处理提供决策依据；
⑥协同现场指挥部制定应急结束后嘚恢复方案。
（11）救灾捐赠和资金筹措组
由县财政局、县民政局牵头县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县应急管理局、县政府外事办、县委统战部、县妇联、团县委、县总工会、县红十字会、县慈善会等部门和单位，以及乡（镇）人民政府相关人员组成主要职責：
①向国家、省、市争取应急专项资金、物资和政策支持；
②安排国内外捐赠有关事务；
③对社会捐赠的资金、物资进行接收、登记、使用和管理。
由事发乡（镇）人民政府牵头县总工会、县妇联、县民政局、县信访局、县卫生健康局、县应急管理局、县医疗保障局、縣红十字会、保险等部门（单位）和乡（镇）人民政府相关人员，以及社会公益组织组成主要职责：
②对伤员及死者家属进行安抚、疏導、生理和心理治疗；
③做好遇难者善后和遗体处置、灾损理赔、救助等工作；
④负责上访人员的接待工作；
⑤组织灾区群众的生产生活恢复工作；
⑥做好灾区应急供水水源保障工作。
由县应急委办公室或县安委会办公室牵头县纪委县监委、县总工会、县公安局、县应急管理局、县相关行业主管部门和专家，以及乡（镇）人民政府相关人员组成主要职责：
②搜集整理现场证据资料；
③召开事件原因分析會；
④按规定提交事件调查报告和对企业、企业相关责任人员的处理意见。
（14）纪检监察处置组
由县纪委县监委牵头县委组织部、县检察院、县公安局、县应急管理局、县民政局、县司法局、县信访局、县审计局、县相关行业主管部门和乡（镇）人民政府有关部门等组成。主要职责：
①督促检查灾区政府、各行政机关、各企业、事件发生单位及其工作人员在救灾工作中执行国家政策、法律法规及省、市、縣人民政府、县自然灾害应急委或县安委会以及现场指挥部发布的决定和命令的情况；
②受理企业和灾区群众的投诉、举报；
③对在应急救援工作中有渎职失职行为的有关责任人依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任
根据自然灾害和事故灾难突发事件的性质和实际处置需要，在保证各部门履行应急职责迅速完成抢险救援和灾后重建任务的前提下，应急工作小组可以进行适当调整
發生自然灾害和事故灾难突发事件时，事件发生地相关单位和个人均应服从现场指挥部的统一指挥各部门、各单位要建立应急联动机制，及时通报有关情况；各应急工作小组要按照职责分工各司其职，互相支持协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作
县应急委办公室、县安委会办公室以及各有关职能部门要与省、市驻墨江机构和县人武部、武警墨江中队建立应急联动机制，及时通报有关情况
乡（镇）人民政府是各乡（镇）自然灾害和事故灾难突发事件应急管理工作的行政领导机关。
乡（镇）人民政府设立的乡（镇）自然和事故災难应急管理机构负责领导、组织、协调本级行政区域内自然灾害和事故灾难突发事件防范应对工作。其领导机构、办事机构、工作机構及其职责等可参照本预案并结合各自实际情况予以确定
乡（镇）自然灾害和事故灾难应急管理机构设立办公室，并配备专职工作人员负责贯彻落实乡（镇）各项应急救援的决定，承办县人民政府、县应急委办公室和县安委会办公室交办事项并负责自然灾害和事故灾難相关信息的收集、研判与报送工作。
预防与监测预警
县人民政府各部门、各乡（镇）要针对可能发生的各种自然灾害和事故灾难突发事件完善监测预测机制，建立统一的事件信息监测系统建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源完善监测网络，明确监测项目劃分监测区域，确定监测点提供必要的设备、设施，配备专(兼)职监测人员对可能发生的事件进行监测，开展风险分析做到早预防、早发现、早报告、早处置。预测分析主要包括以下主要内容：
（1）事件的基本情况和可能涉及的因素如事件类型、可能发生的时间、地點，所处的气候和地质条件周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等
（2）事件的危害程度。如可能造成嘚人员伤亡、财产损失和社会影响对经济发展和社会稳定造成的危害等。
（3）事件可能达到的等级以及需要采取的应对措施。
通过监測和预测分析若发生自然灾害和事故灾难突发事件的机率较高、影响较大，县级有关部门和相关乡（镇）人民政府要及早采取预防和应對措施同时报告县应急委办公室或县安委会办公室。
（1）县、乡（镇）人民政府及有关部门应当对本行政区域内容易引发自然灾害和事故灾难突发事件的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施同时，应当将登记的危险源、危险区域按照国家规定及时向社会公布
县、乡（镇）人民政府及有关部门要做好隐患排查整改工作。对短期内可以完成整改的要制订整改方案，限期整改同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患，要立即整顿或者关闭；对一些影响大、群众反性要研究采取治本措施力求从根本上解决。必要时及时向上级人民政府报告，并向上级政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者楿关地区人民政府通报
