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国际金融报
往期回顾 &
中国紧急摸底地方债
审计署大规模调配人员
专家建议资不抵债可破产
■ 本报记者 付碧莲 宋璇　发自上海
国际金融报
　　7月28日，中国审计署发布公告称，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。
　　其实早在7月26日，一则“国务院急令审计署审计全国性地方债务”的消息就在网上流传。为什么会如此紧急“再出发”，政府性债务究竟已经发展到怎样的程度，审计结果出炉后，中央政府又该如何处置地方债务问题？
　　摸清家底方能研判形势
　　“中国经济要改革，首先就要先理顺过去，过去究竟存在哪些问题，而地方债务是其中最大的问题。”独立经济学家、玫瑰石顾问公司董事谢国忠在接受《国际金融报》记者采访时表示，“地方政府债务规模有多大？到底是谁在花钱？花了多少？什么是该花的？什么是不该花的？这些问题是混不过去的，必须搞清楚，不然中国经济就没法走下一步。”
　　财经评论员陈志龙在接受《国际金融报》记者采访时表示，此举表明中央政府对局部政府债务可能失控的担忧。较长时间以来，地方政府存在强烈的利用土地财政手段，挪腾干预金融发展的冲动。今年以来银行业不良资产劣化态势明显，而就在上个月，36个大中城市本级政府性债务审计结果不容乐观。一些房地产过度泡沫化的城市，如神木、鄂尔多斯等地频频上演的“鬼城”效应，温州等房地产泡沫急剧膨胀的城市已经出现崩溃性下跌，这在一定程度加大了区域财政金融风险，而摸清家底有利于中央政府加强宏观形势的研判，有针对性地加强风险管控。
　　此前有消息称，审计署将暂停所有项目，为政府债务排查让路，并于下周进驻各省市。昨日，一个接近审计署的相关人士对本报证实，审计署内部为此已进行大规模的人员调配，多位参加过2010年那一轮平台债务清理的干部被“点将”，多路工作小组将于下周全部进点。
　　6月，国家审计署公布的一份最新地方债务规模的报告显示，截至2012年底，36个地方政府债务余额共计3.85万亿人民币，比2010年底增加4409.81亿元，增长了12.94%。“前期公布的地方债审计数据可能由于范围和方法等多种因素，出现误差，估计实际数据远大于公布的数据，这为决策和应对带来偏差。”广东省社科院研究员黎友焕在接受《国际金融报》记者采访时表示，重新进行政府性债务的审计有多方面的原因，“首先是地方债风险凸显；其次，有关地方债最新的研究报告已经引起了中央领导的重视。此外，更为关键的是地方债与房地产和影子银行等金融风险链接在一起，不断催生出新的社会风险，正在困扰着全国的经济发展。”
　　账越糊涂风险越高
　　10.7万亿，这是至今为止关于中国地方债务最权威的数据。今年全国两会期间，审计署副审计长董大胜表示，截至2010年底，中国中央债务规模在7.7万亿元左右，地方债10.71万亿元，考虑到部分地方债存在一定浮动性，估计目前各级政府总债务规模在15万亿至18万亿之间。
　　中国财政部原部长项怀诚今年早些时候曾估计，目前中国地方政府债务可能超过20万亿元。在黎友焕看来，地方政府债务规模很难估算。
　　陈志龙认为，没有一本地方债务的账本是简单的。长期以来，地方政府债务口径和版本多，过度负债和债务透明底低，使得中央政府层面难以有一个准确的把握和正确的风险评估，这种信息不对称的“埋地雷”才是风险之源。一些地方的平台“解包还原”后发现，不少项目无效益、无现金流覆盖，债务透明度差，平台公司注册资本不实，注入资产大量存在高估作价问题，而在经营上，政企不分、低效浪费，政府任期特点决定了其还款意愿和动力不足。而近年来，商业银行又通过把政府债务资产包转化为大量的信托和理财类产品，影子银行造成新的风险叠加。随着宏观经济从高速增长进入中速区间后，中长期政府债务的潜在金融风险不容小觑。
　　他认为，随着本届政府财政预算体制改革的推进，合理划分和确定中央和地方事权财权，试点地方债试点范围扩大，地方政府收支和债务必须进行充分的信息披露。这既有助于财政金融体系内部风险的管控，也有益于外部监管的约束。
