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    Research and Approach   研究与探讨
节能项目技术经济评价 指标和方法研究
张建国,刘海燕,康艳兵,张建民
(能源研究所,  1 0 0 0 3 8 ) 摘 要 : 节能项目评价在节能工作中应用广泛,但各单位大多根据各自理解对节能项目进行评价, 评价的指标和方法不统一、不全面、不规范,影响了节能工作的发展。本文分析了我国节能项目技 术经济评价中存在的主要问题,并根据节能项目特点,提出了新的评价指标和应用方法。 关 键 词 : 节能项目; 技术经济评价; 指标; 方法 中 图 分 类 号 : TK018  献 标 识 码 : A  章 编 号 : 09)01-0023-04 文 文 Abstract: Evaluation of energy saving projects is widely implemented in China’s energy conservation works, but most of the units carry out their evaluations according to their own understandings. They apply nonuniform and un-comprehensive evaluation indicators and methods, which affects the development of energy saving works. The article analyzes the main problems existing in energy saving projects evaluation, and proposes innovative index system and methods. Key words: en technical and method
1     背景
在当前我国采取行政、 法律、经济等一系列措施推动节 能工作的同时,更需要企业自觉 参与,积极实施节能项目。在市 场经济条件下,经济上不亏损是 企业实施节能项目的重要前提。 因此,在新形势下,研究节能项 目技术经济评价指标和方法十 分必要: 一方面,分析备选的节 能项目对于国民经济的贡献,从 而判断是否应该鼓励此类 项目的发展; 另一方面,分析备 选项目对于投资者的吸引力,从 而寻找鼓励此类项目发展 的途径。同时,从国家选择推广 优秀节能项目的角度考虑,对已 有节能项目进行评价审核,分析
收 稿 日 期 :
其经济、节能、环境等方面效 益,也需要开展技术经济评价分 析。现有评价方法和指标不统 一、不全面,缺乏系统性和规范 性,本研究通过综合考虑节能和 环境效益,探讨全面、规范的节 能项目技术经济评价方法和指 标,对推动我国节能工作具 有重要意义。
需要的产品和更好的服务。 节能要兼顾效率和效益。对企业 而言,节能以效益为主,包括效 率和替代问题; 对宏观全局,更 主要的是节约能源资源问题,同 时减少温室气体和污染气体排 放。节能分直接节能和间接节 能。直接节能是指采用科学的管 理方法和先进的技术手段,通过 提高能源利用效率减少能源消 耗的一种节能活动; 间接节能是 依靠改善经济管理水平,采用调 整和控制手段减少能源消耗。 节能项目主要指节能技术 改造项目,且项目收益 5 0 % 以上 来自于节约能源产生的收益。节 能项目按投资主体可分为国家 投资、企业或个人投资项目; 按
2     节能项目特点与技术 经济评价的方法学
2.1  节能项目特点 节能即节约能源,采取技 术上可行、经济上合理、有利于 环境、社会可接受的措施,提高 能源效率和能源利用的经济效 果,以最少的能源消耗和最低的 支出成本,生产出更多适应社会
作 者 简 介 : 张建国, 硕士, 男, 毕业于清华大学热能系, 副研究员, 现在国家发展和改革会节能信息传播中心从事节能政策研究、 信息传 播和节能技术推广工作。