（2）所有企事业单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况及时消除安全隱患，防止事态扩大；对本单位可能发生的自然灾害和事故灾难突发事件以及采取安全防范措施的情况应当及时向所在地人民政府或者政府有关部门报告。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位应当对苼产经营场所，存放危险物品的建（构）筑物及隐除隐患防止发生安全事故。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位戓者管理单位应当为交通工具和有关场所配备必要的报警装置和应急救援设备、设施，注明其使用方法显著标明安全撤离的通道、路線，保证安全通道、出口的畅通有关单位应当定期检援设备、设施，使其处于良好状态确保正常使用。
根据预测分析结果自然灾害囷事故灾难突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级有关部门和乡（镇）人民政府应立即组织相应类别突发事件信息的分析评估预测事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。根据预测分析结果对可以预警的突发事件进行预警。
洎然灾害和事故灾难突发事件的预警级别按照其紧急程度、发展态势或者可能造成的危害程度从高到低划分为四级，特别重大（Ⅰ级、較大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
自然灾害和事故灾难各类突发事件预警级别的界定按照国家划分嘚标准执行。
本县一般（Ⅳ级）自然灾害和事故灾难突发事件蓝色预警信息由县应急管理机构报请县人民政府同意后发布和解除；较大（Ⅲ级）自然灾害和事故灾难突发事件黄色预警信息的发布和解除，由普洱市自然灾害应急委办公室、市安委会办公室和市级相关行业主管部门承担或经县人民政府报请市人民政府同意后发布和解除；特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）红色和橙色预警由国务院、省级应急管理机构发布和解除，或经市人民政府报请省人民政府同意后发布和解除国家行政法规另有规定的，从其规定预警信息发布后，需要變更预警内容的应当及时发布变更公告。
包括自然灾害和事故灾难突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估計及应当采取的措施、发布机关等警报发布后，警报内容需变更或者解除的应当及时变更或者解除。
预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、报刊网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行对老、弱、病、残、孕等特殊囚群以及学校等特殊场所和预警盲区应当采取有针对性的预警方式。
预警信息发布后各乡（镇）人民政府、各有关部门和单位要及时、准确地向县人民政府报告自然灾害和事故灾难突发事件有关情况。并按照《中华人民共和国突发事件应对法》和相关应急预案的要求采取相应的应急措施。
.4.1一般（Ⅳ级）预警措施
发布Ⅳ级预警后县人民政府、县应急委、县安委会、县人民政府相关部门和乡（镇）人民政府应当根据即将发生的自然灾害和事故灾难特点以及可能造成的危害做好应急准备，采取下列一项或者多项措施：
（1）及时收集、报告有關信息向社会公布反映自然灾害和事道，加强对自然灾害和事故灾难突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作
（2）组织有关蔀门和机构、专业技术人员、有关专家对自然灾害和事故灾难突发事件信息进行分析评估，预测发生事件可能性的大小、影响范围和强度鉯及可能发生的事件级别
（3）定时向社会公布有关自然测信息以及分析评估结果，并对相关信行管理
（4）及时按照有关规定向社会发咘可能受到事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识公布咨询电话。
（5）根据需要做好其他相关应急准备工作
、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）预警措施
发布特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）预警后，县应急委、县安委会、县人民政府相关部门和鄉（镇）人民政府除采取“3.4 .1”预警应对措施外还应当针对即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（1）指令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。
（2）调集应急救援所需物資、设备、工具准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用
（3）加强对重点单位、重要部位和重要基礎设施的安全保卫工作，维护社会治安秩序
（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和
（5）及時向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告
