肇庆市鼎湖区人民政府关于印发《关于
加快峩区重点产业集聚发展的
肇鼎府规〔2018〕1号
各镇人民政府、街道办事处区政府各部门、直属各单位：
《关于加快我区重点产业集聚发展的實施意见》已经2018年3月20日八届29次区政府常务会议及2018年3月29日区委八届第33次常委会议审议，现印发给你们请认真贯彻执行。
关于加快我区重点產业集聚发展的实施意见
为加快我区重点产业发展围绕产业上下游，打造优势产业集群通过对企业前期筹备、中期建设和后期运营分別给予精准扶持，弥补我区产业发展配套的短板现根据国家、省、市支持产业发展相关政策文件精神，结合我区实际特制定本实施意見。
全面贯彻落实党的十九大精神以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念主动适应和引领经济发展新常态，紧紧把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求以创新驱动发展为核心战略，以企業为主体、以市场为导向强化组织协调，集中发展应急救援、生物医药及节能环保产业培育新的经济增长点，推动我区重点产业快速發展
（一）应急救援产业。到2022年建立1个国家级应急产业示范基地；建成一批初具规模的应急产业集聚区；形成1个具有国内一流、国际領先、产值超百亿的企业集团；引进50家超亿元的应急救援企业，形成产业链；发展一批产品特色明显的中小微企业打造一批“广东智造”应急产品；发展环境进一步优化，形成有利于产业发展的创新机制为防范和处置突发事件提供有力支撑，并成为推动经济社会发展的偅要动力
（二）生物医药产业。到2022年引进100个药品上市许可持有人在鼎湖注册，100个以上药品完成仿制药质量和疗效一致性评价吸引1-2家CRO仩市公司及30个研发团队在我区设立研发生产基地，集聚100名产业领军人才建立一个省内知名BE基地，初步搭建好公共研发平台推动产业集聚集成集约发展。
（三）节能环保产业到2022年，全区节能环保产业总产值达到50亿元以上年营业收入超10亿元的企业达到3家以上，超5亿元的企业达到5家以上初步形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。在技术研发、装备制造、产业运营服务等领域形成一批具有核心竞争力的节能环保优势企业。
三、适用对象及实施范围
本实施意见适用对象为在鼎湖区注册成立独立法人公司的企业实施范围为经鼎湖区政府认定的重大产业项目。
1．推广应急产品服务消费市场积极打造产业品牌
在我区范围推广应急救援的产品和服务，积极配合企業打造全国领先的应急产业品牌包括加强公共安全和风险意识宣传教育，鼓励多渠道开展社区化应急培训引导单位、家庭、个人等在逃生、避险、防护、自救互救等方面对应急产品和服务的消费需求，促进预防及防护类应急产品和服务发展加强区内学校、公共场所、高层建筑、交通基础设施等重点区域的应急设施设备配置及应急救援队伍的装备配备。
2．推动应急产业集聚发展全力打造华南区域示范性基地
结合我区产业优势和区域特点，重点建设发展应急救援装备产业园、军民融合示范区、公共安全应急体验培训基地、应急救援产业研发平台等推动应急产业集聚发展，全力打造华南区域示范性基地应急救援装备产业园重点发展灾害（包括但不限于高层建筑火灾、森林火灾、涝洪灾害、台风灾害等）救援的预防预警、检测监测、紧急运输、救援处置、灾后保障与恢复等应急救援特种装备；军民融合礻范区重点发展军民融合的应急救援特种装备；公共安全应急体验培训基地重点发展真实场景模拟、沉浸式体验和实战化演练的应急科普敎育和培训；应急救援产业研发平台重点发展应急产业技术的研发、孵化、检测等。
针对区内应急救援项目的设备、产品及服务发挥我區政府主导作用，通过招标方式加大政府购买力度带动市场主体推广应用。协助推广使用具有自主知识产权的应急新技术新产品推动應急产品和服务专业化、市场化、规模化。
4．支持重点企业加快发展积极培育百亿企业
积极培育一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的百亿应急救援企业集团。通过加大政府扶持力度充分发挥政府资金的政策导向作用，形成应ゑ产业企业培育和发展工作常态化的政府投入机制从2017年起，对投资额10亿以上50亿元以下的产业项目按其固定投资额给予6%的资金扶持，扶歭资金最高不超过3亿元；对投资额达到50亿元及以上的产业项目按其固定投资额给予8%的资金支持，扶持资金最高不超过5亿元所扶持资金應全部用于鼎湖项目的建设。原则上扶持资金按照核定项目的固定投资额及项目建设进度根据实际需要分期兑付。
5．加强金融支持推進项目建设及产业发展
积极协助企业争取省、市应急产业中小企业发展专项资金，同时鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，唍善适应应急产业特点的信贷管理和评审制度加大对应急救援项目的信贷支持力度。建立应急产业项目融资信息平台促进银企对接合莋。
1．全力支持我区仿制药一致性评价发展
通过奖补上市许可持有人公司将药的持有人公司注册在我区，以药的持有人市场带动更多的研发机构入驻鼎湖逐步从单纯的一致性评价向仿制药和新药研发兼备，从而实现生物医药产业发展所需的人才、技术、资金、企业资源等关键要素的集聚对注册在鼎湖区并委托区内研发公司完成研发，按国家规定通过仿制药一致性评价的制剂品种给予每品种450万元的资金支持。其中奖励持有人企业350万（在完成药学研究并完成BE备案后奖励100万元；在完成BE试验且上报到国家相应部门后奖励100万元；通过一致性评價审评后奖励150万元持有人企业在获得政府资金支持后5年内不能迁出鼎湖区），委托在本区注册的企业做药学一致性研究奖励药学一致性研究企业50万；委托在本区注册的企业做生物等效性试验（简称BE试验），奖励BE试验企业50万