　　不久前，国家审计署抽查了36个地方政府，其中有9个地方政府债务率已超过100%。“中国的地方政府债务远远不止我们所能看到的数据，从2008年到2012年，中国金融机构的信贷规模增长了一倍，而这几年中由于企业效益不好，由企业形成借贷的比例其实很大，其中大部分都是和地方政府相关的。”谢国忠指出，“关于地方政府债务的界定，不是要看是由谁来借钱的，而是要看最终偿还的责任是由谁来承担的。不少地方政府实际已经没有偿债能力。”
　　破产清算在所不惜
　　昨日，国家审计署外交外事审计局局长马晓方做客人民网时透露，地方债务偿还过度依赖土地收入，高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快、偿债压力大、借新还旧率高；一些地方通过信托、BT(建设-移交)和违规集资等方式变相融资问题突出，隐蔽性强、筹资成本高，蕴含新的风险隐患；融资平台公司退出管理不到位，部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强；一些地方还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。
　　信永中和会计师事务所董事长、中国注册会计师协会副会长张克此前在接受媒体采访时指出：“我们对一些地方政府的债券发行进行了审计，发现它们非常危险，所以我们就退出了。”他指出，多数地方政府没有强大的还本付息能力，情况已经失控，有可能发生危机。但由于这些债务得到展期，现在成了长期债务，因此危机爆发的时机存在不确定性。
　　“旧的泡沫没有解决，新的泡沫不断产生，所以该爆的就应该让它爆掉。资不抵债的地方政府可以宣布破产。”谢国忠表示，“中国的中央政府财政状况是不错的，一旦地方政府破产，中央政府可以救助。但是需要有原则的救助，如果破产导致信托、理财产品等发生违约，那么就由投资者自己去承担风险，高收益高风险的道理投资者应该明白。对于银行，中央需要注资，剥离坏账，进行有序资产重组。另外，对于庞大的公务员体系以及吃公粮的非公务员体系进行必要的‘瘦身’。”
　　“所谓‘置之死地而后生’，不死掉一批，中国经济无法重新上路。这跟美国和欧洲在近几年面临的状况差不多。当然转型的痛苦不言而喻，”谢国忠表示。黎友焕也认为，政府化解地方债的思路很窄，主要就是负责到底，“地方政府的债就是中央政府的债，不还不行，慢慢解决，就算要变卖国有资产也在所不惜，没有其他路径可以选择。”
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四、案例分析题
阅读以下资料，并通过分组讨论回答问题。
某外贸服装厂生产的产品，主要销往北美、欧洲，从20世纪80年代开始进入日本市场，过去一直以日元计价，从成交到收汇时间一般为3个月。进入20世纪90年，日元持续疲弱，对日贸易以日元计价吃亏较大，在1997年以前美元坚挺时，该公司要求对方以美元计价。到了2003年9月，该公司的经理又敏锐地发现美元所公布的先导指数连续3个月下跌，失业人数连续3个月有增无减，而固定设备订单也较以往下降较多；而同期日本出口贸易增加，股市上扬，借贷资金较前期活跃，利率水平呈现上升迹象。欧元由于经济不振，欧洲中央银行近期内可能降低利率。加拿大经济转好，利率开始上升。与此同时，10月15日，网上反映的东京与纽约外汇市场美元与日元的牌价分别为：东京市场的即期汇率为1美元=110.05日元～105.15日元，3个月远期汇率为1美元=105.10日元～105.20日元；纽约市场的即期汇率为1美元=110.15日元～110.25日元，3个月远期汇率为1美元=105.40日元～105.50日元。
通过对信息的分析研究，该公司经理意识到对日贸易在2003年这个阶段采用美元计价对公司不利。
（1）&&东京外汇市场和纽约外汇市场分别采用的是什么标价法？
（2）&&其它条件不变，美国及日本所公布的数据会引起美元和日元发生什么样的变化？
