关于建立烟草专卖零售许可证退出机制的几点思考_九江新闻网
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关于建立烟草专卖零售许可证退出机制的几点思考
摘要:烟草专卖零售许可证的退出是许可证管理的重要环节,但当前城区烟草专卖局许可证的退出工作并不尽如人意。在行业对于烟草专卖零售许可证&严进宽出&的政策导向下,建立许可证退出机制必要且重要。本文结合当前许可证准入退出的实际情况,在阐述建立退出机制重要意义的基础上,分析退出机制的构成,明确许可证的退出方式、渠道以及建立退出机制的保障性工作,以期为许可证综合管理体系的完善抛砖引玉。
关健词:烟草专卖许可证&退出机制&主动退出&被动退出
《中华人民共和国烟草专卖法》规定:&国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。&在《烟草专卖法》的宏观指导下,《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》相继出台,烟草专卖许可证制度得到不断巩固和完善。烟草专卖零售许可证(以下简称&许可证&)作为烟草专卖许可证的重要组成部分,在申办上配之以城区烟草专卖局(以下简称&城区局&)因地制宜的合理布局规划为条件,当前卷烟市场零售点分布相对饱和,而许可证申请却有增无减,于是,城区局许可证的含金量日益突显。当前形势下,许可证的管理不能&严进严出&,更不能&只进不出&,应实现&严进宽出&的状态,构建起&进出有致,张弛有度&的许可证管理体系。
一、建立许可证退出机制的重要意义
(一)建立许可证退出机制是优化卷烟零售点布局的重要手段。
我们会看到,一些地方在短距离内便有两家卷烟零售点,有的甚至就在两隔壁。由于历史的原因,曾经办理许可证不受距离限制或间距要求较小,这样的&历史证&往往盈利水平不高,低价卖烟、销售假烟的情况也时有发生。也正是由于这些&历史证&的存在,加上现行合理布局规划的限制,导致该路段再无新证的立足之地。试想,假如在合法、合理、规范的前提下,逐步将部分经营条件、盈利水平、守法状况不佳的&历史证&淘汰,使留下的许可证盈利空间得到扩展,让符合条件的经营户加入卷烟零售队伍,从而实现卷烟零售点的优化整合。
(二)建立许可证退出机制是完善许可证综合管理体系的迫切需要。
当前,城区局辖区卷烟零售点布局处于基本饱和状态,但零售户实际经营状态不一、盈利状况不一、守法经营情况不一,有的零售户认为&一证在手&便可一劳永逸,随意更改主营业务、随意停复业、随意高低价、甚至兜售假烟等等。通过建立许可证退出机制,可以对经营条件变化、盈利情况不佳、违法违规经营的零售许可证进行及时、有效、合法的管理,一方面有利于对卷烟零售市场的净化整顿,另一方面可以为那些具备经营条件、符合合理布局规划、愿意守法诚信经营的&无证户&腾出办证空间。
(三)建立许可证退出机制是提升终端建设的有效途径。
引入许可证退出机制,一定程度上可以形成卷烟零售市场&优胜劣汰&的良好局面，在机制的作用下，违法违规经营户得以及时清理，零售户守法自律意识增强，零售点布局优化合理，持证人的盈利水平也因此不断提高，进而会更加珍惜手中的许可证，更加注重卷烟零售终端的建设，争取利益的更大化。并且，这种形势下的城区零售终端打造具有一带十、十带百的力量，从而使终端建设提升到一个新的水平，对行业成功转移宣传促销阵地和持续健康发展意义重大。
(四)建立许可证退出机制是推动&卷烟上水平&的有力保障。
卷烟上水平的核心是品牌发展上水平,如前所述,许可证的合理退出,有利于卷烟零售终端建设的提升,进而有利于行业宣传促销阵地的成功转移,此时,将众多零售终端集结发动起来,搭建起直接面向消费者的、诚信可靠的、赏心悦目的、培育发展品牌的平台,有力推进卷烟上水平。
二、许可证退出机制的构成
如前所述,尽管城区辖区零售点分布处于基本饱和状态,但由于许可证管理难度的加大、退出机制的缺失、申请人的日益增多,许可证数量仍然呈逐年增长的趋势。在此形势下,创新许可证管理方式适时之需,建立许可证退出机制应景而生。
根据零售户是否自愿退出卷烟经营,笔者将许可证退出机制分为主动退出和被动退出两大机制。
(一）&主动退出机制