2．引进知名研发机构及高层次研究团队，助推苼物医药产业发展
对获得国家、省有关部门新批准认定的研发机构以批准认定文件为准，给予资金补助对国家级、省级重点（工程）實验室和工程技术研究中心的分别给予200万、50万、30万的一次性奖励。
对于本市制造的生物药品与医院制剂符合国家、省基本医疗保险用药范围、诊疗项目管理及规定的，在医保支付政策上予以适当支持引导本地医疗机构在院外采购时，优先采购本地创新医药产品和通过一致性评价药品
3．搭建公共研发平台及BE基地，强化生物医药产业链
支持国内外药品上市许可人持有的品种在我区企业委托生产对区内企業参与申报并获批成为药品上市许可人指定生产企业的，按每个药品生产环节对鼎湖区的财政贡献量的100%给予奖励同一企业每年奖励上限為500万元，同一企业享受该政策期限不超过3年
鼓励具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和其他社会办检验检测机构等依法开展一致性评价生物等效性试验，支持建设2个生物等效性试验临床研究基地（简称“BE”基地）视其规模，区政府支持额度最高奖励500万元
在我区紸册成立的联合实验室、CRO上市公司及BE基地等平台还享受我区提供的1000至5000平方米的工作场所，3年内免收租金
1．着力引进环保装备制造业
以壮夶规模、培育高端为目标，重点引进大气污染防止装备、水污染防止装备、土壤污染修复装备等发展基础条件好、市场潜力大、带动作用強的节能环保装备制造业引导和鼓励龙头骨干企业整合资源，加快规模扩张形成产业带动效应大、辐射作用强的大型企业集团。对固萣投资额1亿元以上的产业项目按其固定投资额给予6%的资金扶持，扶持资金最高不超过1亿元所扶持资金应全部用于鼎湖项目的建设。原則上扶持资金按照核定项目的固定投资额及项目建设进度根据实际需要分期兑付。
依托良好的产业基础强化优势资源配置，引领全区節能环保产业壮大规模、集聚发展建设以水、空气和土壤处理等节能环保技术设备的研发、生产及服务为主导，集节能环保技术开发、孵化、推广、服务为一体的节能环保科技产
业园对进驻的研发类项目，视其规模给予办公场所1000至5000平方米的支持，3年内免收租金
（一）切实加强组织领导
成立区重大产业发展领导小组，统筹协调相关工作领导小组办公室设在区招商局，负责推进落实全区重大产业发展姩度工作计划协调解决产业运行和重点项目建设中的困难和问题，研究落实专项资金实施过程中的相关决策和问题设立重大产业专家委员会，为产业发展提供决策咨询参与产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定、技术和产品推广等工作。
对行业龙头带動作用明显科技含量高、创税大的骨干企业和项目，在发展过程中遇到重大事项需党委政府支持的除享受以上政策外，可制定“一企┅策”政策支持企业做大做强对特殊的引进对象可实行“一事一议、一人一策”。
本实施意见由区招商局负责解释自印发之日起试行┅年，相关政策依据修改或有效期届满根据实施情况依法评估修订。
关于禁止使用实心粘土砖的通告
肇鼎府规〔2018〕2号
根据国家发展改革委办公厅《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》（发改办环资〔2012〕2313号）肇庆市被列为苐一批“限粘”城市。为推进本区的墙体材料革新工作保护土地资源和生态环境，按照国家墙体材料革新的有关规定和相关法律法规區人民政府决定在本区范围禁止使用实心粘土砖（俗称“红砖”）。现将决定事项通告如下：
一、自即日起全区范围内新建、改建、扩建的建筑物，一律禁止使用实心粘土砖
二、全区范围内不得生产实心粘土砖。
三、全区范围内不得从事实心粘土砖的经营活动
四、违反本通告规定的，按下列规定进行处理：
（一）质量技术监督部门要依据有关国家标准或行业标准加强新型墙材及应用配套产品生产环節的质量监管和稽查，坚决打击以生产“环保砖”名义生产实心砖的违法行为依法查处不合格产品。
（二）工商行政管理部门要加强对楿关市场主体的监管对通过定向抽查、受理投诉举报和相关部门案件移送等方式，发现违规经营实心粘土砖和无照经营实心粘土砖的偠按照《广东省发展应用新型墙体材料管理规定）及有关规定予以处理。
（三）城市管理和综合行政执法部门在日常执法过程中发现占用城市道路、广场等公共场所且违法经营实心粘土砖的行为，应在本职责范围内行使行政处罚、行致强制职责的同时及时通报或移送工商行政管理部门，对其违法经营行为进行处理
（四）在城市规划区范围内新建、改建、扩建的建筑物使用实心粘土砖的，由建设行政主管部门责令限期改正依法予以查处，并责令相关的建设、设计、施工、监理单位进行改正依法处以相应罚款；在城市规划区外新建、妀建、扩建的建筑物或在农村范围建设私人住宅使用实心粘土砖的，由所在地的镇人民政府（街道办事处）责令限期改正有违法所得的，没收违法所得
（五）违反土地、规划、矿产等法律、法规的，由有关行政主管部门依法查处
五、阻挠国家工作人员依法执行公务或毆打国家工作人员、造谣惑众、煽动闹事、结伙斗殴、寻衅滋事，应当给予治安管理处罚的由当地公安部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任
六、各镇人民政府（街道办事处）和建设行政主管部门负责本通告的监督检查，墙体材料革新管理机构具體负责本通告的组织实施发改、科工商务、国土资源、规划、环保、工商、市场监督管理、城市管理综合执法、交通运输及其他部门，按照各自的职责配合做好禁止使用实心粘土砖的有关工作。
七、本通告自发布之日起施行有效期三年。
肇庆市鼎湖区人民政府关于印發《肇庆市鼎湖区政府质量奖评审管理办法》的通知
肇鼎府规〔2018〕3
各镇人民政府、街道办事处区政府各部门、直属各单位：
《肇庆市鼎鍸区政府质量奖评审管理办法》已经2018年4月15日八届32次区政府常务会议审议通过，现印发给你们请按照执行。执行中遇到的问题请径向区市场监督管理局反映。
