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高中发展还需扩大优质资源
日08:40&&来源：
原标题：高中发展还需扩大优质资源
　　近日，媒体以“教育格局大洗牌”为题，对广州市将在未来3年新建一批示范性普通高中的消息做了报道。到2020年，广州市将新建32所市示范性普通高中（含3个原有广东省国家级示范高中新建校区），全市示范性高中从41所增加到70所。在办学规模基本稳定的情况下，增加示范性高中学位5.5万个，全市示范性高中学位占普通高中学位的比例从56%增至85%。
　　加快普及高中阶段教育，是“十三五”期间我国高中教育发展的一项重要任务。对于尚未实现普及的地区而言，亟须加大普及攻坚力度，进一步提高普及水平；而对于已经实现普及的地区而言，提升办学水平和教育教学质量，扩大优质教育资源，同样是一项紧迫任务。
　　示范性普通高中建设，有助于拉动学校硬件建设，增加普通高中教育的经费投入。对于普通高中发展而言，经费投入不足始终是一个最大瓶颈。加快制度创新步伐，建立完善普通高中生均经费拨款制度和学费动态调整机制，是促进高中教育健康、可持续发展的重要制度保障。与此同时，以建设示范性普通高中为契机，推动地方加大对普通高中教育的经费投入，也是缓解经费投入不足的积极之举。广州市政府在确定建设示范性普通高中的同时，进一步明确了示范性高中建设的建设内容、经费来源、建设步骤和保障措施，为示范性普通高中建设的顺利推进奠定了重要基础。
　　示范性普通高中建设，有助于拉动学校的软件建设，进一步提升教育教学质量。随着高中阶段教育普及水平的提高，人民群众对优质教育的需求日益扩大，优质教育需求与供给之间的矛盾日趋突出。如何用更高的教育质量来吸引初中毕业生，让他们愿意接受高中教育，而且能够学得好，这是普及高中阶段教育的现实要求。建设示范性普通高中，有助于拉动学校的软件建设，推动高中学校深化教育教学改革，进一步提升教育教学质量。
　　虽然建设示范性普通高中，是扩大优质教育资源的一条重要途径，但要想真正把这项工作做好，需要在一些关键问题上有清醒认识、准确定位和科学把握。
　　示范性普通高中建设，要引领高中学校朝着多样化、有特色方向发展。示范性普通高中究竟“示范”什么？从满足人民群众对优质教育资源的诉求看，示范性普通高中当然需要在质量上有所示范，但质量并不只是学生的考试分数和学校的升学率。如果单纯瞄准考试分数和升学率去推动示范性普通高中建设，与今天的教育质量观和高中发展观并不完全匹配。即便是从适应新高考的要求看，随着高考综合改革所带来的学生选择权的扩大，学生的选择需求日趋多元，推动高中学校多样化、有特色发展势必会更加受到关注和重视。因此，今天的示范性普通高中，如何能够在学校特色发展上起到示范引领作用，这是示范性普通高中建设面临的一个新课题。
　　示范性普通高中建设，要引领高中教育朝着布局合理、健康有序的方向发展。解决高中优质资源不足问题，亟须增加示范性高中的数量，从这个角度看，数量当然是多多益善。但把一所普通高中办成示范性高中，需要付出巨大努力。相对于单纯追求数量的增加，建设示范性普通高中更需考虑优质资源的合理布局。从广州市及其各区县建设示范性普通高中的具体规划看，对此已有较为充分的考虑，一些区县计划将示范性普通高中建在城乡接合部、建在普通高中教育薄弱区域，这是合理布局优质教育资源，打造区域高中健康生态的需要。
　　需要注意的是，当前建设示范性普通高中切忌追求超大规模，热衷于建设“超大规模学校”，这不仅仅是对新建学校的要求，同样也是对改扩建学校的要求。在一些学校看来，示范性普通高中建设是一次难得的发展机遇，因此新建和改扩建学校一定要把规模做足做大。但事实上，建设“超大规模学校”并不符合办学规律，本身就是一个不良示范，也有悖于建设示范性普通高中的初衷，需要切实加以防范。