零售户由于自身原因,自愿放弃卷烟经营资格,前来办理歇业手续,工作人员为其办理好歇业手续后随即注销该许可证,这就是许可证的主动退出。&主动退出&固然是最和谐的许可证退出方式,但能够主动前来注销许可证的零售户并不多,只有在经营主体资格丧失、经营场所变化、经营能力不济等情况下,并且法律意识较强的零售户才会选择主动注销许可证。由此,主动退出方式的适用有赖于零售户自身法制意识的强弱,&法制意识越强,在许可证退出工作上就越能主动配合。日常管理中,应注重加强零售户法律意识的培养。
1.巡查员寓教育于管理。零售户法制意识的增强并非朝夕之事,这就要求巡查员在日常走访中多多宣传烟草专卖法律法规和相关管理规范,用真实案例教育零售户明事理、懂法律。尤其是对己有放弃卷烟经营苗头的零售户,更应加强有关方面的引导。
2.客户经理寓管理于销售。行业发展至今,&客户经理的焦点绝不能仅停留在销量和结构上,&要善于从销量和结构上发现零售户可能存在的经营困境,尽可能为其出谋划策、指点迷津,在适当的时机,同样可以对零售户进行相关法律知识的宣传。通过法律意识的培养,凭借高素质零售户的积极作用,让不再经营卷烟的零售户主动办理注销手续,使之前受合理布局条件限制的零售户能够申领到许可证,有利于提高持证经营率,促进有序规范的经营活动。
(二）&被动退出机制
相对于主动退出而言,被动退出即由于某种客观因素的出现,致使许可证的继续使用毫无意义或不能再合法持有,但持证人不主动注销,在烟草专卖管理部门的依法监管下将许可证注销并收回。根据零售户是否因违法而须注销许可证,被动退出又可以分为劝导退出和强制退出。
1.劝导退出
劝导退出,是持证人在许可证有效期内,由于经营能力较弱,烟草专卖管理部门希望其停止经营,但持证人未发生可以强制退出情形,也未主动提出注销申请的情况下,由烟草专卖管理部门劝导持证人放弃卷烟经营的情形。日常管理中,有的零售户经营情况并不乐观,许可证对其而言有如&鸡肋&,食之无味,弃之可惜,即便盈利不多,也不愿意轻易放弃卷烟经营。这部分零售户安于本分还好,若被烟犯盯上,面对突如其来的&暴利&能不动心,从而成为卷烟收购套购的工具;或是被销售大户&洗脑&,心甘情愿将自己的许可证为他人所用。如此一来,不仅烟草专卖行政许可未得到合理有效的应用,而且增加了专卖部门证件管理乃至市场监管的难度,扰乱卷烟零售市场经营秩序。
(1)劝导退出的实施对象。对于具有以下情况的零售户,我们可以进行劝导退出的尝试:①多个访销周期订一次货;②进货结构较低,盈利水平不高;③开门营业时间晚,关门休息时间早:④经常以各种理由停业;⑤经营时间不固定,存在为他人代订卷烟或卷烟外流行为;⑥一些偏远地区的零售户由于生意冷清或者经营不善等原因,领到许可证后不久便不再营业,但因路途遥远,不愿意耗时费钱去烟草局办理注销手续。专卖人员还可以在日常监管中积极探索劝导退出的实施对象和范围。
(2)劝导退出的操作方法。掌握这类零售户的基本情况,专卖人员可以通过以下几点对零售户进行劝导:①与零售户算一笔卷烟经营账。收集客户精确营销表,核算其在卷烟经营上的毛利,综合店面其他商品服务的盈利,在扣除门面使用费、水电费等支出后的实际盈利金额;&②与零售户算一笔经营退出账。对当地经济发展水平进行调研,掌握当地居民的务工收入情况,将零售户目前卷烟经营的盈利水平与放弃经营选择从事其他职业的预期收益进行分析对比,得出在没有垫资要求、无需耗费成本、没有资金压力的前提下,从事其他职业的收入等于或大于卷烟经营盈利的结论;③注意劝说的方式、方法。此类零售户既不违法也不违规,要善于抓住零售户的心理,投其所好的引导话题,对其动之以情、晓之以理,为其好好算一笔账,引起零售户的共鸣,从而配合劝说工作,达到优化整合的管理目的。对于劝导退出,专卖人员必须谨记一条,我们所能做的仅仅是劝导而已,是否退出的决定权仍在持证人,成功与否确有一定难度。劝导退出没有法律依据,也没有固定模式,对专卖员的个人能力与业务素质要求较高。对此,专卖人员应积极转变思路,通过反面论证、正面引导,劝说零售户办理退出经营相关手续。
2.强制退出
