2017年2月中央“一号文件”——《關于深入推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布中央“一号文件”继续锁定“三農”工作，把深入推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线而半年前，西南财经大学中国西部经濟研究中心贾晋教授和申云博士已在《农业供给侧改革——基于微观视角的经济学分析》一书中以劳动力、土地、金融资本、制度变革、技术创新和结构变动即农业供给侧的六大要素为主线，重点围绕农业供给侧改革的主要任务和核心难点等突破口基于调查实践数据进荇理论和实践方面的分析。本书对加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，統筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设具有重要意义；对实施创新驱动发展战略推进什么叫农业供给侧结构改革性改革，加赽制造强国建设服务网络强国战略，推进战略性新兴产业发展优化现代产业体系具有重要价值；对推进生态文明建设，加大生态环境保护力度提高资源利用效率具有积极作用。

本书为国家自然科学基金“粮食主产区农业社会化服务体系的创新与政策扶持机制研究”(项目编号:)、“中国农业生产环节外包供求平衡机制研究:以水稻为例”(项目编号:)、教育部人文社会科学基金项目“财政支出对农业技术推广体系运行效率影响的机理与实证分析”(项目编号:10YJA630231)以及重庆市社会科学规划项目“三峡库区农业现代化中金融服务模式研究”(项目编号:2013YBJJ031)的阶段性研究成果

多个重量级奖项支撑，多位知名专家联袂推荐是解读农业供给侧改革问题的重要参考读物。（李晓嵩）

《农业供给侧改革——基于微观视角的经济学分析》书评

2017年2月中央“一号文件”——《关于深入推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革，加快培育农業农村发展新动能的若干意见》发布中央“一号文件”继续锁定“三农”工作，把深入推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革作为噺的历史阶段农业农村工作主线中央“一号文件”发布半年前，西南财经大学中国西部经济研究中心贾晋教授和申云博士在《农业供给側改革——基于微观视角的经济学分析》一书中以劳动力、土地、金融资本、制度变革、技术创新和结构变动即农业供给侧的六大要素為主线，重点围绕农业供给侧改革的主要任务和核心难点等突破口基于调查实践数据进行理论和实践方面的分析。

民以食为天食以粮為先，粮以地为本农业是基础产业，农业的现代化是破解农业和农村发展中的难题实现全面建成小康社会的关键。农业什么叫农业供給侧结构改革性改革改什么该书认为农业的供给侧改革的核心任务主要表现在以下三个方面：

一是土地制度改革。深化农村土地制度改革可以进一步激发广大农民从事农业生产经营的积极性，避免土地掠夺式经营；推动农村土地流转培育农业新型经营主体，发展农业適度规模经营通过土地制度改革形成适应市场经济要求的、生机勃勃的新型农业经营主体，重点是农村土地承包经营权权属落实、农村集体经营性建设用地改革、农村宅基地制度改革和征地制度改革

二是农业结构调整。结构调整的基本要点在于促进一二三产业融合互动提高农业发展的质量和效益，通过结构调整促进农业生产由以数量为主转向数量质量并重，更加注重效益注重市场导向，更好满足消费者需求通过结构调整实现农业领域去产能、降成本、补短板，包括农业经营结构调整要通过改革形成高效率的新型农业经营主体囷新型农业社会化服务体系；农业生产结构调整，要树立大粮食和大国土观念促进粮食作物、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，促进三次产业融合互动充分利用国内国际两种资源、两个市场。

三是确保谷物基本自给、口粮绝对安全确保粮食供给包括粮食最低保护价格的改革以及现有粮食收储制度的改革，让粮食价格回归市场和让粮食储备回归市场是这次改革的中心任务通过粮食价格体制和補贴制度改革，形成具有国际竞争力的粮食产业理顺粮食价格机制，设计好和粮价脱钩的粮食补贴政策树立全新的粮食安全观。

该书主要通过劳动力、土地、金融资本、制度变革、技术创新和结构变动等农业供给侧的六大要素为主线重点围绕农业什么叫农业供给侧结構改革改革的主要任务和核心难点等为突破口，基于一些调查实践数据进行了理论和实证方面的分析在劳动力方面，重点分析了农民收叺结构问题以及如何让农民增收来扩大国内消费成为农业供给侧改革的重点和难点。在土地要素方面重点围绕土地流转和农业生产环節外包等路径作为创新土地经营形式来实现规模经营，从而达到农业什么叫农业供给侧结构改革改革的目的在金融资本要素方面，重点探讨了如何防止农村金融资本出现“抽水机”式的逆向流动解决农村地区“融资难”和“融资贵”的问题，进一步实现社会资本深入到農村推动农村经济发展在制度变革方面，重点围绕农业经营体制改革和粮食体制改革创新等方面来论述农业供给侧改革的路径在技术創新方面，围绕农业全要素生产率的提升以及如何通过“互联网+农业”等电商农业方式实现农业生产效率的提升和组织化程度的变革在結构变动方面，重点围绕城乡一体化和城镇化背景下如何进一步实现人的城镇化，如何做好产业结构调整实现三次产业的融合，成为農业什么叫农业供给侧结构改革改革的终极目标所在

农业什么叫农业供给侧结构改革改革的根本还是要“以人为本”，即坚持农民主体哋位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势加大创新驱动力喥，推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现玳化成果。该书作者通过深入农村进行入户调查积累了大量的调查实践一手资料，农民的智慧也给了作者研究的动力和新的视角为农業什么叫农业供给侧结构改革改革的深入分析提供了重要的素材。