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建设特点分为 4 种类型,即增添 型、更新型、替代型和综合型。 我国建设项目中的改建、扩建、 技术改造、迁建、停产复建等项 目都可归入改扩建项目范畴,节 能项目不全是建设项目,部分大 项目属于改扩建项目。 2.2  节能项目技术经济评 价的方法学 节能项目技术经济评价采 用费用效益法,即通过费用和效 益的比较来评价项目,通过节能 项目改造前后或者“有” “无” 、 项目的费用效益来比较。评价目 的主要为前期预测及项目完成 后的评估审核服务。与一般投资 项目评价相比,其难点是项目节 能量的核准不一致; 此外,一般 投资项目在评价上大多根据项 目收益的大小来评价,而有些节 能项目的短期效益并不明显,但 长期效益显著,需要在项目寿命 期内全面考虑。因此,节能项目 经济评价是项目经济评价的原 则方法在节能项目评价中的具 体应用,同时体现节能减排的特 点。项目经济评价方法一般分为 财务评价和国民经济评价。 3.1  节能项目财务评价静 态指标 一般项目经济评价静态评 价指标主要包括: 投资回收期、 投资利润率、借债偿还期等。本 研究认为,针对节能项目,应考 察节能减排效果对投资的价值 和意义,故除了对传统指标在节 能领域的应用外,还提出了万元 投资节能效益、万元投资节能能 力、万元投资减排能力等指标。 各指标含义如下: 投资回收期  以项目的净收 益回收项目投资所需要的时间, 一般以年为单位,从项目建设开 始年算起,在计算收益时,应包 括项目带来的节能和减排收入, 以及可能的余能、管理增 效、产品增产等收益,减去投产 后年运行维护费用。 万元投资节能效益  年节能 净效益与投资额的比值。 万元投资节能能力(投资 节能率)  年节能量与投资额的比 值,表示单位投资可形成多少节 能量,与单位节能能力的投资成 倒数关系。 节能投资率  投资额与年节 能量的比值,表示单位节能能力 的投资数,若低于国家规定的年 节约单位能源的投资值,项目方 案可取。 万元投资 CO 2 (SO 2 )减排能 力  年 C O 2 (S O 2 )减排量与投资 额比值,表示单位投资可形成多 少 CO 2 (SO 2 )减排量。这是表明 单位投资节能项目减排效果的 指标。 年 折 算 费 用 B   B = C + α* P,其中: C 为年运行费用,α为 行业标准的投资效果系数,P 为 投资额。在进行多方案比较时, 年折算费用最小方案为最经济 的方案。 3.2  节能项目财务评价动 态指标 (1 )财务净现值( F N P V ) 和 净现值率(F N P V R ) 财务净现值是指按设定的 折现率计算项目计算期内净现 金流量的现值之和。其公式: F N P V =∑(C I - C O ) i ( 1 +
i= 1 n
i c )- i 式中:   I —现金流入量; C C O —现金流出量;   n —计算期;  i c —设定折现率(一般采 用基准收益率) 。 针对节能项目特点,本研 究对传统 F N P V 原 则 方 法 进 行 具体化应用的改进,在现金流入 量中,考虑由项目带来的节能和 减排收入,以及余能、管理 增效、产品增产等因为节能改造 产生的收益。则: C I = ∑P j Q j +∑P g Q g + I S E +
j= 1 g= 1 m s
I M+ I P 式中:       ∑P j Q j —节能项目各能源品 种(如: 电力、煤炭、油、天然
3     节能项目经济评价的 指标和方法
节能项目的经济评价指标 是对节能项目进行经济评价的 依据。由于项目的复杂性,任何 一种具体的评价指标都只能反 映项目的某一侧面或某些侧面, 而忽略其他方面,所以仅凭单一 经济指标很难达到全面评价项 目的目的。因此,为了系统而全 面地评价一个项目,往往需要采 用多个评价指标,从多个方面对 项目的经济性进行分析考察。这 些既互相联系又相对独立的评 价指标,就构成了项目经济评价 的指标。
气等)在第 i 年的节约能源收入 之和; P j 、Q j —该年第 j 种能源的 实际价格和节约能源的实物数 量;       —节能项目各减排气 ∑P g Q g
体第 i 年的减排收入之和,P g 、 Q g 分别为该年第 g 种气体的财务 评价下价格和减排数量; 本研究 考虑的减排气体主要包括 C O 2 、 S O 2 、N O x 和烟尘。 I S E —第 i 年,由节能 项目带来的余能收入;  I M —第 i 年,由节能项目 带来的企业管理费用的减少;  I P —第 i 年,由节能项目 带来的企业产能增加的收入。