强制退出也是依法退出,这种退出方式有明确的法律依据,即专卖人员可以在法律法规的支持下将一部分零售户&清理&出卷烟零售队伍。(1)强制退出的实施对象。①许可证转让他人使用;②许可证登记事项发生改变,经烟草专卖行政主管部门应下达责令变更通知书后,仍拒绝变更的;③拒不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的;④被工商行政管理部门吊销营业执照的;⑤原经营地址因租赁合同期满不续租或拆迁等原因无法在原地址经营;⑥存在不予延续情形的;⑦其他符合撤回、撤销、取消经营资格、依法注销情形的。(2)强制退出的实施方法。强制退出的实施虽有法律依据作保障,但强调专卖管理人员要注重监管过程中的证据收集与固定,把握好以下两个关键环节:
①日常监管。许可证退出机制的构建,首先应建立在加强和完善对卷烟零售市场日常监管的基础上。通过有效的日常监管,及时清理&证照不符&、&人证不符&和&证址不符&等不规范使用的许可证。据日常管理统计,私自转让许可证的现象不在少数,严重扰乱了许可证管理秩序,尤其是买卖、出租等有偿转让的行为,更是挑战专卖管理的权威,增加管理难度。对于转让许可证,笔者认为,既然持证人主观上己无继续持有许可证的念头、客观上也实施了放弃许可证的行为,专卖部门应该坚决取缔。要解决这类&转让证&,专卖人员必须在前期调查清楚事实:外部可以从房屋所有权人、房屋使用权人、周边知情人处收集协议合同等书证和相关证人证言;内部可以询问客户经理、配送人员相关情况,调取卷烟订货信息、货款结算等信息。全面做好证据收集与固定工作之后,依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第(五)项的规定,依法取消其经营资格,注销其烟证。依法取消经营资格是许可证退出的有力手段,但必须以强化证据收集、严格处理程序为前提,做到合法合理、公正有效。擅自变更经营地址也是日常监管中的常见问题。两种情形:一是原经营地址存在,但不在许可证核准地址经营的;一是原经营地址因租赁期满不续租或拆迁等原因无法在原地址经营的。对于前者,笔者认为,专卖部门应先下达责令限期改正通知书,限期整改,逾期不改正的,书面报告停供卷烟货源,直至整改完毕恢复供货;卷烟停供后,若持证人从其他渠道购进卷烟继续经营的,做好证据收集,根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条第(一)项酌情处理,同时,以&未在当地烟草专卖批发企业进货&引入相关行政处罚程序;若持证人拒不改正的,笔者认为以下达责令改正通知书3次为宜,配以不在原址经营的照片或录像和有关证人证言,即可认定为拒不改正,专卖人员可以根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条第二款规定:&烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的,应当重新申领烟草专卖零售许可证&,依法注销其许可证。对于第二种情形,由于原许可证核准的经营地址已不存在或持证人不再有使用权,采取拍照固定、获取相关拆迁证明、经营场所当前的租赁合同、房屋所有权人、房屋使用权人的有关信息等能够证明持证人无法在原址经营的证据作为依职权注销的支持,并在原经营地址和办公场所分别张贴公告告知持证人前来办理许可证注销手续,同时书面报告停供卷烟货源,经公告三个月,持证人仍未前来办理相关手续的,根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条第二款,依法注销。
②许可证延续。许可证延续是证件管理的重要环节,也是许可证退出机制构建应重点关注的环节。该环节能否得到有效利用,市管与稽查日常工作的衔接畅通与否是关键。根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条:&烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的,因生产经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的,不予延续。