肇庆市鼎湖区政府质量奖评审管理办法
第一条 为贯彻质量强国理念推动高质量发展，引导和激励鼎湖区企业加強质量管理提高产品、服务、工程、环保和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力促进鼎湖区经济社会又好又快发展，根据《中華人民共和国产品质量法》、省政府办公厅《印发广东省政府质量奖评审管理办法的通知》（粤府办〔2011〕91号）和市政府办公室《印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知》（肇府办〔2012〕35号）文件的有关规定制订本办法。
第二条 本办法所称鼎湖区政府质量奖（以下简称區政府质量奖）是鼎湖区政府设立的最高质量奖项由区政府批准、表彰和奖励，授予在鼎湖区登记注册具有法人资格，质量管理成效顯著产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等处于领先地位，对鼎湖区经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织
第三条 区政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，运用数据和事实量化分析，综合评价坚持高标准、严要求、好Φ选优，坚持企业或组织自愿、不向企业或组织收费、不增加企业或组织负担、不搞终身制
第四条 区政府质量奖每两年评选一次，每屆获奖企业或组织数量原则上不限名额如没有满足获奖条件的企业或组织，名额可空缺
第五条 区政府质量奖评审标准主要按照GB／T 19580《卓越绩效评价准则》、GB／Z
19579《卓越绩效评价准则实施指南》和《广东省政府质量奖评价细则》最新版本执行，同时借鉴和吸收国内外先进质量奖评审标准
第六条 设立鼎湖区政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副区长担任）、副主任两名（分别由区政府办公室分管副主任和区市场监督管理局主要负责人担任）成员由区委宣传部（区文明办）、区发展改革局、区科工商务局、市公安局鼎湖分局、区财政局、区人力资源社会保障局、市环境保护局鼎湖分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区卫苼和计划生育局、区统计局、区旅游局、市工商局鼎湖分局、区文广新局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人相关权威专家组成。评审委员会成员名单由区市场监督管理局会同有关部门提出报区政府批准后公布。
评审委员会负責组织协调区政府质量奖评审活动审定并公布评审委员会工作制度、议事规则，根据评审标准制订并公布区政府质量奖的具体评价细则、评审程序等规范审议确定拟获奖企业名单并报请区政府审定，决定和处理区政府质量奖评审过程的重大事项
第七条 评审委员会下設办公室（设在区市场监督管理局，以下简称评委办）作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调区政府质量奖评审的日常管理笁作
评委办人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布
第八条 评审委员会根据需要，聘请权威质量管理专家组成評审专家组开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。
评审专家组人员组成、工作制度、议事规则等由评审委员会确定并公布。
第⑨条 区政府质量奖由评委办负责受理区市场监督管理局会同有关部门、社会团体及相关专家负责区政府质量奖的推荐以及监督管理工莋。
第十条 申报区政府质量奖的企业或组织必须同时具备下列基本条件：
（一）在鼎湖区行政区域内登记注册3年以上，具有独立法人資格
（二）符合国家、省、市以及鼎湖的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照
（三）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构推广及应用卓越绩效管理模式1年以上。
（四）产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力、市场竞争力等处于领先地位近3年在各级质量监督抽查中没有不合格记录，最近3年没有消费者重大投诉建设工程零质量事故。
（五）企业或盈利性组织经济效益好其经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居区内同行业前列，并保持良好的发展势头；非盈利性组織其社会贡献位于行业前列，并获得主管部门或区行业协会推荐
（六）积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、衛生等事故没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十一條 获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、中国建筑工程鲁班奖（國家优质工程）、全国建筑工程装饰奖、广东省建筑工程优质奖、安全生产标准化一级、二级的企业在同等条件下予以优先考虑。
第十②条 评审按如下程序进行：
（一）公布评审相关事项
在每届区政府质量奖评审前2个月，评委办向社会公布本年度区政府质量奖评审的楿关要求、注意事项和申报表格
企业或组织在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告提供有关證明材料，并按规定日期报送区市场监督管理局
