限牌限购条件不成熟将限停 长沙中心城区停车费或大幅增加
长沙今年将严格规范停车泊位以及公交管控 限牌限购条件不成熟，将限停
中心城区停车费或大幅增加
华声在线-三湘都市报2月19日讯 今日下午，长沙市交警支队组织召开了“2016全市公安交通管理工作会议”，严格规范停车泊位以及公交管控是今年城区治堵的重要举措。全市停车管理机制将全面改革，在清理未审批的停车位的同时，对每一个审批规范的停车位编号建档，纳入停车综合管理系统进行统一规范管理。
值得广大驾驶员关注的是，中心城区特别是拥堵区域的停车收费标准或将大幅提高。
去年清除近万违规停车位
长沙市交警支队支队长李军龙介绍，2015年长沙公安共查处各类交通违法行为212万起，较上年增加了4.3%。其中：通过大数据碰撞比对技术，查扣了810辆隐蔽性很高的假牌套牌违法车辆，查处涉牌涉证违法1186起，行政拘留17人;在城区新增51个抓拍探头和6个大队分控中心的后台抓拍装备，全年抓拍各类交通违法156万起。
同时，制定实施交通优化方案220个，潇湘路等17条路段信号双向协调控制实现了自动感应“绿波带”;城区禁停和限停路段扩大到219条，清理未经审批的停车泊位9850个;启动断头瓶颈路改造项目44个，优化社区、学校、医院微循环91处。
加强公交专用道高峰管控
“目前，交警部门协同城管和街道社区，统一规划施画社区街巷停车泊位，统一编号建档，纳入全市停车综合管理系统。”李军龙表示，将无序的停车变为有序的停车，建立数据库，统一平台实施管理和收费。
长沙实施限牌限购的条件不够成熟，最有效的办法就是限停。大幅提高中心城区，特别是拥堵区域的停车收费标准，并统一实行差异化、累进制的停车收费调节政策，通过压控主城区道路停车的供给，充分运用经济杠杆手段来抑制机动车的高密度出行。“主要目的是为了减少无序交通出行，同时缓解中心城区的交通压力，能让车主把车停在城外，然后搭乘地铁公交进入核心城区。”
2016年，长沙还将推动“公交治堵”战略的实施。实施公交信号优先，切实加强公交专用道早晚高峰的疏导管控，全面完善城区公交专用道交通标志、标线，新建100公里公交专用道，并配合交通部门，积极优化公交网线，尽快完善地铁换乘系统和慢行系统，提升公交分担率。
重点整治“十大交通拥堵区域”
2016年，全市交警将以重点交通拥堵区域为突破点，破解重要节点和区域的拥堵瓶颈;积极推动全市机关单位、厂矿企业、市区中小学校错时出行，发挥出错峰出行的调节作用。
第一阶段重点整治“十大交通拥堵区域”包括：火车站区域、湘雅二医院区域、芙蓉路神农大酒店路口区域、天剑和东瓜山片区(含白沙路、劳动路)、汽车西站区域、麓山国际学校区域、三一大道广电区域、湘雅医院区域、中医附一和砂子塘小学区域、火车南站区域。
在具备条件的道路上，尝试潮汐式车道和借道左转等精细化的交通组织措施;大力实施区域交通协调控制，全面优化交通信号灯单点配时，实现城区主要路段交通信号绿波协调控制;开展清理规范全市道路交通语言专项行动，完善人行信号灯，对路幅较宽的道路实行二次过街。■记者 黄娟
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今日搜狐热点省消委会:广州住宅小区 停车费市场定价条件不成熟_网易广州房产频道
省消委会:广州住宅小区 停车费市场定价条件不成熟
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近九成消费者反映实施市场定价后停车费大涨,最赞成“政府指导价并设定上限”。