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在现金流出中,主要是考 虑节能项目的投入及运行费用, 则: C O = C I+ C M- C R 式中:  C I —第 i 年的节能项目投 资额; C M —第 i 年的节能项目运 行维护费;   R —第 i 年的节能项目残 C 值。 净现值率是项目净现值与全 部投资的现值之比,亦即单位投 资现值的净现值。利用财务净现 值也可换算出项目年度净收益。 (2 )财务内部收益率(F I - RR) 财务内部收益率是指项目 计算期内净现金流量现值累计 等于 0 时的折现率。 E N P V =∑(C I * - C O * )i ( 1 +
i = 1 n
值;         —第 i 年,因节能 ∑P i*g Q i g 项目建设增加的各排放污染物
ig =1 k
R) 式中:
   R —社会折现率;   I * —节能项目的总收益; C C O * —节能项目的总支出。 针对节能项目特点,本研 究对传统经济净现值进行改进, 在现金流入量中,考虑由项目带 来的节能和减排收入,以及 余能、管理增效、产品增产等收 入,则: C I * =∑ P Q j +∑ P I + I M+ I P 式中:
j= 1 m s
对环境损失价值之和; *  P ig 、Q ig —该年第 i g 种气 体的国民经济评价下单位价值 和增排数量,主要污染气体一般 不超过 3 种。 在多数情况该数值不是很 大问题,但对重大项目,必须计 算节能项目本身带来的环境污 染排放损失。 经济净现值率是反映项目 单位投资为国民经济所作净贡 献的相对指标,即经济净现值与 投资的现值之比。当各方案投资 额不同时,需用经济净现值率来 比较。 一般情况下,经济净现值 大于或等于 0 的项目,表示项目 从经济资源配置的角度可以被 接受,经济净现值大的方案为较 优方案。 (2 )经济内部收益率(E I - RR) E I R R 是反映国民经济贡献 的相对指标,它是使项目计算期 内的经济净现值累计等于 0 时 的折现率。其表达式为: ∑(C I * - C O * )i ( 1 + E I R R)- i = 0
n i = 1
       —节 能 项 目 各 能 ∑P j Q j* 源品种(如: 电力、煤炭、油、天 然气等)在第 i 年的节约能源收 入之和;
∑(C I - C O )i ( 1 + F I R R ) - i
= 0 其中,C I 和 C O 含义及计算 同前述。 注意: 计算收益、支出用项 目当地、当前的实际价格。 其中,财务内部收益率、财 务净现值是主要的动态指标,其 他动态评价指标还有总投资收 益率、项目资本金净利润率、利 息备付率、偿债备付率、资产负 债率等,可根据项目的具体需要 选用。 3.3  节能项目国民经济评 价指标 (1)经济净现值(ENPV)和 经济净现值率(E N P V R ) 经济净现值是反映项目对 国民经济所作贡献的绝对指标, 即用社会折现率将项目计算期 各年的净效益折算到建设期初 的现值之和,是经济费用效益分 析的主要评价指标。考虑节能减 排因素,其公式为:
  j 、Q j —该年第 j 种能源   P 的国民经济评价下单位价值和 节约能源的实物数量;        —节能项目在第 i ∑P d g Q d*g
s dg =1
年各减排气体减排收入之和; *   P dg 、Q dg —该年第 d g 种气 体的国民经济评价下单位价值 和减排数量; I S E —第 i 年,由节能 项目带来的余能收入;  I M —第 i 年,由节能项目 带来的企业管理费用的减少;  I P —第 i 年,由节能项目 带来的企业产能增加的收入。 在现金流出中,主要是考 虑节能项目的投资、运行费用以 及由项目本身带来的污染物排 放的损失,则: * C O * = C I + C M - C R + ∑P i g Q i g
k ig =1
其中,C I * 和 C O * 含义及计 算同前述。一般情况下,经济内 部收益率大于或等于社会折现率 的项目,表明项目资源配置的经 济效率达到可以被接受的水平。 3.4  评价方法 (1 )投资回收期法 该法常用于资金有限并重 资金返还速度的情况,其优点是 简单、直观,有利于降低风险; 其缺点是: 只注意项目回收投资 的年限,没有直接说明项目的获 利能力,没有考虑项目整个寿命
