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我国资本外逃的现状、影响及对策
作者：未知
联盟编辑。　一、我国资本外逃的现实考察
　　1.我国资本外逃的现状
　　资本外逃（Capital Flight）又称为资本逃避，资本非法转移等，是资金跨国界的一种异常流动。自20世纪90年代以来，我国出现了较为严重的资本外逃现象。有分析显示，我国曾经成为继委内瑞拉、墨西哥、阿根廷之后的世界第4大资本外逃国，资本外逃额占GDP的比重仅小于俄罗斯。据英国《 金融 时报》报道，我国已成为全球资本输出大国，在输出资本的结构当中，只有一小部分属于政府批准的对外直接 投资 和 证券 投资，其余均属各种形式的资本外逃。由于资本外逃具有违规性与隐蔽性的特点，因此其规模很难被准确衡量。最近的研究成果显示，我国资本外逃额从20世纪90年代开始，围绕着100亿美元总体呈上升趋势，分别在1992年、年、年形成三个峰顶，于1998年达到最大值，当年超过了400亿美元；15年间，我国资本外逃累计达到1531亿美元，年均102亿美元。
　　（1）通过经常项目的资本外逃
　　经常项目包括货物和服务、收益和经常性转移。货物项是资本外逃的重要渠道。当事人一方面低报贸易外汇收入，违反国家规定将外汇擅自自存境外，或者干脆隐瞒贸易活动中的外汇收入；另一方面，高报贸易外汇支出，向国家外汇指定 银行 骗购外汇汇往国外。类似子这样的“进出口谎报”（mis-invoicing）还有其它形式。值得注意的是，“进出口谎报”中的某些内容如伪造单据所造成的虚假进口货值会反映在“错误与遗漏”项目中，但假报货值包括进口高报、出口低报所导致的资本外逃并未在国际收支平衡表中得到反映。
　　服务类项目包括 运输 、 旅游 、通讯、
、金融服务、
与信息服务专有权使用费和特许费、各种商业服务、个人
娱乐服务以及政府服务。单位和个人都可通过服务项目外逃资本，如单位以各种对外支付的名义向银行购汇或从其外汇账户中支出以实现资本外逃，个人也可因私出境购汇。对频繁出入境的人员来说，多次合法携带或违规超额携带现钞累计起来也是较大的数目。
　　收益项目包括职工报酬和投资收益两部分，其中投资收益存在较大的资本外逃空间，当事人一般通过低报对外投资收益、高报对外商投资支付的投资收益实现外逃资金的目的。经常性转移也是个人外逃资金的通道。由于我国有关政策的松动，个人向国外汇款的限额已由2000美元扩大到20000美元，因此通过这一途径外逃的资本将会迅速增加。
　　（2）通过资本与金融项目的资本外逃
　　资本与金融项目包括资本项目和金融项目，其中金融项目是资本外逃的重要通道。金融项目包括直接投资、证券投资和其它投资。直接投资的两个小项目“外国在华直接投资”和“我国在外直接投资”经常被资本外逃操纵者利用。证券投资项目的资产类值得关注，资产类的借贷方分别反映我国持有的非居民证券资产的增加和减少。这一项目自1997年后迅速增加，逆差逐年扩大，表明国内资本通过证券投资流出迅速上升（见表2）。其它投资项目记录了除直接投资和证券投资以外的所有金融交易，是近期资本与金融账户变化最大的项目，已成为我国资本外逃的重要通道之一。
　　（3）通过地下银行系统的资本外逃
　　地下银行作为一个转移资金的非正式途径，正在世界范围内被广泛使用，特别是被用于一些国际性的违法犯罪活动。我国江浙地区，有不少地下钱庄，它们有固定的地点、固定的客户和稳定的资金来源，近年来，我国通过地下钱庄这一渠道流出的资金数目惊人。据报道，我国每年通过地下银行转移出去的资金高达2000亿人民币（约合244亿美元），是2001年国内生产总值的2％，相当于255亿美元的全年对外贸易顺差。地下银行由于其高保密、无记录及匿名性的特点，常被走私、腐败、毒品犯罪分子作为洗钱的最重要途径。
　　2.我国资本外逃的特点
　　（1）资本外逃具有“过渡性”
　　资本外逃根据性质不同可分为真实性资本外逃与过渡性资本外逃。真实性资本外逃是因恐惧、怀疑或是为了逃避某国的异常风险或管制而导致资本从一国单向转移到另一国的资本外逃；过渡性资本外逃则是为了逃避各种管制，获取较高的相对收益所引起的资本从一国转移到另一国，而后者再以投资身份返回资本流出国的资本外逃。
