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当当读书客户端万本电子书免费读京津冀或将探索 金融案件集中管辖|京津冀|案件|金融_新浪财经_新浪网
本报记者 王峰 北京报道
9月12日,第二届京津冀司法论坛在天津召开。最高人民法院常务副院长沈德咏出席论坛指出,要深化跨行政区划管辖制度改革,探索建立知识产权、环境资源、海事海商、金融等专业性较强案件的集中管辖或专门管辖机制。
全国金融工作会议今年7月召开后,最高法院将服务和保障金融安全提到了重要位置,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务提出了多项措施。
“京津冀协同发展要求三个地区的金融行为要一体化,对金融行为的司法认定也要一体化,审理同类案件时适用法律要统一。”中央财经大学预防金融证券犯罪研究所所长郭华说。
“特别是未来的雄安新区,可能会成为一个重要的金融创新区,需要提供有力的司法保障。”中央财经大学互联网金融与民间融资法治研究中心主任吴韬说。
金融案件为何需要集中审理
京津冀地区的金融活动特点鲜明。北京市委党校经济学教研部副教授李诗洋介绍,北京是金融决策和信息中心,有众多的金融机构、上市资源、金融人才;天津滨海新区是金融创新改革的先行先试实验区,私募股权基金起步早;河北金融发展相对比较落后,但有地理优势。
这种差异体现在了三地的金融案件数量上。天津市法院2016年审结了融资租赁、商业保理、证券期货等金融案件10566件,北京市仅朝阳区人民法院2016年就新收金融商事案件10601件,较上一年增长78.3%。
中国人民银行昆明中心支行行长杨小平今年全国两会时就建议,在金融诉讼较多的法院设立金融法庭或金融案件合议庭,配备专业审判人员,专门审理银行不良贷款涉诉案件,缓解银行诉讼案件激增与法院审结数量下降的矛盾。
“集中或专门审理金融案件的出发点有三个:金融案件专业性强、不同法院裁判标准不统一,以及一起案件涉及多个行政区域时存在‘推管辖’或‘争管辖’的情况。”吴韬告诉21世纪经济报道。
沈德咏在论坛上指出,要依法审理金融案件,保护金融债权和金融消费者权益,切实维护国家金融安全。“但在一些非法集资案件中,由于涉及面广、处理难度大,不同的法院会相互推脱,不愿意审理此类案件。”郭华告诉记者。
在京津冀协同发展中,天津被定位为“一基地三区”,其中就包括“金融创新运营示范区”。今年6月,天津市高院专门出台文件,提出妥善审理与融资租赁、商业保理、互联网金融、动产融资、股权交易等新型金融相关案件,助推金融创新示范区建设。
在此之前,天津市金融局梳理出了现阶段金融创新和金融风险防范方面的34项司法需求,并针对金融创新发展等方面存在的问题,通过推进金融创新运营示范区建设工作协作机制,一并提请法院系统。
上海交通大学凯原法学院副教授黄韬认为,几乎对于任何一个国际金融中心来说,其对一个有效的司法体制的依赖性是非常强的。他介绍,纽约、伦敦、新加坡等地区的金融法律规则中,相当大的一部分来自于法官基于对金融争议个案的审判而给出的裁判结果。
现有金融法庭能否再进一步
2016年2月,最高法院印发了《关于为京津冀协同发展提供司法服务和保障的意见》(下称《意见》),依法保障京津冀地区金融创新、金融安全是其中的重要内容,但探索金融案件的司法管辖改革还未被提上日程。
上述《意见》提出,积极探索知识产权案件、海事海商案件、生态环境保护案件集中管辖或专门管辖制度。并未明确列入金融案件。
全国金融工作会议召开后,服务和保障金融安全被列入最高法院的重要议事日程。今年8月,最高法院出台《进一步加强金融审判工作的若干意见》,明确提出,将根据金融机构分布和金融案件数量情况,在金融案件相对集中的地区选择部分法院设立金融审判庭,探索实行金融案件的集中管辖。在其他金融案件较多的中级法院,可以根据案件情况设立专业化的金融审判庭或者金融审判合议庭。
最高法院研究室主任颜茂昆介绍,专门管辖与集中管辖不完全相同,专门管辖是指案件由专门法院管辖,比如海事法院、铁路运输法院等,而集中管辖是由普通法院管辖。