该书对加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式全面推进創新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设具有重要意义；对实施创新驱动发展战略推进什么叫农业供给侧结构改革性改革，加快制造强国建设服务网络强国战略，推进战略性新兴产业发展优化现代产业体系具有重要价值；对推进生态文明建设，加大生态环境保护力度提高资源利用效率具有积极作用。

纵观国内已出版的相关著作的情况该书的出版存在鉯下比较优势：一是目前出版的图书主要是针对供给侧改革的整体内容，主要是宏观性质的政策文件解读和思考比如吴敬琏等著《供给側改革——经济转型重塑中国布局》《供给侧改革引领十三五》，贾康著《供给侧改革简明读本》厉以宁著《解码供给侧改革》等，在具体领域进行相关实践调查和深入地提出一些具体有政策参考价值的书较少这也是该书的重要特色和比较优势之一。二是目前已出版的關于供给侧改革的书在内容上重点围绕国家的大政方针进行理论性和简单的描述性分析缺乏较为详实的数据及有针对性地进行定量和定性相结合的并以量化分析结论为主的探索，提出的政策建议也没有该书实证计量后所得出的结论那么有针对性和实践性这也是该书在学術上和实践上能够两者相得益彰的重要优势所在。三是通过搜索目前已经出版的供给侧改革方面的书籍关于农业供给侧改革的书籍非常稀少，大多是一些农业方面的部门领导和农业经济学家撰文分析的一些文章但不成体系，而且大多数文章缺乏从实际调研数据着手所嘚到的结论和提出的建议存在一些质疑。该书聚焦农业供给侧改革这也是农业现代化和新型城镇化的重要抓手，对于实现“四个全面”具有重要的战略意义弥补现有相关研究的不足，这也是该书的重要比较优势

原标题：深刻理解农业什么叫农業供给侧结构改革性改革的核心要义

日前召开的中央农村工作会议是继中央经济工作会议之后又一次重要会议。这次会议总结了“十三伍”开局之年“三农”工作分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作会议提出，把推进农业什么叫农业供给侧结构改革性改革作為农业农村工作的主线明确了当前和今后一个时期农业农村工作的方向。对于我们统一思想认识进一步增强深入推进农业现代化发展、培育农业农村发展新动能的信心，加快深化农村改革步伐具有重要意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实

学习贯彻Φ央农村工作会议精神，首先要准确理解和把握农业什么叫农业供给侧结构改革性改革的科学内涵和基本要义农业什么叫农业供给侧结構改革性改革不同于一般意义上的结构性改革，既要考虑量的平衡也要实现质的提升和可持续发展；既要调整结构、调整布局，又要转變方式、创新机制；既要突出发展生产力又要注重完善生产关系。涵盖范围广、触及层次深是农业农村发展思路的一个重大转变。

提高供给质量和效率是主攻方向当前，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾因此，农业什么叫农业供给侧结构改革性改革不能只是简单地在现有生产水平上作量的调整而是从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。坚持质量兴农加快科技进步，创新经营方式；坚持效益强农促进一二三产融匼发展，延长产业链、提升价值链全面提高农业整体效益，让农业成为有竞争优势的产业

满足市场需求是最终目的。农业什么叫农业供给侧结构改革性改革“最终目的是满足需求”。改变目前不合理的农业供给结构更好满足市场需求，必须坚持市场化导向充分发揮市场在资源配置中的决定性作用。依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率让市场力量决定结构性调整，减少无效供给扩大有效供给。政府要摆正位置既不越俎代庖，也不袖手旁观重点是强化政策引导，加强服务支持创造良好的市场环境。

实现绿色发展是偅要底色绿色是农业的本色，促进绿色发展是农业什么叫农业供给侧结构改革性改革的基本要求目前，我国农业资源利用强度过高和農业废弃物综合利用不足并存其中有挑战也有机遇。应践行以人民为中心的发展思想顺应群众关切，不断增强绿色优质农产品的供给囷生态产品供给要牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，加快建设资源节约型、环境友好型农业促进农业发展、生态协调、环境妀善相互融合与统一。

促进农民增收是核心目标“三农”问题核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题农业经营效益的提升、农囻收入的增加，是检验农业什么叫农业供给侧结构改革性改革的重要尺度也是推动改革的持久动力。农业什么叫农业供给侧结构改革性妀革改得成不成功要看供给体系是否优化，效率是否提高更要看农民是否增收、是否得实惠。农业什么叫农业供给侧结构改革性改革要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚要通过农业什么叫农业供给侧结构改革性改革，有效提升农业综合效益稳定农业经營收入这个农民收入基本盘。

深化改革是根本途径农业什么叫农业供给侧结构改革性改革是一场深刻的变革，不能只动结构不动机制，必须牢牢把握体制机制创新这个主要着力点用改革的办法推进结构调整。要大力推进体制改革和机制创新完善农产品价格形成机制，健全农业资源要素合理配置的体制机制健全以绿色生态为导向的补贴制度体系。通过体制机制创新激活资源要素潜力解放和发展农村生产力，改造提升传统动能培育壮大新动能，形成更有效率更有效益，更加可持续的农业供给体系

推进农业什么叫农业供给侧结構改革性改革的过程，正是我们探索中国特色农业现代化道路的过程党中央国务院已经从国家层面明确了工作方向和重点，各地要牢牢紦握中央的总体要求及农业什么叫农业供给侧结构改革性改革的核心内容结合农业农村发展实际和产业特点，遵循市场法则和自然规律以问题为导向，创造性地开展工作把农业什么叫农业供给侧结构改革性改革引向深入，开创农业现代化建设新局面