　　王国林、杨海珍（2001）等人证实了我国资本外逃与外国直接投资之间的正相关关系，说明我国的资本外逃主要是由于对内资和外资之间差别的政策待遇引起的，并非是由于投资
恶化所致（注：王国林、杨海珍：《中国资本外逃与外国直接投资关系的实证分析：》，西安 交通 大学学报（
科学版，2001.4.）。李晓峰（2000）指出，“不对称风险”因素即国内外投资者所获得的信息不对称，或所面临的
风险不对称，会导致大量的外资流入与不断增加的资本外逃并存（注：李晓峰：《中国资本外逃的理论与现实》，《
世界》，2000.4.）。这一点，可以从我国外商投资的来源结构中得到证实。田晓霞（2000）认为，在刺激中国资本外逃发生的国内风险因素当中，我国政府对内外资实行的差别待遇政策所形成的“可套利空间”是重要因素之一。
　　（2）跨国洗钱是资金外逃的重要内容
　　随着我国经济的增长，贪污腐败分子及毒品犯罪、走私犯罪和黑社会性质的有犯罪使“黑钱”数目迅速上升。为逃避打击，近年来国内大量“黑钱”流出境外呈愈演愈烈之势。一批贪污腐败公职人员、走私犯罪人员通过各种途径给非法黑钱披上合法外衣后，不仅可以公开挥霍这些非法所得，还可用来投资和进行再增值。我国的洗钱多通过地下钱庄跨国境进行。据估算，在我国内地每年通过地下钱庄洗出境的2000亿元黑钱中，走私收入洗钱约为700亿元人民币，官员腐败收入洗钱超过300亿元人民币。
　　二、我国资本外逃的影响
　　1.资本外逃对我国国内经济的影响
　　（1）影响资本形成
　　 经济学 家罗斯托在其著名的“经济成长阶段论”中断言，经济起飞的必要条件是净投资在国民收入中的比例递增到10％以上，而净投资的增长必须以社会资本的积累为条件。在著名的“哈罗德—多马模型”G=S/K的公式中，当产出率一定时，资本积累率S就成为决定一国经济增长率G的唯一因素。因此，资本外逃会削弱一国经济的后劲。当前我国经济发展从总体上看尚处于投资推动阶段，大量资本外逃无疑将减缓经济发展速度。
　　（2）削弱政府税基
　　规模较大的资本外逃必然侵蚀一国
的基础。我国近年来发生的巨额资金外逃，尤其是“过渡性”资本外逃，逃出去的资本以“外资”身份返回享受税收优惠，一方面使国家应征收的 税收流失 ，减少了
收入；另一方面又制造了一批假外资企业，形成了不公平的竞争环境。
　　（3）导致财富流失
　　作为发展中国家，我国的资本外逃有相当一部分是单向流向美国、英国等发达国家。2001年1月新华社的一则报道指出：“据不完全
，目前有4000多名贪污贿赂嫌疑人携公款在逃。其中，有的已潜逃出境……”。外逃的贪官大多将非法所得的巨款在境外大肆挥霍，造成国内财富的大量流失。
　　2.资本外逃对我国开放经济的影响
　　（1）影响国际信用等级
　　资本外逃会加剧我国对外资的依赖，而外资、外债的大量增加无疑对我国的国际清偿力提出了挑战。尽管我国拥有较多的外汇储备，但资本外逃若持续地、大规模地发生，必然影响到 债务 清偿率，导致国际社会对我国信用评价降低。同时，资本外逃也从侧面反映了国内外投资者对我国经济和社会前景信心不足，阻碍了我国政府
追加国外贷款，影响在国际上等资。在资本外逃严重的时期，两大国际风险评估机构穆迪投转贴于论文联盟 http://www.lwlm.com
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贪官携1.5个亿巨款外逃 被黑社会绑架司机被杀
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核心提示：号，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关，从即日起至年底，集中开展&猎狐2014&缉捕在逃境外经济犯罪人员的专项行动，包括追逃和追赃，10月10