&该条款的重点在&不符合法定条件&与&有严重违法行为&,通常的理解是重大变化导致不符合办证条件,这是对&法定条件&的狭义理解,笔者认为,还可以包括安全因素、中小学周围等不予发证等情形的考虑;对于有违法行为的持证户,稽查部门应在平时的案件查处中,及时将有关信息反馈给市管部门,市管部门做好备案,在办理延续时,对有严重违法行为的直接不予延续,轻度违法的可以酌情缩短许可证的延续期限,以此掌握许可证退出的主动权。如何判断违法行为是否严重,笔者认为,并非只有涉嫌刑事犯罪的行为才算&严重&,还可以从年内违法经营的次数、违法情节、手段、后果、数额、有无暴力抗法等各方面因素综合认定。把好延续关,可以依法淘汰经营能力弱、经营条件变、守法经营差的卷烟零售经营者。需要指出一点,当前各地普遍采取主动通知持证户前来办理延续的做法,这是烟草专卖部门的一项人性化管理方式,而不是义务,即便没有通知,也不会承担&不作为&的责任。因此,对那些经营能力不济、经营条件改变,尤其是违法经营户不作通知延续,无论何种原因持证人没有在法定期限内申请延续,有效期届满,许可证失效。如此完成许可证退出,基本不存在法律风险。强制退出还适用于多种情形,在此不一一赘述,还望各位同仁在管理实践中能多多总结。正因为强制退出均有明确的法律依据,实际操作时我们更要注意严格依法依规,切不可超越法律行事。
三、建立许可证退出机制的保障
许可证退出机制不是孤立存在的,还需要多方面的制度、规范作保障。建立许可证退出机制的同时,还要做好以下几方面的工作:
(一)认真审核,严把办证关。积极探索&严进宽出&政策导向,严格许可证准入制度。据调查了解,有的零售户取得许可证后,经营场所却长期不营业;有的零售户店内无专门的卷烟陈列柜台,把卷烟与其他杂货随意堆放在一起,店面乱七八糟,根本没有卷烟经营的样子;有的零售户每次的进货资金与申领烟证时提交的资金证明相差甚远,进货数量少、进货结构低等,不仅许可证的利用率低,还易导致真烟外流、被经营大户作为&代订货&的工具加以利用等一系列问题。因此,专卖部门在受理审核许可证申请时,必须对相关条件进行仔细审查和取证;同时,探索制定相关政策适当提高许可证的准入门槛,确保卷烟零售户的整体质量,寻求烟草行业与零售客户的最佳利益平衡点。
(二)部门联动,打好组合拳。许可证的退出工作,需要局专卖、营销、法规等部门的密切配合,畅通信息共享渠,打好退出组合拳。在人员安排上,要建立&三员&联动机制,通过客户经理的市场走访和配送人员的配送服务,&三员&协作,加强联系和沟通,及时掌握持证户许可证的转让、停业、恢复营业等动态和有关异常信息,形成巡查员、客户经理、配送员共同对许可证的有效监管,实现信息互通,提高市场监管和许可证管理水平。
(三)责任追究,促依法行政。&有权必有责、用权受监督、违法要追究&,在建立完善许可证退出机制的同时,必须强调依法依规,不得滥用职权对许可证随心所欲的退出。专卖部门及其工作人员在实施许可证发放与日常监管工作中,由于故意或者重大过失,损害零售客户的合法权益,应当相应承担的行政、经济责任。因此,严格实行责任追究制度,以防止许可证退出工作中的不作为和乱作为现象发生,确保许可证退出的合法合理、公正高效。
当前,烟草专卖零售许可证的退出并不顺畅,但不可否认,许可证退出机制的建立对于卷烟零售资源的优化配置、卷烟零售户整体质量的保障作用是显而易见的。因此,建立完善烟草专卖零售许可证退出机制举足轻重,事关卷烟零售市场监管全局。
（九江城区局&宋阳春 ）
[责任编辑：陶菁]试论如何加大违法违规卷烟销售大户监管
皮建生　唐辉【摘 要】违法违规卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”的行为，严重破坏了卷烟市场秩序，严重影响了正常生产经营，成为卷烟市场整治的根源性难题。为此，今年以来，省市局将依法严管违法违规卖烟大户作为专卖管理的一项重点工作来抓，作出一系列工作部署，开展依法严管违法违规经营大户专项整治工作，依法严管“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户，通过整治违法违规经营大户，打好市场管理硬仗的攻坚战，严肃查处“主观故意、组织参与、内外勾结”的行业内部单位和个人，建立健全依法严管大户的长效机制，努力实现零售大户管控，为打好翻身仗，切实维护卷烟市场的正常秩序。【关键词】卷烟销售大户；监管；整治1 卷烟销售大户现状卷烟销售大户经营行为的规范与否对卷烟市场秩序至关重要。