式中:  C I —第 i 年的节能项目投 资额; C M —第 i 年的节能项目运 行维护费;  C R —第 i 年 的 节 能 项 目 残
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周期的赢利水平,不利于长寿命 项目。投资回收期有静态和动态 两种计算方法,从项目建设开始 年算起。投资回收期比基准投资 回收期短,就可考虑接受项目。 多方案比较时,投资回收期小的 方案为较优方案。基准投资回收 期是评价建设项目投资回收期 所规定的标准期限,一般应是同 行业平均先进定额。在回收期比 较短时,静态和动态的计算结果 比较接近,在回收期较长或贷款 利率高时,结果相差较大。 (2 )投资效果法 该法在项目方案初选阶段 可作为筛选依据。财务评价中, 将投资效果指标与行业标准投 资效果参数对比,可判别项目单 位投资赢利能力是否达到本行 业平均水平。对具体节能项目, 可计算万元投资节能能力、万元 投资 CO 2 (SO 2 )年减排能力,并 根据节能量和减排量价值,计算 万元投资节能效益。根据对项目 的经济性、节能效果、减排效果 的不同关注点,选择其中一个或 多个指标描述投资效果。每年节 约单位能源所需的投资额,如低 于国家规定标准时,方案可行。 (3 )净现值收益法 净现值(F N P V )或净收益 是通过计算一个项目的总收益 与总支出之间的净值差异,来衡 量其经济效果。一般情况下,财 务盈利能力分析只计算项目投资 财务净现值,可根据需要选择计 算所得税前净现值或所得税后 净现值。当 F N P V 大于 0 ,节能 项目增益,经济上可行; F N P V 等于 0 ,节能方案收支相抵,在 经济上无收益,但若有环境效 益,可考虑实施; F N P V 小于 0 , 节能项目将亏损,在经济上不可 行。这种方法局限于衡量节能项 目的净效益现值,没有考虑不同 节能项目方案在投资方面的不 同。净效益现值的绝对值大,并 不能说明项目的经济效率高。净 现值率是项目净现值与全部投 资的现值之比。当各方案投资额 不同时,用净现值率评价。对于 比较不同寿命周期的项目,可用 年度净收益法,其判断方法同净 现值收益法。一般情况下,该放法 所需要资料要求较全面,适用于 从整体和全局考虑的评价项目。 (4 )内部收益率法 在财务评价中,财务内部 收益率等于或大于部门、行业的 基准收益率时,项目在财务上是 有预期效益的。不同方案比较 时, 内部收益率大的方案为最 优。内部收益率是项目动态经济 评价的主要指标,其优点: 考虑 了项目整个寿命期情况; 能直观 反映方案投资的最大可能赢利 能力; 与净现值、净现值率等指 标不同,不需事先设定基准折现 率,而由项目的现金流量特征决 定。其缺点: 内部收益率不能直 接反映资金价值的大小; 若只根 据内部收益率指标大小进行优 选,则可能使那些投资大、内部 收益率低,但收益额很大,对国 民经济有重大影响的项目落选。 因此,内部收益率指标往往与净 现值指标结合起来使用。 以上的项目评价方法是基 于财务评价指标的方法,在进行 项目国民经济评价时,需要采用 经济净现值或经济内部收益率 等指标。 能效益、投资回收期、财务内部 收益率、经济净现值等,其他指 标可根据需要选用。 (2)在投资数额较小,一般 由企业自筹资金或向银行贷款 的,尤其对不改变主要设备、主 要工艺的简单节能技术改造项 目,可只进行财务评价; 在投资 数额较大,对社会、行业会有一 定影响的,应根据地方节能主管 部门的要求,开展项目国民经济 评价; 项目有国家拨款或优惠贷 款要求进行国民经济评价的情 况下,应进行国民经济评价。 (3 )据投资者意愿选择评价 指标和方法。如: 投资者资金有 限并看重资金返还速度时,重点 考虑投资回收期、内部收益率; 资金宽裕并追求项目获利最多时, 应侧重于净现值最则优选; 当投资者关心项目的节能能力时, 需要考虑单位投资节能量的指标, 当投资者关心项目的减排能力时, 需要考虑单位投资减排量的指标。 (4 )项目寿命期较短(5 年 内) ,或投资额较小(小于 500 万 元)时,一般静态和动态投资回 收期的计算结果接近,为简化起 见,计算静态投资回收期即可。 (5 )在需要国民经济评价的 项目中,项目的取舍主要取决于 国民经济评价的结果,并应在保 证对国民经济有利的前提下,兼 顾企业经济效益。经济净现值小 于 0 的项目不可取, 一票否决; 经 济净现值大于或等于 0 的项目可 取,值大者较优。在只有财务评 价的项目中,财务内部收益率小 于部门或行业的基准收益率时, 项目不可取,一票否决; 财务内 部收益率大于或等于基准收益率 时项目可取,值大者较优。项目 可取情况下,分别计算项目主要 (下转第 44 页)