核心提示：号，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关，从即日起至年底，集中开展&猎狐2014&缉捕在逃境外经济犯罪人员的专项行动，包括追逃和追赃，10月10号，四部委又联合发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，指出在12月1号之前，自动投案，自愿回国的可以从轻或者减轻处罚。凤凰卫视3月5日《社会能见度》，以下为文字实录： 公安部&猎狐&行动成果：抓捕外逃犯680人 解说：&猎狐&4个月，外逃经济犯罪嫌疑人纷纷落网。 解说：长期没有进展的案件，突然活跃起来。 解说：追逃之后，赃落何处？ 刘冬：每次追缴赃款的工作呢，需要的时间啊，精力啊，会很大。 姜楠：号，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关，从即日起至年底，集中开展&猎狐2014&缉捕在逃境外经济犯罪人员的专项行动，包括追逃和追赃，10月10号，四部委又联合发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，指出在12月1号之前，自动投案，自愿回国的可以从轻或者减轻处罚，那么在这个截止日期到来之前，我们就来到了&猎狐2014&的办公室。 解说：据&猎狐2014&专项行动结束还有最后一个月，晚上8点，这里依旧聚集着一群&猎人&商量着缉捕方案，他们有的刚刚归来，有的正要出发，从事多年经济犯罪侦查工作的副局长刘冬，是&猎狐2014&专项行动负责人。 姜楠：目前您&猎狐&的名单来自于哪里？ 刘冬：全国各个地方公安机关，经济犯罪侦查部门啊，他们根据他们办理的案件，有在逃的嫌疑人，他们会逐级地把名单提交给我们。 姜楠：目前&猎狐2014&这个行动的成绩怎么样？ 刘冬：整个&猎狐2014&专项行动，我们一共是抓获了680名犯罪嫌疑人，其中390名是投案自首，290名是抓获归案，这个成绩的取得确实是经历了一些确实是不太容易，能够得到这样的一个战果，另外我们从工作渠道的建立上，我们更加进一步完善了，公安机关内部，我们和公安部和其他各有关部门，这样一个密切配合的机制，当然我们会不断地完善这个机制。 解说：这个数字每天都在变化之中，我们采访的这一天晚上，就有一名被缉捕的逃犯降落在北京机场。一名干警在帮助两名想回国自首的逃犯解决没有护照回国的问题。 刚刚从柬埔寨缉逃回来的王瑾，是&猎狐行动&的主力干警之一，原本从事证券领域的经济犯罪侦查，王瑾手里攥着的一卷纸，是逃往柬埔寨的经济犯罪嫌疑人名单，每张纸上列着嫌疑人的照片和关键信息，他要熟悉这些照片和他们涉及的详细案情，几天后，这一轮缉捕行动就要展开。 王瑾：我就这样在这守了好几天，三四天，没守着，把他老板的家又找到了，在毛泽东大道使馆附近，他老板一米八多，然后这而，最后又去西港那个工地上，最后跟，跟过去，跟着了。 解说：这是今年10月，王瑾在柬埔寨办案，他在蹲守藏身这里的浙江永康商人朱建平。资料显示，他涉嫌非法集资6000万人民币，因为无力偿还集资款，在2013年上半年出逃。 王瑾：你看，我蹲守，守了他有15天左右，就是他其实是给一个中国国籍的一个老板做管理工作，然后找了他住的地方，找了他做管理工作，就是他所在的这家公司的厂房，也找了这个厂房，生产出一些设备，一些产品来，给两个工地，就需要就是和他们有业务往来的两个地方，配货的时候。 解说：梳理了朱建平可能出现的所有的厂房，王瑾发现，这个狡猾的逃犯，有可能藏身的有四个地方，经过10天蹲守，朱建平在最偏僻的一个厂房进入了他们的视线。为了确保万无一失，准确把握逃犯的行踪，王瑾和工作团队开始连续在对方上班之前进行蹲守。 王瑾：因为上班时间还是早上8点，所以为了早上8点，能在他们上班之前，我能到地点找，就是看他是不是在这个地方，那基本上都是我们在凌晨就出发，因为全部掌握清楚了，我才可以抓捕，特别是在他那种厂房啊，工人比较多，担心引起这种群体性围攻事件，所以我们做的预案比较全面的。 解说：在柬埔寨警方的配合下，朱建平落网了，他自己供述，去年（2013年）4月，他带着10万元人民币，从广西边境坐小船偷渡到越南，然后辗转到金边，路费就花了4万多元，剩下的钱很快花光，他在柬埔寨的生活举步维艰，今年（2014年）年初，正当走投无路时，他在一家中国人的建筑工地，找到了这份工作。 