社保如何为我们兜底|兜底|养老金|养老保险_新浪财经_新浪网
核心阅读党的十九大报告提出，加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。目前，社保建设还存在哪些不平衡不充分的地方？权责清晰、保障适度如何理解？养老保险实现全国统筹又该从何入手？对此，记者采访了中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成。问
社保制度还要做哪些优化记者：十九大报告提出加强社会保障体系建设，社会保障是人民群众非常关注的领域，这一制度的必要性与重要性到底表现在哪里？中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成：社会保障最基本的功能是解除城乡居民生活方面的后顾之忧，并为全体人民提供稳定的安全预期。有了养老保险不用担心年老退休后没有经济来源，有了医疗保险不必担心疾病医疗风险，有了失业保险即使失业了也能够有渡过难关的制度保障，有了社会救助则低收入困难群体不会陷入生活绝境，还有养老服务、儿童福利、残疾人福利事业……不仅能够增进这些群体的福祉并提升其生活质量，也能够减轻家庭成员的负担与压力。因此，社会保障就是满足人们对美好生活需要的基本制度保障。近几年来，我国社会保障获得了全面发展。养老保险已经实现了制度全覆盖，2016年领取养老金的人数达2.6亿多人；全民医保的目标初步实现，参保率稳定在95%以上；以低保制度为核心的综合型社会救助制度覆盖城乡，救助水平持续提升；保障性住房建设大规模推进，低收入困难群体的居住条件有了明显改善；养老服务、残疾人福利事业也在快速发展。这些使人民的后顾之忧明显减轻，获得感显著增强。因此，社会保障作为不断增进人民福祉的重大制度安排，事实上已经成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。记者：我国社保领域的关键性问题是什么？其不平衡与不充分又表现在哪些方面？郑功成：毋庸讳言，当前最关键的问题是这一制度体系还未发展充分，离真正成熟、定型的制度安排还有不小距离，因此，十九大报告中明确提出全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。从现实出发，社保体系中的不平衡与不充分主要表现为以下几个方面，即有普惠性而公平性依然不足，有多种模式而统一性依然不足，有责任分担机制而权责关系依然不清晰，有权利义务相结合原则而共建共享及个人责任承担依然不足，有政府主导而市场及社会力量调动依然不足，有法定的基本保障而多层次依然不足，有现实保障能力而可持续性依然不足，每项社保制度均存在着需要通过深化改革不断优化结构的必要性。在制度供给上，养老服务、儿童福利、残疾人福利事业的发展滞后，社会力量与市场主体承担的多层次补充保障体系不发达、不能真正满足城乡居民的需要。所有这些，均表明我国社会保障制度改革任务依然十分繁重，必须尽快打破地区利益、群体利益固化的藩篱，通过更加有力的改革措施来真正促进制度公平，提高制度运行的效率，并确保制度改革沿着理性的发展之路稳步地循序渐进。问
保障适度到底保到啥程度记者：权责清晰、保障适度、多层次，这些关键词如何理解？对我国社保体系建设有何影响？郑功成：这些提法均具有针对性，它关系到社会保障改革与发展的基本理念并必然对具体制度安排产生影响。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合，社会保障作为互助共济的风险分担机制，需要政府（包括各级政府）既要尽力而为又要量力而行，个人应当坚持人人尽责、人人享有，而企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。我国社会保障体系以社会保险为主体性制度安排，就是强调参保人享受各项社会保险待遇前要承担相应的缴费义务，即使是低收入困难群体也要尽可能通过劳动创造收入、改善生活。保障适度是指社会保障水平要与社会经济发展水平保持适应，水平不能太低也不能太高，低了不能满足人民群众的起码需要，也不能解决与之相关的社会问题；高了则易滋生“等靠要”福利依赖，并造成制度不可持续。多层次强调的是不能只有政府主导的法定保障项目，还需要充分调动市场与社会力量，如大力发展商业保险可以补充基本养老保险、医疗保险与政府救灾的不足，大力发展慈善可以为全民提供更加充分的社会福利服务，多层次体系的构建能够最大限度地动员各种资源，促使社会保障的物质基础不断壮大，这是确保这一制度更加全面地满足人民对美好生活需要并且永续发展的重要条件。