近九成受访者反映市场定价后停车费大涨受访者最赞成实行“政府指导价并设上限”广东省消委会去年进行了一项“广州地区住宅小区停车收费服务调查”,昨日公布的调查结果显示,近九成消费者反映实施市场定价后停车费大涨,最赞成“政府指导价并设定上限”。对此,广东省消委会明确表态,住宅小区停车收费完全由市场调节定价条件并不成熟,也不是最好的方式。那么,广州住宅小区究竟应该坚持市场定价,还是恢复政府指导价呢?在广州市人大常委会一连四天的《广州市停车场建设和管理规定》网络立法听证会上,正反双方就这一问题展开了激烈辩论。目前,听证会已经收官,市人大常委会计划今年8月底对规定进行二审,10月底进行终审。■小区停车场资源紧缺,小区周边的公共停车场也经常供不应求。图为广州一立交桥下建造的停车场。新快报记者 宁彪/摄■本版统筹:新快报记者 冯艳丹 ■本版采写:新快报记者 冯艳丹 沈逸云 通讯员 粤消委调查结果近八成遭遇无法在自家小区停车七成半称调价由物业自己说了算停车服务价格放开后,相当部分的经营者对停车收费作出提价调整,进一步引发和激化停车消费矛盾。据了解,“新政”实施后,仅广州就有数个小区爆发因不满经营者提价而业主集体堵门、堵路、与经营者激烈冲突等极端事件,也有部分小区业主就此与经营者对簿公堂,各级消委会收到的相关投诉纠纷和消费者反映也日益增多。针对消费者对广州住宅小区停车难停车贵的投诉或反映, 月省消委会开展了“广州地区住宅小区停车收费服务调查”。2016年8月起,广东省消委会通过消委会系统内外多个渠道发布了《2016年广东省(广州市)消委会关于广州住宅小区停车场收费及服务调查问卷》,截至9月28日,共回收有效样本1561份。数据显示,受访者基本集中在天河、海珠、越秀、白云、番禺和荔湾区,这些区域人口集中,小区众多,是反映广州市内小区停车现状较具代表性的区域。另外,受访者所在的小区以普通商品房小区居多,高达81.81%,且使用月保车位或临时车位的人数占比最大,分别为41.38%和37.73%,相比车主购置的固定车位而言,这两类车位受市场价格变化影响更大。一、供需情况。(一)近八成受访者反映广州目前停车位供需“矛盾非常突出”。(二)近八成受访者“遭遇过无法在自己所住小区停车的情况”。二、服务价格。(一)近九成受访者认为“所在小区停车收费太高或偏高”。(二)受访者最能接受的涨价理由是“增加或改善配套设施”。三、调价程序规范。七成半受访者反映小区停车收费调价由物业公司单方面制定执行。四、政策法规影响。(一)逾八成受访者对“停车保管服务相关法律法规”一知半解。(二)八成以上受访者反映实施市场定价“直接导致停车费涨价”。当受访者们被问及“实施市场定价对其所在小区停车保管产生了什么影响”时,多达84.69%的人反映“直接导致停车费涨价”,仅有8.33%的受访者表示没有影响,另有6.98%受该者认为促进相关服务质量提升。(三)约九成受访者反映,实施市场定价后停车费上涨,逾六成反映涨幅超过50%,三成半反映涨幅超100%。关于停车费涨价幅度方面,35.17%的受访者反映所在小区车辆保管费用上涨超过100%,上涨幅度在50%-100%以内的占30.88%,而上涨在50%以内的占23.06%。(四)受访者最赞成的车辆保管服务定价方式是“实行政府指导价并设定上限”。在调查“目前车辆保管服务哪种定价方式最合理”方面,“实行政府指导价并设定上限”得到受访者的最多支持,占比达38.12%,其次为“由业主与物业管理公司商议决定”,这项占比31.84%。该结果从一定程度上反映了消费者既希望政府能对相关服务价格进行规管,也希望可以参与到有关价格协商环节中去。消委会表态停车收费价格管理完全放开条件不够成熟根据调查结果,为有效缓解有激化趋势的小区停车收费争议,推动解决停车消费矛盾问题,广东省消委会经综合法律专家、维权人士等多方意见,明确表态:停车收费价格管理完全放开条件不够成熟。相关负责人从几个方面进行了分析。住宅小区停车位产权结构复杂相关负责人分析,住宅小区停车收费完全市场调节目前条件仍不成熟。主要理由是因为历史原因,住宅小区停车位产权结构复杂,不同产权车位定价调价法理基础不同。从停车场物权属性分,现有停车场可分专有产权和共有产权两类。其中,专有产权又可分为业主专有和建设单位专有两种。建设单位专有产权,可由建设单位依法自定用途,自定收费标准,实行市场调节。