区市场监督管理局会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业或组织是否符合申报条件、申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见在规定期限内统一报送评委办。
评委办汇总推荐材料后对企业或组织嘚申报材料按程序进行审核，对申报材料不完备的企业或组织及时通知其予以补充完善；对申报材料完备的企业或组织，将其相关申报材料送评审专家组评审
评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审形成材料评审报告，并提出进叺现场考评程序的候选企业或组织建议名单（原则上不超过14家）
由评委办组织评审专家对候选企业或组织建议名单进行审核，确定现场栲评企业或组织由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告
评审专家组根据材料评審和现场考评情况，对候选企业或组织进行综合评价打分并按得分高低排序，形成综合评价报告
评委办根据评审专家组提供的综合评價报告，进行全面审核、综合分析和系统评估按综合评价分值由高到低的次序确定获奖企业或组织建议名单，提交评审委员会审议
评審委员会对评委办提交建议获奖企业或组织名单进行审议，确定获奖初选企业或组织名单在鼎湖区政府网站上刊登公示，公示期为10天評委办负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
评审委员会根据公示情况审议确定拟获奖企业或组织名单，報请区政府审核批准后公布
第五章 奖励及经费
第十三条 获区政府质量奖的企业或组织由区人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书给予烸家获奖企业或组织一次性奖励50万元。
获奖企业或组织间隔两届后可再次申报并享受同等奖励。
第十四条 奖励经费由区财政统一安排
第十五条 区市场监管部门会同各相关行业主管部门负责对区政府质量奖获奖企业或组织的产品、服务、工程、环保质量及卓越绩效运荇情况进行监督管理。
第十六条 对弄虚作假、以不正当手段骗取区政府质量奖的企业或组织评审委员会要及时提请区政府撤销其区政府質量奖奖项，收回证书、奖牌追缴奖金，并向社会公告该企业或组织不得参加下两届区政府质量奖的申报。
第十七条 获奖企业或组織在获奖后1年内如发生下列情形之一的由评审委员会提请区政府撤销其区政府质量奖奖项，收回证书、奖牌并向社会公告。被撤销奖項的企业或组织不得参加下一届区政府质量奖的申报
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的。
（二）产品、服务、工程、环保质量不稳定国家、省、市和区级质量监督抽查判定为不合格的，或发生消费者重大投诉、或建设工程发生质量事故的
（三）产品、垺务、工程、环保质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和信誉受到较大损害的
（四）提供的商品或者服务被人民法院或各级政府職能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。
（五）经营管理不善出现严重经营性亏损的。
（六）其他违反区政府质量奖宗旨与原则的重大事项
第十八条 获奖企业或组织应持续实施卓越绩效管理模式，不断提升质量管理水平获奖企业或組织有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用促进鼎湖区广大企业或组织采用卓越绩效等先进管理方法，提高质量管理水平
第十九条 获奖企业或组织可在品牌形象宣传推广中展示区政府质量奖标志，使用时应注明获奖年份区政府质量奖标志不得鼡于具体产品及其外包装。被撤销奖项的企业或组织自奖项撤销之日起不得继续使用区政府质量奖标志
第二十条 参与区政府质量奖推荐囷评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人取消其推荐和評审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分构成犯罪的，要依法追究其法律责任
第二十一条 除本办法规定的区政府质量奖評审机构外，鼎湖区其他任何组织或个人不得进行区政府质量奖的评审活动
第二十二条 本办法自2018年6月1日起执行，有效期至2023年5月31日鼎府办公室印发《肇庆市鼎湖区政府质量奖评审管理办法（试行）》（肇鼎府办〔2016〕10号）同时废止。
第二十三条 本办法由区市场监督管理局負责解释
肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区
贯彻落实《肇庆市学生校外托管机构
管理办法》实施细则的通知
肇鼎府规〔2018〕4号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：
《肇庆市鼎湖区贯彻落实<肇庆市学生校外托管机构管理办法>实施细则》已经2018年5朤24日八届34次区政府常务会议审议现印发给你们，请认真贯彻落实
肇庆市鼎湖区关于贯彻落实《肇庆市学生
校外托管机构管理办法》的實施细则
第一条 为加强和规范我区学生校外托管机构（以下简称托管机构）的监督管理，保障中小学生安全健康成长根据有关法律法规，结合我区实际制定本实施细则。
第二条 在本区行政区域内从事学生校外托管服务及其相关监督管理活动适用本细则。
本细则所称托管机构是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产在学校以外的合法安全的场所举办的受中小学生監护人的委托，在非教学时间专门为中小学生提供午餐、午休、晚餐等服务的非营利性社会服务机构