在这种理念指导下，我国社会保障体系的建设将更加清晰地呈现出如下取向：一是责任分担将从失衡状态逐步走向均衡。二是补齐社保短板并构建正常的待遇调整机制成为必要。如进一步健全低保制度、完善社会救助体系，真正兜住低收入困难群体的民生底线；同时抑制个别地区超水平的福利冲动，避免短期福利政绩工程留下不良的后遗症。三是维护社会保障保基本的原则，留出相应的空间让商业保险公司及其他市场主体以及慈善组织发挥作用。可以预期的中国特色社会保障体系，将是一个能够充分调动各方资源并按照共建共享、互助共济原则建立起来并且能够实现可持续发展的制度体系。问
养老保险如何实现全国统筹记者：我国是当今世界人口老龄化速度快、老年人口规模大、养老挑战大的国家，十九大报告对养老保险与养老服务均有阐述，如何才能实现老有所养的民生目标？养老保险全国统筹怎么实现？郑功成：如果联系到我国人口老龄化的发展速度与规模，老有所养无疑应当是民生七有中非常关键的一环，解决养老问题的难度也不小。我国已经建立了覆盖城乡适龄人口的普惠性养老保险制度，所有老年人都能够按月领取一笔数额不等的养老金，国家也在加快发展养老服务业，但总体而言，应对老龄化社会仍然准备不足。针对养老保险制度地区分割的格局，十九大报告中明确提出尽快实现养老保险全国统筹，而建立中央调剂金制度是稳步迈向全国统筹的关键性步伐。有关部门正在制定中央调剂金方案，经过有关程序后将发布实施，即每年从各省市区职工养老保险基金中按照一定比例提取一部分建立统一的中央调剂金，然后根据各省市区的基金收支状况进行再分配，此举的目的是促使养老保险制度真正走向全国统一，实质上是让地方利益回归国家利益，它不仅有利于制度公平、互济和更好地保障劳动者与退休人员的养老金权益，而且有利于劳动者在全国范围内自由流动，并创造更加公平的市场竞争环境。在养老服务方面，国家已经明确放开对民间甚至外资的投资管制，并采取公建民营、购买服务及补贴民办养老服务设施等多种方式来调动市场资源与社会资源，可以期待的养老服务政策将是养老、孝老、敬老有机结合的体系。记者：除了养老，还有哪些领域需要加快改革与发展步伐？郑功成：首先是需要尽快整合城乡居民医疗保险制度，并积极推进居民医保与职工医保的整合，争取早日用一个制度覆盖全民，真正建成成熟的全民医保制度，并借此切实解除人民在疾病医疗方面的后顾之忧，促进全民健康。其次还要尽快完善低保制度，包括实行一定的收入豁免来激励低保对象努力通过劳动获得收入增加、生活改善，建立规范的家计调查制度以确保符合条件的对象应保尽保，同时促进低保与扶贫有序衔接，还需要尽快启动《社会救助法》的立法程序，让包括低保制度在内的所有救助项目运行在法制轨道上。同时，要加快发展养老服务业与儿童福利事业，特别是居家养老服务与幼儿园建设，切实解除城乡居民在养老、育儿方面的后顾之忧。还要高度重视社保信息化建设，尽快建立全国统一的社会保险公共服务平台，为制度整合提供有力的技术支撑。（记者 商旸）党报称社会养老保险政府财政兜底 破产可能性低
网友疑问：养老社保制度如何优化？
【专家解答】 构建多层次养老保险体系；实现养老保险全国统筹
有网友建议：&社会养老保险是基本养老，保障高一点的单位可买企业年金（机关、事业单位可买职业年金），个人或有些企业还可买商业养老保险。这就全面啦。&
郑功成指出，我国社会养老保险框架已成但还存在缺陷，需要进行科学的顶层设计来优化：一方面，应当不断缩小公职人员、企业职工、农民三大群体的社会养老保险制度差距；另一方面，加快构建多层次的养老保险体系，在尽快健全基本养老保险制度的条件下，让职业年金与企业年金以及商业寿险等得到健康发展。
据本报驻外记者调查发现，、美国、德国等许多国家都建立了多支柱的养老保险体系。以美国为例，美国的退休保障体制主要包括三大体系：一是联邦政府主导下的社会安全金体系，旨在使每一名工作的人在退休后能有最基本的生活保障；二是雇主发起设立的私人养老金计划，也就是企业年金，一般由雇主和员工共同出资购买；三是个人自愿购买商业保险、个人储蓄和进行资产投资。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，可以借鉴国外多支柱的养老金制度，对当前的社会养老保险制度进行改进，把企业年金制度建立起来。此外，尽快统一全国各地的社保政策，实现养老金跨区域投保和领取。
&一个好的养老制度，应该让人们预期到制度的稳定性。&郑秉文表示，从国内现状看，首先需加强制度顶层设计，改变碎片化的养老制度；同时，扩大制度覆盖面，例如，可以给农民群体记账等，实现全民统一参保、全民一个制度、全民一个利率，解决制度公平性、统筹层次低等问题。