业主专有产权物业,则由业主自行决定。共有产权又可分为业主共有和其他共有,情况更加复杂。业主共有物业由业主共同行使决定权,在考虑适当补偿其他业主后,如仅对业主开放停车,则可以由业主委员会自定价格。其他共有物业,依据其产权情况,依法由产权所有人决定对不同使用人的收费标准。目前住宅小区普遍没有业委会其次,目前各住宅小区普遍没有成立业主委员会,居民社区自治意愿和能力极为低下,现有物业公司代理管理的合法性存疑。在业主委员会普遍缺位的情况下,“双过半”政策的落地执行缺乏必要的组织基础。而与此对应的是,各住宅小区普遍由建设单位附属的物业公司代管,物业公司自作主张将其他用途场所改建为停车场的现象普遍存在,不具备收费的合理性,并可能侵犯业主其他权利。同时,在讲究法治建设的当下,城市居民法治意识越来越强,如果停车场物业产权不清晰,又没有明确的政策指引,“一刀切”实行完全市场调节,必然形成由物业公司“一家说了算”的局面,极易引发消费纠纷和社会矛盾。小区停车保管处于垄断经营最后,住宅小区停车保管服务,不同于一般的服务商品,有充分的市场竞争,能保障消费者自由选择的权利。相反,该领域具有商品唯一性、经营垄断性等特点,缺乏市场竞争,处于垄断经营,消费者没有选择的余地。因此,该类消费不宜完全市场化,由市场来决定价格。“综上理由,我们认为目前条件下,住宅小区停车收费完全实施市场调节条件不够成熟,也不是最佳方式。”该负责人表态,消委会建议政府及有关部门重新评估停车场收费定价管理“新政”,广泛听取消费者及社会各界意见,针对不同停车服务性质特点,分别制定价格政策,实施分类价格管理。同时,省消委会建议广东参考外省好的做法,推行科学的分类管理机制,根据区域分布、小区规模、服务评级等具体指标,制定相应价格参照标准及浮动上限,明确各类停车服务价格调整办法和规程,引导小区业主集体参与价格协商,规范经营者定价调价行为,保障消费者公平交易权益。听证辩论市场调节价 还是政府指导价?昨日,在《广州市停车场建设和管理规定》网上立法听证会的陈述人辩论环节现场,对于“住宅区机动车停放服务收费应当实行市场调节价,还是政府指导价?”这一议题,支持实行市场调节价(下称“正方”)的陈述人与支持实行政府指导价(下称“反方”)的陈述人“摆明车马”,进行了一番激辩。需求正方停车是有车族的需求,并非必需“全世界大城市居住规律是,越靠近中心城区,生活成本越高。”一开始该议题,广州市政协委员郑子殷代表正方率先发声,称车主既然选择居住在广州市中心、选择便捷的生活方式,自然要承担高额的生活成本。远东快速公交规划咨询有限公司项目经理、高级工程师认为,停车是有车一族的需求,并非必需,人们可以选择用公共交通或者自行车出行。Airparking共享停车CEO冯志东也表示,实行市场调节价,业主、车主具有选择权,“如果真是天价收费,我们可以选不停,或者选择其他替代的出行工具,应该由消费选择来决定。”反方开发商要优先满足业主需求轮到反方陈述观点时,广东正大联合律师事务所律师钱洪亮便亮出了法规,“根据价格法第十八条规定,与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格,政府在必要时可以执行政府指导价或政府定价”。他表示,目前在广州中心城区,居民小汽车持有量巨大,根据统计已达260万辆,住宅区停车已经成为与人民生活关系重大的民生事项,特别对于住宅小区民生性质远远大于商业经营性质,而且目前属于矛盾高发区域。实行政府指导价有法可依。此外,《物权法》第七十四条规定,在建筑区域内,规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。目前多数开发商严重忽略了住宅区停车位的配套属性,将车位变成盈利性工具,严重损害业主利益。“住宅小区的车位功能是什么?是满足业主停车需要,这是本意。”