　　（作者系教育部教育发展研究中心研究员）
(责编：方萌萌(实习生)、熊旭)
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东莞优质教育资源供给如何迎难而上？
来源：南方日报
记者：王慧 陈志强 黄少宏 何明强 见习记者 吴珂
东莞一所实验小学，学生正在课堂上互动。南方日报记者 孙俊杰摄
&东莞能为更多人提供更优质的教育，这对地方经济有着积极带动力。&作为东莞百年公办名校的校长，东莞中学校长黄灿明有着深刻体会。
优秀人才是东莞未来发展的关键支撑。
当下东莞，对高端产业、优秀人才的深度承接，以教育为代表的社会公共服务，成为提升营商环境最为关键的要素之一。
●策划/统筹:王慧 撰文:南方日报记者 王慧 陈志强 黄少宏 何明强 见习记者 吴珂
布局教育资源 提高公共服务供给
去年到今年，东莞临深片区最火热的词是&楼市&。就塘厦镇而言，今年上半年，塘厦固定资产增长方面，房地产拉动较大，占到74.9%。
看临深片区，只盯着房价，难免狭隘。更应该看到这场消费运动背后的规律&&人口流动绝非偶然。
一些流动性较强的人才或许从深圳和东莞的&双城记&中，逐渐感受到东莞宜居的环境优势，然后选择留在东莞。而这当中，教育作为公共服务的重要组成部分，成为主要考虑的因素之一。
&现在目前塘厦房地产销售所带来的学位压力还没有释放出来，来这里买房住的，大多是深圳客，他们中的大部分还是选择让孩子在深圳读书。有的子女还没到读书年龄，可能两三年后，这一部分需求会释放出来，到时候就会要求解决学位问题。&塘厦镇教育局局长万继武说。
显然，塘厦镇已经开始关注到深圳外溢人口带来的教育挑战。
&今年，塘厦三小扩班，明年塘厦二小扩班。&万继武说。
塘厦镇还是东莞最早开始向民办学校购买学位的镇街，学位压力可见一斑。万继武告诉记者，接下来还会新建3个公办学校。
以长安为例，最新统计数据显示，长安常住人口66.2万，其中户籍人口4.8万。2015年，长安镇实现生产总值超400亿元，增长11.1%。长安本地人口与外来人口&倒挂&现象严重，公共服务供给相对滞后，其中，教育资源供给表现尤为突出。
面对稀缺的公共教育资源，长安镇从2015年起，计划用5年投入10亿元以上，对全镇公办学校进行扩建，同时规划建设新长安中学和外国语学校，预计5年内可以新增5000个公办学位，以此解决外来人口子女上学难问题。
一位教育观察人士表示，深圳高端产业转移和人口外溢是不可阻挡的发展趋势。在这个过程中，东莞应该扮演更积极的角色。能否进行深度的承接，关键还要看东莞自身的创新能力、资本和人才优势。更高水平的教育资源对人才流入将产生积极影响，这将倒逼东莞提升教育的创新性。
优化企业人才子女入学机制
华为的入迁，让松山湖（生态园）备受关注。未来两年，华为终端将带来数万名高端研发人员，面对如此集中的就学高峰，松山湖教育局表示，对华为员工子女到园区就读中小学试行优先安排。
有企业相关负责人表示顾虑，一位不愿具名的园区企业负责人说，他们的一些企业朋友担心松山湖的就学指标不够。面对并不算宽裕的园区优质教育资源，如何解决优质公共服务资源僧多粥少的矛盾？
对此，松山湖教育局有关负责人表示，园区招生政策是面向园区所有企业人才，采取一样的条件和标准。未来，园区将建设更多优质学校，服务园区企业人才子女。
&首先将加大教育投入，加强优质教育培育。未来5年，园区规划新建或扩建5所中小学，5所以上幼儿园。&这位负责人表示，为了满足高端人才对国际教育的需求，松山湖也正在筹备1所国际学校，计划2019年建成投用。
自2013年企业人才子女入学政策实施以来，东莞提供给企业人才子女入学的学位逐年增多，从2013年的3657个增加到2016年的5401个。