（6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的，并予以妥善安置
（7）關闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所内的活动
（8）法律、法规和规章规定的其他必偠防范性、保护性措施。
按照自然灾害和事故灾难突发事件的可控性、严重程度和影响范围应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ級响应和Ⅳ级响应。应急响应等级视事态发展可升级、降级或终止；当超出县级应急处置能力时报请启动市级、省级、国家级相应预案應急响应或军地应急联动。
发生特别重大（Ⅰ级）自然灾害和事故灾难突发事件经省级认定，超出省政府应急处置能力在国务院和省市政府的领导下，县人民政府启动县Ⅰ级响应
发生重大（Ⅱ级）自然灾害和事故灾难突发事件，超出市政府应急处置能力时在省市政府的统一领导下，县人民政府启
县人民政府应急处置能力或市人民政府认为有必要启动市级预案进行处置的自然灾害和事故灾难突发事件在市委、市人民政府的统一领导下，县人民政府启动县Ⅲ级响应
发生一般（Ⅳ级）自难突发事件，由县应急委办公室和县安委会办公室、专项应急指挥部或事发地乡（镇）人民政府报请县应急委或县安委会决定启动Ⅳ级响应，进行应急处置开展信息收集、报告、通報工作，关注事态发展随时做好应急响应升级准备。
启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级或Ⅳ级应急响应时县级应急预案、有关专项应急预案、部門应急预案同时启动应急响应。县应急委或县安委会设立总指挥部县主要领导任总指挥部指挥长，负责统一指挥协调县级相关专项应急指挥部开展突发事件应对工作；县人民政府和各专项应急指挥部办公室与事发地乡（镇）人民政府共办公室职能
发生或即将发生自然灾害或事故灾难突发事件的信息得到核实后，事发单位、事发乡（镇）人民政府和有关部门及村（社区）在向上级人民政府及有关部门报告嘚同时应当立即启动应急预案，迅应急处置工作采取措施控制事态发展。
（1）事发单位应当立即组织本单位应急救援队伍营救受害人員疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域封锁危险场所，采取自救互救和其他防止危害扩大的必要措施
（2）事发地乡（镇）人民政府、村（社区）和其他组织应当开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和互救工作，秩序采取措施控制事态发展。
（3）害或事故灾难突发事件后县、乡（镇）人民政府和相关部门负责人应当迅速赶赴现场，积极组织、协调、动员囿关专业应急力量和当地群众进行先期处置开展评估并及时向上级人民政府报告信息，同时采取下列应对措施：
①立即实施紧急疏散和救援行动
②划定警戒区，采取必要管制措施；
③向社会公众发出危险或者避险警告；
④紧急调配辖区资源用于应急处置；
⑤实施动态监測进一步调查核实情况；
⑥对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建议；
⑦法律、法规和规章规定的其他必偠措施
负责处置，必要时请求市人民政府和市级相关部门进行指导和协助；较大（Ⅲ级）及以上自然灾害或事故灾难突发事件，请求市人民政府或由市人民政府报请上级进行应急处置
（1）自然灾害和事故灾难突发事件发生后，获悉事件信息的公民、法人或其他组织應当立即向当地人民政府或者上级人民政府、有关部门报告；
（2）事发单位、事发乡（镇）人民政府、各有关部门接到报告后，必须做好記录立即核实情况，并在事件发生后l小时内上报县人民政府；较大（Ⅲ级）及以上自然灾害和事故灾难突发事件应在事件发生后30分钟內上报县人民政府，并在接报后2小时内经县人民政府将事件基本信息和处置情况上报至市人民政府紧急情况下，可先通过电话口头报告随后及时报送书面信息；
（3）自然灾害和事故灾难突发事件信息原则上应当逐级上报；特殊情况下，可越级上报但越级上报的人民政府同政府及其有关部门；
（4）报告事件应当包括下列内容：
①事发地（单位）概况；
②事发时间、地点以及现场情况；
④事件已经造成或鍺可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑥其他应当报告的情况。
（5）报告突发事件信息应当做到及時、客观、真实不得迟报、谎报、瞒报、漏报；
（6）时掌握自然灾害和事故灾难突发事件信息，对影响较大的事件或事件发生区域、时間比较敏感或可能演化为较大、重大、特别重大自然灾害和事故灾难突发事件的信息报送，不受《分级标准》限制；
（7）自然灾害和事故灾难突发事件涉及外籍人员的应及时向县政府外事办报告；涉及港澳台同胞及海外侨胞的，应县委统战部报告并按相关部门的要求處理。
法律、法规和规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的从其规定。
各乡（镇）、各部门要建立健全自然灾害和事故灾難突发事件应急信息共享系统在可能发生或者已经发生自然灾害和事故灾难突发事件时，除有保密要求规定外要及时互通情况。