（本报记者 罗 彦 李浩燃 王有佳 唐露薇 本报驻外记者 吴成良 丁大伟 吴志华 管克江 李志伟 李学江 邹志鹏 谢亚宏）
责编：贺超
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2014养老保险新政策
2014养老保险新政策 职工和城乡养老保险可以相互转换
中民保险网为您详解2014养老保险新政策，并为您提供1000多款商业保险在线选购。
2014，新政策，城乡居民， 城镇职工，养老金，转换， 职工保，城乡保
社会养老保险为居民的老年生活做好保障，对于人们的意义重大。我国养老保险制度正在不断完善当中，养老保险新政策也在不断出台。2014养老保险新政策有哪些？一开年，国务院常务会议就决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。近日，国务院印发了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）。日，人社部发布消息，经国务院同意，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》明确规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换，且无论如何转变，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。职工和城乡养老保险可相互转换，这项2014养老保险新政策是继国务院统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策，主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题。职工和城乡养老保险可相互转换，城镇职工养老保险和城乡养老保险如何进行转换？《暂行办法》规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年），就可从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如不满15年，可从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。《暂行办法》提出，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。2014养老保险新政策的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。人社部相关负责人也坦言，解决了两种制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。养老保险新政策不断出台，为居民养老解决了不少棘手的问题，中民保险网将为您详细解读2014养老保险新政策相关信息。
2014养老保险新政策
我国养老保险政策正在不断完善和发展当中，2014养老保险新政策不断出台。日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台，明确规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换；个人账户可随险种转移；城乡养老保险缴费增高两档位。职工和城乡养老保险可相互转换，对于城乡均衡发展，养老保险制度完善具有重大的意义。本专题为您介绍2014养老保险新政策，社会养老保险政策，城乡养老保险新政策，城镇职工养老保险新政策，2014，新政策，2014养老保险新政等信息。
2014养老保险新政策规定，个人账户可随险种转移。
关于2014养老保险新政策，很多人还不是特别了解，中民保险网将针对养老保险新政策为您解读。根据国务院《意见》指出，国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。此次2014养老保险新政策规定，职工和城乡养老保险可相互转换。《意见》提出，参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。此次《暂行办法》中也明确，参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。由此可以得知，2014养老保险新政策不仅职工和城乡养老保险可相互转换，养老保险个人账户也可随险种转移。