高新技术企业东莞市博拓自动化设备有限公司今年获得了1个高新企业子女入学名额。行政财务总监陈艾芷告诉记者，在频繁跟员工接触、沟通的时候，我们发现企业子女入学政策还有很多改进空间。&手续还可以更加便利、名额可以更多一点。如今二孩政策放开了，很多员工有计划生二孩，届时学位需要将激增。&陈艾芷说。
陈艾芷坦言，现在大多数是技术性高级人才，他们拥有丰富经验和娴熟的技术创新能力，但他们的流动性非常高，有入学指标，可让这些高级人才愿意扎根东莞。
东莞市教育局基础教育科负责人说，接下来将完善企业人才子女入学政策的受理服务和学位分配机制。一直以来，都是以企业人才所在地为标准分配指标，比如长安企业只能拿到长安镇学校的入学指标，但如果企业员工居住在南城，这个入学指标就很不实用了，甚至会造成指标浪费。完善后，将以企业所在地和员工居住地为标准进行学位分配。
&这样不仅解决了来莞人才的后顾之忧，也能规范企业人才子女入学机制，引导教育建设和社会经济协调发展。&这位负责人说。
1 东莞教育规模
2015年东莞义务教育阶段学校共506所，其中小学327所，初中179所，义务教育阶段在校生共约93万人，其中小学在校生约72万人，初中在校生约21万人。
东莞进城务工人员随迁子女规模巨大，其中义务教育阶段非本地户籍在校生约76万人，是本地户籍在校生人数的4.5倍，是全省地级市非户籍生最多的城市。
2 企业人才子女入学学位
2013年4月企业人才子女入学政策实施以来，东莞提供企业人才子女入学的学位逐年增多，2013年&2016年每年为企业人才子女提供的学位数分别为、。
3 东莞教育未来集团化发展的五种模式
名校委托管理，参照东莞中学委托管理南城中学的模式，选取本市传统品牌公办学校，委托其以&一对一&或&一对多&的形式管理本市办学质量相对薄弱学校
名校办公校、名校办民校，引进省内外高校和优质名校来莞合作举办公办学校或民办学校
优质民办学校集团发展，实现专业化经营和教育质量的系统管理，鼓励更多民办学校集团化办学
&名校 名企&办学模式，支持优质名校与名优企业强强联合，如华为公司引入优质教育资源办学
鼓励国际知名教育机构（集团）来莞投资，推进多形式多层次国际合作办学
东莞市教育局局长梁凤鸣：
探索新型办学模式
优化教育资源供给
南方日报：从全市的基础教育资源分布看，未来东莞在建设新学校方面的空间资源大吗？
梁凤鸣：&十二五&期间，义务教育阶段非户籍学生每年增加3万&5万。那么，很多人就会问，未来几年东莞学生人数究竟是增长还是减少呢？这是很关键的问题，所作出的回答会直接影响到我们全市教育的宏观思路和布局。对此，我们有两个基本的判断：
首先，对教育资源的需求，特别是优质教育资源的需求，东莞增长趋势还会继续。并且，留在东莞读书的学生，他们父母的素质会越来越高，对小孩入读优质学校的期盼会更加强烈，所以适度扩充教育资源，提前谋划教育布局，迫在眉睫，如果现在不考虑、不布局，将来就会非常被动；
其次，东莞实际情况是，全市土地开发，已经突破总面积的43%，这是很高的比例，很快就要接近底线。一方面要增加教育资源，一方面土地资源又相当有限，确实是非常大的难题。我们要做的，就是在有限的资源里，充分利用好现有资源，提高资源使用效率。我们的目标是，迅速优化存量，提高增量供给效率。
南方日报：从人口增长、产业升级和城镇化进程等方面看，最迫切需要加大教育资源配置的区域有哪些？
梁凤鸣：我们在前期做了全市教育资源分布的总体预测，综合考虑户籍人口增长、城镇化推进、产业结构调整等因素，预测到2020年，我们需要新建300多所幼儿园、50-60所中小学。
这是全市层面的总体数据，我们规划和整合教育资源的思路要更科学、更细化，应该对每个镇街的教育资源布局，有清楚的指导意见。我们现正在联合专业的大数据研究机构，根据每个镇街产业、人口等实际情况，用数学模型对未来学位需求进行预测，争取在今年年底能拿出结果。