卷烟销售大户主要指：一是，位于批发市场、繁华商圈或交通枢纽等重点地区的烟酒商店、特产店等重点业态的经营户；二是，持有多个许可证，具有家族式、团伙化经营特征的经营户；三是，近期订货量波动较大，存销比异常的经营户；四是，真烟外流次数较多、数量较大的经营户；五是，被查获无证批发50条以上的经营户；六是，单次被查获违法违规经营卷烟5万支或价值5万元以上的经营户；七是，乡镇或城乡结合部经营规模较大、辐射能力较强且在一年内违规2次以上的经营户。目前，市场上存在的卷烟销售大户大多是从事多年卷烟经营，具有丰富卷烟经营知识的零售客户。他们有固定的消费群体和关系网，并且会选在交通便利、客流量大的地方开设店铺经营卷烟。这些大户的辐射范围一般比较固定，部分大户倚靠卷烟带动其他日杂品的销售，往往会以批发价或者略高于批发价的价格直接将卷烟销售给客户。2 卷烟销售大户的危害卷烟销售大户的长期存在，将对卷烟市场的稳定带来一定的危害。主要表现在以下几个方面：（1）加大市场管理难度。由于这些大户比较有经济实力和势力，门路广，有些直接成为了“假、私、非”烟的集散地和无证户货源的来源地，他们的货源除了从当地烟草专卖批发企业购进外，还暗中从非法渠道购进卷烟，有的甚至直接购进假冒卷烟，夹杂销售，损害了消费者利益，使得市场管理难度加大。（2）影响卷烟市场控制力。这些大户辐射、低价销售卷烟，使其产生依赖感，在一定程度上影响了烟草企业对卷烟市场的控制力。（3）扰乱卷烟市场价格。卷烟销售大户对一般畅销卷烟采取批发价或略高于批发价的价格搭配副食品销售，同时用低价竞销的办法垄断市场，造成卷烟市场的无序竞争，损害中小零售客户的合理了利润。3 卷烟销售大户形成原因分析卷烟销售大户的形成主要是由历史原因和现实情况决定的。（1）由于受自然条件制约，部分农村地区特别是程龙、杨村、九连山等山区一些乡镇农村交通不便，使卷烟销售过程中，不同程度地存在着卷烟配送成本过高、难度较大、安全难以保障的问题，配送频次不够；而在这些规模较大的副食品批发店，他们持有合法的卷烟零售许可证，在向众多零售户销售批发商品的同时，也长期按批发价甚至低于批发价格把卷烟直接销售给零售户或消费者，久而久之，这样的交易形式便成了习惯，这些副食品批发店便成为当地的卷烟销售大户。（2）合理布局规划不合理。部分地方在制定合理布局规划时，设置的准入门槛过高，使得部分有意辦理烟草专卖零售许可证因不符合合理布局要求未能办证的客户。由于市场需求的存在，这些客户就会通过这些大户购买卷烟，成为无证户，正是因为这些无证户的存在，为大户提供了固定的客源。无证经营户，游离于烟草公司的网络之外，无形中削弱了烟草专卖局的影响力和控制力。这样卷烟销售大户控制着部分小户和无证户，导致这些小户和无证户忽视了烟草专卖局的管理与服务，造成烟草专卖局的影响力和控制力不断下降。（3）卷烟销售大户取证难、追刑难。少数有批发倾向的卷烟销售大户，他们大量向小户或无证户倾销货源，扰乱了正常的卷烟市场秩序。但在打击过程中，这些卷烟违法违规大户都不承认自己有批发行为。而专卖部门虽然加强监管，并通过调查了解了少数卷烟销售大户的日销量、卷烟销售价格、货源流向等，但这些调查有时并不能真实反映大户的卷烟流向和违法嫌疑，且有些大户有多个仓库，并拒绝营销、专卖人员查看其实际库存情况，给专卖人员调查取证造成一定困难。由于卷烟销售大户办理了烟草专卖零售许可证，且在当地关系复杂，一般较难追究刑事责任。？？4 卷烟销售大户治理对策（1）甄别需求，按实际销售能力供应卷烟。要强化对辖区内所有违规大户进行排查，重点排查卷烟大户所在位置消费能力、卷烟流向等情况，准确甄别判断其真实货源需求，按照其真实需求确定卷烟供应的频次和数量。同时对品牌供应要做到一视同仁，科学设计货源的分配制度，尽量使货源达到公开、公平、公正。（2）认真履职，强化违规经营行为查处。内管部门要认真履行监管职责，进一步加大对卷烟经营活动的监管，尤其要加大户对货源供应、卷烟落地销售等方面的监督管理，加强对零售客户数据的对比分析，及时掌握经营动态，防止利用销售大户倒卖卷烟，尤其要防止为了完成卷烟销售任务向零售客户集中投放卷烟情况发生。对检查中发现的不规范经营行为，及时提出整改意见，监督落实整改，确保卷烟经度营活动规范。