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2014养老保险新政策解读，城乡养老保险缴费增高两档位。
此前，国务院出台统一城乡居民基本养老保险制度，2014养老保险新政策将城镇居民养老保险与新农村养老保险合并为城乡居民养老保险。此次2014养老保险新政策不仅规定职工和城乡养老保险可相互转换，还更加细化了缴费标准。国务院《意见》更细化，将缴费标准细化为12档，并提高了最高档的缴费标准。原来两项制度分设，新农保规定农民缴费是五档标准，从一年100块钱到一年500块钱；城镇居民交费10档标准，从一年100块钱到一年1000块钱。两个制度合并起来后统一规定了城乡居民的缴费标准，在原来100至1000元标准的同时，又增加了1500元和2000元这两档标准。省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
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下载APP理赔更省心社会保障兜底民生，山东将继续发出哪些“红包”？
李克强总理政府工作报告提出，深化养老保险制度改革、提高保障和改善民生水平、强化民生兜底保障。
济南报业全国两会全媒体报道组11日在山东代表团采访时了解到，山东2018将继续深化社会保障制度改革，积极构建覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，继续发出“红包”。
其中包括：
全面推行居民养老保险费、医疗保险费统一征缴，调整城镇退休人员养老保险待遇和居民基础养老金标准，全面实施全民参保计划等。
完善社会保障制度
健全与中央调剂办法相衔接的企业养老保险省级调剂制度，有序做好全国统筹的衔接准备工作。
深化机关事业单位养老保险制度改革，全面按新制度计发待遇。
制定医保支付方式改革方案，大力实施复合式支付方式。
完善职工大病保险制度，推进职工长期护理保险制度试点，完善职工生育保险制度。
启动工伤保险基金省级统筹。
全面推行居民养老保险费、医疗保险费统一征缴，提高参保续保率。
健全居民大病保险制度。
全面实施全民参保计划
以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新兴业态从业者为重点，加快实现社会保障法定人员全覆盖，努力实现应保尽保。
对未参保人员和“断保”人员进行精确分类，精准制定措施，及时将其纳入相应社会保险。
健全待遇调整和社会发放机制
调整城镇退休人员养老保险待遇和居民基础养老金标准，努力形成兼顾公平与效率、企业与机关事业单位相统一的调整机制。
完善居民医保政策，健全居民门诊保障制度，建立筹资动态调整机制。
建立工伤保险待遇调整确定机制。
实施社保精准扶贫攻坚，落实养老、医保和大病保险扶贫倾斜政策，实现社保扶贫的动态全覆盖。
积极应对社保基金的支付压力
加大基金征缴力度，促进参保缴费增量提质，实现应缴尽缴。
健全完善社会保险财政补助机制，督促各级政府承担发放兜底责任。
进一步做好基金委托运营，实现保值增值。
推进划转部分国有资本充实社保基金，研究执行弥补企业职工基本养老保险基金缺口的具体办法。
提高社保管理服务水平
加强基金收、支、存管理和内部控制，强化预算执行，扎实推进社会保险精算工作，确保基金安全。
加强省级异地就医结算、医保监管、社保关系转移接续等系统建设，提高经办管理服务水平。
来源：济南报业全国两会全媒体报道组 李永 王端鹏 王彬 赵云龙
济南日报新媒体编辑：赵倩
责任编辑：
声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。
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兜底型养老保险是什么意思
公务员复习里看到兜底型养老保险，请问是什么意思啊
答题抽奖
首次认真答题后
即可获得3次抽奖机会，100%中奖。
一则新闻是中国社科院组织完成的中国社会保障发展报告显示，只有17%的人认为养老保险能够完全满足生活需要，认为不能满足的达到39.1%；36.4%的人感觉领到的养老金不公平。兜底 就是说能满足人们基本生活，企业年金、个人商业养老保险的增加可以让生活更美好
采纳率：80%
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