对于经济总量较大，尤其是纳税大企业、大型骨干企业和招商引资重大项目集中、优质教育需求强烈的镇街，如虎门、长安、松山湖等，随着大项目落地，高级人才导入，对就近入学的优质义务教育资源需求肯定强烈。为此，我们要加大优质品牌教育资源配置力度，支持和鼓励他们先行开展教育品牌集团化、专业化探索。而对于高中、中职这些非义务教育阶段学校，可以适当分散布局。
提升初中教育质量和办学水平
南方日报：近期，广州、深圳均抛出强有力的教育资源供给。在这样的背景下，东莞会有哪些积极举措和创新计划？
梁凤鸣：义务教育阶段实行就近入学，区域经济要发展，肯定需要在周边配套相应的公共教育资源。一座城市的发展，也会因为优质的教育，吸引更多人才。为此，我们也会在增加教育资源，尤其是优质教育资源上尝试多样化的方式，做出更多大胆的改革和探索，如新建、扩建公办学校，增加优质教育资源的供给；同时还可通过改建等方式建设学校。只要符合相关政策规定，满足办学条件和要求，保证教学质量，我们都加以支持。
此外，东莞也将在办学模式改革上积极探索，我们现已推了&公办托管公办&&公办托管民办&帮扶机制，待未来条件成熟也可以尝试用&民办托管公办&。
同时，我们也正在探索新型公办学校办学模式。比如支持大企业、基金会或机构等办&政府特许学校&。这种学校的性质是公办，学生入读免费，教学团队由企业来引入和管理。将来在办学模式的创新上，完全可以把更多资源融合起来。
尽管东莞教育目前有比较好的基础，但绝不能沾沾自喜。事实上，我们自感压力还是蛮大的。从中长期来看，要在广州和深圳之间创造自己的优势，还有比较大的发展空间&&大力提升初中教育质量和办学水平。现在一个镇就是一到两所初中，核心人才的交流和选拔面比较窄，教研指导力量不是很充分。我们将会从机制体制上做一些设计，大力提升初中教育质量和办学水平。
用开放思维推进集团化办学
南方日报：东莞中学托管南城中学是不是释放出东莞集团化办学信号？您怎样看待教育品牌集团化？
梁凤鸣：东莞中学托管南城中学，的确是东莞集团化办学第一步。像东莞中学南城学校，如果成功了，东莞中学还可以托管ABC其他中学，这整个的运作模式就是集团化。名校有那么优质的教育资源，可以辐射带动，可以为周边百姓提供更好的服务，何乐而不为呢？
也有人质疑东莞中学抽调一些资源去帮扶南城学校，会不会影响自身办学，我觉得教育办学思维应该与时俱进，更要有开放的眼光。如果一个学校可以不断地输出人才、经验和文化，这个单位本身就在发展。
此外，这种集团化办学，对政府也有好处，优质资源布局可以在政府引导下实现科学化。原本不那么优质的教育资源，通过优质学校的委托管理，一下就带动起来了。
我们还会鼓励本地优质民办学校集团化办学；同时引进省内外优质的教育机构，到东莞来开设学校。
南方日报：华为在松山湖的大体量进驻，我们会不会为华为量身定做个性化的基础教育服务？
梁凤鸣：优质大型企业对优质教育资源需求大，也很愿意办教育。一方面，当地政府要想方设法，通过新建、扩建公办学校、购买学位等方式提供优质学位。另外，也可以探索一些新模式。比如华为对接了很多国内甚至是国外教育机构，掌握了很多资源。能不能通过用&名校名企&的方式，合作来办公办学校，政府按生均培养成本投入呢？这也是值得研究的一种思路。
此外，随着东莞国际化水平越来越高，我们也正在探索、鼓励有条件的学校开展国际化办学，不断丰富东莞的教育结构，满足各类群体对优质教育的需求。
东莞市委党校副教授袁敦卫：
集团化办学是教育发展趋势
近年来，东莞在促进基础教育均衡发展方面采取了不少措施，也取得了一定成果。但我们也要看到公办教育和民办教育之间发展不均衡的矛盾依旧突出。
究其原因，主要是教育投入水平不同，公办学校由公共财政负责统筹，资金投入的连贯性能够保证教育的持续发展。而民办教育具有产业特征，各地经济发展状况、招生情况等都影响到了民办教育的质量。
