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当当读书客户端万本电子书免费读社会机构开办婴幼儿托管机构合法性难确认 专家：早教服务社区有责
16:33:00来源：央广网
　　央广网北京7月6日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻晚高峰》报道，生孩子是十月怀胎、一朝分娩，养孩子是十八年持续不断的经济和精力投入，孕育的过程是短痛，教养才是真正的拉锯战。
　　0到3岁难中难。孩子不到幼儿园入园年龄，正当年的家长又往往是单位中流砥柱、工作缠身，除了祖辈隔代照看和家政人员的辅助，几乎难寻其他正规的托幼方式。当前，一些社会机构纷纷开办婴幼儿托管机构，并打出“国外课程”等大旗。但机构合法性、人员资质、场地条件，都难以确认。
　　伴随70后、80后一代长大的“托儿所”，如今在城市中已难觅踪迹。由于师资、场地、安全等复杂原因，正规幼儿园开设的托班也大规模萎缩。孩子半岁后，母亲产假结束，需要全职工作。距离幼儿园入园年龄3岁还有两年半，这两年半时间，谁来带孩子？这个问题直接关系年轻夫妻们的生育意愿。
　　国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，当前全面二孩政策的目标人群中，身体条件允许并且愿意生育的只有28%，“影响生育意愿最重要的是家庭情况，有没有稳定的收入、稳定的住房，因为生孩子首先是家庭的计划。排第二位的是托幼、医疗，更多的是一个群体的影响。对一个家庭来讲，包括规划生一个孩子多久生育第二个，这与女性的职业是有关系的，谁来养，谁来带这个孩子。”
　　爸爸妈妈带不了怎么办？现实困境中，大多数家庭的答案是，姥姥带、奶奶带。据国家卫计委去年11月的一项调查，目前近八成婴幼儿由祖辈参与日间看护，其中近一半的祖辈感到“无可奈何”，特别是照顾过“一孩”的祖辈不愿再照顾“二孩”的比例在上升。家长对2岁至3岁幼儿的托育服务需求尤其强烈，但在需求和供给严重不匹配的幼儿托管市场，“无证无照无资质”的机构远多于正规机构。
　　有业内人士表示：“不属于三级幼儿园、也不属于看护点，人员资质又没有，这已经是非法办学了，一二十人的、几个人的，到处都有。我们管理时是街镇和教育部门协同联管，以综治牵头，各部门配合的形式。”
　　根据我国现行法律法规，教育部门审批发放办学许可证，针对的是教知识或技能的培训机构，0至3岁的托管服务不在此范畴，托幼机构只能进行工商注册。与此同时，工商部门只能对机构的经营行为进行监管，对教学内容、师资和环境等鞭长莫及。托幼机构处于监管灰色地带，教育、卫生、工商，似乎谁都可以管，又似乎谁也管不着。相关立法亟待出台，但难度重重。
　　马旭介绍：“其实我们在人大一直在呼吁早期教育立法。我们有义务教育法，有高等教育法，但是早教法我觉得应该出台。一个是规范幼儿园管理，还有一个是把幼儿园管理从3岁以后延到0到3岁。在研究，但是比较复杂。”
　　在北京师范大学教育学部学前教育研究所教授刘焱看来，提供0到3岁早期教育服务，社区有责任，“早期教育是很重要，尤其0到3岁。对那么小的孩子来说，他的日常生活就是学习、接受教育的机会。一岁半、两岁，孩子开始注意到同龄伙伴了，他需要小朋友交往。社区里面应该提供这种环境的，这属于我们国家社区建设的部分。”
　　基于此，今年起，上海新建一批社区托幼点，目前有3家托幼点完成项目验收、于6月投入试运营；至今年11月底，总共23家托幼点将投入使用。社区幼儿托管点将服务对象界定为上海市户籍2-3岁幼儿，主要针对确有困难的家庭，各区根据实际情况再进行细化、补充。托管费用根据物价部门政策标准和实际成本测算制定。根据方案，社区幼儿托管点须设置在安全区域内，且布置在建筑一层，远离危险区域，总建筑面积不小于200平方米；保育员持健康证和职业资格证上岗并接受定期培训。上海市妇联副主席翁文磊表示：“因为我们建设要求严格，也许我们时间点会靠后。希望建设非常好的适合2到3岁的公共幼托点，是这样的理念。”
早教;合法性;社区
华东师范大学学前教育系主任张明红昨天在厦门说，高收费的早教课“是不对的”，对于家长来说，“去不去无所谓”。张明红说，所谓的“早教”，无非是给孩子找个玩伴，家长有个咨询的地方，即有人对家长做些引导，而不是让孩子去上课。
当下帮孩子报名早教课程，成了众多家长让孩子“不输在起跑线上”的首选。经调查发现，由于标准缺失、规范滞后，一些早教机构游离于监管之外。
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建立社区化早教机构的思考与探讨