河北省首家金融法庭2012年在迁安市人民法院成立,运行前2个月即审理了278起案件,包括储蓄存款合同、信用卡纠纷、保险合同纠纷等。2015年12月,滨海新区法院设立了自贸区法庭,集中审理涉自贸区标的额3000万元以下的金融纠纷案件。这两种模式均为集中管辖。
颜茂昆在2016年2月《意见》出台时介绍,在京津冀三地主要是河北发生的环境保护案件,目前并没有一个专门的环保法院审理,可以考虑指定河北一个特定法院集中管辖,以减少地方干预,统一裁判标准。
至于金融案件如何管辖,郭华认为,“可以考虑京津冀三地各指定一个或几个法庭分别受理当地金融案件,同时通过协商、信息分享等机制,保证这三个法庭在适用法律上的统一”。
“这些法庭之间还要明确案件管辖的标准,比如发现一起金融案件的当事人主要在河北,那么就把案件移交给河北的法庭审理,避免出现司法地方保护主义。”郭华说。
(编辑:吴红缨,如有意见和建议请联系:;)城商行成为京津冀地区重要金融力量
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第14版:金融周刊·业界
城商行成为京津冀地区重要金融力量
截至2016年末,全省11家法人城商行贷款余额4559.49亿元,较2006年增长11.8倍,占全省银行业比重由4.8%增长至12%
本报讯(刘向燔、段豪杰)近日,由河北银行承办的河北省城市商业银行合作组织第十二届圆桌会议(以下简称“圆桌会议”)在石家庄召开。监管机构、合作组织成员行董事长、行长等参加了会议。就“加强合规建设、防控金融风险、协力推进全省城商行稳健发展”进行探讨交流。 会上,上届圆桌会议的承办行衡水银行回顾总结了2016年河北省城市商业银行合作组织工作情况。同时,各成员行围绕贯彻落实全国金融工作会议及各级党委政府、监管部门的决策部署要求,坚持金融回归本源全力支持实体经济发展、强化风险管理严守合规底线、深入推进差异化特色化发展等进行了探讨和交流,并积极谋划了下一阶段的发展方向及目标。各成员行对2017年银团贷款、债券合作、流动性管理、交流培训活动等合作项目进行了表决,并共同签署了《反不正当竞争倡议书》。 据了解,省城市商业银行合作组织成立于日,由河北银行前身石家庄市商业银行牵头沧州市商业银行、廊坊市商业银行等六家城商行发起设立,以“合作、发展、共赢”为宗旨,通过资源共享,优势互补,联合协作,实现互惠多赢,促进合规经营,增强抵御风险能力,推进共同发展,进一步提升省内城市商业银行整体竞争力和市场形象。目前,合作组织扩增至包括特约成员行库尔勒银行在内的12家成员行。为进一步深化京津冀三地金融交流合作,特邀北京银行、天津银行参会圆桌会议,实现了京津冀区域法人城商行“大团圆”。 11年来,各成员行坚持差异化、特色化、专业化发展道路,在服务地方经济、创新产品服务、防控金融风险等方面取得了长足发展。截至去年末,我省11家法人城商行资产总额14614.65亿元,较2006年增长20.8倍,年均增速36.1%;存款余额9762.63亿元,较2006年增长16.1倍,年均增速32.9%;实现净利润118.65亿元,较2006年增长50.4倍,年均增速48.3%;资产、存款和净利润增速分别高于全省银行业平均增速18.7、16.3、24.5个百分点,占全省银行业比重分别由2006年的4.9%、4.9%和3.5%,增长至21.4%、17.9%和21.1%。机构、人员迅速扩张,已设营业网点超过1000家,从业人员达到2.1万人,其中8家城商行实现了跨区域发展。各行资本实力、风控能力、管理水平及监管评级也均实现明显提升,为持续健康发展奠定了坚实基础。 各成员行主动融入、对接国家和全省重大发展战略,倾力支持地方重点产业、关键领域、重大项目建设及小微、科创企业发展,为实体经济发展注入了更多活力。截至2016年末,全省11家法人城商行贷款余额4559.49亿元,较2006年增长11.8倍,占全省银行业比重由4.8%增长至12%。各行还大力发展普惠金融、社区金融及与居民百姓生活息息相关的各类金融服务,有效提升了金融服务覆盖面。

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