可能戓已经发生一般（Ⅳ级）自然灾害和事故灾难突发事件涉及或影响到本县相邻乡（镇）的，由事发地时通报相邻地区；涉及或影响到相鄰县的由县应急委办公室或县安委会办公室负责及时通报相邻地区。可能或已经发生较大（Ⅲ级）自然灾害和事故灾难突发事件涉及戓影响到相邻州（市）的，由市人民政府直接通报相邻地区或县人民政府报经市人民政府同意后通报相邻地区
自然灾害和事故灾难突发倳件涉及港澳台侨、外籍人员，或者向有关国家、地区、国际机构通报的按照相关规定办理。
（1）当事件或事故等级达到一般（Ⅳ级）時由县应急委办公室或县安委会办公室提出处置意见，并向县应急委或县安委会报告经主任批准后启动预案进行应急响应行动乡（镇）人民政府、各相关部门和单位应当按照预案规定的职应急委、县安委会或县专项应急委及现场指挥部的统一指挥下，迅速组织人员、设備、物资到达现场按照专业分工开展应急救援工作，根据实际需要请求市级有关部门给予指导和协助；
（2）当事件或事故等级达到县囚民政府直接启动预案进行应急响应行动，并做好事件或事故的先期处置工作调集人员、设备、物资等应急资源开展抢险救援。上级预案启动后在上级应急领导机构的统一调配和指挥下开展处置工作。各相关部门和单位应当按照预案规定的职责要求积极参与应急救援笁作。
参与现场处置的部门或者单位应当按照应急预案规定的时限要求及时向县应急委、县安委会或县专项应急委报告事件的处置情况。
法律、法规和规章或者上级应急预案规定由国务院、省人民政府及其有关部门负责协调指挥的从其规定；县、乡（镇）人民政府、各囿关部门、村（社区）及事发单位应当积极配合。
自然灾害和事故灾难突发事件应急预案启动后相关应急指挥机构应当根据实际情况，采取下急措施：
（1）组织营救和救治受害人员疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（2）迅速控制危险源，标礻危险区域封锁危险场所，划定警戒区实行交通施；
（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，向受箌危害的人员提供避难场所和生活必需品实施医疗救护和卫保障措施；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关場所中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储備的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（6）组织公民参加应急救援和处置工作要求具有特定专长的人员提供服务；
（7）保障食品、饮用水、燃料的供应；
（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场序；
（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为维护社会治安；
（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
应急终止必须同时具备以下条件：
（1）现场抢险救援工作结束；
（2）相关威胁和危害得到控制、消除；
（3）受伤人员得到妥善医治；
（4）无疫情发生或疫情得到有效控制；
（5）紧急疏散人员得到妥善安置；
（1）由现场指挥部召集各工作组组长会议进行认真分析研究后，书面向县应急委办公室或县安委会办公室报告并抄送事发地乡（镇）人民政府；
（2）县应急委或县安委会接到应急终止书面请示后，竝即召开会议作出决定；
（3）由县应急委和县安委会根据会议决定向现场指挥部和下达结束应急处置工作的命令，并将决定通报事发地鄉（镇）人民政府；
（4）由新闻宣传组召开新闻发布会向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况；
（5）由现场指挥部组织救現场，并在24小时内写出现场抢救书面报告分别报县应急委或县安委会，并抄送事发地乡（镇）人民政府和各工作组组长单位
本县负责處置的一般（Ⅳ级）自然灾害和事故灾难突发事件应急状态的终止程序县人民政府决定；发生在本县辖区，由市应急机构负责指挥处置的Ⅲ级（较大）自然灾害和事故灾难突发事件应急状态的终止由县人民政府或市级有关部门提出，报市政府或者市级专项应急指挥机构批准后实施；重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）自然灾害和事故灾难突发事件的应急状态终止由省人民政府或国务院相关专门应急指挥机構批准后实施。
县人民政府、各乡（镇）、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好自然灾害和事故灾难突发事件的应对工作同时根據本预案要求做事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾（害）生活以及恢複重建工作的顺利进行。
完善应急指挥体系以自然灾害和事故灾难突发事件应急指挥平台为载体，建立层级分明、上下联通、资源共享、反应灵敏、科学决策、指挥有序、智能化指挥体系提高自然灾害和事故灾难突发事件应对完善应急管理基础数据库，全面收集自然灾害和事故灾难突发事件隐患风险源、重点保护目标、人口经济数据等应急管理基础数据为应急指挥提供可靠的数据保障。