王瑾：我俩聊起这几天他在做什么？我在守他哪儿的时候，然后他最后藏匿的这个地点，他说你哪天到我这个地方的，当时我告诉他，我说已经，这是第四天了，看到你已经第四天了，然后他讲了一句话，他说，哦，我已经死了四天了，就是他就讲说被我们盯上四天，他完全没想到，我们会在很偏僻的一个厂房，没有人烟的地方把他找着了。 解说：老猎人文小华，正在和地方公安部门的民警讨论着一个嫌疑人引渡问题，通常每一次&猎狐行动&，都由地方具体负责案情侦查的公安部门和&猎狐&专案组共同派人完成抓捕任务，文小华刚刚和湖北警方完成了一次漂亮的抓捕。 文小华：一开始我们的线索是在新加坡，确实很气馁，因为一开始这个线索非常准确。 姜楠：什么样的一个准确的线索？ 文小华：一个地址，居住地址，对，但是在这个地址就找不到这个人。 解说：这个犯罪嫌疑人卢某，利用境外互联网公司在中国大陆进行非法传销活动，吸纳会员投资总额，折合人民币6.17亿元，卢某涉嫌非法获利达3亿元，湖北省孝感市公安局日，对此案立案侦查，卢某逃往马来西亚。 日，公安部通过国际刑警组织，对卢某发布红色通报，&猎狐行动&多次获得卢某的藏身线索。 文小华：我们第一步做的是在马来西亚布控，当时在马来西亚一开始的线索也是很准确，但事后发现，找不到他，去哪里了，不知道。 姜楠：当时给你们的反馈是什么？ 文小华：没这个人。 姜楠：那接下来你们的调查就等于必须得中止了是吗？ 文小华：暂时中止了，就是在境外的工作，在那个国家，在马来西亚的工作暂时中止了，但是境内搜集线索的工作是一直不会终止的。 解说：此时，该案的其他涉案人员都已经被判刑，情报显示，卢某长期流窜于马来西亚，瓦努阿图、巴布亚新几内亚等国，却很难确定他的具体位置。 文小华：他在马来西亚取得了瓦努阿图护照，我们一开始对他发布了红色通缉令，而且把他的瓦努阿图的护照吊销了，一个星期以前，他在巴布亚新几内亚被发现了，他去申请一个国家的签证，被那个国家的移民部门发现，向我们通报，最后我们通报巴布亚新几内亚警方把他抓获了，巴新内警察把他一直押送到北京，移交给我们，这是一个非常漂亮的案件，一个中国逃犯取得外国护照，跑了这么多国家，被这么多国家的警方共同努力把他抓获了。 刘冬：现在我们的经济犯罪嫌疑人是分布在近百个国家和地区，你看，今年（2014年）我们的工作已经涉及到了南美，跑到南美去，我们今年（2014年） &有缉捕工作任务，还有就是南太平洋这些岛国，也有一些工作任务，这都是在过去前几年里面，工作还没有涉及到这些国家。扫描屏幕下方的二维码关注凤凰卫视官方微信平台，更多精彩尽在凤凰私享会！& && & & & &点击关注官方微博，更多精彩内容实时掌握《社会能见度》凤凰卫视中文台播出主持人：姜楠首播时间：周四 21：50－22：27&重播时间：周五 03：40－04：25
[责任编辑：何柄德]
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资产外逃（Capital flight）是资产流出中“非常的”那一部分，其中既包括规模未被政府准确掌握着的资产流出部分，如出口低报和走私等；也包括渠道未被政府准确掌握着的资产流出部分，如资产项下的资产混入经常项下流了出去等。产生原因一般来讲资产外逃多由于经济原因造成,但中国资产外逃主要是大量贪官通过挪用,诈骗等手段携款外逃.资产外逃可能对投资者产生不利影响.资产外逃一般会伴随着汇率的剧烈变化(贬值).一部分业主对私有财产权的保障心存疑虑；腐败分子、走私集团转移资金等。经济体制不健全，管理强度弱。 一国的政局不稳，实施外汇管制或政策法令的限制投资应用:恰如资产市场是经济晴雨表的说法，当发生资产外逃事件时，通常也是经济将遭遇衰退的前兆。一次大规模资产外逃事件是97年的亚洲金融危机，在境内外资金逃离亚洲各国后，该地区用了2-3年时间才从衰退中摆脱出来。中国由于还实施严格的资产项下外汇管制，出现大规模资产外逃的可能性不大。危害：　1.