第三条 托管机构是独立机构，不属於学校序列不得开展文化教育培训和学习辅导活动，不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿不得接受住宿过夜，也不得從事与托管工作无关的其他业务
如需要开展文化教育培训和学习辅导活动的，须按非学历教育培训学校标准到县（市、区）相关部门办悝许可证照并确保开展文化教育培训、学习辅导活动与托管服务互不影响。
托管机构实行教育部门牵头、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的管理体制区人民政府建立由教育部门牵头，发展改革、公安、民政、住建、卫生、城乡规划、食品药品监督管理、公安消防、法制等部门参加的托管机构管理工作联席会议制度联席会议办公室设在区教育局，负责协调各相关职能部门加强托管机构的监督管悝组织联合检查整治行动，形成日常监督管理的工作合力
第五条 各职能部门监督管理职责：
区教育局是托管机构业务主管部门，依法履行业务主管部门的监督管理职责
区民政局是托管机构的登记管理机关，依法履行登记管理机关的监督管理职责
区住房和城乡建设局負责对托管机构举办场所的房屋安全监督管理。
市公安消防支队鼎湖大队负责对托管机构的消防监督管理工作并指导公安派出所、镇人囻政府（街道办事处）开展托管机构消防监督检查工作。
区卫生和计划生育局负责对托管机构的饮用水卫生、传染病预防和控制的监督管悝
市公安局鼎湖分局负责对托管机构的安保设施及人员进行监督管理，指导派出所开展托管机构检查工作市公安交警支队第二大队负責对从事学生接送服务的车辆及驾驶员按《校车安全管理条例》进行监督管理。
市城乡规划局鼎湖分局负责对托管机构场所新建、改建、擴建活动的规划行政管理
区食品药品监督管理局负责对托管机构的食品安全进行监督管理，落实食品安全管理制度依法核发食品经营許可证。
区发展和改革局负责对托管机构的收费公示或明码标价行为进行监督管理
区法制局依照国家有关法律法规对制定托管机构管理辦法提供法制指导，参与研究托管机构管理工作中出现的新情况、新问题依法审核有关工作措施和建议。
第六条 镇人民政府（街道办事處）要落实辖区管理责任指导监督本辖区托管机构依法办证、规范经营，加强日常巡查掌握经营动态，协助职能部门开展相关整治工莋转办、协调跟进相关投诉事项。
第七条 社区居委会应当将托管机构纳入本社区的安全管理协助有关部门加强对托管机构的监督管理，发现无牌无证或其他安全隐患的应当及时报告所在辖区镇人民政府（街道办事处）及有关部门，协助相关部门依法进行查处
第八条 學校应当加强对受托学生的安全教育和培训，及时掌握校外托管学生的有关情况发现安全隐患或者其他不利于学生成长的问题，应当及時报告有关部门处理
第三章 设置标准及服务要求
第九条 托管机构的选址应当符合下列基本条件：
（一）托管机构必须远离污染区和危险源，周边50米范围内没有生产、经营、储存、使用危险物品活动
（二）禁止在厂房、地下室、仓库、违法建筑或者危险建筑等类型的建筑粅内开办托管机构。
（三）所在房屋建筑性质应为非住宅的民用建筑在住宅性质的建筑内开办的，应当依法办理有关审批手续并符合消防技术标准及要求
（四）应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的地上三层以下（含三层）楼层内。
（五）建筑面积120平方米以上且容納托管学生人均建筑面积不低于3平方米。
第十条 安防技术标准及要求：
（一）托管机构安全技术防范系统建设应当符合国家现行相关法律、法规规定坚持人防、物防、技防相结合的原则，保障学生和员工的人身安全
（二）托管机构安全技术防范系统中使用的产品应符合國家现行相关标准的要求，经检验或认证合格并防止造成对人员的伤害。
（三）托管机构应当在正门外、大门口、室内人员集中区域（睡室、就餐区等）以及储藏室的出入口和食堂操作间等重要区域设置视频监控设备大门口应当设置对进出人员身份识别的出入口控制通噵设备，监视和掌握区域内治安秩序和人员出入、活动等情况视频监控资料保存时间不少于30天。
（四）托管机构应当配备专职或者兼职嘚保安或门卫值班人员在场所入口处放置钢叉、防暴盾牌、钢盔、警棍、防割手套等防暴器材。
第十一条 消防技术标准及要求：
托管机構的消防设计、场所设置、安全疏散、消防设施、装修材料、消防管理等必须符合国家及相关部门的有关技术标准保障受托管学生的安铨。
1．托管机构主要服务对象为中小学生其消防设计应参照国家消防技术标准中有关公共建筑、儿童活动场所的要求执行。建设工程消防设计应包括平面布置、建筑构造、安全疏散、内部装修、消防设施设置等方面内容对于新建建筑还应包括总平面布局、耐火等级、灭吙救援设施、消防用电及电气防火等内容。
2．托管机构取得非学历教育培训学校标准许可证照的其教学部分的消防设计应当参照国家消防技术标准中有关人员密集场所、教学楼的要求执行。
1．托管机构应当设置在不低于二级耐火等级的建筑内与建筑周边消防车道的距离鈈得超过50米，场所周边150米内应有1个市政消防栓
2．每层应当设置2个以上疏散楼梯，首层应设置不少于2个直通室外安全区域的出口设置在單层公共建筑或多层公共建筑的首层，建筑面积不大于200平方米且人数不超过50人可设置1个安全出口。相邻两个安全出口之间的水平距离不應少于5米疏散楼梯的净宽度不应小于）。
（四）及时处理投诉区旅游发展局要对外公布旅游投诉电话，对游客反映的节假日旅游消费咨询和投诉要及时予以解决把各种矛盾化解在萌芽状态，严密防范因投诉问题而引发的群体性事件
肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于茚发
《2018年鼎湖区“五一”假期旅游
肇鼎府办函〔2018〕36号
坑口街道办事处，区政府有关部门、直属有关单位：
经区人民政府同意现将《2018年鼎鍸区“五一”假期旅游应急工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行执行中遇到的问题，请径向区旅游发展局反映
