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佛山市高明区更合镇合水污水处理厂
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高明区人民法院/日做出/驳回基于特许经营协议的民事诉讼
原告：佛山市高明区浩辉水处理有限公司，住所地佛山市高明区荷城街道（三洲）高明大道之北。
法定代表人：张新余。
委托诉讼代理人：陈荻，广东泽康律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黎建文，广东泽康律师事务所实习律师。
被告：佛山市高明区荷城街道办事处，住所地广东省佛山市高明区荷城街道泰华路318号。
负责人：蔡子强。
委托诉讼代理人：李勇，系被告的工作人员。
委托诉讼代理人：钟广波，系被告的工作人员。
原告佛山市高明区浩辉水处理有限公司诉被告佛山市高明区荷城街道办事处合同纠纷一案，本院于日立案后，依法进行审理。
原告向本院提出诉讼请求:1.被告立即向原告支付2015年8月至12月、2016年10月至12月、2017年2月至3月期间拖欠的污水处理费共元；2.被告立即向原告支付拖欠污水处理费而产生的逾期违约金共元（按照日利率2‰标准分段暂计算至日，自日起至实际清偿日按照同样标准计算）；3.本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：原、被告于日签订一份《广东省佛山市高明区第二污水处理厂首期工程BOT合同书》（以下简称首期BOT合同），该合同约定被告作为特许机关以建设、运营、移交方式即B0T运作方式开发建设佛山市高明区第二污水处理厂首期工程项目，原告按照BOT运作方式负责该项目的投资、勘察、设计、建设和运营，通过向被告收取污水处理费的方式回收投资，获取合理回报，并在特许经营期满时将该项目无偿移交给被告。
当原告处理的污水水质指标符合合同约定约定范围时，被告向原告支付的污水处理费单价为0.8元/立方米。
原、被告双方又于日签订一份《广东省佛山市高明区第二污水处理厂二期工程BOT合同书》（以下简称二期BOT合同）和《广东省佛山市高明区第二污水处理厂首期工程BOT合同补充协议》（以下简称首期BOT合同补充协议），二期BOT合同约定原告作为投资者按照BOT运作方式，开发建设广东省佛山市高明区第二污水处理厂二期工程，二期工程污水处理费单价为1.4元/立方米。
首期BOT合同补充协议第三条第1款约定，自日起首期工程污水处理费单价调整为1.4元/立方米，日后与二期工程污水处理费调价保持一致。
二期BOT合同第10.4.2条及第10.4.3条约定，原告于每月5日向被告提交污水处理费的支付通知单，被告应在收到上述付费通知单后7个工作日内向原告支付污水处理费用，如果发生逾期支付，则按逾期支付金额每天2‰的标准向原告支付违约金。
上述三份文书签订后，原告依约投资书千万元建设佛山市高明区第二污水处理厂首期、二期工程。
工程日污水处理量、处理后出水水质均达到约定标准。
被告却未能按照合同约定如期履行支付污水处理费的义务，合同期内多次发生被告逾期支付污水处理费的违约行为。
针对被告逾期支付污水处理费的行为，原告曾多番与被告进行交涉，敦促其尽快付清欠款但均无果。
截止日，被告仍拖欠2015年8月至12月污水处理费5997600元、2016年10月至12月污水处理费元及2017年2月至3月期间污水处理费2312800元，合共元未支付。
被告拖欠污水处理费的行为已经构成违约，原告有权依照双方约定向被告主张逾期违约金，截止日累计已产生的逾期违约金金额为元。
另，首期BOT合同第18.4条约定，如双方无法通过协商解决合同项下或合同有关争议的，交由佛山仲裁委仲裁解决；二期BOT合同的第18.4条则将争议解决方式约定为通过项目所在地人民法院诉讼解决；且首期BOT合同补充协议的第四条第3款亦明确规定，鉴于首、二期工程建成后为整体运营，如二期工程的重要合同约定，鉴于首、二期工程建成整体运营，如二期工程的重要合同条款（包括但不限于特许经营期、污水处理费等）根据实际情况双方协商调整，则首期BOT合同相应条款随之亦应予调整。
综上可见原、被告双方已将首期BOT合同的争议解决方式统一调整为与二期BOT合同一致，即通过诉讼途径解决。
因本案项目位于佛山市高明区，故贵院对本案有管辖权。
被告的违约行为已对原告造成巨大的经济损失，现为维护原告的合法权益，特具此状向贵院起诉，请求贵院查明案件事实，依法裁决。
本院经审查认为，原、被告签订的《广东省佛山市高明区第二污水处理厂首期工程BOT合同书》、《广东省佛山市高明区第二污水处理厂二期工程BOT合同书》及《广东省佛山市高明区第二污水处理厂首期工程BOT合同补充协议》属于特许经营协议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条 第十一项 、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条第二项、第十一条第二款第一项的规定，案涉特许经营协议履行中发生的纠纷属于行政诉讼受案范围，原告应通过提起行政诉讼主张权利，故本案依法应当裁定驳回原告的起诉。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百二十四条第一项 、 " 第一百五十四条第一款 第三项 ，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
驳回原告佛山市高明区浩辉水处理有限公司的起诉。
原告已预交的案件受理费元，本院予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员娄鸿瑾
二〇一七年八月三日
书记员林玲欣
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高明中心城区第一污水处理厂(组图)
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污水厂一角2012年政协委员来厂参观检查青少年环保教育宣传出水池出水效果　　高明中心城区第一污水处理厂坐落于广东省佛山市高明区高明大道东38号，是广东广业林茂投资有限公司以BOT形式投资并运营的公共基础设施，并成立项目公司广东广业林茂污水处理有限公司运营该项目。我们隶属于广东省大型环保省属国有企业—广业环保产业集团有限公司，集团现在广东省内拥有约60家城镇污水处理厂。
　　本厂占地131亩，现配备人员46名，其中生产技术人员30名。项目的污水处理能力为10万吨/天，负责处理高明区中心城区约11平方公里的受纳污水，服务约20万市民。
　　高明中心城区第一污水处理厂于日开工建设，日正式投入运营，至今已9年时间。运营至今，为高明区减少污染物COD排放约4万吨，积极创造了社会效益。
　　高明中心城区第一污水处理厂采用的是A2O+微曝氧化沟工艺，该工艺具有脱氮除磷效果好，抗冲击能力强等优点，非常适合广东地区水质变化大，氮、磷指标要求较严等特点。所执行的排放标准为国家一级B类标准和广东省第二时段一级标准较严者。
　　我司几年来不断精益求精，先后通过了ISO9000、ISO14000质量体系认证、环保设施运营资质甲级等审核，且与广东省内重点环保科研院所成立新技术实验基地，对新技术、新产品进行研究应用。相信今后，我司将一如继往地为社会、民众提供更好的环保服务。
本文来源：金羊网-广东建设报
责任编辑：王晓易_NE0011
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