东莞公办学校的抱团发展已经初见成效，通过管理模式、教育理念的输出，区域间公办学校的教学水平将会有很大提高。但民办教育也需要集团化发展，通过打造一批本土优质教育品牌，能更好地结合本地实际情况因地制宜地提升本土教育实力。
高素质人才对优质教育的需求，以及教育投入水平，将直接影响当地的教育发展。而随着东莞在教育投入力度的加大，东莞产业转型对高素质人才需求的提升，东莞教育将获得长足的发展。
负责编辑：莫凤英
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3秒自动关闭窗口医院是不是优质资源？烟台人买房观大起底
烟台房地产网
在促使购房者买房的众多因素中，交通、学校、医疗都是多数人的首选。相比较学区房，医院周边项目价格并没有被炒高，这也成为不少人将目光投向该区域的原因之一。此外，看重医疗资源的购房者，以中年改善型为主。烟台虽然作为二线城市，但医疗资源却较为稀缺，周边新项目更是凤毛麟角。那么问题来了，医院算是优质资源吗？烟台人买房，会受到医疗资源的影响吗？三甲医院屈指可数 医疗资源缺乏虽然已经成为二线中等发达城市，但烟台在医疗方面依旧较为落后。放眼望去，六区三甲医院仅有烟台山医院、毓璜顶医院、烟台市中医院和解放军第107医院。而这四个医院均分布在芝罘区，医疗资源分配明显不均。虽然毓璜顶医院在莱山建有分院，但医疗设备和就医环境还是有一定差距，新院选址在凤凰西路，但尚未动工；同样，据说要搬迁到莱山区的烟台山医院，最近也没有了确切消息。总体看来，优质的医疗资源，还是当属芝罘区。随着城市的发展，另有两所三甲医院即将入驻港城：莱山区南部的文登整骨医院和福山区东厅的省立三甲医院。尽管如此，依旧难以改变当下六区医疗资源分配不均的现状。看病往市里跑，将会在很长一段时间内，难以改变。港城大型医院附近普遍缺新盘除去三甲医院，基本每个区都有代表性医院，可以满足市民日常看病需求，比如开发区业达医院、福山医院、高新区医院、牟平区中医院等。但从地图看，这些医院周边，普遍缺少新楼盘。烟台山医院――紧邻烟台山旅游景区，周边本就缺少住宅小区，北马路以南社区均年代久远。毓璜顶医院――地处市中心位置，周边新楼盘仅有万达广场，但已经处于售罄阶段。解放军第107医院――地处芝罘区西部，周边鼎城2008售罄。在售盘玺山、城发泰颐新城、富春山居和尾盘芝华名第距医院有一定距离。开发区医院――位于黄河路以北，地处开发区东北部，周边住宅区稀缺，南部以老社区为主。福山医院――紧邻港城西大街，位于福山南部。周边在售盘有御花园、富丽阳光、怡馨华庭。高新区医院――所谓的高新区医院，实际只是一个社区卫生服务中心。较为偏僻，位于荣乌高速以南，三兴御海城项目距其较近，兴盛铭仕城和青桦逸景也在辐射区内。牟平区中医院――位于牟平偏东位置，紧邻沁水河，周边有恒邦?金帝御景项目。文登整骨医院――位于莱山区南部，距离城铁南站较近。周边多数为待拆迁的旧村，在售盘有万光山海城和祥和苑。毓璜顶医院莱山分院――目前位于港城东大街初家街道办事处附近，新院地址规划在凤凰西路，紧邻万光中央公园项目。医院真的是优质资源？就医院周边的房价看，毓璜顶医院附近二手房，均价已经14000+，个别房源逼近两万元；烟台山医院周边二手房均价也在15000左右；而107医院周边二手房均价在7000元左右，跟附近新盘价格没有太大出入。从芝罘区情况看，医院对周边房价的影响，还不是很突出。毓璜顶和烟台山医院周边房价之所以上涨，主要由于其地理位置和完善的配套，购物、交通、学校等等。同样作为三甲医院，107医院周边房价就较为稳定，也是由于其位置不够优越。在小编的随机采访中，目前影响烟台人买房的众多因素中，价格、户型、开发商和周边配套依旧是较为重要的。至于医疗资源，对年轻人和中年人而言，仍然不是决定其买房的首要因素。尽管如此，医疗依旧是居民不可或缺的配套，烟台在此领域还有很大的发展空间。