　　【摘 要】随着我国宏观环境的变化，社区的概念被日益强化，建立社区化早教机构变得必要而紧迫。然而我国大部分早教机构的社区化还处在初始阶段，存在着一些问题。本文针对当前早教机构社区化过程中的种种问题，提出一些建议和思考，并且对社区化早教模式加以探讨。 中国论文网 /9/view-6933286.htm　　【关键词】 早教机构 & &社区化 & &问题 & & 建议 　　一、引言 　　婴幼儿早期教育行业被誉为“永远的朝阳行业”，而在我国，早教行业更是前景广阔。新人口政策预示着“二胎”放开的趋势，将扭转人口增长平稳的趋势，带来年增长27%―39%的城镇婴儿。美国心理学家布鲁纳说过：“0-3岁孩子的大脑发育最快，甚至大大超过了身体发育的速度。”而且80后父母对孩子教育问题的重视、社会竞争的加剧、家庭收入的提高，这些无不预示着早教业的巨大机遇。 　　二、建立社区早教机构的必要性和紧迫性 　　1.现有的早教资源难以满足民众对早教服务的迫切需求 　　随着大批80后父母的出现，早教中心、亲子园如雨后春笋般兴起。有专家预测，从现在开始，中国将是一个全民早教的时代，早期教育俨然已经成为80后父母的刚性需求品。早教机构稀少而昂贵的现状，是每一个80后父母的担忧，也是大学生创业的机遇。 　　2.80后父母思想改变，早教机构成为可能选择 　　80后父母开始登上早教市场的舞台，80后父母文化程度较高，因此对孩子的教育水平需求也较高。80后父母思想观念新，舍得花钱，这些原因都促进了早教市场的日益扩大。 　　3. 父辈家长职责不明，改变家长观念成当务之急 　　80后意识到早教机构的重要性，但是父辈们认为孩子应该由长辈带。改变这种家长观念是当务之急，要让父辈们明白早教机构的重要性、科学性、必要性。 　　4. 依托社区提供0-3岁婴幼儿早教服务是发展趋势 　　建立以社区为基础的早教机构是当今世界学前教育领域的一个热点，它不仅备受世界各国政府、学者和教育实践工作者的关注，而且也被联合国教科文组织和联合国儿童基金会列为其工作的一个要点。我国的社区由于存在着“政区和社区的同一性”的特点，社区自组织性不强，人们的社区意识还较薄弱，暂时还做不到以社区为基础的早教，但0-3岁婴幼儿早期教育服务以社区为依托还是可以实现的。 　　5.政策变更 　　随着生育政策的放开，许多家庭增添了人口，新出生幼儿数量将迎来一个上升期，早教行业市场将会不断扩大，前景广阔。 　　三、建立社区早教机构存在的主要问题 　　现有的早教机构虽然意识到了早教的社区化趋势，但是大部分还停留在初级阶段，仅仅是将早教机构搬进社区或偶尔到社区开展活动，要建立真正的社区化早教还存在着一系列问题。 　　1.教育观念滞后 　　直接影响早教进社区活动的全面开展。教育水平的高低，会直接影响对0至3岁婴幼儿教育的重视程度。 　　2.教育教学基地缺乏 　　直接影响早教进社区活动的有效启动。社区场地有限，租金昂贵，建立机构的投入庞大。 　　3.整体婴幼儿教育水平不高，直接影响早教机构的长远发展 　　婴幼儿早期教育机构大多以国外引进的机构为主，价格昂贵但是教育水平高。民办机构教学质量不高.教育人才缺乏，一定程度上影响了早教进社区活动的可持续发展。而家长可能会选择名气更大的成熟早教机构。 　　四、建立社区早教机构的启示与建议 　　1.转变思想观念是早教进社区的前提条件 　　只有彻底转变家长的思想观念，提高对婴幼儿早期教育重要性的认识，才能拥有一大批早教进社区的实施对象。 　　2.加大资金投入是早教进社区的基础保障 　　公司开展这项活动的基础条件是必须具备婴幼儿活动的室内外场所，拥有一批婴幼儿活动的基础设施。在课程安排上，有好的授课条件、先进的设备，也需要大量的资金支持。另外，大部分社区地价昂贵，要租到宽敞舒适的位置也需要大量的资金。 　　对此，政府应给予创业者更多的政策支持。同时，也应充分发挥市场的作用，让社会资本进入早教行业，对具有发展前景的早教机构进行投资。 　　3.精心设计综合式学前教育方案和课程是早教进社区的当务之急 　　早教的核心在于课程。任何好的早教机构都必须设置自己独特的早教课程。具有科学性、开发性和系统性的早教课程体系，是早教机构得以长期发展的必不可少的条件。同时，课程设计要兼顾教育的普遍性和儿童的差异性，按照不同的模块设置一揽子课程，然后根据不同的儿童制定个性化的课程模块搭配。 　　4. 师资力量是吸引顾客的首要标杆 　　面对市场上良莠不齐的教学师资，在选择社区早教的时候，一定要有教师资格证，对于婴儿还要配有保姆、医生、营养师、心理健康师等专业服务团队。所有工作人员应统一培训，不光要有基本的职业素养，而且要与企业文化相统一。 　　5.社区早教机构模式改进 　　早教机构不仅仅是学龄前教育的场所，更要采用创新先进的教学模式，让孩子在享受童趣中学习成长，并为家长提供量体裁衣式的指导建议，让家长与孩子共同学习、共同成长。 　　同时建立线上线下模式。线上机构可提供APP客户端，打造成信息交流平台，既可以发布信息通知和早教网上课程，同时也能让家长通过APP对早教育儿经验进行交流讨论。线下除了面授早教课程，还可以开展一些亲子互动的活动和针对家长的早教培训活动。 　　逐步建立儿童家长信息数据库，进行大数据分析，为课程设计和相关的培训教育提供参考，提供更符合消费者需求的服务，创建“互联网+服务”模式。 　　【参考文献】 　　[1]王峥.以社区为依托，推进0-3岁婴幼儿早期教育[J].学前教育杂志，2013. 　　[2]金锦秀.武昌区幼儿园为社区儿童早期教育服务现状的调查研究[D].武汉：华中师范大学，2008. 　　[3]李翠文.幼儿园开展早教进社区活动的实践与思考[J].西北成人教育学报（基础教育研究版块），2011（02）.
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