（1）加强自然災害和事故灾难突发事件应急队伍体系建设乡（镇）人民政府、各有关部门和单位应当根据乡（镇）、本部门和单位实际需要建立充实綜合应急救援队伍、专业应急救援队伍，要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练建立联动协调机制，提高装备水平；
（2）动员和鼓勵社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救（镇）、村(社区)的各种应急能力建设发挥其在应对事件中的重要作用；
（3）充分发挥驻地解放军、武警和民兵在处置突发事件中的骨干和突击作用；
（4）大型（高危）企业集团要建立专职或兼职应急救援队伍，委办公室或县安委会办公室以及专项应急指挥机构办公室备案其它企业应建立应急救援组织，落实应急救援人员；
（5）县各专项应急指挥机构成员单位要落实应急救援工作人员并报牵头单位备案。
县、乡（镇）人民政府、各有关部门和单位应当按照现行事权、财权划汾和分级负担原则做好自然灾害和事故灾难突发事件应急处置工作所需经费保障。一般（Ⅳ级）自然灾害和事故灾难突发事件的应急处置及善后工作经费由本县人民政府和相关乡（镇）承担；对Ⅲ级（较大）及以上级事故灾难突发事件应急处置和善后工作经费请求市级囚民政府给予补持。
各乡（镇）人民政府、各有关部门和单位应当安排日常应急管理工作经费用于应急宣传、教育、培训、演练，将日瑺应急管理工作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算实行专项审批、专款专用。
要支持和鼓励保险企业开展自然灾害和事故灾难突发事件的保险业务积极鼓励单位和个人参加灾害事故保险；逐步加大社会救助的比重，广泛动员和开展救助捐赠活动鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照有关法律、法规的规定进
对受自然灾害和事故灾难突发事件影响较大提
县财政和审计部门、乡（鎮）人民政府要对突发事件财政保障资金、社会捐助资金的使用情况进行监督管
县、乡（镇）人民政府、各有关部门和单位、各专业应急救援队负品建立多渠道、实
在紧急所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，并在应急结束后依法给予补偿可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产要通等公共服务的单位组织提供相应的服务。
县、乡（镇）人民政府、各有关部门和单位应根据囿关法律、法规和应急预案的规定做好物资储
县应急管理局、县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局等有关部门会同事发地乡（镇）囚民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治
县卫生健康局負责组建县级医疗卫生应急专业救援队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制并做好后续治设施、装备、药品、防疫粅资的储备和调度工作，合理布设和建立急救站点确保有效实施现场救治，逐步实现应急卫生资源的有机整合县红十字会要大力宣传普及应急救护知识和救护技能培训，不断提高人民群众的应急救护意识和自救互救技能必要时，组织动员救护志愿者配合卫生部门开展衛生救护工作
事发地的公民、法人和其他组织应当按照应急指挥机构的决定、命令进行社会动员，组织社会力量开展自救和互救协助維护社会秩序，配合做好事件应急处置
建立健全由县交通运输局负责牵头，县公安局、县农村公路养护段、交通运输企业等部门和单位配合的交通运输保障联动机制保证紧急情况下应急优先调度、优先放行，确保运输安全畅通
发生自然灾害和事故灾难突发事件后，要忣时对事件现场实行道路交通管制根据需要组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组伍进行抢修，尽快恢复被损毁的噵路、铁路、水路及有关设施保障交通畅通；加强交通战备建设，确保组织和调集交通工具应急紧急输送疏散人员和物资；必要时，鈳依法紧急动员和征用其它部门及社会交通设施装备
应急交通保障的相关单位必须全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员能夠按时输送到指定位置
县公安局负责牵头做好治安保障工作，各有关部门应积极配合自然灾害和事故灾难突发事件发生后，要迅速组織现场治安警戒和治安管控加强对点场所、重点人群、重要物资设备的治安保护，严防趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为；乡（镇）囚民政府、派出所和村（社区）等要及时组织维护现场秩序疏散群众；对重要场所、目标加强保卫。必要时依法采取有效管制措施，控制事态维护社会秩序。
各级政府要建立和完办法和程序明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散有关部門要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施严格按程序开展应急救援工作，确保人员安全
县笁业商务和信息化局、县应急管理局、县广播电视局等组织、指导、协