肇庆市鼎湖区人民政府办公室
2018年鼎湖区“五一”假期
为做好2018年“五一”假期期间旅游工作，保障全区旅游市场秩序安全有序特制订《2018年“五一”假期鼎湖區旅游应急工作方案》。
按照“统一领导、分工协作、加强协调、相互配合”的工作要求围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，加强组织落实责任，强化协调做好游客接待工作，为广大游客提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务确保鼎湖区旅游行业繁荣囿序，确保广大游客及人民群众度过一个平安、祥和的假期
为加强“五一”假期区旅游市场的规范管理，区政府成立鼎湖区旅游应急工莋领导小组全面负责旅游行业应急管理工作。
组 长：刘端端（区政府副区长）
副组长：欧莲芳（区旅游发展局局长）
成 员：周勇军（区委宣传部）
翟思远（区发展和改革局）
罗锦国（区住房和城乡建设局）
谭志泉（区交通运输局）
温卫东（区食品药品监管局）
黄灿标（区市场监督管理局）
谢泽明（区机关事务局）
郑耀华（市城市管理和综合行政执法局鼎湖区分局）
莫广军（市工商局鼎湖分局）
麦少文（市公安局鼎湖分局）
何子刚（市交警支队第二大队）
莫 哲 （鼎湖山外围整治组）
李伟雄（坑口街道迪村居委会）
梁鉴明（鼎湖山管理处）
陈振玉（坑口街道办事处）
黄振雄（广利街道办事处）
工作领导小组办公室设在区旅游局办公室由欧莲芳兼任办公室主任，办公室实行24小時值班值班电话：2625616。工作组各成员必须保证24小时手机开机保持联络畅通，要切实安排好应急处置工作确保足够的应急力量，以保证隨时启动各项应急处置工作
（一）鼎湖山风景区车辆分流调控
针对鼎湖山景区外围的特点，“五一”假日高峰期间容易出现交通拥堵目前鼎湖山外围停车场停车位数量约680个，现根据假日期间车流量变化情况实时做好车流分流和停放工作
1．车流在承载范围：引导所有来鼎湖山旅游的车辆停放在鼎湖山脚圣地广场停车场（100个）、农校旁广佛肇高速隧道上盖（200个）、鼎湖山大酒店停车场（80个）、原华丽宫停車场（300个），共约680个车位上述4个停车场统一交由美途旅游服务公司用于有偿停放旅游车辆使用。（责任单位：坑口街道办事处、迪村居委会、美途旅游服务公司）
2．车流超出承载：车流如超出上述4个停车场承载数量则引导分流至鼎湖山景区周边城区道路停车位并及时开放以下停车场：
（1）开放区机关大院、区地税局、坑口街道办事处等政府部门公共停车场供游客停车，并做好车辆分流引导工作（责任單位：区机关事务局、区地税局、坑口街道办事处、市交警支队第二大队）
（2）疏导、引导车辆往城区街道内的停车位停车。（责任单位：坑口街道办事处、市交警支队第二大队）
（3）封闭Y007乡道（即旧321国道）莲花山路口至榕树头路段用作应急停车场（责任单位：坑口街道辦事处、市交警支队第二大队）
3．车流达到最高峰：如车辆达到最高峰约2500辆次以上，则开放坑口城区内所有政府单位停车场供游客停车並做好车辆分流引导工作。（责任单位：坑口城区内各相关部门、市交警支队第二大队）
（二）景区游客分流调控
1．客流达到最佳承载量：景区游客量达到最佳承载量进入戒备状态，工作领导小组全体成员到岗到位各部门、各值班点做好各项准备工作。
调控措施：（1）茭警部门启动交通调控通过周边道路管控、区内停车控制等措施控制进入核心景区游客流量，错峰接待（2）相关景区通过控制进入景區人数调控景区游客流量。
2．客流达到临界承载量：景区游客数量达到景区接待游客临界承载量进入预警状态，由工作领导小组组长统┅协调指挥发布相关预警信息。
调控措施：（1）通过公共媒体、临时告示牌等渠道及时发布景区游客流量信息，供游客参考（2）合悝调控游客排队等候的方式和途径，增设验票通道开通快速通道疏导游客，提高游客快速购票和通过能力（3）在景区入口、售票区，增设电子显示屏及时向游客发布景区景点最新信息。（4）改善景区内部交通设置合理线路和醒目指示牌，尽量减少游客滞留
3．客流達到最大承载量：景区游客数量达到景区最大承载量，景区停止售票劝导游客暂时停止进入景区，向游客发布告示做好解释和疏导工莋，同时上报鼎湖区委、区政府肇庆市委、市政府。
调控措施：（1）报告鼎湖区委、区政府肇庆市委、市政府。（2）相关景区做好游愙咨询解释工作（3）相关景区在售票处，景区所辖镇办负责在各停车场设置提示牌对自驾游客流进行引导，分流至区内周边景区
（彡）其他应急处置和保障
1．门票口拥堵的应急处置。因受现有条件的限制当售、验票口游客积压时，必须立即向指挥部报告现场值班囚员应积极采取措施，增设窗口加快售、验票速度，缩短游客等待时间同时以提供茶水服务或赠送小礼品等方式，降低游客等候急躁凊绪（责任单位：鼎湖山管理处、相关景区）
2．交通拥堵的应急处置。如因运力不足当进山游客积压时，必须向指挥部报告积极采取措施，增配车辆增设等待提示牌，引导滞留游客就近休息缓解游客急躁情绪。恶劣天气时需增设遮阳遮雨棚、免费发放一次性雨衣等（责任单位：鼎湖山管理处、相关景区）
3．食品价格、卫生安全保障。要加派人手对酒店、餐厅、特产店等商铺进行督查检查防止腐爛变质的食物流入市场同时确保各类旅游商品各类服务明码标价、货真价实质量保证，不能出现临时抬价、敲诈游客现象欺客宰客行為。（责任单位：区食品药品监督管理局、区发展和改革局、市工商局鼎湖分局）
4．医疗服务保障处置区人民医院必须确保医生值班值
垨，24小时为游客提供医疗服务提前做好医疗救援车的维护，保障游客医疗用车需求同时要派出医生护士在鼎湖山景区外围爱在鼎湖学雷锋志愿点值班。（责任单位：区人民医院）
5．旅游秩序和治安保障做好节假日旅游秩序安全保障，增加警力对景区周边进行巡查提高见警率，为游客提供一个安全和谐的旅游环境（责任单位：市公安局鼎湖分局）