（3）建立制度，实现大户监管常态化。专卖、营销、内管根据各自职责不同，分别从监管方式、监督规则执行、卷烟营销网络建设等方面制定完善制度，并将大户监管作为重点监管对象，严密监控其卷烟销售价格、卷烟流向，重点强化对紧俏品牌卷烟的监控，确保卷烟落地销售。加强对无证户的清理整顿，强化与市场监督管理、公安等部门的密切配合，进一步加大市场清理整顿，有效切断大户向无证户销售卷烟的渠道。（4）科学统筹，提高合理布局科学性。要坚决执行国家“放管服”改革部署，严格落实烟草专卖零售行政许可负面清单，本着方便消费者购买，满足市场需求的角度，修订现行合理布局规定，切实提高合理布局的科学性和实用性，进一步放宽烟草专卖零售行政许可准入条件，将更多的无证户进行入网管理，通过规范卷烟购进渠道、提高服务客户水平等方式，进一步规范无证户供货渠道。（5）突出监管，综合整治。加大对违规大户的检查执法频次，综合采取联合执法检查、专项检查、走访、约谈、行政处罚、限制或停止供货、责令停业整顿等贴身紧逼措施，全面实施违法违规经营大户治理工作，取缔一批拒不整改的非法大户，转化一批非法大户为守法大户，震慑教育其他零售户，管控好卷烟市场。要强化营销措施和专卖打击手段互动，对存在套购倒卖卷烟、批发分销卷烟、低价倾销卷烟的大户坚决采取停供、降级等措施；要始终坚持对违法大户停业整顿，坚决杜绝停业不停货、停业不停卖等虚假停业；要切断大户供货下线。盯住重点大户供货的无证户、下线零售户，切断大户的供货下线渠道，最大限度萎缩其接收违法卷烟的频次和数量，减少非法卷烟的动销率；要加强对主犯刑事打击力度。对整治期间查获的违法违规大户案件，一律依法从严惩处，同时要双向发力，向上追溯源头，向下查明流向，斩断大户上下游非法经营网络。（6）突出宣传，形成震慑。通过上门走访、联合约谈、发放宣传单等方式向每一位卷烟经营大户讲清楚法律法规规定、规范经营要求，讲清楚违法违规经营行为对卷烟经营秩序造成的严重破坏和专卖部门即将采取的强硬措施，教育引导他们自觉守法经营，停止向无证户和中小户供货，停止从外地非法购进卷烟，停止经营假私非卷烟，维护正常的卷烟市场经营秩序；充分利用报纸、广播电台、内外部网站、行业报刊杂志等加强对违法违规大户专项治理、打击非法大户政策要求的宣传报道，对整治期间查获的典型案例、判例及时进行媒体曝光，营造打击非法大户的高压氛围。组织开展系统内专题讨论，凝聚上下齐心协力打击非法大户的共识。卷烟销售大户的治理，不单单依靠专卖或内管一个部门来治理，而是需要专卖、营销、内管各部门相互协作，齐抓共管，才能真正实现治理效果。endprint
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关注微信公众号我想问一下，烟草局是不是可以强制要求客户购买指定烟才可以发放别的香烟？_百度知道
我想问一下，烟草局是不是可以强制要求客户购买指定烟才可以发放别的香烟？
广西烟草局要求每个客户每月必须购进广西真龙烟，不然别的香烟（如红塔山，云烟，白沙等等）都均不给配送，社会真是太黑暗了。这种无民主强制性购买的烟草局该谁去管呢？
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即可获得3次抽奖机会，100%中奖。
这个就是地方保护主义了。你们还要求购进本省烟，我们这里还要黑，直接要求进一定数量的外省烟才给配送一些好烟。反正要求进的都是滞销货，都要亏本赔钱。这个问题要直接找上一级的烟草公司，具体任务是你们当地烟草公司下达的，他们还有省烟草在管，搭配销售是规定不可以的。但是这个问题是业内潜规则，你去举报投诉也是没有用的。在和谐社会既然不能反抗，就只能挨着吧。
烟草局就是个坑
还特么要检查
许多地方的烟草局是有地方保护主义的。要推销本地香烟，否则不批准卖烟户卖其他地方产的香烟。这样事情可以向市长公开电话投诉。力争少配发点本地香烟。
客户经理都有销售任务，严格来说是不能出现捆绑式销售的，可是不这样不好卖的烟又卖不出去…也只能睁一只眼闭一只眼了，可这样就苦了下面的零售户了…
现在网上订烟，有时候为了调控，是会有这样的情况。一直促销的感觉在里面吧
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