（3）&&根据信息与外汇市场远期汇率，该外贸公司在对日贸易中应争取以哪种货币作为 计价单位？
（4）&&外汇投机者根据上述数据，在外汇市场上应该怎么操作？
2.墨西哥1986年加入关贸总协定，1992年同美国、加拿大建立了北美自由贸易区，1994年成为经合组织的新成员，进行了一系列的贸易、金融体制改革，使墨西哥国内市场完全向发达国家开放。短短几年间约有700亿美元的外资涌入墨西哥，其中大部分是短期风险资本。但是墨西哥的积累率和投资率都很低，第一产业、制造业、服务业发展缓慢，未能跟上开放的步伐，贸易逆差逐年扩大，**稳定汇率主要靠外国资本流入。于是，墨西哥被迫提高利率以吸引外资，这便又损害了本国企业的出口能力，使贸易逆差进一步扩大。
在经济形势不断恶化的情况下，一旦某一国际资本市场有更好的逐利机会，金融危机便会爆发。日，墨西哥**宣布比索实行自由浮动，对美元贬值15%。这一政策使比索当天贬值205，进而股市大跌，大量外国资本挤兑外逃，截至1995年1月，资本外逃100多亿美元，比索对美元贬值60%，墨西哥外汇储备急剧下降，外债累计达1650亿美元。这场危机告诉我们：国际金融市场如水，各国经济似舟，水能载舟，亦能覆舟。盲目开放金融市场，不但不能给一国经济带来奇迹，相反，可能会引起严重后果。1992年的英镑危机、1997年7月的泰国金融危机一次又一次验证了这个道理。
请问：从墨西哥金融危机的实例中如何看待国际金融市场一体化？
各位大大们，请给答案，明天就要考试了，谢谢
直接标价法
美元贬值 日元升值
用日元在东京买美元，同时在纽约卖美元；
第二题自己去翻国际金融书，里面有货币危机的介绍，第一代，第二代都有。
不知道的人的想法重要么
知道的人的想法重要么
谢谢，两位大大
以后肯定好好学习，这次是太急了
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　　国际金融法属于国际经济法的范畴。　　国际金融法是调整国际间货币金融关系的法律规范和制度的总称。　　国际金融法的本质属性在于其是国际货币金融交易规律所要求的行为规则。国际金融法的主要特点表现在以下诸方面：　　l． 国际金融法的主体　　国际金融法的主体是国际货币金融关系中权利与义务的享有者和承担者，亦即参与国际货币金融活动的当事人。国际金融法的主体既包括一般的自然人和法人，也包括国家及其有关官方机构和国际金融组织。国家和国际金融组织是国际金融法的特殊主体，它们不仅可以是国际货币金融交易的当事人，而且，它们更是国际货币体系的建立者、实施者和管理者。法人和自然人作为国际金融法的主体，则主要表现在他们是国际货币金融交易的当事人。　　2． 国际金融法的客体　　国际金融法的客体即是国际货币金融关系中权利与义务所指向的对象，主要包括货币、特别提款权、票据和黄金等国际间普遍接受的金融资产。作为国际金融法客体的货币，一般应当在国际间具有可兑换性，即通常所谓“硬通货”。如果是不能国际上自由流通的货币，则其一般不能成为国际金融法的客体。但是，在一定的特殊国际货币金融交易中，非硬通货亦可成为客体。　　3．国际金融法的调整对象　　国际金融法的调整对象是指国际金融法所调整的社会关系，即国际货币金融关系。　　国际货币金融关系实际上包括国际货币关系和国际金融关系两部分。国际货币关系是指以国家之间货币的收支、兑换，以及外汇管制主要内容的社会关系。国际金融关系是指国际间货币资产的融通关系，包括国际贷款关系、国际证券关系，以及其他形式的国际资金融通关系。　　应当注意的是：国际金融法的调整对象与国际金融法的客体不同；前者是国际金融法所调整的社会关系；而后者则是国际金融法所调整的国际社会关系亦即国际货币金融关系中权利与义务所指向的对象。　　是指调整国家之间；国际组织之间；国家与国际组织之间；国家与他国私人之间；国际组织与私人之间以及不同国籍私人之间，相互经济关系的法律规范的总称。
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