广州市住建委物业处副处长张涛透露,经调查,自2015年放开价格后,住宅小区的停车费大幅攀升,部分开发商为了卖车位把价格提到业主难以承受的范围,因此有必要对开发商的权力做适当的限制。价格正方采取指导价会导致开发商不愿多建车位对于住宅区停车费最核心的价格问题,郑子殷在陈述观点时称,2002年小区停车场收费实行政府指导价,导致开发商只售不租;2015年实施市场指导价以来,由于地价上涨、房屋限购等原因,又出现了只租不售的状况。“开发商待价而沽,个别车位停车费奇高,这恰恰是价格一直被压抑,导致扭曲反弹的后果。”他表示,重新采取指导价会导致开发商不愿意多建车位,社会资金裹足不前,而小车不断增加,最终受伤是广大车主和市民。“政府指导价不等于就是便宜。”在郑子殷看来,停车费受建设经营定价、市场供求、竞争状况、服务水平等综合因素的影响,2002年政府指导价是600元月保,如果按每年5%的增幅,15年后的今天怎么算均价都超过1200元。“作为私产,停车费为什么不能涨,万一某些区域的月保停车费指导价到了两三千,我想问一下,大家租还是不租?”华乐街车辆保管有限公司负责人白琳亦表示,停车场收费一旦过低,无法支付人工、基本维护等成本。反方住宅区停车不具备充分市场竞争条件在正方看来,2015年广州市放开住宅区停车价格后,出现了天价停车费等价格垄断现象,市场调节的弊端已经尽显。“住宅区内,通常是人们在哪个小区住,就在哪里停车,为此无法做到货比三家,小区车位因此形成了‘自然垄断’。”钱洪亮称,目前住宅区停车位并不具备充分竞争条件,在这种不完全的市场中,车位被开发商和物业完全垄断,市场起不到资源配置的作用。与此同时,在钱洪亮看来,车主替代性选择少,小区停车位价格升高,只能选择回家就近停车,从而挤占周边本就不充裕的公共停车场,造成一定区域内停车更难。“因为政府指导价有心理预期,作为业主,我就会算成本,养车多少钱,停车多少钱,可以做到养不起就不买。”民太安财产保险公估股份有限公司广东分公司经理邓胜南表示,开发商为了获利,市场调节下的停车费难保会涨到哪去。有意思的是,现场越秀区矿泉新街竹雅苑业主温家升以珠江新城某住宅区为例,算了一笔“账”:该小区占地16平米的停车位为1200元/月,每月每平米租金大概71元;同小区一个105平米的住宅出租价格为4500元/月,每月每平米租金45元;一个40平方米的周边临街铺租金是2800元/月,每月每平米租金70元。“一个只有一个方框的停车场,每平米的租金居然高达71块钱。”正方表示,政府实施指导价也并非一刀切,损害开发商权益,可以通过限制开发商对车位的处置权,实施差别化收费,同时引入业委会参与的模式,建立定期评估机制,确保政府指导价有效可行。网友发言有小区停车费提至60元/天在由广州市人大常委会组织的《广州市停车场建设和管理规定》网上立法听证会上,不少网友对住宅小区停车难、开发商与物业公司随意涨价的意见比较大,纷纷留言反映并提出看法建议。“我是天河区员村山顶天一庄的业主,我们小区开发商7月份不顾业主、业委会的强烈反对单方面将停车收费价格提高至60元/天,街道办多次协调都不能解决问题。”该网友反映,自己是一名普通退休职工,月收入也只有3000多元,“一半要拿来交停车费,基本生活怎么保障?”
另一网友反映,位于越秀区与白云区交界处的方兴竹雅苑小区,其物业公司单方面张贴收费通知,从未与业主协商定价,自行将价格定为月保1200元、临保8元/小时的高价,引起居民强烈的不满。业主唯有在附近停车场找位置停车,造成附近车场位置紧张,小区的车位大量空置。此外,还有网友留言称,临江大道419-427号的某小区,共490户,1000多个车位,车位配套达到1∶2.6。售楼时根本没有车位价格,等业主买了房之后,车位高价堪比楼价,全由开发商说了算。“每个月只拿出35个车位做月保,逼不愿意买车位的业主每个月去争,而临保则是6元/小时、100元/天的高价。”
本文来源：新快报
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