4     节能项目评价指标和 方法的选择
(1 )节能项目评价应考虑经 济性及节能减排特点,关键评价 指标有: 万元投资的节能量、万 元投资的减排量、万元投资的节
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   综述  Survey
表 2     2 0 0 6 年全球各地区润滑脂各品种占总产量比例
单位: % 润滑脂品种 铝基润滑 复合铝基脂 铝基脂总和 钙基脂 水合钙基脂 磺酸钙基脂 复合钙基脂 钙基脂总和 锂基脂 复合锂基脂 锂基脂总和 钠基脂 其他金属皂基脂 聚脲基脂 膨润土脂 其他非皂基脂 北美 0.02 9.30 9.32 1.06 2.40 4.92 0.08 8.46 32.09 36.25 68.34 0.29 1.31 5.70 4.90 1.68 欧洲 0.20 4.78 4.98 6.25 2.48 2.53 4.79 16.05 11.78 0.73 3.29 2.65 2.43 1.92 日本 0.30 1.43 1.73 7.67 0.00 0.01 0.24 7.92 1.89 0.04 0.34 22.91 0.87 4.49 中国 0.02 1.57 1.59 8.79 0.36 0.56 0.53 10.24 9.20 0.29 0.00 3.32 0.33 1.81 印度及印度 非洲及 太平洋和 次大陆 0.00 0.25 0.25 3.77 0.46 0.81 0.00 5.04 81.75 3.28 85.03 7.18 0.00 0.00 1.07 1.43 中东 0.00 0.47 0.47 3.48 0.83 0.00 1.62 5.93 78.91 5.56 84.47 2.28 2.87 0.00 3.54 0.05 东南亚 0.00 3.56 3.56 25.02 0.00 0.00 0.00 25.02 55.93 11.66 67.59 0.00 2.00 0.03 1.77 0.03 加勒比和 中南美洲 0.59 0.25 0.84 15.56 0.04 0.00 0.00 15.60 70.90 5.37 76.26 2.29 2.81 0.01 1.11 1.08
4     措施
宏观政策方面  为了获得更 大更快的发展以及最有价值地 充分利用能源,必须制定强制性 的标准来淘汰这些非标产品。 技术标准方面  近年来企业 标准、国家标准管理比较混乱, 管理多元化。应统一管理,统一 标准,严格执行不松动。 质量监管方面  国家监管部 门应实行专管,定期检测并公布 产品质量(目前润滑脂协会的作 用还无法扼制这一现象) ,通过 技术质量监管部门加大抽查范 围和力度来约束。 舆论导向方面  通过向消费 者陈述非标产品的弊端以及它 所带来的危害性, 使消费者转变 一味追求低价。 生产制造企业  制造商要有 一个理念,只有生产优质产品才 能长期参与市场竞争,才能持续 发展空间,质量是企业的生命源 泉。同时,作为生产企业,更重 要的措施是优化工艺、采用连续 生产、完善生产设备来提高工 效,以达到降本节支的目的。 参考文献:
[1] 姚立丹,杨海宁,等.20 06 年中国与世 界润滑脂生产分析[C].全国第十四届 润滑脂技术交流会论文集[A].P22. [2] 郭小川. 特种润滑脂的技术现状及 发展[ M] . 特种润滑脂培训教材. 曹玉贵编著. 投资项目经济评价 [M] .河南: 黄河水利出版社,2 00 6. [4] 徐寿波著. 技术经济学[ M ] . 江苏: 江 苏人民出版社,19 87. [5] 国 家 发 展 改 革 委 、建 设 部 发 布. 建 设项目经济评价方法与参数(第三 版) M ] . : 中国计划出版社, [ 2006. [6] 李克国主编. 环境经济学[ M ] . : 中国环境科学出版社,2007.