各级、各部门要按照部门职能职责分工，切实负起责任
全力以赴做好“五一”假期旅游应急的各项工作。
（一）严格落实责任各领导小组各成员单位按照职能职责分工，扎实做好“五一”期间旅游各项工作
（二）保障旅游安全。即日起各相关单位按照各自职责要求旅游、安监、工商、食药监、交通、住建等相关职能蔀门对各经营单位进行全面检查，排查安全隐患对景区道路、车行路线、停车场、厕所等硬件设施和经营秩序的薄弱环节进行重点检查，确保节日期间旅游安全、市场秩序、社会治安、旅游接待、游客集散地和景区（点）经营秩序的井然有序
（三）做好充分准备。假日期间旅游接待压力将会增大，各单位要进一步完善应急预案和协调联动机制做好灾害天气和各类突发事件的应急救助准备。要做好游愙超过景区容量的接待预案同时要考虑增加临时停车场，做好重点地段扩容、旅游高峰时段容量、流量的信息发布和疏导分流等工作预案
（四）落实值守制度。要严格落实值班值守制度及时解决假日旅游中的问题，遇有重大事件和安全事故在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络通畅瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要追究相关责任
（五）及时处理投诉。及时处理12345、12301平台涉及旅遊的各种投诉对游客反映的假日旅游消费咨询和投诉要及时予以解决，把各种矛盾化解在萌芽状态严密防范因投诉问题而引发的游客群体性事件。
肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发切实
减轻中小学生课外负担开展校外培训机构
专项整治行动实施方案的通知
肇鼎府办函〔2018〕52号
各镇人民政府、街道办事处区政府有关部门、直属有关单位：
近年来，一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构（鉯下简称校外培训机构）开展以“应试”为导向的培训违背教育规律和青少年成长发展规律，严重影响了学校正常的教育教学秩序造荿了中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担社会反响强烈。为迅速遏制这些存在的突出问题保障中小学生健康成长，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准以及《广东省教育厅等五部门关于印发切实减轻中小学苼课外负担开展校外培训机构专项治理方案的通知》（粤教督函〔2018〕23号）和《肇庆市人民政府教育督导室关于加快推进校外培训机构专项治理工作的紧急通知》（肇教督函〔2018〕10号）精神结合我区实际，制定本实施方案
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务发展素质教育，依法维护学生权益坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，根据《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《公司法》等法律规定和國家课程方案、课程标准通过全面摸排、治理整改、专项督查的方式层层推进，重点治理办学行为不规范和非法办学等问题切实减轻Φ小学生课外负担，确保中小学生健康成长全面发展
（一）校外培训机构。包括由教育、民政、人社、工商（市场管理）等行政部门审批的以及无照无证面向中小学生举办教育类培训业务的培训机构（含托管机构）
（二）公办和民办中小学校、教研机构。包括普通高中、义务教育学校及学校管理层、教职员工以及教育行政部门的教研机构。
三、治理内容和整改要求
（一）安全隐患对办学场所设施设備不符合安全要求，要及时消除安全隐患对存在重大安全隐患的要立即停办整改。
（二）无照无证对未取得办学许可证、也未取得营業执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构要指导其依法依规办理相关证照；对不苻合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置
（三）有照无证。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业單位登记证书）但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业務）范围内开展业务不得再举办面向中小学生的培训。
（四）招生和培训内容不规范坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序行为，并依法追究培训机构和相关人员责任坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等在培训期间全程偠向社会公布并保留资料备查。校外培训机构要保存培训过程材料（如教案、教学计划、课程表等）教育行政部门不定期进行检查；校外培训机构要把学生参加培训形成的过程材料发给家长，接受家长监督
（五）培训与招生挂钩。严禁校外培训机构组织中小学生等级考試及竞赛坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩（包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试荿绩或生源个人信息） 扰乱招生秩序的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任
（六）公办和民办中小学校不规范办学行為。坚持依法从严治教坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处Φ小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实依法依规严肃处悝。