资本外逃对我国国内经济的影响　　（1）影响资本形成　　经济学家罗斯托在其著名的“经济成长阶段论”中断言，经济起飞的必要条件是净投资在国民收入中的比例递增到10％以上，而净投资的增长必须以社会资本的积累为条件。在著名的“哈罗德—多马模型”G=S/K的公式中，当产出率一定时，资本积累率S就成为决定一国经济增长率G的唯一因素。因此，资本外逃会削弱一国经济发展的后劲。当前我国经济发展从总体上看尚处于投资推动阶段，大量资本外逃无疑将减缓经济发展速度。　　（2）削弱政府税基　　规模较大的资本外逃必然侵蚀一国税收的基础。我国近年来发生的巨额资金外逃，尤其是“过渡性”资本外逃，逃出去的资本以“外资”身份返回享受税收优惠，一方面使国家应征收的税收流失，减少了财政收入；另一方面又制造了一批假外资企业，形成了不公平的竞争环境。　　（3）导致财富流失　　作为发展中国家，我国的资本外逃有相当一部分是单向流向美国、英国等发达国家。2001年1月新华社的一则报道指出：“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂嫌疑人携公款在逃。其中，有的已潜逃出境……”。外逃的贪官大多将非法所得的巨款在境外大肆挥霍，造成国内财富的大量流失。　　2.资本外逃对我国开放经济的影响　　（1）影响国际信用等级　　资本外逃会加剧我国对外资的依赖，而外资、外债的大量增加无疑对我国的国际清偿力提出了挑战。尽管我国拥有较多的外汇储备，但资本外逃若持续地、大规模地发生，必然影响到债务清偿率，导致国际社会对我国信用评价降低。同时，资本外逃也从侧面反映了国内外投资者对我国经济和社会前景信心不足，阻碍了我国政府申请追加国外贷款，影响在国际上等资。在资本外逃严重的时期，两大国际风险评估机构穆迪投资人服务公司和标准普尔公司，对我国的信用评级分别是BBB[+]和BBB.因此，规模庞大的资本外逃所带来的负面影响不可小视。　　（2）影响国际收支平衡　　一国的国际收支平衡主要依靠资本项目和经常项目的平衡来实现。随着国际资本流动规模的扩大，资本项目比重会不断上升，而经常项目比重会下降。从短期看，大规模的特别是突发性的资本外逃将使我国资本项目恶化，外汇储备下降，这将进一步加剧国际收支失衡并引发更大规模的资本外逃。资本外逃也将对我国的经常项目产生不利影响。从贸易收支看，资本外逃使本币汇率贬值，根据“J曲线”效应，我国贸易收支先有逆差，后有顺差；从非贸易收支来看，可能出现持续逆差。长期的持续大量的资金外逃最终将破坏我国的国际收支平衡，恶化我国的对外经济环境。　　（3）影响人民币汇率稳定　　就外汇市场而言，资本外逃一方面减少了外汇供给，另一方面又增加了对外汇的需求。在浮动汇率制下，本币汇率会迅速下跌。而实行固定汇率或管理浮动汇率的国家，央行将动用外汇储备维持一定的汇率水平，故会迅速减少国家外汇储备。因此，资本外逃是冲击我国外汇市场、加剧人民币贬值压力的重要因素。　　[page_break]　　3.资本外逃对我国社会稳定与国家安全的影响　　（1）加剧国有资产流失　　我国国有企业存在的“所有者缺位”现象，使国有企业经营者获得相当大的支配国有资产的权利。在缺少有效监督的情况下，很容易发生行政权力经济化。国有企业的资本外逃，是国有资产在缺乏有效监管下不断流失的一种重要形式。　　（2）助长各类洗钱犯罪　　资本外逃特别是跨国洗钱如果能够得逞，各类违法犯罪分子的经济实力得以增加，其进一步犯罪的欲望将受到刺激，其进一步犯罪的可能性将大大增加，这样将形成一个恶性循环的怪圈。在此背景下，走私、毒品交易、黑社会等各类犯罪分子的气焰将更为嚣张，洗钱犯罪进一步扩大，这将严重败坏社会风气，影响社会稳定。　　（3）损害执政基础　　由于我国外逃的资金有不少是某些权力阶层及与其有千丝万缕联系的人的非法所得，而外逃正是为了逃避打击。因此，一旦资本外逃行为得逞，其腐败行为将难以查证，使之逃脱处罚，这将在社会上造成恶劣的影响，使党和政府的威信受到损害，长此下去必将从根本上损害执政党的执政基础。
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