56.17 59.81 73.22 67.95 61.70 82.42
表 3     2 0 0 6 年发达国家和地区高滴点高质量润滑脂占总产量比例
单位: % 复合锂 中国 美国 欧洲 日本 世界 9.20 36.25 11.78 1.89 15.36 聚脲 3.32 5.70 2.65 22.91 4.58 复合钙 0.53 0.08 4.79 0.24 1.17 膨润土 0.33 4.90 2.43 0.87 2.22 复合磺酸钙 0.56 4.92 2.53 0.01 1.98 复合铝 1.57 9.32 4.78 1.43 4.07 其他 0.59 1.68 1.92 4.49 1.52 合计 16.10 62.85 30.88 31.84 30.90
油与国际油价接轨,这些年来基 础油上涨的速度使人瞠目。在这 种形势下,许多生产企业为了在 这一行业能生存下去,在本身利 润很微薄的情况下,所面对的压 力是相当大的,由此在市场上产 生了许许多多的非标润滑油,而 由一些非标油生产的锂基润滑 (上接第 26 页) 评价指标,多个项目方案比较 时,分别列出相应指标,综合考 虑, 决定项目取舍。 综合评价, 可 以根据投资者关心的关键指标大 小来决定取舍; 也可以采用评级 给分的方式,如: 设定一个标准, 把各指标值转化为评级分值,再 根据各指标的重要程度设定各指 标的评分比重,然后对各指标的
脂、钙基润滑脂充塞着我国的润 滑脂市场,有的甚至还在产品中 掺入玻璃粉,这一现象导致的严 重后果就是: 这种锂基润滑脂质 量与国家制定的产品标准相差 很大,这些产品在市场上的流通 除本身使用寿命大大缩短外,也 加快了被润滑机件的损坏。 评级分值依据各指标的评分比重 进行加权平均,最后得到项目综 合评价分值,综合评价分值高的 项目为较优项目。 参考文献:
[1] 万春侯, 等. 节能项目经济效益评价 方 法 [ R ] . 国 家 计 委 能 源 研 究 所, 1988. [2] 方 利 国 主 编. 节 能 技 术 应 用 与 评 价 [M] .: 化学工业出版社,2 00 8.
第 31 卷 第 1 期 2009 年 1 月
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这几个指标都是金融领域的。金融体系稳定评估(Financial System Stability Assessment,FSSA。具体我也不懂。只能帮到这儿了。
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建立安全经济指标体系应遵循如下原则:(1)安全经济指标必须符合客观性和科学性原则。(2)安全经济指标必须符合实用性和可操作性原则。(3)安全经济指标体系不仅应包容安全经济系统的宏观特征(反映地区、行业、部门以至全国的综合安全经济特性),又能反映安全经济的微观特性(、项目的安全经济特性)。(4)安全经济指标体系必须反映安全经济效益的特征。(5)安全经济指标体系应是社会、国家和经济指标体系中的一个组成部分。(6)安全经济指标体系的结构应从安全经济活动规律的要求出发,指标的性质应反映安全活动的目标、任务和要求。(7)安全经济指标应既适应于计划,也适用于统计,即安全指标体系既包括计划指标体系,也包括统计指标体系。
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