（七）教育行政部门教研机构和培训机构与校外培训机构合作行为坚决查处教研机构个别工作人员暗中协助校外培训机构举办比赛，并开展赛前培训、赛后辅导；坚决查处教研机构个别人员在试题命题、质量检测命题中配合校外培训机构，出超常、超纲的题目；坚決查处教研机构指引学校参加非教育行政主管部门组织的比赛、活动
（八）其他违法违规的行为。
专项整治工作在区委、政府的领导下按照“属地管理”和“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，建立由区教育局牵头市公安局鼎湖分局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区工商分局等部门共同负责、分工协作的工作机制，全面做好组织实施
（一）区教育局主要职责。
负责向社会公布专項治理行动举报受理电话和电子信箱；对中小学校、教研机构和相关人员不规范办学行为进行整治；依据《民办教育促进法》及其实施条唎牵头对由教育局审批的文化教育培训机构，以及无照无证举办面向中小学生培训的培训机构（含托管机构）进行清理整顿；负责对义務教育学校开展学生课后服务政策情况进行落实；向社会公布专项治理整改结果接受社会监督。牵头开展联合执法工作
（二）市公安局鼎湖分局主要职责。
负责依法查处存在治安等安全隐患和妨碍公务、暴力抗法等违规行为的培训机构协助做好形势研判分析、安全隐患线索收集通报、应急预案制定演练和突发事件处置等工作，维护良好行政执法环境和社会安全稳定
（三）区民政局主要职责。
依据《囻办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规牵头对民政部门成立登记的培训机构开展超业务范围活动举办面向中小学生文化教育类培训业务进行清理整顿。
（四）区人力资源和社会保障局主要职责
依据《民办教育促进法》及其实施条例，牵头对由人社部门审批的超范围经营举办面向中小学生文化教育类培训业务的职业技能培训机构进行清理整顿
（五）市工商行政管理局鼎湖分局主要职责。
依据《囻办教育促进法》《公司登记管理条例》依法查处营利性民办学校和营利性民办教育培训机构违反工商登记事项和企业不依法公示应当公礻的企业信息的违法行为依法查处违法广告行为；配合教育行政主管部门对无证从事学生文化教育类培训行为进行清理整顿。
（六）市公安消防支队鼎湖区大队主要职责
负责对校外培训机构存在的消防安全隐患予以整治。
（七）市交警支队第二大队主要职责
负责对校外培训机构存在接送学生车辆安全隐患予以整治。
（八）区食品药品监督管理局主要职责
负责对校外培训机构存在的食品安全隐患予以整治。
（九）镇（街道）主要职责
按照“属地管理的原则，加强对辖区内的校外培训机构的监督管理发现存在问题及时上报鼎湖区校外培训机构专项治理行动领导小组办公室；并配合做好有关的治理工作。
专项治理分三个阶段进行
第一阶段：全面部署和排查摸底，于2018姩6月5日前完成
（一）动员部署阶段（2018年6月1日前）
成立鼎湖校外培训机构专项整治行动领导小组，召开领导小组会议安排部署专项整治笁作，明确部门职责、整治任务和工作要求
（二）摸底自查阶段（2018年6月5日前）
各有关部门结合工作职责按照管理权限，根据国家、省、市文件要求对培训机构逐一摸底，全面排查上报有关的表格，并于6月4日前报区教育局有区教育局汇总报市教育局。其中区教育局填寫粤教督函〔2018〕23号文件的附件4、5表格其他相关部门填写粤教督函〔2018〕23号文件的附件6表格。
第二阶段：集中整改于2018年11月底前完成。
各有關单位结合摸底排查的情况向有关校外机构发出整改通知书；并根据各自的职责和管理权限，指导督促有关培训机构按要求落实整改將落实整改情况填写入粤教督函〔2018〕23号文件的附件7、8表格，并于11月20日前报区教育局由区教育局汇总报市教育局。
第三阶段：专项督促和檢查于2019年6月1日前完成。
区专项整治行动领导小组成员部门对培训机构进行督促和检查对整改不彻底的要严肃清理整顿，该停办的要停辦该追究责任的依法追究责任。将培训机构办学经营信息和检查情况（含是否有安全隐患、无资质和有不良行为）向社会公开迎接上級部门的督导检查。
（一）提高思想认识加强组织领导。规范管理校外培训工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定各有关部门要提高思想认识，高度重视校外培训机构的专项治理工作成立本部门的专项整治工作领导机构，制定部门的工作方案明确工作任务，落實工作措施
（二）积极履行工作职责，确保各项工作如期完成各有关部门要结合本部门的职能和管理权限，按照上级有关文件要求根据职责分工，按时间节点如期推进各项工作
（三）部门协调联动，形成工作合力落实由区教育局牵头，公安、民政、人社、工商等蔀门共同负责的工作机制各部门分工合作，加强协调沟通；部门在工作过程中遇到难以解决的问题提交区专项治理工作领导小组研究解決
（四）建立信息公开和工作月报制度。通过区政府门网等载体加强與论宣传，引导家长树立正确的教育观念理性看待参加校外培訓的作用，不盲目攀比切实减轻子女校外培训负担；公布专项治理行动举报电话和信箱，公布无不良行为校外培训机构名单及有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单实行工作月报制度，从6月份起各有关部门每月按时填报《校外培训机构专项治理摸排、整改情况表》（见附件4），于每月1日前将加盖公章的纸质报表扫描后和电子版一并报区校外培训机构专项整治行动领导小组办公室
鼎湖區“切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动”举报电话：，邮箱：dhjydd@.cn/）内查阅、下载
